乡镇机构改革情况汇报
一、基本情况
**镇辖x辖8个行政村、全镇人口2390人。目前镇机关共有在编人数41人，其中卫生所11人。
(一)机构设置及管理
2012年我镇实施乡镇机构改革，**镇机关设5个内设机构，即党群综合办公室、政务综合办公室、经济发展和社会事务办公室、维护稳定和综合治理办公室和财政所。5个内设机构负责人由乡镇领导班子成员兼任，工作人员原则上根据岗位人员配置要求，按照专业对口(或基本对口)实行竞争上岗，提倡一人多岗。
**镇政府核定行政编制21名(目前借调在外7名)，机关工勤编制3名，事业编制17名。领导职数7名：党委书记1名，人大主席1名，政府镇长1名(兼任党委副书记)，副书记1名，副镇长3名。目前在编人员61人，实际在岗34人，其中1名聘用人员。
(二)工作运行机制
1、党群综合办公室。其主要职责：负责党委、人大、群团组织的各项日常工作和各部门、各方面的综合协调工作，督促检查有关工作的落实;负责信息调研工作;负责机关建设和工作人员考勤考核以及x域内突发事件处理;负责纪检、组织、宣传、统战、机构编制、人事、统计和各类普查工作。
2、政务综合办公室。其主要职责：政府的日常工作和经济产业发展规划、社会事业发展规划的制定，负责政务信息、经济社会发展相关统计、政务监督等工作。协调与经济社会发展相关工作。
3、经济发展和社会事务办公室。其主要职责：主要承担经济结构调整、基础设施建设、财经、扶贫开发、防汛抗旱救灾、动植物免疫、安全生产、文化卫生、教育体育、科学技术、优生优育、村镇规划建设、民政事务、残疾人保障、劳动就业和社会保障、环境保护等工作。
4、维护稳定和综合治理办公室。其主要职责：主要承担人民武装、社会管理综合治理、信访、矛盾纠纷排查调处、民宗宗教、寺庙管理、安置帮教、群防群治组织建设等工作，协调与维护稳定相关工作。
5、财政所。其主要职责：主要承担我真财政预决算的制定和财务日常管理工作。
另外，我镇设有4个事业站所，分别是：农牧综合服务中心，文化服务中心，卫生院，机关后勤服务中心。
(三)乡镇机构运转
**镇机构改革严格按照上级要求，机构、编制精简到位，人员分流到位，经费保障到位，机构运转情况良好，具体表现在以下几方面：
一是转变政府职能和工作作风。乡镇机构改革后，**镇“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定”的职能进一步强化，乡镇政府由领导式管理向服务式管理加快转变，把无限管理、有限服务变为规范管理、无限服务。同时，镇政府与各部门间关系得到理顺，干部职工的责任意识和服务意识明显增强，工作效率明显提升，工作作风明显改进，进一步密切了党群、政群、干群关系。
二是优化行政资源配置。行政资源优化的目的就是更好地为人民服务。按照精简、统一、效能的原则，**镇机关由办公室、助理制两种设置整合为综合办公室设置，实现机构职能优化配置。并实现一人多岗、交叉任职、相互补充、整体统一、均衡推进，减少了推诿扯皮和内耗的现象，提高了办事效率，改变了长期以来工作开展被动的局面。
二、 乡镇机构运转中存在的主要问题
1、事权大于职权。镇党委、政府存在权力有限，责任无限。镇党委、政府主要做的工作基本上是“办理上级人民政府交办的其它事项”，人财物和业务管理权分属上级政府部门，设在我镇的大多数站所相对独立，对镇党委、政府的工作持消极态度，轻则推诿抵触，重则出难题设障碍，造成乡镇一些全局性工作落实难。
2、乡镇可用财力不足。为发展农村经济社会事业，引导群众自主创业，我镇通过多方渠道争取到的项目资金全部用于落实各项工程，我镇基本没有财政收入。同时办公费、接侍费、报刊费、培训费等行政成本有增无减，不堪负担，造成财政支出的不断扩大，陷入运转困境。
三、对策与建议
1、扩大乡镇权限。对乡镇职能机构的类型应能简则简、能并则并，合理设置，使各站所处于同等的地位，平等地置于乡镇政府的领导和管理之下，进一步扩大乡镇的权力，最大程度地发挥职能站所的工作效率。针对乡镇普遍存在机构隶属关系混乱的现象，乡镇政府要进一步明确职责，加大对站所的管理力度，理顺乡镇与县直部门的关系。要逐步健全乡镇站所职能，根据实际需要，有针对性地综合职能站所，使其从行政依附型向社会自主型转变，彻底改变事业单位行政化、官僚化倾向，成为独立自主的市场经营主体。
2、抓好乡镇队伍建设。要通过多层次、多渠道的培训，全面提高乡镇干部的整体素质，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，努力提高乡镇干部解决复杂问题的能力。拓宽乡镇干部队伍的录用渠道，按照公开、公平、公正，因事选人，择优录取的原则，从农村、乡镇企事业单位吸纳部分优秀人才，充实乡镇干部队伍。
乡镇机构改革情况汇报
万源市委、市人民政府：
柳黄乡党委、政府组织全体乡干部认真学习了市委发[2010]2号文件精神。根据文件要求对我乡机构改革工作进行了精心组织，周密安排了广征民意、竞争上岗的办法，圆满地完成了柳黄乡机构改革工作任务。现就具体工作情况总结汇报如下：
一、加强领导，宣传动员人员状况
1、根据市机构改革的总体部署和要求，首先是组织召开了党委政府班子成员专题工作会议，成立了以政府乡长张发光同志为组长，党委副书记刘国圣同志为副组长，班子成员、办公室人员为成员的机构改革领导小组。讨论制定机构改革实施方案。
2、广泛宣传组织召开机构改革动员大会。4月20日召开了全体乡干部、村干部、乡级各单位负责人参加的乡镇机构改革动员大会，会上党委书记张发光同志传达了市委[2010]2号文件，《关于进一步推进万源市乡镇机构改革的实施意见》，通报了本次柳黄乡机构改革党政行政机构的定编人数和柳黄乡事业单位机构改革的人员定编人数。党委书记张发光同志在会上对乡镇机构改革工作也作了重要讲话和工作要求。
3、柳黄乡机关事业单位现有工作人员情况
①、党政行政机构人员现有9人。其中聂雅借调到万源市建委工作。现有领导人数4人，其中本次我乡定编人员为12人，领导职数6人。均实属，差编严重，很多事情都是行政、事业人员统一安排使用。
②、有工勤人员0名，本次定编1人。
3、事业单位现有人员5人，本次定编11人。严重缺编，很多事都是凑合干，不堪重负。
二、做好竞争上岗，完成人员定岗上岗工作
根据上级工作按工作要求，尊重民意，竞争上岗的原则，做好竞争上岗，完成人员定岗上岗安置工作。党委政府从5月起，组织全体乡干部、村干部、各级各单位负责人召开了柳黄乡机关行政、事业单位工作人员竞争上岗民意测评会议。会上各工作人员对自己的工作进行了述职和演讲，参会人员对各工作人员的述职和演讲进行了公正评议，对所有上岗工作人员的满意度达97.5%。
乡镇机构改革情况汇报
为进一步加强我x农业技术推广工作，充分发挥基层农业技术推广体系在发展现代农业、建设社会主义新农村中的作用，根据《xxx人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》湘政办发[201*]71号)文件精神，制定了《xxx人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》(x政办发[201*]25号)，现将我x乡镇农业机构改革情况总结如下：
一、基本情况
xxx位于湘江东岸，辖两乡两镇五个农场，总面积234平方公里，总人口30万，其中农业人口10万，耕地面积6.15万亩，是xxx面积最大、人口最多的xxx。
二、乡镇农技推广机构改革情况
(一)切实加强领导，搞好协调配合。为了搞好乡级农技推广站的改革与建设，x政府专门下发了《xxx人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》(x政办发[201*]25号)，成立了以x长符成安同志为组长的乡镇农技推广技术体系改革领导小组。编办、财政、人事、农业、畜牧、水利农机等部门为成员单位，负责解决改革中出现的问题，督促指导改革与建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在x农办。
(二)完善了机构设置。1、设立x级农业技术推广服务中
心(加挂x农产品质量安全监管站)。2、各乡镇、衡州路街道将农技、农机、畜牧、农产品质量监管一起，综合设置乡镇农技推广服务中心。全x共建立了5个农技推广服务中心，共有农技推广人员22人。
(三)建设稳定的办公场所。全x4个乡镇和衡州路街道农业技术推广服务中心具有稳定的办公地点，为了便于农业技术推广服务中心的技术服务和指导工作，办公地点全部设在乡镇人民政府所在地。
(四)资产整合情况。为了充分发挥乡镇农技推广服务中心的作用，x政府对原有农技推广资产进行整合，农业部门负责解决办公用具、交通工具、仪器设备、办公和试验示范场所，为乡镇农技推广人员创造了良好的工作条件和生活条件。(五)理顺管理体制。根据农业技术推广工作特点，建立健全了有利于充分发挥x乡农技推广服务中心作用的管理体制。x农业行政主管部门加强了对乡镇农业推广服务中心的管理和指导。x派出的技术人员的考评和晋升要充分听取乡镇政府的意见;乡镇农业技术推广人员的考评、调配和晋升要充分听取x级业务部门的意见。x级农业推广机构同时加强了对乡镇农业技术推广服务中心的业务指导和服务。(六)科学核定人员编制。x级农业技术推广站机构人员编
制维持原编制数15名不变。乡镇街道农业技术推广服务中心机构人员编制按照全x农作物播种面积、农户数、行政村数作为测算的基本指标并分别设立权重，即按照农作物播种面积0.5～1.5万亩配备1名农技人员，权重为0.3;500～1000户农户配备1名农技人员，权重为0.5;2～3个行政村配备1名农技人员，权重为0.2;3个指标所算的值之和乘以2/3即为乡镇应配备的编制数。经测算最后核定为22名，具体编制分别为：东阳渡镇6人、茶山坳镇5人、酃湖乡5人、和平乡4人、衡洲路街道2人。确保了
在一线工作的农业技术人员不低于全x农技人员总编制的2/3。x、乡两级农业技术推广机构中专业技术人员比例不低于80%，并注意保持各种专业技术人员的合理比例。
三、存在的主要问题
(一)今年是换届之年，干部提拔，人员调动，编制变动等工作都暂时冻结，因此，尚未开展竞争上岗工作，人员还没有最终确定，目前在乡镇街道农技推广服务中心上班的都是原在岗人员。
(二)经费不足。一是要加大对农技推广机构办公场所、培训场所、检测仪器、培训宣传设施、新技术引进、试验、示范、人员知识更新等方面的投入，逐步改善基层农业技术推广的环境和条件。二是要不断提高农技人员的综合素质，根据科技进步、产业发展和农民需求的变化，制定乡镇农技推广人员
培训规划，搞好乡镇农技推广人员的岗位培训和素质提升教育培训，提高其服务能力。经费尚未落实。
四、下步工作打算
(一)完善人事管理制度。待换届选举完成后，我x将全面实行了以人员聘用制度和岗位管理制度为核心的用人制度，根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位、明确岗位等级、聘用工作人员、签订聘用合同，坚持公开、公正、公平三原则，实行公开招聘、竞聘上岗、择优聘用。聘期一般为三年，对连续两年考核不合格的人员，不得继续聘用。
(二)财政经费。拟定x财政部门保障乡镇农业推广站的工作正常开展，将人员工资、社会保险以及履行职能所需的工作经费纳入财政预算，实行全额预算管理，并随x财政收入的增长而相应增加。
(三)创新农业技术推广方式。根据新阶段农业发展特点，农民需求变化，乡镇农技推广服务中心结合本乡镇生产需要，认真遴选主导品种和主推技术，搞好技术培训。农技推广站技术人员实行包村联户制度，逐步形成农业技术推广人员抓科技示范户，科技示范户带动普通农户的科技入户制度，利用农业科技示范基地，搞好新技术、新品种的展示示范，及时解答农民在生产中遇到的实际问题。
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