乡镇办事处秋冬新型冠状病毒预案·1
为及时、高效、快速、稳妥处置新型冠状病毒感染的肺炎疫情，提高防治水平和应对能力，本着“从最坏处着眼、向最好处努力”的原则，力争做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，控制疫情的扩散和传播，保障辖区居民的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》，结合我镇实际制定本预案：
一、适用范围
本预案适用于**镇辖区发现新型冠状病毒感染的肺炎疫情的疑似病例或我县启动应急预案后，也可由**镇应对疫情工作领导小组决定启动本预案。
二、应急原则
(一)预防为主、常备不懈原则。坚持宁可备而不用、不能用而不备，建立健全职责明确、行为规范、运转有效的指挥体系、预防控制体系、医疗救治体系和监督管理体系，确保工作落实快节奏、高效率、全到位。
(二)统一指挥、各负其责原则。在**镇应对疫情工作领导小组的统一指挥下，各基层站(所、庭、队)根据工作职责各负其责、各尽其能，各村(社区)落实属地责任，在职责范围内做好各项工作。
(三)果断决策、快速处置原则。应急预案启动时，要立即响应，快速行动，迅速处置，第一时间按照既定程序步骤落实，做到零迟疑、零耽搁、零延误、零停留。
三、组织机构
组长：**
第一副组长：**
常务副组长：**
副组长：**
成员：**
领导小组负责统一指挥，各成员要听从命令、服从调配，保证24小时通讯联络畅通，接到指令后在10分钟之内赶赴指定地点，在应急响应解除前，各成员不得外出，确有特殊情况，须得组长批准后方可出行。
四、职责分工
1.财政所负责防疫资金的拨付使用，强化资金监督，确保资金使用公开透明。
2.武装部负责组织民兵开展救助，并协助公安部门做好各项安保工作。
3.派出所负责做好疫点、疫区的封锁、戒严工作。
4.民政所负责建档立卡贫困户因疫情导致贫困的临时救助工作。
5.村委会负责做好科普知识宣传，组织动员党员群众搞好卫生清洁和消毒防疫工作。
五、应急程序
(一)第一时间上报。突发情况发生后，要立即向上级应对疫情工作领导小组汇报，请求工作指导和支持。根据情况等级和变化情况，适时向上级部门续报进展情况。
(二)迅速果断隔离。对疑似病例要立即安置到事先指定地点，实施定点隔离，确保与其他人员不接触、不交流，待专业人员到达后使用专业设备、专门车辆带离，确保疫情不传播、不扩散。
(三)实施紧急封锁。对于重点区域(重点村、片区)，立即组织人员拉起警戒线、设立警示标识、划定安全距离，做到外防输入、内防扩散、严防输出。
(四)严格杀菌消毒。对疫区和受威胁区域实施强制消毒，杀灭病源。
(五)解除隔离封锁。待疫情得到控制或得到上级指示后，且没有新的情况出现，方可解除封锁。
(六)及时总结报告。紧急疫情工作完成后，要对防控措施、责任落实、资金使用、经验做法、取得效果、存在问题等情况进行认真总结，并形成书面材料，上报上级指挥部。
六、保障措施
一是坚持目标结果导向。要以正确的观念和科学的理念对待疫情，坚持系统思维、底线思维，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，全面履行各自责任、做好各自工作。
二是亲力亲为抓好落实。要聚焦重点人群、重点区域、重点对象，层层压实责任，各责任人员要亲自到一线指导，亲自到一线落实，认真履行政治责任、领导责任，确保各项防控措施落早落细、落地见效，坚决打赢疫情防控阻击战。
三是严明职责推动工作。坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，加强领导、强化协调、精心安排、组织发动，认真落实防控措施，按照机制流程做好救治和防控处置工作，坚决做到联防联控、令行禁止、执行有力。
乡镇办事处秋冬新型冠状病毒预案·2
**镇秋冬季新型冠状病毒感染疫情防控
工作的应急预案
一、总则
1、方案背景
根据异地近期连续出现聚集性疫情和今年秋冬季疫情防控工作，切实维护人民群众身体健康和生命安全，严格落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控要求，始终抓好“外防输入、内防反弹”工作。
2、方案目的
落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”要求，坚决切断病毒传播途径，防止疫情扩散蔓延。
3、适用范围
适用于指导各村街、镇直单位开展防控工作。本方案将根据疫情形势的变化和评估结果，及时更新。
4、工作原则
(1)以人为本，健全机制 以镇党委政府领导，乡镇卫生院应切实履行公共服务职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发疫情的发生及其造成的人员伤亡和危害，把突发疫情应急工作与公共卫生工作紧密结合起来。通过建立和完善应急机制，为应对突发疫情提供保障。
(2)依法规范，措施果断 镇政府、医疗卫生机构要按照相关法律法规的规定，完善突发疫情应急体系，建立健全突发疫情应急处理工作制度，对突发疫情和可能发生的疫情做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。
(3)统一领导，联防联控 根据突发疫情的范围、性质和危害程度，政府应对突发疫情防控工作进行统一领导，协调各单位各部门各科室，联防联控，规范部署，积极处置，步调协调，行动有效，切实防控新型冠状病毒疫情蔓延。
(4)依法防控，科学应对 依据相关法律法规和本方案规定，规范开展新型冠状病毒疫情应急工作，充分运用先进科学技术，提高防控水平。
(5)预防为主，常备不懈 不断提高疫情防范意识，健全全镇新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、设备及物资等应急准备工作，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒商情风险，对新型冠状病毒疫情的状况及时分析、适时预警、及早响应、快速处置，做到早发现、早报告、早处理。。
(6)加强宣传，社会参与 加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。
二、完善指挥体系
1、成立镇秋冬季疫情防控工作指挥部
指 挥 长：时召银(安丰镇党委书记)
张庆堂(安丰镇党委副书记、镇长)
副指挥长：张祖新(安丰镇人大主席)
江中堂(安丰镇党委副书记)
王教育(安丰镇副镇长)
成员：黄文柱(安丰镇副镇长)
卫寿利(安丰镇副镇长)
王 钧(安丰镇党委委员、纪委书记)
刘金明(安丰镇宣统委员)
张传虎(安丰镇党委委员)
王 锁(安丰镇党委委员、武装部长)
江 勇(安丰镇组织委员、党政办主任)
杨生茹(安丰镇党委委员)
王多圣(安丰镇主任科员)
李和春(安丰镇主任科员)
赵志强(安丰镇主任科员)
苏 成(安丰镇派出所所长)
黄 勇(交警四中队队长)
王大辉(市场监督所所长)
张 鹏(安丰镇城管中心所所长)
李国胜(安丰镇财政分局局长)
孙志超(安丰镇党政办副主任)
张士勇(安丰镇工会主席)
涂晓祖(安丰镇民政办主任)
赵 辉(安丰镇社会事务主任)
王 伟(安丰镇卫健办主任)
沈国安(安丰镇畜牧站站长)
张兴福(安丰镇中心医院院长)
汪亚飞(安丰镇杨仙分院院长)
各村街总支书记，指挥部下设办公室：办公地点设在镇卫健办，办公室成员名单如下：
主 任：王教育
副主任：杨生茹、江 永
组 员：王 伟、孙志超、张兴福
2、专项工作组
办公室下设11个专项工作组，从镇直有关单位抽调人员集中办公。
(1)综合协调组
组 长：江 永
副组长：孙志超、王 伟
组 员：张 毅、孙 雪
职 责：负责传达中央及省、市、县、镇领导小组、应急指挥部各项决策部署;做好各专项工作组之间的综合协调，调度汇总各组工作进展情况;数据的确定和上报工作;承办镇应急指挥机构交办的相关事项。
(2)文件材料组
组 长：杨生茹
副组长：孙志超
组 员：王 伟、孙 雪、张 毅
职 责：负责做好文件起草、信息上报、会议资料收集归档等工作;承办镇应急指挥机构交办的相关事项。
(3)疫情监测组
组 长：王 伟
副组长：张兴福
组 员：刘和华、汪亚飞、涂晓祖、魏 东、赵允锦
金 梅、涂德平、黄 美、高 琴、陈 勇
职 责：负责做好疫情监测、排查预警、样本采集、送样及检验等工作，发现疑似病例后隔离措施的统筹协调，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗;加大对重点场所特别是农贸市场、集贸市场、超市的疫情、野生动物等交易的监管和卫生学处置指导力度，加强源头防控;承办镇应急指挥机构交办的相关事项。
(4)市场监测组
组 长：王教育
组 员：王 伟、张兴福、王大辉、张 毅、夏大福、袁晖
职 责：负责辖区内超市、冷库进口冷冻肉、农贸市场、海鲜市场水产品抽样检测，及时抽样快速检测。
(5)诊疗救治组
组 长：王教育
组 员：王 伟、张兴福、刘和华、汪亚飞
职 责：负责按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，指导医疗和急救机构做好疑似病例的转运工作，将重症病例集中到市定点医院进行救治;做好预检分诊、发热门诊、隔离病房设置，对密切接触者医学观察;指导医疗机构做好院内感染防控工作;组织调度并合理使用医疗救治队伍力量;完善诊疗方案，采取中西医结合等方法综合施治;承办镇应急指挥机构交办的相关事项。
(6)交通防控组
组 长: 黄文柱
组 员：黄 勇、牛 明
职 责：负责指导落实对车站、码头、高速路口、国省干道等重点场所，以及汽车等密闭交通工具，采取通风、消毒、体温检测等必要措施，一旦发现发热等症状人员，立即送往定点医院救治;落实流动人口防控的各项措施;承办镇应急指挥机构交办的相关事项。
(7)物资保障组
组 长：江 永
组 员：孙志超、吴然相
职 责：负责做好镇今年秋冬季疫情防控物质的应急储备、调配工作等，安排疫情防治所需经费;承办镇应急指挥机构交办的相关事项。
(8)社会维稳组
组 长：王 锁
组 员：苏 成、赵守安、陈士全、时培莲、赵绍玉
职 责：负责依法维护社会治安秩序和社会稳定，协助卫生健康部门依法落实强制隔离和封锁措施;打击趁机造谣蛊众、哄抬物价等各项违法犯罪活动，维护群众利益;承办镇应急指挥机构交办的相关事项。
(9)宣传教育组
组 长：刘金明
组 员：王 伟、魏 东、孙 雪、张 毅
职 责：负责编发简报、信息等，及时准确、公开透明发布疫情，回应社会关切;加强舆论引导，加强有关政策措施宣传解读工作，增强群众自我防范意识和社会意识，实行对异地重点地区来人举报制;承办镇应急指挥机构交办的相关事项。
(10)督查督办组
组 长：王 钧
组 员：余新斌、王文廷
职 责：负责督办镇应急指挥机构各项决策部署落实情况;督查相关部门防控措施落实情况;承办镇应急指挥机构交办的相关事项。
(11)专家咨询组
组 长：张兴福
组 员：刘和华、汪亚飞
职 责：提出疫情防控专业性意见建议，制定疫情应急防治技术科研方案。
(12)后勤组
组 长：江 永
组 员：孙志超、鲍士梅、李 兵
职 责：为做好疫情防控工作提供会务、文电、后勤等服务保障条件。
请各组按照职责迅速启动，立即开展工作。
三、落实“四方责任”，实施最严防控。
按照“联防联控”、“外防输入、内防反弹”防控总策略要求，要细化网格化管理，镇区防控责任要划分到小区，明确到楼栋，落实到每个家庭;农村防控责任要从行政村划分到自然村，落实到每个农户，村(社区)防控一刻也不能放松;各个社区、自然村网格化负责人对异地重点地区来人，要实行12小时内报送制;各村要及时核验外来人员的安康码、行动轨迹、旅居史登记等;各村街、镇直各单位要确定一名专(兼)职公共卫生监督员，要严格执行各级防控措施和制度，负责本单位人员体温监测、口罩佩戴、安康码应用、健康管理和工作环境消杀等常态化工作;认真落实属地、部门、单位、个人四方责任，织密防控网。
四、防控流程
1、疫情报告与监测
(1)发现疑似病例我镇应于2小时内以最快的通讯方式(电话、传真)向当地xxx县医院及时转诊。由疫情报告组成员负责24小时监测疫情网络和接听疫情电话，接到或发现疫情报告时，应详细询问疫情发生的时间、地点及发病者的症状、体征，有无死亡，疫情信息来源及报告人联系方式等基础资料，并上报防控指挥办公室，再由其上报防控工作领导小组，再由防控工作领导小组组长向县卫健委领导报告。疫情报告组应做好疫情信息的收集、报告与分析工作。
(2)建立新型冠状病毒感染病例的监测。全镇各村及时摸底异地重点地区返乡人员和来寿人员，由村卫生室的医务人员做好监测工作活动，发现符合新型冠状病毒感染病例定义的患者或密切接触者应及时报告。
2、疫情现场处置
(1)开辟清洁区及处理区
疫情处置人员到达现场立即选择一处离事发现场较近、未经污染的区域开辟为清洁区，作为应急指挥、物品存放、消杀准备、后勤消毒工作地点;同时开辟一远离清洁区的区域作为处理区，供消杀及采样人员完成疫情处置，进行个人消毒及废弃物、使用过物品处理。
(2)流行病学调查
疫情处置组在清洁区尽快制定流行病学调查计划和方案，携带调查表及工具进入污染区，立即对突发疫情累及人群的发病情况、分布特点时行调查分析，并按照规定对病人基本情况、临床表现及发病前后的活动情况按照新型冠状病毒感染病例流行病学个案调查表(附件1)进行调查、分析，查明传染源、传播途径，提出有针对性的预防控制措施，及时通报有关情况，并上报防控工作领导小组和防控指挥办公室。 根据疫情线索，对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，确定疫点、疫区的范围。
3、病例管理及救治
新型冠状病毒感染病例的发现和报告工作(相关定义见附件2和《新型冠状病毒感染病例诊疗方案(2012年第1版)》)。
(1)监测病例(同时符合下述条件的患者)。
①.发热(≥38℃)、咳嗽等急性呼吸道感染表现;
②.发病前14天曾前往或居住于报告有新型冠状病毒感染或可能已经发生传播的地区。
(2) 疑似病例
患者符合临床表现和流行病学史，但尚无实验室确认依据。
①.临床表现：难以用其他病原感染解释的急性呼吸道感染：体温≥38℃、咳嗽;有胸部影像学改变、肾功能改变等。
②.流行病学史：在新冠状病毒感染病例报告或流行地区有旅游或居住史;发病前14天内与疑似或确诊发病患者有密切接触史。
(3)确诊病例
满足疑似病例标准，且新型冠状病毒病原学检测阳性。
(4)密切接触者的追踪和管理。
①参照世界卫生组织的建议，密切接触者主要界定如下：
一是诊治疑似或确诊病例过程中未采取防护措施的医护人员或曾照料患者的家属，或其他有类似身体密切接触的人员;
二是在疑似或确诊病例出现症状期间，共同居住或密切接触的人员;
三是现场调查人员调查后判断认为符合条件的人员
②由镇府牵头、卫生院协调公安等部门对密切接触者进行追踪和管理。密切接触者均实行居家医学观察，每日至少进行3次体温测定，并询问有无急性呼吸道症状的出现及病情进展。自最后一次与病例接触后14天内，一旦出现发热(体温≥38℃)、咳嗽，并有肺炎症状和体征等表现的病例，则立即转送至当地的定点医疗机构进行诊断、报告及治疗。疾控机构负责标本采集和实验室检测工作。
乡镇办事处秋冬新型冠状病毒预案·3
为有效预防、控制新型冠状病毒肺炎(以下简称新冠肺炎)疫情，最大限度地减少疫情对公众身心健康和生命安全造成的危害，维护辖区经济发展和社会稳定，及时开展应急处置，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全，依据上级有关文件精神，结合我办实际，特制定本预案。
一、指导思想
认真落实新冠肺炎疫情防控措施，构建高效有力的组织领导指挥体系，广泛动员群众，开展群防群控，全面提高快速反应和应急处理能力，确保在发生新冠肺炎疫情后以最快速度采取最有效的措施。
二、适用范围
本预案适用在本辖区内对新冠肺炎疫情的应急准备和应急处置工作。
三、 机构和职责
应急指挥机构：成立长江路街道办事处新冠肺炎疫情防控指挥部,总指挥由街道党工委书记担任，副总指挥由街道分管领导担任。指挥部下设一办三组：疫情防控办公室、社会风险防控组、卫生防控组、信息宣传组，成员由各科室、各社区主要负责人、各社区卫生服务中心组成，辖区派出所抽调人员协助工作。
疫情防控办公室主要职责：决定新冠肺炎疫情应急预案的启动，组织力量进行处置;组织制定应急处置相关政策文件;组织召开部门协调会议;协调办事处各部门、各类企事业单位以及派出所共同做好突发事件处置工作;检查督导疫情防控措施的落实情况;负责向区政府及办事处领导报告有关工作情况;按照上级指挥部的要求开展工作。
社会风险防控组主要职责：负责现场管制、疫区封锁和事件发生地交通管制及安全保卫工作;协助实施对传染病人和密切接触者的隔离措施;协助有关部门妥善处置疫情防控引发的群体性治安事件。
卫生防控组主要职责：制定新冠肺炎疫情应急处置有关技术方案;负责新冠肺炎疫情日常监测与预警，提出启动预案以及根据情况加强或撤消控制措施的建议和意见;组织开展突发事件的医疗救治、现场调查、检测和卫生监督，指导现场预防控制措施;及时收集、上报和通报突发事件的有关情况，组织开展流行病学调查。
信息宣传组主要职责：统一宣传报道口径，接待新闻媒体采访，做好宣传报道和健康科普知识的传播工作。
四、工作流程
疫情发生后，一办三组应根据各自工作职责，根据防控指挥部决定启动工作预案。
1、人员救治：发现疫情第一时间上报区疫情防控指挥部，与区疫情防控指挥部卫生防治组联系，拨打120将其送往指定救治地点。
2、进行流行病学调查：卫生防控组配合疾控中心工作人员做好流行病学调查，详细询问患者发病前后的行动轨迹和接触人、物、区域并做好信息记录，将流调信息及时报告分析研判，筛查识别出密切接触者，根据风险等级，划定风险区域，对密切接触的人员和物品进行隔离，第一时间落实隔离、医学观察措施。
3、密接人员隔离：卫生防控组与区疫情防控指挥部卫生防治组联系，120将高风险密接人员送到健康关爱中心，进行为期14天集中隔离，期间社区专人跟随办理相关手续。对密接人员办公场所、所去场所进行消毒处理;对一般接触人员实行居家隔离措施，期间门上贴封条，生活所需物资由工作人员帮忙配送。若出现不适现象，及时上报处理。
4、物资准备到位：疫情防控办公室负责将防疫物资(帐篷、床、体温枪、酒精、84、口罩、喷壶、来访登记本等)准备到位，送到小区卡口。
5、抽调人员进驻疫情社区：指挥部抽调人员下沉到疫情所在社区卡点，根据卡点设置对人员进行排班分工，实施卡点24小时值守。
6、实行闭环管理：原则上保留一个出入口，禁止所有外来车辆和人员入内，出入人员必须佩戴口罩，身份核验、出入证，测量体温正常后方可进出。
7、落实卡点防控措施：卡点管理做到“三个一”(一个卡点责任人、一个值岗专班、一个管理专案)，做到设卡到位、人员到位、设备到位。严格控制出入，所有人员进出小区要扫码，逐一核实身份、测量体温、严格登记。
8、做好封闭小区的现场管制：社会风险防控组协调公安人员，对密接人员实施隔离措施，对封闭的小区，因疫情传播不当言论引起的群众恐慌，或者违反闭环管理不进行扫码登记造成恶劣或严重影响的，视情节严重情况依法依规采取相应措施。
9、宣传教育和风险沟通：信息宣传组开展网络舆情监测，及时发现并澄清网络谣言，实现信息联动。强化舆论引导，积极开展有针对性的健康教育、新闻宣传和风险沟通，引导群众保持健康心态，强调个人和家庭在防止疫情传播流行中的重要作用和责任，提高公众自我防范意识。
五、保障措施
加强公安、卫生健康、大数据、通信管理等部门信息沟通与资源共享，充分运用大数据分析，为疫情态势研判、防控部署、对流动人员的疫情监测等核心需求提供信息服务和技术支撑，提高防控工作效率。同时，高度重视并认真做好个人隐私信息保密和保护工作，严防个人隐私信息泄露等不良事件发生。
六、监督与评估
办事处负责对本预案落实情况进行日常监督和应急处置中的监督。新冠肺炎疫情处置完成后，应急指挥部及时对应急处置工作进行总结，分析和评估。
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