卫生院干部纪律作风整顿自查报|部队个人作风纪律自查
7月31日，网友“可变的分数”在天涯论坛发帖，举报市人社局纪委书记梁国影篡改其子林钰成公务员考试成绩一事。案件发生后，市人社局(以下简称“我局”)高度重视，迅速反应，积极采取有效措施，出重拳切实整顿干部纪律作风。
一、主要情况
㈠迅速反应，积极应对
梁国影案件发生后，我局迅速反应，采取积极措施，及时成立专案小组，积极配合相关部门调查，及时发帖回应，取得阶段性成效。8月2日，我局发布第一条官方消息，初步认定林钰成笔试成绩涉嫌更改。8月3日晚10时许，我局发出第二条官方消息，确认林钰成考分被改属实，决定取消其录用资格。之后，经过几天深入细致的调查取证，市纪委、监察局于8月4日对梁国影进行立案查处，并暂停其担任的市人社局纪委书记职务。8月6日，在xxx政府新闻办召开的新闻发布会上，市人社局向社会公开道歉。8月7至8日，我局党委班子针对梁国影利用职权篡改其儿子林钰成公务员考试成绩案件进行了深入的剖析。8月9日，我局及时召开全系统干部纪律作风整顿活动民主生活会动员大会，部署5项措施，整顿人社系统干部纪律作风。动员会由我局新任党委副书记、纪委书记陈壮林同志主持，局党委书记、局长薛飞英作动员讲话。局党委班子全体成员、局属各单位中层以上干部共110多人参加动员会。
㈡教训与反思
1、对梁国影案件的认识。梁国影利用职权篡改其儿子林钰成公务员考试成绩，违反了党纪国法，严重影响了人社局的社会形象和声誉。用尹蔚民部长的话来说，梁国影是顶风作案，手段极其恶劣，后果极其严重，她本人和相关人员受到了严惩，我们应该从中吸取惨痛教训。但梁国影案件是个案，并不代表人社部门的整体情况，我们在深刻反思的同时，要全力以赴做好当前的工作。
2、案件发生的原因。针对此事，我局进行了深入反思，剖析案件发生的原因，主要有三方面：一是个人原因。梁国影法律意识淡薄，用党和人民赋予的权力为自己谋取私利，既害了自己，害了家庭，也连累了别人，李毅坚没能顶住上级的压力，没有坚决说不，或向其他局领导报告，结果也成了牺牲品。二是制度原因。公务员招考还存在一些制度上的漏洞，特别是某些程序上存在漏洞，还有不完善的地方。比如说分数公布的漏洞，省、市两次公布笔试分数，市里笔试面试分数公布没有严格的把关程序，造成笔试和面试的分数都被改动，层层过关。三是监督不到位。由于制度和程序在设计上存在缺陷，制度不够完善，有的制度落实不到位，形同虚设，个别环节还存在不健全或不完善之处。如此次事件，一方面公开度不够，笔试面试成绩没有核对复审制度，没有A、B角审核，一个人就将所有程序走完，中间缺少了监督环节;另一方面个人法律意识淡薄，存有侥幸心理，面试考官没有按要求严格执行考官纪律等。
3、应当吸取的教训。梁国影事件发生后，我局同志先是震惊，无法相信居然发生这样的事情，就发生在中山，发生在自己单位。之后是痛惜，梁国影和相关人员受到了严肃处理。全局干部职工必须从梁国影案件中吸取惨痛教训，举一反三，查漏补缺，认真抓好整改，堵塞漏洞。一是强化权力制约，严格把好亲情关。要牢固树立法律面前人人平等，牢牢守住法律的底线，坚决不碰高压线、红线;要加强对法律知识的学习，学法、知法、守法，警钟长鸣，防微杜渐。二是必须要消除任何侥幸心理。梁国影就是心存侥幸，认为不会有人去查，胆大妄为地改了其儿子的分数，走上了违法犯罪的道路。俗话说“人在做，天在看”，“要想人不知，除非已莫为”，全局干部职工不能心存侥幸心理。三是必须要消除制度上的漏洞。要对所有工作流程和各个工作环节进行全面疏理，避免产生风险点，堵住制度上的漏洞。要建章立制，规范程序，分清责任，要不折不扣落实各项制度，执行制度。四是要正确行使权力，要把权力用到对党和对人民的服务上，不能用来谋取个人私利，要加强个人党性修养，加强党性宗旨教育、纪律教育，强化干部队伍的管理。树立 “严是爱护，松是祸害”的观念，只有严格管理队伍，才能确保干部成长安全。
㈢严肃纪律，认真开好干部纪律作风民主生活会
为进一步增强干部职工遵纪守法自律意识，吸取梁国影案件的惨痛教训，切实加强对廉政风险的防范和控制，进一步提高工作的廉洁性和规范性，提高预防腐败的能力和水平，局党委及时制订干部纪律作风整顿工作方案，部署并召开了4次会议，对干部职工进行纪律作风整顿。
1、召开党委民主生活会。8月7日、8日2天，局党委班子针对梁国影利用职权篡改其儿子林钰成公务员考试成绩案件进行了深入的剖析，局党委、纪委全体成员均联系个人思想和工作实际，分析检查领导班子和自身存在的不足和突出问题，特别是廉洁从政和提高执行力方面存在的突出问题，大家谈体会、谈认识、谈感想、谈启示，认真剖析原因，查找存在问题和不足，并提出下一步整改的思路和措施。
2、召开干部纪律作风动员会。8月9日，我局及时召开全系统干部纪律作风整顿活动民主生活会动员大会，部署5项措施，整顿人社系统干部纪律作风。要求党委班子集中整顿2天、各科室(单位)集中整顿3天，分管领导参与分管线的动员和分管部门的整顿、市人力资源考试院集中整顿5天，并将召开干部纪律作风整顿活动民主生活会、会议原始记录，主要负责人发言稿，整改材料(包括案件原因分析，查找出的存在问题及风险点，下一步制度修订和整改的措施)交局干部纪律作风整顿小组办公室。整改措施在本科室(单位)干部会上予以宣布。
3、召开干部职工作风纪律专题民主生活会。各科室(单位)用3-5天时间分别召开本科室(单位)干部职工作风纪律专题民主生活会，要求针对本科室(单位)岗位工作实际，认真逐一对照检查各项业务工作流程，结合产生岗位廉政风险的主客观原因，围绕人、财、物、权等重点事项的运行，逐一查找本科室(单位)岗位和工作环节以及部门和个人在岗位职责、业务流程、机制体制、思想道德和外部环境等方面存在的廉政风险点，深入排查廉政风险点和表现形式。在检查、自查的基础上，回顾总结自己在工作、学习、生活中的现实表现和思想认识，进行自我查摆和剖析，并对查找出的问题和风险点，提出整改措施。单位(科室)主要负责人认真撰写了发言稿，每个干部职工均作了发言，并对各自工作岗位及存在风险点进行查找，局领导分别参加了所分管部门的纪律作风专题民主生活会。
4、举办综合能力提升培训班。9月12-13日、17-18日，先后举办两期干部职工综合能力提升培训班，将公务员职业道德教育、全民修身构建和谐家园、加强作风建设提高反腐倡廉制度执行力等作为综合能力提升培训的主要内容，并就人社职能业务方面的热点难点问题及风险防范进行讨论。薛飞英局长作动员讲话，全系统280人次参加培训。
㈣全面清理，逐一查找风险点
1、全面清理排查。经过认真疏理，局机关19个科室、8个直属事业单位全部按要求对本科室(单位)的业务进行全面清理排查，并结合本科室(单位)岗位职能实际，在规范职权的基础上，结合产生岗位廉政风险的主客观原因，围绕人、财、物、权等重点事项的运行，从岗位、科室、单位“三个层次”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、思想道德、外部环境等方面可能引发廉政的风险，有针对性地制定和实施相应防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖本科室(单位)所有岗位的廉政风险防控机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。此次纪律作风专题民主生活会共查找出风险点319个，针对排查出的风险点，提出整改措施426项，新制定制度28个，修订完善制度24个，完善业务流程和操作程序49个。
2、加强检查督查。8月29日，市人大常委、市纪委监察局正处级纪检监察员梁润明在市第一纪检监察组组长郑颖洲、副处级纪检监察员李泳松，我局专职党委副书记、纪委书记陈壮林等同志的陪同下，专门到市技师学院黄圃校区检查指导工作，就工程建设、土地证、工程验收、办学、学生管理等问题进行了广泛而深入的检查。要求技师学院领导班子按照市委市政府的要求，抓好各项工作落实，加强校园安全管理，做好安全事故的排查工作;要设立专帐，加强对专项资金购买的设备进行管理等。
二、取得的成效
㈠狠下功夫，作风整顿初见成效
干部思想作风纪律整顿活动开展以来，人社系统干部职工普遍受到一次深刻的思想教育，充分认识到纪律作风整顿的重要性和必要性，以梁国影案件为鉴，从大处着眼、小处着手，切实找准存在的问题和薄弱环节，干部职工的法律意识、纪律意识、服务意识、实干意识、廉洁意识进一步增强。
㈡深入解剖，查找制度程序方面的风险点
此次民主生活会，各科室(单位)对所有行政许可、处罚、审批、招录，以及其他人、财、物、权等事项进行全面的梳理，查找了本单位或本人在使用权力时可能存在的风险点和问题，并有针对性地制定修改措施和制度，形成“分析原因、找出问题、修订制度”的“三步曲”。对没有制度的，要求建立新的制度;程序不合理的，要求修改程序;已有的制度不符合工作实际的，要求重新修订与完善。经综合整理，共制定制度28个，修订完善制度24个，完善业务流程和操作程序49个。还有32项制度正在进行补充完善。
㈢正视不足，深刻剖析问题的思想根源
通过干部纪律作风民主生活会，查找出以下几点不足：
一是干部队伍政治教育和纪律教育的力度不足，党性教育、宗旨教育、纪律教育等有待进一步提升，党委中心组学习制度、中层干部政治学习和纪律教育制度有待进一步完善。
二是法律知识的系统学习抓得不够紧，在方式方法上过于偏重业务知识的培训，对系统的法律知识学习抓得不够实。
三是大局意识、前瞻意识有待进一步加强。领导班子成员注重贯彻落实各项方针政策，努力完成好各项指标任务，对如何带队伍、管干部还没有形成好的经验、好的做法，思想意识上重视程度还不够，“一岗双责”落实还不够到位。
四是工作制度、业务流程还存在一些风险点，在工作流程、业务环节等细节方面还有待进一步完善，抓制度落实力度不够，风险防范意识有待进一步加强。
五是个别单位对涉及人、财、物、权的风险点的认识还不够到位，自定的风险标准不够严谨，排查的风险点不够明晰。
三、整改思路
针对查找出的主要问题和廉政风险点，局党委班子成员进行了认真分析和讨论，以认真负责的态度，牢固树立“以人为本，执政为民”理念，按照“注重治本、注重预防、注重制度建设，推进反腐倡廉体制机制创新，加强‘制度防腐’工作”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，努力构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分层追责”的预警防控模式，建立健全权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的加强廉政风险防控机制，确保权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全，切实维护党的纯洁性，促进人力资源社会保障工作健康发展。下一步，拟采取以下2方面整改措施：
㈠立足实际，扎实推进廉政风险防控工作
1、落实前期预防措施。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范工作，最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导公务员和其他公职人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。结合各个风险点的实际，规范工作流程，制定相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，靠健全的制度和科学有效的机制管人管事。加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止廉政风险发生。具体为：一是加强思想建设，规范各项学习制度。加大培训力度，强化对工作人员的党性教育、纪律教育。健全和完善党委中心组学习制度、中层干部政治学习和纪律教育制度，坚持每个月开展政治学习、纪律教育，加强党性教育、党的宗旨教育，树立“严是爱护，松是祸害”的队伍管理观念。要引以为鉴，要求干部职工在思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格。二是加强队伍建设，实行管理和教育并举。要求全体干部职工树立强烈的责任心和事业心，对自己高标准、严要求，具体做到“三新、六型、三个更加”。工作要求上，对每一项工作要做到着力新发展，取得新突破，创造新经验;个人修养上，要努力争当“学习型、创新型、服务型、专业型、效能型、廉洁型”的公务员;工作落实上，要做到思路更新、工作更实、效果更好。利用政治学习日系统地学习政治、法律、党风廉政建设和业务方面的知识，解放思想，更新观念，不断增强忧患意识和全局意识，提高廉洁自律意识和遵纪守法观念，推动人力资源社会保障事业科学发展;工作上，要加强学习调研，全面提升服务群众水平，要狠抓业务学习，自我加压，着力提高干部职工调查研究和解决问题的能力。每位领导都要争当精通主管工作的能手，熟悉综合工作的多面手，要认真落实“一岗双责”制度，既要管理业务，也要管理政治思想教育，既要管行政，也要管党风廉政建设，要两手抓，两手都要硬。
2、建立中期监控机制。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。充分发挥电子政务的作用，积极探索利用科学技术手段约束公共权力的新方式新途径;建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政征收、行政强制等裁量权基准制度，压缩自由裁量空间;认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对公务员和其他公职人员的监督;严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须经班子集体研究决定，加强对财政资金和其他专项资金的监管运行，以及对重点部位、重点环节、重点岗位的监管;运用本单位信息管理系统、电子监察系统等信息化手段，对业务办理、重点岗位等存在廉政风险点的部位、环节，实行在线监控、自动预警等，健全网上审批、绩效考核等系统，防止廉政风险向现实转化，提高廉政风险防控的科技含量;要针对日常管理中存在的薄弱环节，及时制定相应的制度。具体为：一是加强监督检查，促使各项制度落实。要强化公务员、事业单位和雇员的招考;各种经费的支出、审批和使用;各项行政审批、许可、认定、考试、培训、发证、审核、批准等各项权力和程序;社保基金、促进就业专项资金等各项专项资金的管理、使用和发放;劳动监察执法、劳动仲裁案件的处理程序;各项专项招投标、评标、议标;军转干部和军属的安置;职业中介机构和培训机构的管理审批;信息系统的安全管理;技师学院校园安全管理、黄圃校区建设资金监管等等。坚决落实各项监督机制，不断细化监督内容，切实加大监督力度，努力创新监督模式，加强对重大项目、重要资金和审批事项的监督检查，保障资金安全、人员廉洁。二是严格制度措施，建立健全权力运行监督机制。围绕规范干部人事权、资金使用管理权、行政许可审批权等，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，坚决杜绝独断专行和滥用权力的现象，牢牢守住法律的底线、红线和高压线。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的行为，确保重大事项依法决策、民主决策、科学决策。落实廉政风险防控管理措施，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的原则，围绕可能发生腐败行为的重点岗位和关键环节，对查找出的权力运行廉政风险点，制定周密细致、科学合理的风险防控措施，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要把权力用到对党对人民的服务上，不能用来谋取个人私利。
3、实行后期处置办法。建立廉政风险预警机制，对有明显风险隐患的情形及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的问题发生。通过设立举报箱、举报电话等形式，畅通群众投诉渠道，并在重点岗位公布监督电话。对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施帮助和督促，及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力、群众仍有反映的，按照相关规定予以追责。
㈡振奋精神，以优异成绩全面完成各项工作任务
要求全局干部职工将思想认识统一到市委市政府和省厅的中心工作上来，从改善民生、促进和谐出发，更新思想观念，不断开拓进取，始终保持争干事业的工作热情，把巩固和发展人力资源社会保障事业作为工作的第一要务，集中精力，抓整改、促落实。进一步完善各项制度，建立廉政风险防控长效机制，切实加强对廉政风险的防范和控制，增强人社系统干部职工遵纪守法的自律意识和以身作则的表率意识，有效提高预防腐败的能力和水平，确保全面完成各项工作任务，以崭新的姿态和优异的成绩迎接党的十八大召开。
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