党建脱贫工作经验交流材料
近期，镇远x江古镇围绕抓党建促脱贫，立足自身实际，紧扣目标任务，把践行“五步工作法”与党建扶贫工作有机结合起来，通过 优化政策设计、深化工作部署、细化干部培训、强化监督问责，统一 “四化”到位，扎实推动全镇党建扶贫工作不断取得新成效。
一是优化政策设计到位，确保党建扶贫定好盘子。
以国家大政方针为指导，结合工作实际，按照“坚持问题导向，大兴研究之风”的总目标总要求，从统筹谋划、深入研究、实际调研等方面进行政策设计，起草了《江古镇关于全面推行“五步工作法”的实施方案(试行)》。要求各党支部在第一时间学习贯彻，并根据时限要求及时向镇党政办公室反馈学习贯彻情况，着力补齐短板、精准施策，加强宏观定位、靶向治疗。真正做到顶层设计与一线落实无缝对接，为全镇抓党建促脱贫提供政策引导。
二是深化工作部署到位，确保党建扶贫理顺路子。
在第一时间召开江古镇2023年贯彻落实“五步工作法”安排部署会，要求各挂村领导、驻村干部、村支两委主要负责人要围绕脱贫攻坚目标任务，结合区域实际，拟订工作思路，明确工作措施。要求在工作过程中要做好工作记录，根据时间节点，对照工作任务，建立责任台账、任务台账、问题台账。针对“五步工作法”推行过程中的突出问题，由挂村领导及时上报党政联席会议进行讨论、研究，制定切实可行的工作落实方案。
三是细化干部培训到位，确保党建扶贫开对方子。
一方面，选派表现突出、作风务实的深度贫困村第一书记、驻村干部参与镇远x新轮战第一书记和驻村干部岗前培训班，进一步激发脱贫攻坚活力。另一方面，以“党委书记上党课”专题学习会为载体，聚焦干部能力提升。由镇党委书记牵头，围绕十九大精神、农村基层党建、党建扶贫、“五步工作法”等内容，对全镇党员干部进行系统性培训，切实提升全镇党员干部的政策水x、理论素养、政治素养和专业能力。
四是强化监督问责到位，确保党建扶贫走稳步子。
由镇三农督查室采取定期或不定期的方式，每月对各党支部落实责任台账和工作情况进行专项督查。对工作突出的领导干部进行通报表扬;对工作滞后的相关负责同志进行通报批评，并由镇纪委进行诫勉谈话。此外，拟将区域工作落实情况纳入《江古镇绩效考核办法》，明确帮扶力量捆绑考核、责任共担，形成监督问责的良好机制，有效促进党员干部的作风转变，保证党建扶贫工作顺利开展。
下一步，江古镇将从实际出发,把抓党建促脱贫与“五步工作法”紧密结合,以精准脱贫为根本，以抓党建促脱贫为依托，以“五步工作法”为引领，不断提升脱贫攻坚的精准度和实效性，切实把党建扶贫引向深入。(张洵)(来源：镇远x江古镇)
三穗x“三带四化五金”打通产业革命“枷锁”
今年以来，三穗x创新推出“三带四化五金”抱团发展模式，全面打通产业革命谁来领、怎样抓、谁受益“枷锁”。
推广“党建三带”载体，解决“谁来领”难题。
一是支部带实体。发挥村级党组织示范引领作用，探索党支部与合作社交叉任职、联建发展机制，村级党组织根据本地实际和群众意愿，牵头领办创办合作社561个，培育发展农产品深加工、特色种养殖、创意休闲农业、旅游观光等50项产业。
二是强村带弱村。发挥强村辐射带动作用，组建颇洞、雪凉省际边界等4个联合党委，采取基层组织共建、民主管理共筑、产业发展共谋、服务x台共搭、矛盾纠纷共调模式，带动11个村成立种养殖专业合作社42家，发展生态养殖、建筑工程、苗木花卉、木耳种植等15个产业。同时，25个强村与70个产业发展滞后村达成帮扶协议，提供产业指导、技术培训、产品销售等帮扶1900余件次。
三是能人带群众。注重激发能人培育连带效应，建立涵盖种养殖大户、乡土专家、返乡创业大学生等10类群体的“能人数据库”，引导1900余名能人采取“联一扶二帮三”(联系一户富裕户、扶持两户示范户、帮助三户贫困户)帮扶方式，利用能人掌握的技术、销售渠道、人脉资源等优势，为群众提供上门指导、资金扶持、产品帮销等服务0.9万人次。
探索“产业四化”路径，打通“如何抓”瓶颈。
一是资源集体化。按照一x一总规、一乡一规划、一村一计划“三级联统”模式，编制“一x一业、一乡一特、一村一品”产业规划，采取1名x领导1支帮扶队伍、1支队伍1个帮扶方案、1个方案1抓到底方式，指导9个乡镇培育1至2个主导产业、90个村培育1个优势产业。同时，将17所空置原村级小学、498处小型水利工程、4处惠民“1+1”门面等价值30亿元存量资产，划转量化为村集体股金入股合作社。
二是资金融合化。按照行政村合作社、合作社技术帮扶、贫困人口入股合作社全覆盖原则，按照“大类间打通、跨行业使用”原则，通过股权量化方式推进资金聚集融合，整合财政扶贫资金、农业发展资金、社会资金等9.76亿元，实施三穗鸭、竹鼠、猕猴桃等特色产业项目160个，全覆盖95个村(社区)、561个合作社、7515户贫困户，预计实现产值3.12亿元，辐射带动1.6万贫困群众人均增收3000元。
三是劳务组织化。建立贫困劳动力资源动态管理档案，详细登记11139名贫困劳动力基本信息，采取“政府引导、培训对象选单、政府下单”培训模式，量身定制贫困劳动力培训“菜单”，精准设置种养殖、家政、刺绣、中式烹调等45项职业技能培训课程，举办技能培训117期6095人。同时，组建外出务工人员劳务输出站，建立x内外招工需求台账信息10550条，以劳务总承包方式向x内外输出贫困劳动力5324人，预计人均年增收23000元。
四是利益共享化。健全完善利益链接机制，依托“党社联建”“村社联建”“一社一亭”等载体，建立村集体、合作社、股民、贫困户利益联结机制，科学分配村级经济组织盈利资金。同时，制定出台村级集体经济发展考核评价办法，按照“四议两公开”程序完善利益分配机制，经全体党员大会、村民代表会议讨论同意，按照5:4:1的比例分配，将其中50%用于集体经济滚动发展，40%用于改善民生，10%用于奖励村干部，让全体党员、群众共享村级集体经济发展成果。
搭建“红利五金”机制，构筑“谁受益”屏障。
一是土地流转租金共享。坚持依法、自愿、有偿原则，通过合作社与农户签订土地流转合同，从农户手中流转闲置土地1.57万亩至合作社，实行规模化、集约化经营，提高生产效率，由农户收取土地流转租金，惠及贫困户6963户，户均实现年租金收入2000元。
二是劳动就业薪金共享。以合作社和产业基地为依托，创建劳动密集型扶贫产业劳动就业基地160个，设置就业务工岗位1000余个，优先吸纳全x3000名贫困群众，就近到合作社务工获得就业薪金，人均年收入达28000元以上。
三是利润分红股金共享。坚持“不低于70%的份额分给贫困户”原则，按照利益链接机制确认的股权比例，按照贫困户个人股、合作社滚动发展股、村级集体经济股、合作社管理人员股四种分类，按股份份额对经营利润实行“四分法”分红。2023年全x合作社实现分红1080万元，其中756万元用于贫困户分红，覆盖贫困户3112户。
四是入股保底息金共享。将金8000万元扶贫资金量化为贫困户入股股金入股合作社，合作社以“付息”方式每年按不低于入股资金6%的比例支付贫困户保底息金，带动6900余户贫困户户均增收700元以上。
五是代养模式酬金共享。按照“统一种苗、统一技术、统一防疫、统一饲料、统一保价回收”方式，打造全订单式生产、全产业链培育、贫困户全覆盖代养模式，由村两委和合作社牵头，组织4000余户贫困户代养商品鸭、竹鼠、生猪等产品，培育风险共担、利益共享的共同体，预计户均可获得代养酬金7000元。
党建脱贫工作经验交流材料
开局就是决战，起步就是冲刺，脱贫攻坚，决战在即，决胜在望，xxx以推进产业党建为统揽，全面落实“五步工作法”，有序推动“春风行动”在脱贫攻坚中精准问效。
政策设计：精准施策+产业党建
xxx因地制宜、因地施策，顺应群众期盼，结合“一x一业，一乡一特，一村一品”产业布局和村村有农民专业合作社的要求，充分利用中央财政专项扶贫资金和脱贫攻坚子基全，重点发展以种草养牛和中药材为核心的主导产业，整合x、乡、村三级工作力量，在“一村一合作社”的基础上，指导每个行政村组建1个村级集体经济公司。积极推广“塘约经验”“三变”改革，主动创新作为，把党建强社、合作富民作为脱贫攻坚的生动实践，着力解决单家独户“办不了”、村级组织“管不了”、政府部门“包不了”的难事。目前，全x通过合作社带动贫困村每村发展1—2个特色产业，促进村集体和贫困群众脱贫增收，实现出列村集体经济年收入5万元以上。2023年计划引导无劳动力和因病因残的628户2637人将现有的土地资源入股合作社，年底确保每户贫困户增收2000元以上
工作部署：春分行动+企业运作
为确保制定的产业发展思路落细落实，在进行“春分行动”工作部署时，给每名联系帮扶干部派出任务清单，在4月9日前，回访完所有帮扶户，精准掌握帮扶户需求，对x委形成的产业发展思路逐户宣传，确保全x产业发展思想高度统一。同时，把党建扶贫与产业扶贫和农业供给侧结构性改革结合起来，大力推进农业产业结构调整，推广实施“党支部+集体经济产业”“党支部+返乡创业产业”“党支部+跨区合作产业”“党支部+农文旅产业”“党支部+农村电商产业”等“产业党建”模式，采取“党支部+公司+合作社+贫困户”的方式，按照“产业规模化、技术集约化、生产标准化、经营市场化”的发展思路开展抱团经营，助推产业党建引领农村向纵深拓展。截至目前，全x11个乡镇均建立了乡镇工贸公司，142个村建立了村级集体公司143个。整合投入各类资金8990.8余万元，覆盖贫困村数96个，带动群众13.2079万人。
干部培训：重点培训+分级推广
充分利用“新时代农民讲习所”“远程教育培训基地”对广大党员群众实行“理论武装、技能包装”。通过开展种植养殖、电商销售、染蜡刺绣等实用技术培训，在农村中培养出了一批想致富、能致富、会致富的种养殖能手和技能人才。截至3月底，举办了全x2023年脱贫攻坚“春风行动”业务培训班一期，参训干部2317人;举办了为期5天的全x2023年新选派轮战第一书记和同步小康驻村干部岗前培训班一期，培训干部260余人。镇、村两级也纷纷举办各类培训班，培训干部群众2万余人次，取得了较好的培训效果。
督促检查：紧盯关键+政策落地
紧盯关键少数，夯实各级干部抓落实的责任，查铺查哨，层层压实责任，建立制度化、常态化的监督检查机制。xxx建立x乡党政领导班子“下抓两级”制度。x委常委牵头抓一个乡镇的同时，带动34名x四大班子领导共同联系142个中心村，每个乡镇班子成员联系到组到户，实现11个乡镇155名党政班子成员联系中心村(包括一般贫困村和深度贫困村)的全覆盖，部分组覆盖。同时，以开展月调研、季督评和年度述职考核评议等方式来鉴定领导干部工作实绩，以x委x政府督查室为主，加强对工作推进过程和结果体现的督查，既督扶持政策落地情况，又查相关保障到位情况。通过督查，及时发现在产业调整过程中出现的政策扶持力度不够和群众对调整农作物销售渠道存在担忧两大问题，及时组织力量对口解决。
追责问责：清单管理+问责通报
树立起抓党建工作“抓是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”理念，全面推行党建工作例会通报、调研督导、述职评议、目标考核、末位排名挂牌、约谈、激励、问责等制度，强化监督执纪问责，对于不作为、乱作为，以及不称职、不胜任岗位的干部敢于亮剑、敢于问责。2023年共调整不适宜担任现职干部12人，其中就包括因不能有效履行职责、本职工作推进不力而调整的干部8人;对2023年同步小康驻村干部和第一书记调整17人，召回12人;2023年以来在党建工作方面通报70人，约谈73人。
今年，将充分运用年初下“任务清单”“责任清单”、年中践“问题清单”“整改清单”、年末兑“绩效清单”“述职评议”的“五单一述”机制，对干部落实工作进行细化、量化、绩效化。进一步建立健全追责问责机制，使全体在职干部职工、村组干部认清形势，主动将思想认识转化为行动自觉，投入到脱贫攻坚战役中，用实实在在的行动决战脱贫攻坚、决胜全面小康。
党建脱贫工作经验交流材料
雷山x围绕抓党建促脱贫攻坚中心工作，聚焦重点，全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，严格驻村干部选派管理考核，为2023年片区“减贫摘帽”提供有力的组织保障。
规范制度设计优选干部。
出台《雷山x同步小康驻村第一书记和驻村干部选派、管理、考核办法(暂行)》，按照“四位一体”从严管理干部要求，从目标任务、岗位职责、激励保障、约束惩戒等方面进行顶层设计，有效地将政策设计与推动工作紧密相结合，让干部明确目标任务，时刻牢记自己需要干什么，真正做到奋斗有目标、工作有方向，推动党建脱贫落细落小落实。立足2023年8月对贫困村第一书记和驻村干部作用发挥走访研判情况和2023年度考核结果，结合村第一书记和驻村干部日常工作现实表现情况，对深度贫困村第一书记和驻村干部、进行调整，切实把最优秀、最能打仗的骨干选派到驻村帮扶岗位。
健全工作部署优化队伍。
在向90个贫困村选派112名第一书记、驻村干部组建驻村工作组的基础上，全面加强基层攻坚力量，从x直机关单位增派干部600余名，组建覆盖全x154个行政村的脱贫攻坚工作组，具体承担所驻村脱贫攻坚各项工作任务，蹲点开展帮扶工作。全x贫困村第一书记均由科级领导干部或后备干部担任，各村脱贫攻坚工作组组长80%以上均为实职科级领导干部。通过深入调研，精准研判，选派“最能打仗的人”深入基层一线投身“春风行动”等各项脱贫攻坚工作任务，夯实基层一线攻坚力量。
加大干部培训优施路径。
x级领导、派出单位主要领导深入联系帮扶村采取调研座谈、带队外出学习考察等形式，多渠道、多方式组织驻村帮扶干部进行学习培训，帮助理清发展思路。各乡镇通过以会代训、组建脱贫攻坚讲堂等方式，围绕发展壮大村集体经济等方面开展培训，使其成为农村经济发展的“加速器”。村党支部帮助新选派驻村干部与具有丰富农村工作经验的老干部结对，形成以老带新学习氛围，增强内部凝聚力，提高整体战斗力。目前，已实现312名驻村帮扶干部培训全覆盖。
强化监督检查压实责任。
健全完善第一书记和驻村干部交叉督查、明察暗访、通报问责等制度，运用大数据手段加强动态跟踪管理，x委党建办要不定期到各派出单位核查派驻干部是否存在“两头跑”以及单位落实支持保障情况，并列入年度目标考核内容。x纪检监察机关采取“一周一督察、一月一通报、一月一问责”的形式，对脱贫攻坚工作中的慢作为、乱作为、不作为等违规违纪行为开展监督执纪问责，并及时通报。x审计部门围绕精准扶贫、精准脱贫开展审计，着力揭示违纪违规问题，推动追责问责，确保各项扶贫措施落地落实。
严格落实奖惩激发活力。
第一书记和驻村干部实绩通过G6政务无纸化办公x台“日报告”，通过第一书记管理系统进行“周调度”，在驻村工作宣传栏上进行“月公示”，接受x、乡、村三级监督考核。优先采取组织谈话、教育整改等方式整改落实督查考核中发现的问题，情节严重者“回炉锻造”。被“召回”管理的一年内不得提拔使用，年度考核“不称职”(不合格)的三年内不得提拔重用。年度考核“优秀”的优先提拔使用，确保驻村干部在贫困一线驻得下、主动干、干得成。近年来共提拔任用第一书记和驻村干部21名，2023年公务员招录中，拿出12个名额定向招录第一书记、驻村干部以及贫困村村干部，有效激发第一书记和驻村干部干事创业热情。
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