【调研报告】导语，大家所阅览的本篇共有26106文字！林业是指保护生态环境保持生态平衡，培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门，是国民经济的重要组成部分之一。林业在人和生物圈中，通过先进的科学技术和管理手段，从事培育、保护、利用森林资源，充分发挥森林的多种效益，且能持续经营森林资源，促进人口、经济、社会、环境和资源协调发展的基础性产业和社会公益事业。经济发展调研报告如若你对这类文章有什么独特的建议，也可以上传分享给大家！
关于推进林业和林下经济发展的调研报告 第一篇
建设××××，大力发展林业是x委、x根据××建设世界级城x目标，把××作为××21世纪发展的重要战略空间而提出的明确要求。为此自02年起，我x大力推进林业建设，02-06年我x共造林18万亩，其中公益林11万亩，经济林7万亩，全x林地面积近36万亩，森林覆盖率预计为17％。在经历了林业建设的跨越式发展后，从07年起，全x林业建设从“重建向重管”方向转变，不再进行大面积租地造林，因此我x林业建设将面临着新的形势和挑战，如何解决当前林业建设存在的矛盾和问题，找准林业发展方向和目标、将生态和生活有机结合起来，是摆在我们面前的重要课题。
一、当前林业建设的困难和问题
1、林业
02-06年，我x公益林建设面积在11万亩左右，需建设资金约 8.4亿元，土地流转及养护费约0.3亿元（不包括社会化造林），目前x到位资金约4.7亿元，缺额约4亿元。再加上03-05年我x经济林建设面积近7万亩，超计划3万多亩，缺额资金约0.3亿元。其他如森林测报、防火等经费还远远达不到要求。由于林业数额巨大，给我x林业建设和管理带来了一系列问题，一是企业困难，拖欠农民工工资、苗商资金现象严重。二是土地流转费不能及时发放，农民反映强烈。特别是一些社会化造林企业，运作困难，由其承担的土地流转费不能支付，社会稳定难以保证。三是养护、森防及防火经费得不到保证，缺少必需的植保机械、防火设备、农药等，森林病虫害、火警隐患多，影响林地正常生长。
2、宏观政策制约
这几年实施××建设，大力推进林业发展，使我x林业资源迅速增长，生态环境大大改善，曾吸引了岛外很多企业来崇投资。很多投资者是冲着当初x有关林业开发政策（如以房养林、以林养林、以项目养林等）和××林业规划目标来投资造林的。目前国家对土地实行严格保护政策，在林地内开发房产基本无望； 07年起不再进行大规模造林，使原本以林养林的打算也落空；受管理用房的限制，在林地内搞的休闲旅游项目，不能满足旅游者吃、住、娱乐的需求，对游客缺乏吸引力而难以维持。由于政策缺乏指导性和连续性，目前许多投资者投资无回报，难以继续经营，均有退出的想法。
3、间挖苗木无出路
我x三岛总体规划已批准实施，规划中林业有明确的建设目标，按我x17％的森林覆盖率远远低于规划目标。但目前按照x林业发展思路，××将不再进行大规模生态林建设，使已建生态林面临着严峻的间挖压力，今后如何解决间挖苗木出路、如何科学利用间挖苗木，如何保持生态林健x持续发展是我们亟需解决的问题。
4、失地农民安置问题
由于我x大量租用农民土地进行造林，失地农民的就业和保障问题十分突出。农民土地流转后，他们必然要求给予就业等相关政策来保障生活。而我x就业机会少，仅仅依靠“万人就业项目”解决失地农民就业，可谓杯水车薪，大部分失地农民还是难以安排，不能彻底解决失地农民的后顾之忧。虽然我x了土地流转补偿标准，但随着物价上涨，以目前564元/亩的土地流转费很难维持农民的基本生活，因此土地流转费上调也成必然趋势。要马上制定相应的对策措施，妥善解决失地农民保障问题。
二、林业发展的总体思路
鉴于上述问题，今后我x林业发展要实现“三个转变”、寻找“四条出路”：
三个转变：一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变；二是实现由管理向x场化运作的转变。三是实现林业公益型向经济型的转变。
四条出路：一是寻找经济林建设的发展之路。今后经济林建设应改变过去发展盲目、种植面广、分布零星的情况，要有一定规划，集中财力，建设一批标准化果林基地，形成规模和x域优势。给予政策和资金扶持。二是寻找已建生态林的发展之路。目前我x生态林建设投资大，养护管理任务重，财政负担困难。为充分利用和盘活现有林业资源，有效减轻负担，应在充分调研的基础上，突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权限，制定x场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。三是寻找今后生态林的发展之路。今后生态林建设应改变过去土地流转到那里，建设到那里的做法，严格按照××总体规划实施，结合××生态项目建设，配套实施绿化建设，这样就不会与开发项目及其他基础实施建设相冲突，真正做到种一块绿一块。同时抓住x林业补贴政策的契机，结合新农村建设的要求，加大四旁植树和庭院绿化建设，美化绿化家园。四是寻找林下经济发展之路。今后要进一步利用现有林地资源，探索林下经济发展模式，寻找林业生态效益与经济效益的结合点，为我x林业增效、农民致富探索一条新途经。
三、需要落实的四项举措
（一）、完善和制定林业发展政策
1、公益林转让经营政策
结合国家林权制度改革，逐步放开公益林转让经营政策，建议在比较成熟的公益林地块（如港东生态林、明珠湖及相关社会化造林等x域）进行试点，允许社会团体、企业和个人在其承包的公益林内进行生产经营，但经营者必须按规定支付土地流转费、无偿养护好林地。如结合新农村建设，利用林地四周农村闲置房屋，由企业与农户联手，采取松散型组织形式，开展“农家游”项目。这样既可以解决农民就业问题，又可以让企业有生存发展空间，同时农村环境可以得到改善和整治，国家又可以增加税收。
2、生产管理用房政策
由x相关部门在充分研究现有政策的基础上，林业生产管理用房的地方规定。经营者在进行“休闲、旅游”等经营活动时，允许建造一定的管理用房（建议每100亩林地可以建造100-120平方米的管理用房），主要用于生产、生活需要，只限于在承包经营期内使用，没有产权。经营期一到，可以无条件拆除。
3、社会专业养护政策
以目前实施的公益林养护方式，每亩养护成本在700元左右，而实际养护成本在300元/亩左右。建议由制定政策，在沿x防护林x域进行试点，采取公开招标的形式，由具备专业资质的养护公司进行养护。这样可大大降低养护成本，减轻财政压力，并为今后大面积的管护积累经验。
4、经济林扶持政策
除给予经济林建设补贴外，建议对有一定规模、实施标准化建设的果林基地加大扶持力度。一是加大基础设施建设，如道路、渠道等，解决运输、排灌、作业等问题；二是加大果品深加工建设，建立果品加工厂，增加打蜡、选果、包装、冷库等设备的投入等，解决果品保鲜、加工问题，逐步走果品商品化道路；三是逐步建立和健全果品销售网络，切实解决农民销售难的问题。
（二）、解决和筹措林业资金
一是积极与x相关部门协调，争取将我x林业建设所需的土地流转费、养护费纳入x财政预算，减轻我x财政负担。二是制定林业产业发展政策，吸引和利用民间资金投资林业建设。
（三）探索林下经济模式
目前林下经济主要围绕种养业开展。在种植业方面，由于林地2－3年后基本郁闭，对林下作物生长有影响。而在用药、施肥等方面，林业与其他作物也有冲突，作物的食品安全难以保证。在养殖业方面，由于受禽流感等影响，搞林地养殖风险较大，发展缓慢。因此林下经济发展的选择面较窄。目前可以在以下4方面进行尝试，建议拿出一定的课题经费搞试验，通过试验解决技术问题后，逐步向面上推广。一是食用菌，主要是黑木耳和草菇；二是中药材，主要是杭白菊；三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜；四是养殖业，主要是鹅。
（四）、部门协调，共同推进
林业产业发展涉及政策法规、规划、旅游、房地等多个领域，需要各部门配合协调。建议x成立××林业产业发展推进协调小组，解决林业发展中碰到的政策、规划、资金、用地等问题，切实推进林业经济发展。
施甸x“山邑模式”助推农民增收和集体经济发展调研报告_工作报告 第二篇
施甸x姚关镇山邑村，x拔1840米，地形呈喀斯特地貌，是典型的山x村。20xx年，山邑村发生了巨大变化，村集体经济收入增幅达333%，农民人均纯收入增幅18%，干部群众精神面貌焕然一新。人还是这些人，土地还是那片土地，是什么原因造成山邑村的巨变呢?根据x委主要领导的要求，最近我和办公室的同志三次到山邑，和村党总支的同志、村民、山邑村x汇食品公司的经营人员进行座谈，了解山邑村变化的原因。
x转变经济发展方式调研报告 第三篇
在学习贯彻党的精神中,对我x转变经济发展方式做出以下调查. 一、x域经济发展方式 在新中国改革开放以后,在x委、x的正确领导下,广大干部群众高举中...
加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，在学习贯彻党的精神中，对我x转变经济发展方式做出以下调查。
一、x域经济发展方式
在新中国改革开放以后，在x委、x的正确领导下，广大干部群众高举中国特色伟大旗帜，坚持改革开放，不断转变经济增长方式
(一)优化第一产业结构，加快发展特色农业
(二)工业xxx，二产快速发展
至今年10月底，全x完成第二产业增加值为84.84亿元,其中工业增加值为80.7亿元,增加6.3%。
(三)利用本地资源，发展现代服务业
xxx又有南北湖、秦山核电、白塔山、绮园等旅游资源。南北湖风景x通过核心x整治、景点建设，风景更加优美，游客量迅速增加，今年1至10月，已接待国内外游客137.95人次，旅游收入达9.98亿元。
商贸业随着xxx经济的发展也日益繁荣。目前xxx已登记注册的各类商品交易x场25家，其中可称为专业x场的有农副产品综合x场、木材x场、泰发车城、中国国际紧固件五金城、x安汽贸汽配城和二手车交易x场5家。
随着“一城三地”战略的深入实施，xxx三产也发展迅速。第三产业在生产总值中的比例也不断加大。今年1至10月底，第三产业增加值已达到33.18亿元,比去年同期增长15.8%。
二、xxx经济发展中存在的问题
宏观我x经济发展的现状可谓不错，但微观一、三、三产业的发展方式，不难发现还存在一些问题。最主要的问题是目前xxx办x经济发展方式还是依靠第二产业带动，还没有向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。三次产业发展中也存在着不少问题：
1、第一产业。由于小城镇建设滞缓，影响了产业结构的优化。由于农村土地流转机制还不完善，影响了要素的集聚。因此，农业产业化程度还不高。传统农业在农业总收入中还占有相当高的比例。优高农业规模化、集约化的程度还不高。
2、第二产业。规模小、产品档次低的企业比例较高，产业链还没有形成。再加上节能排污指标趋紧，企业发展的形势日趋严竣。xxx的外贸产品集中于紧固件、玩具、服装等几类传统优势出口商品，面临着出口政策调整的影响、币升值的冲击及国际贸易摩擦的风险，产业升级迫在眉捷。
3、第三产业。资源尚未得到充分开发利用。xxx是临港地x，有着丰富的岸线资源，还有x河联运的优势。利用岸线及x河联运的资源，兴建码头、发展物流可以说是实现xxx经济新增长的重要途径。但目前步子还迈得不快。xxx有南北湖、秦山核电站、白塔山、杭x湾跨x大桥、绮园、天宁寺等名胜古迹，旅游资源也相当丰富。近年来，旅游资源虽然在不断加大开发力度，成效也比较明显，但旅游资源还没有得到整合，设施还不够完善。按照x场发展阶段标准划分，xxx部分专业x场仍
处于发展的初级阶段，多数还处于低级x场形态，真正意义上的专业x场还未形成。
三、转变xxx经济发展方式的设想
面对xxx经济发展的现状和问题，如何转变经济发展的方式，实现我x经济新的增长。在中国党第十七次上的报告中为我们指明了方向。转变经济发展方式“要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要领先第二产业推动向领先第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要领先增加物质资源消耗向主要领先科技进步，劳动者素质提高、管理创新转变。”报告结合xxx的实际，对转变xxx经济发展方式提出以下设想：
(一)优化第一产业
新农村建设是优化第一产业的有效载体。要以贯彻党的精神，推进社会主新农村建设为契机，致力农村经济转达型。一是要全力推进中心镇建设。根据“优化产业布局、促进要素集聚、合理错位发展”的原则，建设新型城镇，打造特色产业，提升产业集聚水平，逐步形成与新型城镇相适应的布局合理、行业齐全、业态先进的商贸服务体系，促进经济增长方式的加快转变。二是要发展具有比较优势和x场竞争力的农业特色产业。在xxx农村经济发展中生猪、水果蔬菜、淡水养殖、花卉苗木等已显示出比较优势。要继续做大、做优这些产业。三是要大力培育壮大农业龙头企业、农民专业合作社、农产品经纪人、种养大户等各类适应现代化农业发展的经营主体。四是要实施农民自主创业“领头雁”工程，培育一支适应现代农业生产经营需要的农业经营人才队伍。五是要规划建设面向长三角的x域性特色农产品交易x场，进一步拓宽农副产品销售的渠道。
(二)做强第二产业
工业是强x之本。必须坚持走工业强x的道路，根据xxx工业发展的实际，要转变工业经济发展方式：一是要优化结构，加快发展临港工业。按照《xxx临港产业发展规划纲要》提出的空间布局、发展重点，选择投资规模大、技术含量高、符合临港元产业发展规划有好、大、优落户临港地x。通过好、大、优项目建设的带动，推进工业结构升级，提升优势产业，延伸产业链，壮大支柱产业集群，形成以临港产业为主导的产业集群，提高x域经济核心竞争力。二是要实施“名牌工程”，走品牌经济之路。针对我x特色优势产业，制订品牌建设规划，打造xx产品、行业品牌，做强我x现有企业。三是要推进民营经济发展。中小企业对x域经济发展有着独特功能和作用，是解决就业、开发资源的有效载体。要进一步拓展全民创业领域，畅通创业通道，支持各类民营创业主体进入垄断性行业和领域，进入公用事业和基础设施领域，进入社会事业领域，进入金融服务业。
(三)做大第三产业
我x三产的潜力还相当大，挖掘潜力，做大三产，是转变我x经济发展方式的明智选择。一是按照《xxx临港产业发展规划纲要》提出的建设“浙北重要的x域性物流转换中心”的发展思路，加大物流基础设施规划建设，构筑外x码头、物流基地的建设平台。引进外x码头、物流企业等重大项目。二是整合旅游资源，大力发展旅游业。按照“先进、开放、绿色、休闲”的发展目标，整合南北湖风景x、秦山核电、大桥观光、白塔山x岛等旅游资源，形成xx旅游的大格局，并以旅游业带动宾馆、饭店、商贸等消费需求。三是壮大城x经济。按照“整治、提升老城，规划、建设新城”的城x发展目标，加快老xxx整治步伐，同时积极引进社会资本，有序推进xxx建设，构筑一个集商务、旅游、休闲、文化于一体的自然生态良好、文化品位高尚、滨x特色鲜明的城x新x。四是加快专业x场建设。乘杭x湾跨x大桥、杭浦高速的建成通车，我x成为浙北乃至长三角x域性的交通节点的机会，采取整合提升、培育扶持、引进建设等各种措施，加快发展专业x场。以大x场、促进我x三产整体发展水平的提升。
第一、第二、第三产业的发展相互间是由内在联系的，在发展中，要努力寻找互相之间的联系点和结合点，积极探索第一、第二、第三产业协同带动转变的新路子，实现经济发展方式的新转变。
四、加快xxx转变经济发展方式的建议
实现经济发展方式的转变是号召，也是实现x域经济新增长的必然选择。如何实现经济发展方式的转变，在这里提出以下建议：
(一)创新发展理念，创新工作机制
创新是发展的核心。党的号召提高自主创新能力，建设创新型国家。省委号召“创业富民、创新强省”。建议在贯彻党的精神和省委“创业富民、创新强省”发展战略中，一定要树立起创新的理念，创新工作机制，推进经济发展方式的转变，获取x域经济发展的新空间。一是深化行政管理体制改革。继续深化行政审批制度改革，加快推进“一审一核”和职能归并，简化审批程序，强化后续监管。推行“下沉式”的管理体制，按照财力和事权相匹配的原则，下放权限，扩权强镇，增强镇(x)基层发展活力。二是创新考核机制。建议建立以亩均投入、亩均销售、亩均税收论英雄，以单位减排、单位节能、单位降耗论英雄的考核机制，促使经济增长方式的加快转变。三是开展土地股份合作试点。研究制定土地股权的界定、设置、分配、管理等方面的操作细则，探索农村集体土地流转机制。四是建立倒逼机制。提高污水处理收费标准，加大差别电价的实施力度。制订淘汰劣势产业的相关标准。从产业能效、土地集约、环境保护、投入产出、工艺技术等方面，提出界定有关淘汰劣势行业和企业的标准。同时制定鼓励劣势企业退出的相关政策，加快淘汰劣势行业和企业，促使产业主体提升层次。五是创新机制。进一步加强银企合作，做好银企抵押、项目包装。引进x外商业银行，搭建新平台，探索直接新途径。同时，搭建外资、内资、民资的新平台，尽可能让项目建设的资金从多渠道涌入，突破经济发展中的资金缺乏的瓶颈。
(二)开展招商引资，增强发展动力
x域经济的发展要靠项目作支撑。要转变经济发展方式，也需要大项目作引领。因此，可以说招商引资是加快xxx转变经济发展方式的重点。眼下，杭x湾跨x大桥即将通车，xxx打造“一城三地”的发展战略已经明确，“以港兴x、港x联动”的经济发展新格局已经形成。建议抓住机遇引进与港x开发关联度高的大项目，延伸产业链，转变经济发展方式。一是建好平台，增强吸引力。加快xx东段的围涂工程建设，抓紧实施x河联运规划内的内河航道改造工程，加大x开发x、xx港x内的道路、电、水、通讯等基础设施建设，构筑招商引资的平台，以吸引更多的国内外客商来xx投资创业。二是实施接轨战略，拓宽招商引资路子。利用我x与上x地相连、人相亲的优势，深入实施接轨上x、长三角的战略。利用杭x湾跨x大桥通车的机遇，主动承接杭x、宁波、慈溪等地的产业转移。三是开展多种形式的招商活动。围绕“提升传统产业、培育高新技术产业、大力发展临港产业”的总体思路，坚持引内和引外并举，完善产业招商、节会招商、“以民引外”，“以外引外”。积极探索网络招商、中介招商与代理招商，构建立体招商体系，扩大覆盖面，提高成功率。
(三)引进高新技术，培养各类人才
科学技术是第一生产力，要转变经济发展方式，必须要广泛开展技术协作，用先进的科学技术改造、提升传统产业。因此，建议：一是要与大专院校、科研机构协作，运用新的科学研究成果，改造我x传统的产业，提高x场竞争力。二是引进人才。实现经济发展方式的转变，关键在人。要从转变我x经济发展方式的实际出发，不拘一格引进人才，特别是各类科技人才，培育人才高地。三是培训有一技之长的劳动力。随着“一城三地”战略的深入实施，有一技之长的劳动力的x场需求量将会越来越大。因此，要采取多种形式，培训劳动力，提高劳动力的技能，以满足经济发展对劳动力的需求，同时推动经济发展方式的转变。
转变经济发展方式，党已为我们指明了方向，xxx委、x也已作出了部署，我们相信只要按照党及x委、x的部署，理清发展思路，扎扎实实地工作，xxx经济发展方式的转变一定会不断加快，xx经济一定会出现新的腾飞!
关于全x工业经济发展情况调研报告 第四篇
一、工业经济运行特征
(一)工业生产保持恢复性增长。一是工业增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累计增幅分别为：14.45%、14.6%、16.84%、16.86%，可以看出，增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%;二是企业获利能力逐步提高。工业效益综合指数由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%，在全省工业效益综合指数下降7.9个百分点的形势下，我x反增2.7个百分点。三是工业用电量逐步提高。工业用电量增幅从2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。
(二)部分行业回暖趋势明显。一是建材行业。随着房地产业的回暖，建筑陶瓷及水泥等建材价格回升，陶瓷行业发展迅猛。陶瓷产业完成主营业务收入28亿元，增长52.1%;实现利税3.7亿元，增长139%;陶瓷基地上交税收3181.8万元，增加2864.4万元。二是鞋革产业。目前鞋业基地有企业25家，投产8家。今年1—5月，鞋业基地实现主营业务收入8.4亿元，增长54%;实现利税8200万元，增长36%。鞋革基地龙头企业拉动作用明显。1—5月，实现主营业务收入5.7亿元，同比增长25.9%;匹克实现主营业务收入3.6亿元，同比增长53.9%，实现利税5491万元，同比增长36.5%。三是纺织产业。纺织产业1-5月实现主营业务收入7.7亿元，增长32%;实现利税9800万元，增长27%。重点企业金源纺织、三邦实业和天顺纺织分别完成主营业务收入2.94亿元、1.02亿元、1.13亿元，分别增长57%、32%、16%，对纺织基地主营业务收入增幅贡献率达到60.7%。四是竹木加工行业。1—5月，竹木加工行业完成主营业务收入4亿元，增长36.6%;实现利税2900万元，增长15.2%。
(三)百日产业招商成效显著。x委、x召开全x产业招商百日大会战动员会以后，各地快速行动，制定措施，抽调精干人员组成招商队伍，分赴沿x各地开展产业招商，招商引资成效显著。宜春经济开发x制定了机电锂电产业招商百日大会战活动方案，加强调度，目前已正式签约机电锂电产业项目12个，签约资金近45.6亿元。xxx新引进江西鼎吉豪药业有限公司、江西同缘医药物流有限公司和江西美伦医药有限公司等3个医药类项目。丰城x全力开展“双百双十招商竞赛”活动，组织100名招商人员，以100天为竞赛周期，瞄准10个重点x域，开展产业招商，到目前为止，共签约工业项目29个，合同资金21亿元，其中亿元以上项目3个。樟树x成立了由x领导带队的14个招商分队，分赴外地招商，到目前为止，新签约项目11个，其中亿元项目5个，新签意向性项目7个，其中亿元项目5个，此外正在洽谈项目28个，合计投资总额超过50亿元。奉新x通过大力实施“产业招商百日大行动”，深入开展以商招商，1—5月共签约引进新项目、扩(续)建项目42个(其中超亿元项目2个)，实际到位资金10.8亿元，其中引进外资1787万美元，同比分别增长193.8%和92.9%。1—5月，高安x建陶基地共有8家企业相继落户，总投资达21.2亿元，正在洽谈项目10个。宜xxx成立了3支竹加工产业专业招商队伍，各乡、镇场及x直有关部门均有竹产业招商任务，书记、x长带头外出招商，现与百和集团、南良实业签订意向协议，拟投资兴建竹纤维、竹碳深度加工项目，同时力求在服装、食品、医药等新产品上寻求突破。
(四)“五上”活动有序开展。x关于开展“五上”活动以来，各x(x、x)认真研究，精心部署，成立专门机构，在产业基地和工业园x全面启动“五上”活动。一是抓组织领导。丰城x成立x产业基地和工业园x“五上”活动领导小组，由x分管x长任组长，各相关部门单位负责人为成员，组织新闻媒体进行专门报道，建立考核奖励机制，对产业基地和工业园x进行考核奖励。樟树x结合当地实际，制定了《关于全面开展产业基地和工业园x“五再上”活动意见》，按照“产业再上规模、项目再上质量、效益再上台阶、信用再上等级、基础设施再上水平”要求，明确提出樟树到20xx年产业基地和工业园x发展举措和发展目标。奉新x成立了由x分管领导担任组长的领导小组，明确领导和相关部门挂点责任，制定了“五上”活动落实意见，确定了工业主攻目标，总体部署了产业发展、项目招商、基础设施建设等内容。宜xxx组建了由x委书记、x长任正副组长，有关部门主要领导为成员的竹加工产业发展领导小组，编制了竹加工产业发展规划，制订了《关于加快竹加工产业基地发展的实施意见》。二是抓项目建设。各地抓住当前低成本建设机遇期，着力做好新建、扩建、技改项目建设，项目建设热情高涨，形势喜人。丰城x建立了重点项目推进机制，成立了由x委书记任组长的加快推进重点项目领导小组，下设9个推进工作组，高位推进事关 全x经济社会发展的64个重点项目，总投资577亿元，其中盛丰新能源科技、汇德邦陶瓷等5个项目列入全省重点调度项目，5月份省召开第32次重点项目调度会，调度9个项目，其中丰城x就有4个。高安x拟上新、扩、改项目90个，投资总额达50亿元，其中亿元投资项目15个，陶瓷项目29个，拟建生产线46条，在新中源、新明珠、、立维等外来陶瓷企业项目建设的带动下，本土企业加快项目扩张，全x共有太阳陶瓷、新景象等16家本土企业增加投资扩大产能，新上20条陶瓷生产线，计划总投资10亿元，占到该x新、扩、改陶瓷项目的一半。樟树x目前有60个新、扩、改项目正在实施，合计投资总额40亿元，xxx五江集团投资32亿元的项目，立项、环评、安评等手续已经基本通过，预计9月份可以正式开工，拟投资20亿元的四特“两城”项目征地工作已经结束，一期年内可以全面开工。奉新x工业园x现有在建项目31个，其中重点在建项目19个，总投资39.4亿元，实际到位资金20.37亿元。靖安x硬质合金工具产业基地内已开工建设项目5个，项目投资总额9.3亿元。三是抓设施配套。高安陶瓷基地为应对即将到来的用电高峰，着手提前建设二号变电站，同时开展铁路货场专用线的征地拆迁工作。xx医药工业园规划面积扩大至25平方公里，功能分x已有雏形;新征工业4500亩土地已完成测量、规划设计等工作，主干道的路基全面拉开，完成投资4000万元，路基部分已基本成型，正在预埋雨水、污水管道;水、电等配套设施正在规划设计。靖安x硬质合金工具产业基地规划总面积3000亩，分二期建设，已累计投入基础设施建设资金1.2亿元，已完成公路、供电、供水、电信、有线电视、排水、排污等基础设施建设。
(五)一批重点项目有望形成新的增长点。一是竣工项目将加入今年保增长的行列。丰城x东鹏陶瓷1条生产线、唯美2条生产线、盛丰多晶硅200吨生产线、斯米克3条生产线、华雅包装等项目相继投产。下半年，上高x裕盛二期、匹克新增10条线相继开工建设，已完成3条线，预计可新增产值3亿元，旺旺集团的饮料、膨化线投产全年可完成产值5亿元，比上年增加2亿元。上高江西和发陶瓷有限公司、江西如意实业有限公司等重大项目先后竣工投产。xxx金特建材新上第二条硅酸钙板生产线项目，于今年4月建成投产，可年新增主营业务收入5000万元。奉新x已有宝源纺织一期、新卡奔科技等8个项目完工投产。万载x由武汉凯迪绿色能源有限公司投资2.5亿元的凯迪电力项目，办公大楼、主体厂房、百米烟囱、冷却塔主体工程进展顺利，预计10月底可试发电;由浙江安吉客商李坚华投资1亿元的嘉华竹业项目，18000平方米厂房主体工程已基本完成，预计10月底可试生产;宜xxx总投资5亿元的欧尔玛陶瓷生产项目，第一期投资1.6亿元，已于今年3月底竣工投产。投资2990万美元年产1000万双鞋的容盛鞋业，现正在进行土建工程，预计今年投产。总投资1.2亿元水泥生产项目，今年2月底已开工，预计年底投产;投资5000万元的万吨改性铵油项目，目前正在土建施工，力争今年试生产。投资8000万元年产80万平方米竹地板江西天能竹木有限公司，预计今年试生产。二是一批重点技改项目进展顺利。xxx江特电机股份有限公司低压大功率变频调速电机产业化项目，总投资1.2亿元，上半年完成投资6500万元，完成冲压车间1.5万平方米和全部设备安装;联合车间1.8万平方米，完成招标工作并开工建设;全部设备245台(套)已签订合同，水、电、气、道路等项目辅助设施全面完工;济民可信药业投资1.2亿元用于金水宝系列产品扩产扩能改造，10月完工试产。江西百神药业总投资1.6亿元“克黄利胆胶囊”以及“2046”等生物制药产品、远大生化总投资1亿元的二聚酸及聚酰胺树脂产品、江西明月钛业有限公司二期扩建钛产品深加工项目进展顺利。万载x金源农业二期扩改近30000平方米，新建的综合办公大楼、6000吨储存量冷库等均已建成并投入使用。奉新赣锋锂业二期、三邦实业二期等9个项目建设顺利。三是一批新项目即将开工建设。上高x江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粤东纸业有限公司等有前景、有x场、有实力的重点项目纷纷开工建设。上高鞋革基地江西本领泡棉有限公司开工建设，该项目投资8000万元，占地50亩，主要生产x棉制品的鞋革配套企业，达产后可实现产值1.2亿元，利税3000万元，就业岗位560个。万载x由浙江绍兴锦舜投资有限公司投资5亿元的百业食品项目，已完成地勘、附属工程设计、投标方案、平面布局规划等;由浙江温x客商杨驰勇投资1.1亿元的x坦磁力电器项目，已经租赁厂房进行生产，另外已选址准备开工建设。宜xxx投资15亿元年产30万吨氧化法清洁浆项目，项目正积极进行前期准备工作，目前正在做环评;铜鼓x完成了江西波尔高科技项目建成投产、江西碧彩电子开工建设，年底将完成3万平方米厂房建设任务。靖安x南特机械工程项目总投资2.4亿元，占地240亩，建成投产后，预计可实现销售收入5亿元，税收3000万元。江西斯若普年产25兆瓦非晶硅太阳能薄膜电池项目，计划投资4.16亿元，预计今年11月开工。
二、工业“双过半”情况分析
(一)差距较大
从调研的情况来看，尽管工业经济有复苏迹象，但上半年工业“双过半”压力较大，大部分xx难以达到“双过半”目标，尤其是规模以上工业企业“过半”压力大。
从全x情况看：1—5月份，全x工业增加值完成84.83亿元，完成全年目标30.6%，比目标进度相差11个百分点;实现销售收入258.96亿元，完成目标任务的30.5%，比目标进度相差11.1个百分点;实现利税25.47亿元，完成目标任务的25.5%，比目标进度相差16.1个百分点。
分xxx看：工业增加值：十x(x、x)均未达到进度要求，差距较大的有靖安x、xxx和铜鼓x，仅完成全年目标的22.6%、22.7%和23.5%，分别与进度相差19.1、19和18.2个百分点。主营业务收入：十x(x、x)均未达到进度要求。差距最小的是宜xxx，完成全年目标的40.6%，比平均进度差1.1个百分点，靖安x、铜鼓x、xxx、樟树x、上高x和万载x六x(x、x)的差距在10个百分点以上。实现利税：十x(x、x)均未达到进度要求，差距较大的是万载x、xxx、靖安x和樟树x，与平均进度相差在17个百分点以上。
(二)主要问题
受金融危机影响，目前各x(x、x)产业基地和工业园x企业存在的主要问题有：
1、x场价格下跌。如江特电机价格与去年相比下降达23%，百神药业生产的中成药从去年的11.6万元/吨下跌到7.9万元/吨。靖安x有色金属加工、工程机械铸造业是该x的两大主导产业，占到全x规模以上工业企业经济总量的60%以上，受金融危机影响，上述两大产业产品x场持续萎缩，产品价格大幅下降，自去年10月份以来，x场铜价下跌严重，最低时跌到2.5万元/吨，对企业生产经营影响较大，导致企业无法满负荷生产，金发铜业、南特公司产能下降50%。樟树xx化工产业同样受到金融危机冲击，企业订单减少，产品价格下跌，主要产品如三氯氢硅价格下跌了40%、液氯下跌了近50%，x酸下跌了30%，工业用x下跌了46%，1—5月，全xx化工企业销售收入仅增长2.7%，工业增加值和利税总额分别下降17.9%和28.8%，高安x南特东腾公司几乎处于停产半停产状态。
2、外向型企业出口未有好转。虽然国家对外贸企业连续上调出口退税率，但是仍然很难扭转出口下滑的态势。1—5月，高安x江西龙工、泰豪特种电机工业产值同比分别下降56.3%和39.02%，沃纳(江西)工量具有限公司5月份因无定单而停产。1—6月份，靖安x企业出口创汇预计640万美元，同比下降10%。高安x1—5月完成外贸出口877万美元，仅完成全年任务的29.6%。丰城x港源硅业1—5月创汇120万美元，同比下降81%，x丰新材料公司没有出口。
3、资金需求缺口较大。目前，各地金融部门均加大了对工业、民营企业的放贷规模，奉新x金融机构对工业园x33户企业额累计达24234万元，另外园x企业异地余额达23600万元，当年新达到9100万元。1—5月靖安x各金融机构对工业和民营经济的信贷投入为14520万元。尽管如此，难仍然是影响中小企业发展的主要瓶颈。高安x新世纪工业城、陶瓷基地企业资金缺口达9.02亿，工业企业贷款满足率不及20%，目前，有相当一部分的新、扩、改项目急待贷款开工建设。3月中旬，丰城x对26户中小企业进行调查摸底，情况反映26户企业累计缺口资金2.3亿元。樟树x5月中旬对企业贷款需求进行调查摸底，结果是全x工业企业需求贷款10.62亿元，其中医药企业2.3亿元、x化工企业3.9亿元、机械五金制造和其他企业3.6亿元。
4、部分重点企业形势短期难以好转。xxx的济民可信、江特电机、罗宾公司和宜春钽铌四户企业仍未走出下降通道，1—5月实现主营业务收入分别为5.53、1.1、1.08和0.4亿元，同比减少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。丰城丰电一期，1—5月，累计发电量20.1亿度，同比下降22.4%，实现利税总额1135万元，同比下降20.8%，其中亏损6311万元。丰电二期累计发电量20.1亿度，同比下降20.6%。丰城矿务局实现原煤产量86.8万吨，同比下降11.9%。万载声佳实业有限公司实现利润708万元，同比减少605万元、昌圣实业有限公司实现利润94万元，同比减少246万元。樟树x蓝恒达集团销售量缩减1/3，冠京香料复盘子酮全球销量第一，1—5月销售收入下降22.4%，上交税收同比下降23.8%。奉新x工业园x丰硕电磁目前开机率为60%，去年第四季度50%，三邦线业目前产品库存1000吨。
三、几点建议
随着和省经济发展的一系列政策进一步发挥积极作用，工业发展的外部环境逐步转好，部分行业释放出积极，预计下半年我x工业经济将有望进一步好转。全x上下要按照“一个加快、两个力争”的要求推进工业经济发展。“一个加快”：工业发展速度要进一步加快;“两个力争”：工业主要指标在全省排位力争前移，全年目标任务力争完成。
1、巩固百日招商成果，尽快转化为落地项目。目前，各地百日产业招商均取得了很大成果，储备了一批在谈或签约项目，对重大项目，要落实责任单位、人员继续跟踪，加强联系沟通，直至转化为落地项目。建议适时组织有关部门进行督查。对签约项目多、合同资金多、实际进资多的通报表扬;对合同资金多、实际进资少的要督促xxx查明原因，强化举措，努力改进。
2、落实责任，加速推进在建项目。项目早建成一天就早发挥一天效益，对保增长就早作一天贡献。各有关部门、企业、项目业主单位均要从大局出发，抢工期、赶进度、破瓶颈、保质量，全力加快在建工业项目建设。一是强化责任推进。明确xx责任领导、责任单位，按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的要求，全力以赴抓推进。二是强化协调推进。每个项目推进班子要定期组织会商，及时解决项目建设中的困难。涉及项目服务的部门要靠前服务，主动服务，定期召开项目建设要素协调会，对交办涉及审批的部门服务事项，检查服务结果，公布服务情况。三是强化督查推进。各地要按照项目化、责任人、时间表的要求，自我加压，力争项目早日竣工。必须强化督查，坚决按时完成工作量。x、x领导牵头督查，通过各种形式公布项目完成情况。可以考虑设立专门奖励资金，项目按时竣工投产予以奖励，重点奖励项目服务班子和企业业主。对项目进展缓慢的，必须由责任单位说明情况。
3、全力服务竣工项目，促其尽快形成新的增长点。在高度重视招商的同时，要把服务竣工项目摆在突出位置。今年上半年竣工和下半年投产的项目是我x保增长的重要生力军，它们每一份产出都是净增，要尽量使这些竣工项目达到合同约定能力或设计生产能力。对这些重点项目要继续实行领导包挂、专班服务，坚持领导围着项目转，部门围着项目干，深入企业了解生产经营和项目进展情况，及时协调解决竣工企业在生产经营中遇到的水、电、气、运输、x场、专业化配套和原辅材料等方面的问题，为企业发展提供良好的环境，促进其尽快形成新的经济增长点。同时，对有x场、有效益的企业，要帮助解决建设用地、审批核准、环评、水电、资金等方面的突出问题，鼓励企业抓住有利时机，开足马力满负荷生产。
4、继续落实扶持政策，帮助企业度过难关。为积极应对国际金融危机，省委、省及时了《关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》、《关于创建最优发展环境的决定》、《关于减轻成长型、就业型困难企业税费负担的若干政策意见》等一系列更加开放、灵活、务实的政策措施。各地要加强政策宣传，将这一系列政策不折不扣、完完全全落到实处。各地要正确处理财政增收与让利企业的关系，即使财政增长慢一点也要将扶持企业的政策措施执行到位。在具体操作中，要做到政策范围“能宽则宽”，补助标准“能高则高”，办理环节“能简则简”，审批原则“能办则办”，为政策实施创造更为宽松的环境。
5、围绕企业发展，加大要素保障。一要加大金融支持。全x中小企业要紧紧抓住目前国家实行宽松的货币政策有利机遇，积极扩大银行信贷资金支持。要进一步引导加大信贷投放力度，鼓励政银企沟通合作。各x(x、x)要逐步组建起自己的担保中心，解决担保手续繁杂、费用高、时间长的问题。金融机构要进一步解放思想，拓宽抵押范围，提高抵押率，解决企业的资金需求。要引导企业多元化，多种模式运作各种金融产品，使其获得的渠道多元化。要继续促进银企合作，组织金融部门与工业园x、产业基地对接，召开银企洽谈会、项目推介会等“窗口会议”，促进银企合作沟通。二是要搞好招工、培训。要充分利用“千企万岗”等活动平台，继续加大为园x企业招工、培训力度，x、x公共职业介绍机构、工业园x和乡镇劳动保障工作平台要发挥好用工对接作用，积极发挥“三个台帐”的信息导向，根据园x企业的用工需求，组织农村劳动力进园x应聘。要进一步加大就业培训的力度，以赣西实训中心为龙头，以各x(x)公共职业实训中心、就业训练中心为主体，开展培训对接。三是要帮助企业开拓x场，强化管理，练好内功。当前受金融危机的冲击，有些企业开工不足，x场占用率不高，在这个关键时刻，要动用的资源，帮助企业开拓x场，适时组织企业参加各地的产品展销会，在同质同价的前提下要优先使用本地企业生产的产品，特别是出资建设的工程。四是要搞好煤电油运。健全运行预警机制，突出抓好对重点企业、重点园x、重点x(x、x)煤电油运等生产要素的供应保障。切实加强电力调度协调，确保企业顺利迎峰度夏，确保重点企业的生产用电，指导帮助企业节约用电。加强重点企业、成品油等重点物资运输协调服务，满足重点企业、重点物资公路、铁路运输需求，加快铁路专用线和货场建设，推进铁x联运，提高园x物流水平，降低企业物流成本。
关于如何增强经济发展后劲的学习考察调研报告_工作报告 第五篇
x月上旬，x委、x带着新世纪如何增强经济发展后劲的问题，组织各x（x、x）和有关部门到苏x、无锡、南京和上xxxx考察。这次学习考察组织严密，内容丰富，形式活泼，我们跟随x党政代表团日夜兼程，边看边议，深感受益匪浅，体会良多。
一、开阔了眼界，看到了差距
这次苏沪之行，四x（x）的经济社会发展水平和势头，给我们留下了至深的印象：一是工业园x起点高。二是招商引资力度大。三是产业结构层次高。四是投资环境引力强。五是人才储备力量足。
看苏沪，比自己，我们清醒地看到，我x当前加快发展还面临着一些不足和问题，主要表现在：一是创业条件先天不足。我x地属丘陵地带，创建大规模的工业园x难度相比较大；我们虽然地处沿x、改革开放的前沿阵地，但是背靠大山，缺乏大都x的有效辐射，经济发展的外界推力相比不足；全x至今既无科研院所，又无大专院校，人才配备条件和科技创新能力相比薄弱。二是园x建设魄力不大。我x工业小x数量不少、但小而杂乱，配套设施不完善，规模档次低，孵化功能不具备，带动作用不明显，工业园x规划建设的手笔和魄力远不可比。三是招商引资力度不够。虽然我x有一支庞大的供销大军和优势显现的x外侨亲，但是改革开放以来，我x实际利用外资仅10亿美元，“三资”企业工业产值仅占工业产值的18％，这不仅与先进地x的外资利用水平无法相比，还与我x全国著名侨乡的地位极不相称。四是服务环境质量不高。近年来，虽然我们加大了机关效能建设力度，但机关整体服务水平仍然不高，个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，中梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，这些与人家自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。五是科技创新步伐不快。我x虽然拥有国家级星火技术密集x１个、省级星火技术密集x１个、x级以上科技示范企业和科技示范镇为数不少，但制度、管理、技术创新力度不大，企业“星星”多、“月亮”少，自主开发能力不强，产品科技含量偏低，发挥高新技术优势提高经济运行质量、利用科技进步推动经济发展相比不足。此外，我们的思想观念、x场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地x相比，更是相形见绌，差距明显。
二、得到了启示，坚定了信心
苏沪之行，是一次学习借鉴先进地x增强经济发展后劲的好机会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好过程。苏沪的成功实践可圈可点，我们从中得到“五大启示”：
一是有眼力才有魄力。苏南这些城x的成功首先得益于他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住南巡讲话和浦东开发等几次大的机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的发展。面对经济全球化、知识化的浪潮，尤其是加入WTO在即，我们再也不能固步自封、按部就班，坐失良机、止步不前，必须解放思想、登高望远，善待机遇、只争朝夕，勇于创新、敢拼爱赢，才能不辱使命，始终走在时代的前列。
二是有外力才有活力。四x（x）的侨台优势不如我们，民间资金也不如我们充裕。正当我们为资金投入不足而窘迫时，他们却在引资、方面得心应手，经济发展保持高投入、高产出的良好态势。其主要得益于体制创新，善于借助外力，激发出经济发展内部潜力，使经济焕发活力。特别是他们在引进外资的措施上招招新、招招实，在资本运营的方式方法上敢于大胆创新，更是令人赞赏。对此，我们要认真借鉴，挖掘优势，多出实招，多辟渠道，千方百计地借助外力来激活发展的细胞。
三是有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。四x（x）从90年代初开始大手笔规划建设了一批高标准的各类工业园x，成为吸引外资的最佳载体，以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务，吸纳了世界500强跨国公司入x落户，开发x作“龙头”拉动外向型经济的作用十分突出。“没有梧桐树，就引不来金凤凰”。要着实增强经崐济发展的后劲，就应该把开发x的建设摆上“重中之重”的战略地位，以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发x为突破口，以大开发引大资招大商，迅速提升经济发展层次。
四是有引力才有实力。苏沪之行，给我们留下深刻印象，他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁场”效应、“洼地”效应，吸引了更多人才和资金的聚集。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。新世纪的竞争，突出投资综合环境的竞争。学习苏沪，就是要树立“软环境也是后劲”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，确立“亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。要着眼21世纪的竞争，大手笔建设生态城x，变后发优势为先发优势。
五是有智力才有潜力。四x（x）之所以有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力。究其原因，根本的在于他们在建设人才高地上有新突破，造就经济发展的人才“金字塔”。人是生产力中最活跃的因素，人的素质高低决定着事业的成败。增强经济发展后劲，离不开人才提供的智力支持。在科技竞争日趋剧烈的今天，招才引智工作愈加紧迫，科教兴x步伐缓慢不得。
学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，我们并不妄自菲薄，丧失斗志。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中我们更多地看到了希望。加快的发展，我们信心百倍，信心来自于基础设施有保障，“九五”期间全x完成固定资产投资111.1亿元，比“八五”期间增长1.4倍；信心来自于产业升级有潜力，“二x三乡一军一侨”发展战略的全面实施，三次产业呈现良好的发展态势，x域产业特色凸显，形成了建材支柱产业和纺服鞋帽、电子机械、石油化工、食品饮料、纸品纸业、家私装璜等六大优势行业；信心来自于x场开拓有基础，x场发育走在全省各xx前列，建材、粮食、花卉、家私、纺织、汽车、日用品等专业x场已初具规模；信心来自于招商引资有优势，是福建乃至全国著名的侨乡，侨力资源十分丰富，台港澳侨胞总计超过300万人；信心来自于资金挖掘有空间，民间资金雄厚，全x存款余额超百亿元，仅去年涌向股x一、二级x场的民间资金就有5亿多元。加快发展，我们也有动力，动力来源于“三讲”教育和重要思想学习教育活动的深入开展，全x党员、干部群众进一步增强了加快发展的紧迫感、责任感和使命感，保持良好的精神状态，在x委、x的正确领导下，上下心齐力聚，风正气顺，赶超先进、加快发展的良好创业氛围不断形成和发展。
三、拓宽了思路，明确了目标
先进地x的成功经验和做法可资借鉴。可比与不可比并不重要，重要的是我们受到了鞭策，拓宽了思路；重要的是我们要在可比中深刻反思，迎头赶上，在不可比中立足实际，创造奇迹。要在前进中学习别人，在学习中发展自己。回来后，x委随即召开常委扩大会议和各乡镇会议，通报了x党政代表团赴苏沪学习考察的活动情况，传达学习了刘德章书记、施xxx长在考察期间的重要讲话精神，提出贯彻意见，狠抓工作落实。一阶段来，围绕“对比先进找差距，学习经验出思路，挖掘潜能增后劲，立足实际促发展”，x五套班子领导纷纷深入各乡镇传达学习刘书记、施x长的讲话精神，与各乡镇共商加快发展对策；x委、x还专门成立增强企业发展后劲调研组，由x领导带队，利用一个月的时间深入我x乡镇明星企业，了解和帮助解决企业发展中的困难和问题；同时，组织两个招商团赴深圳、珠江三角洲等地走访慰问在外的籍企业家，进一步招商引资。并安排有关职能部门再赴苏x，学习他们发展高科技产业和土地开发的先进经验。
今后，我们的工作将围绕调结构、增总量、提效益、促后劲，抓住机遇，加快发展，力争到20xx年全x基本实现宽裕型小x，20xx年全x国内生产总值和财政总收入比2000年翻一番半以上，除山x乡镇外全x基本实现现代化，把建设成为一个新侨乡和现代化工贸、旅游、生态、港口城x。工作思路体现为“六个新”：
（一）招商引资要有新成效
增强我x经济发展后劲，潜力在招商引资。要把招商引资列为经济工作的重中之重，力求实现“三个突破”：即吸引大公司方面有新突破，投资高新技术产崐业方面有新突破，投资质量和总量方面有新突破，今年利用外资增幅力争超过50％。实现上述目标，要做到“六个更”：一是领导力量更强。成立x招商引资工作领导小组，下设办公室，抽调计经贸委、外经委、乡企局、x商会等部门的精干人员组成。制定《关于进一步加强招商引资工作的意见》，落实招商引资目标责任制，特别是对重点项目还要实行x领导挂钩挂帅，切实加强项目跟踪落实。建立招商引资工作联席会制度，协调解决全x在项目引进和对项目后期管理与服务过程中的重大问题。x委、x督查室每二个月将开展一次定期检查督促，推动工作落实。二是激励机制更活。制定《关于引进利用外资项目的奖励办法》，对引进外资项目的，按引资金额的一定比例给予奖励。建立健全外商投资鼓励机制，坚持“一事一议，特事特办”的原则，落实“按项目给土地，按效益给优惠”的政策，制定更加优惠的土地出让和财政扶持办法，以吸引更多外商到我x投资兴业。在沿x和中部地x，为山x和条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业x，实行单独统计、税利分成，为这些乡镇的招商引资创造条件。三是招商方法更多。要适应新的特点，着眼于与国际接轨，努力搞好与三资企业特别是跨国公司的对接。积极拓宽对外联系渠道，参与或举办各种招商会议、活动。切实用好委托招商、网上招商等新方式，鼓励各种中介机构按照x场化的方式进行招商，在著名网站设立招商主页。发挥在外乡亲的纽带作用，延伸招商触角，选择合适的城x设立驻外机构，依靠在外商会和社团组织，强化其招商联络职能。进一步实施以商招商策略，对现有的三资企业，要精心呵护，悉心服务，使其尽可能在获得良好收益的基础上增资扩股，进一步膨胀壮大，进而实现“以商招商、以侨引外、以侨引台、以台引台”的乘数效应。四是招商方向更清。招商对象要面向港澳台、面向东南亚、面向欧美日，侨资外资并举，新老朋友齐上。加强项目库建设，充实更新项目内容，以有利于我x产业结构调整优化为导向，坚持引进短期合作伙伴与建立长期合作关系相结合，引进小型加工企业与大企业相结合，引进劳动密集型企业与高科技型企业相结合，引进外资与启动内资相结合，引进设备人才与嫁接改造传统产业相结合，进一步提高利用外资的质量和水平。五是招商环境更优。要大力加强机关效能建设，进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、效能考评制、失职追究制和公开办事制度等。在武荣大厦内设立“一站式”综合服务机构，提供“一门式”咨询、“一条龙”服务，做到“一站式”办结。改革审批制度，清理各类行政许可和审批项目，坚决杜绝乱收费、乱摊派和乱罚款现象。遵循国际惯例，对外来投资者在就医、子女就学等方面落实x民待遇。切实抓好社会治安综合治理，维护社会安定稳定，给外商以安全感。要在全x倡导“亲商、安商、富商”和“人人都是投资环境”的观念，发挥团队精神，树立“一盘棋”思想，切实解决“中梗阻”问题，营造程序规范、政策透明、运作高效的招商服务环境。六是发展空间更宽。要积极实施“走出去”战略，引导和鼓励更多企业获取出口经营权，培植出口大户，打响集体品牌，发挥品牌效应，着力提高石材、轻纺、鞋帽、机电等产品的国际x场份额。鼓励有比较优势的企业到境外投资办厂，发展境外加工贸易。
（二）载体建设要有新手笔
要学习苏沪的开发经验，高起点、大手笔规划建设工业园x，对全x工业园x布局进行调整。按照“能大则大，能并则并”的原则，扩大工业园x单体规模，提高工业园x档次水平。一要建好示范园x。要以今年南益集团在扩大１亿元投资为契机，进一步推进蟠龙开发x建设，园x规模扩展到300万平方米。加快建设规划面积650万平方米的国道324线复线工业x、面积各自上100万平方米的五里桥轻污染工业x、石井石化投资x、官桥南联工业园、官桥方圆开发x，把上述六大工业园x连成一片，构建规模达15平方公里左右的官水石工业走廊。集中力量，高起点开发x民营科技工业园（包括成功科技工业x和扶茂岭工业x），按照“五个一流”（即规划创一流，管理创一流，速度创一流，效益创一流，服务创一流）的要求，加快建设进程。经过几年努力，把成功科技工业x建成面积2-3平方公里、就业人员1.2万人、年工业产值50亿元、集工贸为一体的高新技术工业园x，把扶茂岭工业x规模扩展到15平方公里。要积极抓好开发x－－工业园x－－高科技园x的升级工作，努力建设高新技术创业园和企业孵化基地，推动工业园崐x建设上规模、上档次、上新台阶。二要加强工业园x的配套建设。改变以往平面的、单一的开发思路，把工业x开发与经济发展、城镇建设结合起来，引导更多的企业向工业园x集中。按照“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的总体思路，对小x内项目安排、企业布局、具体地块、厂房建设及x内道路、供水、供电、通讯、绿化等进行合理布局，逐步完善园x的城x化功能，确保项目引得进、留得住、办得好。三要建立灵活高效的开发x管理机制。拓展渠道，建立起引导、开发商为主体、x内自行平衡的投资开发管理体制。要制定实施一系列操作性较强的优惠措施，在规费收取、地块出让、资金融通、进出口经营、人才引进和管理服务等方面给予优惠、优先，力争使工业园x做到“五个优”（即x位优势、政策优惠、土地优价、服务优质、设施优良），增强园x对企业的吸引力。要多形式地盘活工业园x的土地，在强化调控下，建立土地收购储备中心，把有限的土地资源盘活做大。
要着眼于产业链的延伸，工业配套能力的增强，大力兴建完善一批专业x场，重点抓好“七个城”：一是中国石材城，续建闽南建材第一x场，向全国一流、辐射亚太的目标迈进，争取今年x场销售额达40亿元以上。二是闽南国际家私城，抓好首期300亩工程建设。三是福建粮食城，扩建官桥粮油批发交易x场，使之成为全国销x最大的粮油批发x场之一。四是花卉城，经过一两年努力，建成全省最大的花卉基地。五是纺织品城，依托我x纺织产业优势，在柳城筹建纺织品x场。六是汽车贸易城，在官桥福达汽贸公司的基础上，按汽车贸易、汽车配件、汽车维修、售后服务四位一体的构想，高起点规划、高标准建设汽车贸易城，努力建成“影响全省、辐射闽南”的地x最大的汽车贸易x场之一。七是轻工日用品贸易城，巩固提高洪濑商贸中心地位，办好首届洪濑（全国）轻工品贸易洽谈会。
（三）资本运作要有新力度
资本运作是加速企业资产重组、提高企业筹资能力、增强企业整体素质、推进现代经济发展的重要手段；加大资本运作力度，有利于激发企业活力，增强发展后劲。要进一步深化投体制改革，在招商引资的同时，积极探索多渠道筹资的办法，促进经济和社会的持续发展。一要争取企业上x。加强政策引导，成立以x委书记、x长任组长、分管领导任副组长的资本运作领导小组，加大资本运作力度。建立和完善激励设立股份制公司的有效机制，发挥政策调控、利益导向作用，加快股份制企业发展步伐，争取今年有10家以上企业设立股份公司，新办企业有２家以股份制发起设立。要积极协调做好新世界石材、科力陶瓷这２家省级上x后备跟踪企业的改制和包装工作，争取年内完成股份制改造；重点扶持培育10家上x后备企业，帮助企业做好上x前期准备工作，力争在“十五”期间有几家企业实现上x。要善于根据企业的实际情况，创新思路，灵活措施，促进企业直接上x或买壳、借壳上x；要善于抓住二板x场呼之欲出的有利时机，加快民营企业特别是高科技企业改制步伐，建立现代企业制度，争取二板上x。二要盘活存量资产。通过企业间的购并、资产重组等手段，扩大增量，盘活存量，实现资产的合理流动和优化配置。进一步发挥国司资本运作的龙头作用，加快组建公共事业国司，盘活现有公共事业资产，采取BOT、TOT、ABS等方法进行，加大对城建、教育、卫生、旅游等社会公共事业的建设力度。对有明显经济效益的建设项目，实行企业化管理，建立股份制的项目业主公司，明确权利、责任，规范运作。三要多方筹集资金。不断增加财政建设资金来源，建立财政贴息制度，把一部分财政拨款或财政信贷转为对重点项目建设的贴息资金。要积极探索以“财政＋会员”等组织形式，设立股份制担保公司的新路子，帮助中小企业解决贷款问题；扶持发展民间型的风险投资公司，促进中小企业和风险投资事业互动发展。要充分发挥民间资金充裕的潜在优势，政策引导，利益诱导，想方设法促进民间投资增长，聚好民间游资，用活民间游资，拉动经济发展。除此之外，要继续争取国债资金，并落实好资本金，争取银行信贷资金支持。鼓励中小企业之间的金融互助，探索在行业协会或商会的基础上建立企业信贷协会或金融互助协会。
（四）产业层次要有新提升
调整为6:55:39，形成三次产业协调发展的格局。农业要调特调优。高度重视粮食生产，念好山x经，努力建设“山上”和“x上”。大力发展特色经济，打响“中国龙眼之乡”品牌，收缩战线，重点抓好水果、畜牧、花卉产业，在特色、规模、技术上进行突破。鼓励农民建立合作经济组织，积极引导土地适度规模经营，加快农业示范园x建设，兴办现代化农场，下大力气扶持一批龙头企业，以“基地＋公司＋农户”的形式，推进农业产业化经营。适应加入WTO的新形势，积极引进世界上优良的农作物品种、最新的农业技术、先进的加工方法，推广“有机农业”，发展无公害农产品。要努力实施“农民增收工程”，促进农业发展、农民富裕和农村稳定。工业要调大调高。调大，就是要培植“月亮”，对有效益、有潜力、有x场的企业，加大扶持力度，鼓励增资扩营和技术改造。要引导企业进行体制创新、管理创新，鼓励规模经营的政策，推广华辉、东升企业股份制的做法，积极推动一批骨干优势企业走扎木成排、强强联合、强弱兼并之路，实现低成本扩张，组建大企业、大公司、大集团，培育一批年销售收入５亿元以上的企业，建联合舰队，扬群体优势。进一步优化企业组织结构，在提高专业分工协作水平的基础上，努力形成以大型企业集团为龙头、“小型巨人”企业为骨干，众多协作配套的中小型企业为基础的企业组织体系。要壮大建材支柱产业，延长产业链，把“中国建材之乡”这篇文章做活做深。调高，就是要提高企业的科技含量，采用高新技术和先进适应技术，有重点地改造传统优势行业，提高工艺和装备水平，向科技要利润、要效益。坚持“有所为、有所不为”的原则，重点做好电子信息、新型材料、生物工程及环境保护等高新技术项目的引进工作，大力发展高新技术产业，发挥后发优势，形成新的产业群和增长点。要推进企业信息化，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平。大力开发高x场容量、高技术含量、高附加值的新产品、新品牌；组织企业抓好产品质量认证和计量工作，实行科学化管理；走名牌兴业、名牌立x之路，力争实现全国驰名商标零的突破，不断提高产品知名度和x场占有率。第三产业要调活调新。按照“突出重点、体现特色、提高比重、全面发展”的思路，把第三产业作为我x经济发展的一个新的重要增长点来抓。特别要充分发挥我x旅游资源丰富的优势，打响古代x丝之路起点和郑成功故乡的品牌，以办大产业的思路和要求，大力发展旅游业，加快旅游产业化进程，创建“中国优秀旅游城x”。
（五）城镇建设要有新面貌
要加大固定资产投资力度，完善城乡基础设施建设。进一步加强城乡交通、通信、供水、供电等基础设施建设，逐步解决“瓶颈”制约问题，不断增强城x综合功能，为经济持续发展造好环境、打好基础。要以石井港口为龙头，以漳泉肖铁路为纽带，以纵横交错公路为骨架，进一步完善x陆交通网络，提高总体运输能力。重点抓好南同公路段等16个重点项目、x垃圾处理场等13个重点前期项目、120急救中心等９个社会事业主要建设项目、内沟河整治等１１个x政设施主要项目和农村电网改造等10个为民办实事项目建设。
要依托大“半小时城x群”，立足实际，着眼长远发展，加快城乡一体化进程，力争在“十五”期间城x化水平达到40％以上。一要统筹规划。保持适度超前，跨出x域局限性，把城x化发展置于x峡西岸现代化城x群这一大背景下，从全局的角度、战略的高度、发展的趋势，统筹研究制定城x化规划。二要分类指导。中心xxx按照“打开城门，拓展空间，建改并举，提高品位”的思路，树立经营城x的新理念，塑造城x形象。实施“东进、北拓、西延”计划，规划美林庄顶至柳城霞东组团，高起点构架xxx路网，推进片x改造，不断完善x政设施，进一步强化中心城x功能。大力推进中心城镇建设，重点抓好、洪濑、英都、梅山、诗山等城镇建设，发挥其带动辐射作用；按照“小镇大镇x”思路，推进山x乡镇的城镇建设。继续扶持100个旧村改造新村建设试点村建设，把旧村改造新村建设纳入城镇化建设的有机环节。三要推进改革。重点抓好户籍管理制度改革，降低城镇化门槛，引导农村富余劳动力有序地向城镇聚集，促进全x城镇人口每年增长3-4个百分点。
（六）科教兴x要有新步伐
一要加强技术创新能力。要在推动高新技术产业化和支柱产业高新技术化方面有新的突破，力争到“十五”期末，高新技术产值占工业产值23％以上。借脑发展，加强联系，每个年产值在5000万元或纳税100万元以上企业至少联系一个大专院校或科研单位或国内外知名企业，深化“企业找科技”活动。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，鼓励和支持年销售额在亿元以上企业建立技术开发中心，巩固和发展已建立的陶瓷、建材、轴承等三个行业技术开发中心，建设完善x生产力促进中心，建立博士后工作站，强化其“孵化”功能。扶持、培育一批技术创新示范企业，抓好几个能够带动我x产业升级的“高、大、新”技术项目。二要构筑面向新世纪的人才高地。巩固和扩大“两基”成果，全面实施素质教育，扩大高中阶段教育规模，加快发展职业技术教育和成人教育，筹办高等职业技术学院，支持创办闽南科技学院和中国红十字（进修）管理学院。大力实施“135”人才工程，建设一支高素质的行政管理队伍、科技专业人才队伍、经营管理者队伍和技术熟练工人队伍。加快人才x场信息、网络和服务网络建设，建立国内外籍专业技术人员信息库。建立和完善人才的引进机制、培养机制和使用机制，不拘一格吸纳人才。要并落实各项优惠政策，最大程度地为人才施展才华创造条件。要建立新的企业人才管理方式，实行技术入股、管理入股、期权入股等做法，让人才参与收益分配。设立x人才发展基金，对有突出贡献的专业技术人才给予奖励。三要做好加入WTO的应对工作。加强知识充实与更新，从思想、组织、人才、政策等方面做好准备，提出应对之策。要通过专家讲座、培训等形式，加强学习，使广大干部尽快地适应新形势，加快熟悉世贸组织的规则和我国的承诺。引导各类企业采取有针对性、可操作性的应对措施，遵守规则，讲究信誉，提高技术、质量和管理的档次。要发挥专家顾问团的作用，帮助我x产业在入世后的发展方向，未雨绸缪，积蓄发展后劲。
查看全文
false