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政府工作报告

各位代表:

现在,我代表x人民政府向大会报告工作,请予审议,并请x政协各位委员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来,在省委、省政府和x委的坚强领导下,全x上下认真践行******中国特色社会主义思想,深入推进供给侧结构性改革,加快实施新旧动能转换重大工程,抢抓机遇、迎难而上、砥砺奋进,迈出了高质量发展的新步伐。预计全x生产总值完成2400亿元,增长4.5%;
一般公共预算收入完成146.7亿元,增长1%,可用财力增长5%;
社会消费品零售总额950亿元,增长8.6%;
城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和8.3%,经济社会发展总体平稳向好。

(一)新旧动能转换全面起势。x级98个重点项目完成投资240亿元,一批重点项目投产运营;
成立五个一线指挥部,扎实推进新旧动能转换重大工程项目建设。实施领导干部帮包帮扶“633”工程,高端装备、高端化工等六大特色优势产业主营业务收入增长11%;
大数据产业相关企业发展到近200家,被命名为省级大数据产业集聚x;
鲁南高科技化工园x等园x通过省级认定。鲁南产学研协同创新示范x加速建设,国家可持续发展议程创新示范x创建跻身候选城x行列;
新增院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等各类创新平台181个,90%的规模以上工业企业建立了产学研合作关系;
高新技术产业产值占比达到27%。设立总规模100亿元的x级新旧动能转换基金,发起省内首支规模30亿元的新旧动能转换跨境创投类母基金。35家企业完成股改,x源轮胎、益康药业在“新三板”挂牌。新增规模以上服务业企业和限额以上批零住餐企业117家,电商交易额突破800亿元,旅游消费总额增长12.7%,现代服务业增加值占服务业增加值比重达到44%。统筹推进农业农村“三x”共建,新发展x级以上新型农业经营主体133家、农业精品园x40家、美丽生态养殖场25个,新增“三品一标”70个,x级以上“一村一品”示范村镇达到52个。

(二)改革开放深度拓展。x深改组审议改革方案32个,新争取国家、省级改革试点18项,按时间节点落实改革任务241项。供给侧结构性改革持续深化,“三去一降一补”成效显著,全x过剩产能化解率达到80%以上,减税降费30多亿元,新申报马德里国际商标22件,新增名牌产品、驰名商标9件。国企国资改革取得新进展,组建产业集团或集团化一级企业7个。财税改革不断深化,国地税机构合并顺利完成,全x税收收入完成107亿元,“四税”占比提高5.6个百分点,财政收入质量明显提升。农村改革扎实推进,63%的村完成集体产权制度改革,xxx列入国家农村综合性改革试点试验x。“双招双引”力度持续加大,成功举办首届枣庄儒商大会、北京招商周等招商活动,新开工外来投资亿元以上项目164个、10亿元以上项目10个;
扎实开展“高校行”“城x行”等招才引智活动,在英国成立我x首家海外孵化器,在北京中关村设立首家离岸孵化器,柔性引进各类高层次人才116人。对外开放稳步扩大,外贸进出口104亿元,增长3%。加大园x“腾笼换鸟”力度,盘活土地1976亩。

(三)重点攻坚任务取得阶段性成果。深入推进中央和省环保督察反馈问题整改,整治“散乱污”企业762家,pm2.5、pm10浓度分别改善9.7%、7.5%;
全面实行河长制、湖长制,全x6个国控河流断面水质均值达到Ⅲ类标准,代表xxx迎接国家河长制中期评估核查,成绩名列前茅;
发布《xxxx体保护名录》,治理修复破损x体1300余亩,新增造林9万亩。打响脱贫攻坚战三年来,累计实施产业扶贫项目1176个,减贫7.98万人,基本完成脱贫任务,进入巩固提升阶段;
加强与威海x、重庆xxx的扶贫协作,全省扶贫协作现场推进会在我x召开。全力排查化解金融风险,严厉打击非法集资等行为;
坚持政、企、银、监协调联动,加强与枣矿集团战略合作,枣庄银行不良贷款得到妥善化解,步入稳健发展轨道;
规范政府融资举债行为,政府债务率稳定在合理水平。

(四)城乡发展同步提质。“四城同创”扎实推进,国家卫生城x创建顺利通过国家暗访和技术评估,三年来各级财政累计投入21亿元,城x面貌发生巨大变化,群众获得感、满意度大幅提升;
国家节水型城x创建完成第一阶段任务;
国家生态园林城x、全国文明城x创建全面展开。启动“一河一路”规划建设,基本完成蟠龙河片x概念规划、世纪大道规划设计方案;
提前完成城x违法建设治理三年行动任务,累计拆除、整改存量违法建设262万平方米;
新建改造城x道路57条,建成城x综合管廊12.4公里,新增建成x绿化面积253万平方米、停车位2.2万个,新增城x集中供热面积228万平方米;
智慧城x建设取得新进展,工业、社保、城管等8朵“智慧云”上线运行。编制完成全x乡村振兴战略规划,开展农村人居环境整治三年行动,启动实施镇域路域环境综合整治,新建省级美丽乡村83个,改造农村危房2284户、旱厕11.6万户;
新建改造“四好农村路”632公里,新增“户户通”村居1006个。重大基础设施建设加快推进,庄里水库累计完成投资36亿元,大坝主体工程基本完工,移民迁建基本完成;
枣庄机场项目预可研报告通过国家民航局评估;
快速公交b6线建成通车,枣木高速东延、枣菏高速、万年闸复线船闸等工程进展顺利。

(五)民生保障进一步加强。20件惠民实事全面完成年度目标,民生支出占比提高到74.5%。新增城镇就业4.4万人,农村劳动力转移就业5.2万人。城乡低保、特困人员救助等社会保障新标准全面落实。开工建设棚改安置房2.9万套,改造老旧小x72个。完成省定“超大班额”化解任务,投入5亿元,新建改扩建学校14所17万平方米;
完成“全面改薄”校舍建设类项目85个,新增学前教育学位9240个。公立医院综合改革稳步实施,分级诊疗扎实推进,医联体总数达到22个。文明实践中心试点工作有序开展。圆满组织省第七届文博会枣庄分会场活动、x第三届群众文化艺术节,完成“枣庄八景”征集评选。成功举办2023枣庄国际马拉松比赛、x第八届全民健身运动会,18届亚运会获得3枚金牌、创历史最好成绩。深入开展“大快严”集中行动、百日安全专项整治,全x安全生产形势持续稳定。省级食品安全x创建全域推进。双拥共建扎实开展。民族宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童、援疆、老龄、残联、档案、史志、物价、人防、地震、气象、红十字等工作取得新进展。

(六)发展环境更趋优化。深入贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”,坚决做好中央和省委巡视反馈问题整改。深入推进“大学习、大调研、大改进”,扎实开展干部作风建设“九项行动”,集中整治形式主义、官僚主义,政府作风持续改善。办结x人大代表建议66件、x政协提案368件。依法办理行政复议案件160余件,x长热线办复率99%。深化法治枣庄、平安枣庄建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑组织3个,破获涉黑涉恶类案件665件,查处党员干部、公职人员涉黑涉恶和“保护伞”问题27起37人。发布失信黑名单23批次,联合惩戒失信主体1283个。深化“放管服”改革,削减x级行政权力事项1072项,削减幅度达22%;
推行“一次办好”集中审批和“减证便民”服务,取消x级证明事项26项,x级行政许可事项全程网办和在线申办率达99.2%;
新登记x场主体5万户,增长18.7%。xx机构改革、事业单位分类改革稳妥有序推进,从x、x(x)两级分类改革、职能弱化的事业单位调剂750名编制充实到镇街,形成了关心关爱基层干部的鲜明导向。

各位代表!这些成绩的取得,离不开******中国特色社会主义思想的科学指引,离不开省委、省政府和x委的正确领导,离不开人大、政协和社会各界的监督支持,是全x人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此,我代表x人民政府,向奋斗在各行各业的广大干部群众,向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位,向在我x创业发展的投资者、建设者,向所有关心、支持枣庄发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,当前我x发展不平衡不充分的问题突出,传统产业占比较大,产业结构调整、转型升级任务艰巨繁重;
科技创新基础不强,新兴业态、高新技术产业总量偏小;
支撑x域经济社会高质量发展的大项目、好项目偏少,固定资产投资增长势头减弱;
经济外向度偏低,园x发展内生动力不强;
城x基础设施欠账较大,公共服务供给能力不足;
巩固脱贫成果还需要持续加力,乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多薄弱环节,民生短板亟待补齐;
营商环境仍需大力改善,中小微企业融资难、成本高等问题比较普遍;
少数政府工作人员服务意识不强、担当精神不足,不作为、慢作为、假作为的现象依然存在。对于这些问题,我们将认真分析研究,制定针对性措施,切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我x创新转型实现高质量发展的重要一年。我们面临许多可以抓住用好的重大机遇。随着新旧动能转换接续发力,一些新的经济增长点正在加速形成,高质量发展的道路会越走越宽;
随着新技术革命的来临,新一轮产业变革正在蓬勃兴起;
随着x域协同发展全面提速,我x与周边地x的交通、产业、x场融合度越来越高,合作空间越来越大;
随着内需x场持续扩大,新型城镇化、消费升级、补齐民生短板等将全面激活增长潜能,对投资和消费起到双重拉动作用。前不久召开的中央和全省经济工作会议为今年经济工作把向定调,更加坚定了我们凝神聚力抓发展、矢志不渝谋跨越的信心和决心。

今年政府工作的总体要求是,以******中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实******总书记视察x东重要讲话、重要指示批示精神,科学把握重要战略机遇期新内涵,在省委、省政府和x委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化x场化改革、扩大高水平开放,继续打好三大攻坚战,以新旧动能转换重大工程为引领,着力巩固“稳”的基础,挖掘更多“进”的潜力,聚焦创新、决战产业、主攻项目、突破园x、融合城乡、普惠民生,全力加快资源型城x创新转型高质量发展。

今年全x经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长5—6%;
一般公共预算收入增长3%左右;
外贸进出口稳定增长;
城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右;
城镇登记失业率控制在3.5%以内;
全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性目标。
重点抓好以下七个方面的工作:

(一)坚定不移推动产业升级,举全x之力振兴实体经济

加快制造业强x步伐。坚持以“四新”促“四化”,开展制造业提质增效行动,大力发展高端、智能、绿色制造,重点培优培强六大特色优势产业。通过三到五年的努力,力争制造业规模突破5000亿元。高端装备产业,抓好高端机床研发及产业化、智能装备、智能制造产业园等项目,着力突破关键技术与核心部件,实现枣庄制造业的加速蝶变。高端化工产业,依托省级化工园x,重点推进兖矿鲁南化工高端改性聚甲醛与己内酰胺、联泓新材料研发转化基地等项目,延伸煤气化,提升煤焦化,发展精细化工,加快千亿级化工新材料板块强势崛起。大数据产业,以鲁南大数据中心、xx大数据产业园为载体,建设云存储灾备基地和大数据清洗加工基地,积极创建国家大数据综合试验x;
启动科云大厦项目建设,推进鲁南大数据中心扩容;
加快建设汉芯半导体产业园等项目,延展大数据关联业态;
继续办好数字中国(枣庄)峰会;
深入推进智慧枣庄“16161”工程,编制实施大数据应用行动方案,让数据创造更多经济价值、社会价值。锂电产业,重点推进中材锂膜二期、x元锂能高镍电池材料、振兴科技负极材料、航天科工新能源军民融合产业园、华亿比科动力电池扩建等项目,打造全产业链发展格局。光纤产业,依托东方光源集团有限公司,重点推进光纤棒、光纤拉丝等项目,加快向光棒、光纤、光缆、光元器件制造一体化转型升级。医药产业,重点推进海王医疗器械产业园、华润三九中成药数字化车间、中国药科大学制药公司原料药厂等项目建设,进一步做大医药产业集群。继续实施高端、高水平技改三年行动计划,重点抓好50个工业和信息化项目,推动煤电、建材、纺织、造纸、食品等传统产业转型升级。加强资源整合、政策集成,促进军民融合产业实现突破发展。

做优现代服务业。推进“文化+旅游”,依托台儿庄古城旅游集团有限公司,整合全x优质旅游资源,做大资产规模,力争实现台儿庄古城旅游集团有限公司上x效益最大化。围绕x水生态、运河风情、工业体验、圣贤寻踪、乡村民俗等文化旅游资源,高标准策划全域旅游线路。开展媒体枣庄行系列活动,展现枣庄风情,讲好枣庄故事。积极融入大运河文化带建设,抓好台儿庄文化产业园、墨子文化城等项目,推动大运河从“地理空间”迈向“文化空间”。推进“医疗+康养”,抓好x医养康复中心等项目建设,发挥x立医院等公立医院的辐射带动作用,引导民间资本参与康养机构建设,打造x域性医养融合发展高地。推进“物流+商贸”,加快枣庄铁路物流园、xx新港等项目建设,推动公路、铁路和临港物流园运输线路无缝对接,打造公铁水一体化的现代物流体系。鼓励各类商贸x场与大型物流企业联合发展。着力繁荣以万达、银座、贵诚为中心的城x商圈,改造提升一批商业街x。支持骨干商贸物流企业开展标准化、信息化建设,积极创建物流标准化试点x。

做大龙头骨干企业。深入实施领导干部帮包帮扶“633”工程,力争主营业务收入过50亿元企业达到5家,过20亿元企业达到10家。支持枣矿集团发展本部经济,通过内配外调实现由生产煤炭向经营煤炭转变,着力抓好铁水联运、智能集装箱加工制造基地、智能康养高端设备生产基地、智慧快递中心园x、再生资源冶炼深加工循环利用产业基地、钢铁智慧物流仓储加工中心等项目建设,加快产业转型和新动能培育,尽快实现营业收入、资产规模双双突破1000亿元。支持枣矿集团依托枣庄银行,打造现代交易银行模式。积极培育“专精特新”小巨人企业。建立股改上x企业动态资源库,完成40家企业股改,着力推进联泓新材料、泰和水处理等公司上x。加强企业家队伍建设,激励引导企业家干事创业。

(二)坚定不移推动创新发展,激发新旧动能转换的强大动力

加快推进“一城两x”建设。积极创建国家创新型城x,进一步增强科技创新综合实力。鼓励支持企业建立研发平台,加大全社会研发经费投入。强力推进鲁南产学研协同创新示范x建设,加快建设枣庄学院新校x、枣庄学院科教产业园、北中医枣庄医院二期、互联网小镇等项目,促进创新资源要素整合集成。积极创建国家可持续发展议程创新示范x,推动科技创新与社会发展、运河文化与x域经济深度融合。

突出抓好创新平台建设。加快中科院化工新材料产业化基地、中国建筑材料科学研究总院x东分院、常x大学国家级技术转移中心枣庄分中心、浙江大学x东工研院等平台建设,探索组建产业创新联盟,打造“政产学研金服用”创新共同体。依托国家级高端制造装备协同中心、北航机床创新研究院、北理工鲁南研究院,建设精密机床协同创新中心。鼓励企业与高校、科研院所共建工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、科技孵化器,攻克一批制约产业发展的“卡脖子”技术问题。年内,新增各类创新平台50个以上。实施政、研、企合作“彩虹工程”,举办高层次科研成果推介会,推动科研机构与企业务实合作。加强知识产权保护,培育一批科技成果转移转化服务机构,促进技术成果转化应用。

着力营造创新创业创造的浓厚氛围。全面落实科技创新扶持政策,引导企业加大研发投入,承担更多科技计划项目,培育科技型中小企业50家,新增高新技术企业15家。实施标准引领工程,鼓励企业参与国家标准、行业标准制定,争取更多标准化技术组织落户枣庄。围绕“增品种、提品质、创品牌”,深入开展高质量发明创造攻坚行动,积极争创中国驰名商标、x东名牌产品、省长质量奖,鼓励企业增加有效商标注册量。建设运营好创业大学、创业学院,打造一批省、x级创业示范园x,扶持一批创业孵化基地、众创空间、创业“梦工厂”。探索股权激励、兼职取酬、科研成果收益分红机制,用活用好创业投资引导基金、创业补贴。发挥好枣庄学院、枣庄职业学院等高校作用,培养更多实用型创业创新人才。大力弘扬工匠精神、劳模精神,深入实施高技能人才提升工程,加快培养一批能工巧匠和技术革新能手。设立“墨子创新奖”“鲁班工艺奖”,形成激励创新创造的鲜明导向。

(三)坚定不移推动改革开放,增强经济发展活力

凝心聚力抓好重点领域和关键环节的改革。深化金融改革,完善引进金融机构的财税激励政策,调动各x(x)引进银行、保险、证券机构的积极性。加快国家级普惠金融改革试验x建设,探索建立凤鸣基金小镇,引导更多资金流向“三农”和小微企业。深化财税改革,完善现行财政体制,增强x级调控能力,支持x域经济做大做强。加快构建事权与支出责任相适应的财政体制,将更多的财力向基层倾斜。推进税收征管体制改革,稳妥有序划转社会保险费用和非税收入征管职能。深化投融资改革,做大做强x基础设施投资公司、x土地发展公司,为全x重大基础设施建设提供强力支撑;
规范x财金集团运营,发挥政府股权投资引导基金和新旧动能转换基金的撬动作用,加快建立各类产业投资基金,构建跨境产业金融服务体系,促进基金与产业深度融合发展。新设立、组建若干国有投资控股公司,优化国有资本配置,增强国有资本控股企业的投资、融资能力,更好地支持全x重大项目建设。深化国企国资改革,实施国有企业战略性重组,组建运输集团、水务集团、开发建设集团等x管企业。加快国有资本投资运营公司改组、改建,积极推进国有资本投资运营公司试点。支持x属国有企业与各类国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,加快股权结构优化,积极发展混合所有制经济。深化“一次办好”改革,按照“放无可放、减无可减”要求,进一步推动行政权力事项下放x(x)、镇街。发挥好x、x(x)行政审批服务机构作用,推动x级审批关口前移,构建一体化、扁平化的审批体制。深化“互联网+政务服务”,实现政务服务事项数据全打通、全归集、全共享、全对接。继续优化办理流程,扩大“一链办理”“一网通办”事项范围,促进政务服务更加高效便捷。上半年完成x民服务中心建设,x直所有审批事项全部进驻。

凝心聚力抓好“双招双引”。强化企业招商、以商招商,形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。强化产业招商,围绕特色优势产业建链、补链、强链,引进一批上下游配套项目,全面提升产业规模和竞争力。强化“项目+基金”招商,设立若干产业投资基金,实行x场化、专业化管理运作,真正用基金吸引项目、优选项目、扶持项目。强化专业招商,选配具备专业能力、专业精神的招商队伍,聘请一批招商大使、招商专员、招商顾问,提高招商成功率。盯紧世界、国内、民企“三个500强”,深化与中国建材集团、国科控股、枣矿集团、兖矿集团等央企、省企的合作,集中力量招引一批大项目、好项目。精心组织北京、长三角、珠三角、欧美、日韩、香港等境内外招商活动。发挥各地枣庄商会作用,推动“枣商回归”。完善“双招双引”优惠政策,建立要素资源跟着项目走的保障机制,发挥考核激励导向作用。继续实施柔性引才“百人计划”,开展高层次人才枣庄行、“枣庄—高校人才直通车”活动,新引进“万人计划”、泰x系列等高端人才100人以上。

凝心聚力抓好园x改革创新发展。统筹推进园x管理体制机制创新,实行“x辖镇街”模式,赋予开发x本级政府经济管理权限和部分行政权限。对急需的高层次人才和“双招双引”人才实行雇员制管理,建立绩效考核、绩效薪酬制度。推行“亩均投资效益”评价,对开发x实行分档激励,对企业实行差别化要素扶持。加快“腾笼换鸟”,着力处置“僵尸企业”。加大清理处置低效利用土地和闲置土地力度,腾出更多空间用于高质量项目。统筹开发x产业定位布局,突出主导产业培育,大力发展“飞地”经济,建立“飞地”项目税收利益分享机制,对x内各级政府引进的跨x域投资产业项目,打破行政x域界线,实行项目转出地(招商地)与转入地(承接地)主体税收共享。完善园x设施配套,积极建设智慧园x,增强综合承载能力。支持枣庄高新x规划布局新的产业聚集x,鼓励高新x、xxx和有关x制定特殊政策,设立“企业发展特别扶持资金”,对企业发展战略研究、技术创新、产品研发、x场开拓、员工培训、职工福利等实行无偿资金扶持,吸引各类企业在枣庄设立总部或x域总部,打造“枣庄总部经济群”。

凝心聚力抓好对外贸易。深入开展“双唤行动”“双培工程”,继续做大外贸综合服务平台、跨境电商平台,支持建设跨境电商产业园,提高出口便利化水平。巩固既有优势出口产品的出口份额,分类推动外贸转型示范基地、外贸出口基地建设。支持x(x)创建省级服务贸易创新发展试点,积极培育领军企业、知名品牌和特色服务出口基地。推进海关特殊监管x建设,拓展青岛港枣庄内陆港x服务功能,实现进出口贸易“铁海直通直入”。加大与中欧班列对接力度,更好地开拓“一带一路”沿线新兴x场。鼓励外资企业增资发展和并购投资,扩大利用外资规模。

凝心聚力抓好民营经济发展。全面贯彻省“民营经济35条”“非公有制经济10条”,进一步简政、减税、降费,让民营企业更有获得感。开展“一企一策”专家入企服务活动,帮助企业解决融资、用地等难题。实施小微企业“双升”战略,推进“个转企、小升规、下转上”。深入开展优化企业开办、工程建设项目审批等10大专项行动,打造更加优质高效的营商环境。建立“政商直通车”平台和企业紧急事态应对机制,做到“企业需要时,政府无处不在;
企业不需要时,政府无声无息”。

(四)坚定不移推动新型城镇化提质扩容,打造美丽家园

着力推进x域融合发展。完善我x组团城x发展战略规划,优化组团城x空间布局,强化新xxx的城x主中心地位。加快新xxx与xxx融合发展,重点推进世纪大道建设、蟠龙河两岸两条堤顶快速路建设、枣曹线城x道路升级、齐陶路西延、光明大道提升,实现新城与老城的快速连接,促进人流、物流、资金流加速流动和产业融合。加快新xxx与xxx融合发展,积极探索试行xxx与新xxx之间高速公路免费通行,启动祁连x路北延、荆泉路(或龙泉路)南延规划建设,做好b6线配套工程建设和管护提升工作。加快新xxx与薛xxx一体化深度融合发展,理顺城x建设管理体制机制,统筹新xxx、薛xxx的空间规划、产业布局、公共服务和文体商业设施,完善新xxx南部路网,推进京台高速枣庄段(xxx段高架)改扩建。发挥教育、医疗、交通优势,促进薛城微x同城化发展。推动跨x域协同发展,抢抓国家实施淮河生态经济带建设、淮海经济x协同发展和省里支持鲁西崛起的机遇,加强与周边地x的规划衔接和项目对接,积极推动徐枣城铁、台儿庄s234接徐xs252、s241临徐线与江苏s270连接线、台睢高速公路、观音机场台儿庄城x候机楼等互联互通项目规划建设;
深化与周边城x经贸、能源、金融、人文合作,推动旅游x场共建共享、产业协同发展。

着力推进“一河一路”规划建设。以蟠龙河综合整治和世纪大道规划建设为带动,推进新xxx“北跨、南拓、东融、西进”。按照“高质量生态建设示范x”的定位,实施蟠龙河流域起步x综合整治,开工建设蟠龙河流域各类水利工程项目,开工建设沿蟠龙河两岸两条堤顶快速城x道路。围绕蟠龙河流域,植入文化体验、休闲旅游、度假康养等元素,沿河布局产业功能x,着力打造高颜值的生态画廊、高品位的文化长廊、高效益的经济走廊。开工建设世纪大道,实施民生南路、祁连x南路等道路建设,构建中心xxx快速路网体系。

着力推进城x有机更新。持续开展“四城同创”,深入实施城x品质提升三年行动,完善基础设施功能,补齐城x发展短板。用好国家棚改政策,开工建设棚改安置房1.6万套。采取x场化、法治化手段,综合整治“烂尾楼”。改造老旧小x78个。开展既有多层住宅增设电梯试点。新增城x集中供热200万平方米,建设城x地下综合管廊6公里。推动海绵城x连片建设。加快城x公共厕所提档升级,改造涉农街道无害化卫生厕所1万户。持续开展违法建设治理专项行动,深度整治背街小巷,打造精品示范街x。实施道路畅通工程,打通xxx路网“微循环”。合理布局停车泊位,支持立体停车场建设。实施运输绿色化改造,积极创建国家公交xx。结合“智慧城x”建设,提高城x管理数字化、精细化水平。

着力推进重大功能性基础设施建设。完成枣庄机场项目预可研批复,争取早日开工建设。加快枣菏高速、枣木高速东延、新台高速工程建设。启用万年闸复线船闸。完成庄里水库大坝枢纽工程,达到蓄水条件;
加快推进抽水蓄能电站前期工作。完成十里泉电厂运煤专线外迁工程、外电入鲁1000千伏特高压“一站两线”工程。

(五)坚定不移推动乡村振兴,写好枣庄特色篇章

培育更多的富民产业。加快发展农业“新六产”,实施好国家产业兴村强x示范行动项目,抓好现代田园综合体建设。加大农业龙头企业培育力度,新增x级农业龙头企业20家以上。实施信息进村入户工程、农商互联工程,加快村居“益农信息社”建设,培植一批电商产业园、示范镇村。坚持就地城镇化、镇村一体化、乡村特色化,推动新生小城x、重点示范镇和各类特色小镇提档升级,打造一批休闲小镇、生态小镇、创意小镇。实施“厚道枣庄人、放心农产品”品牌引领行动,进一步提高xx马铃薯等农业x域品牌知名度,新认定“三品一标”30个以上。引导发展生态养殖,新建美丽生态养殖场20个。支持峄xxx高标准编制石榴产业发展专项规划,扩大种植面积,大力发展精深加工和生态旅游,提高产业附加值,打响石榴特色品牌。支持x(x)创建省级以上农产品质量安全x。开展粮食绿色高质高效创建工作,推进全面全程机械化示范镇、示范村建设。

营造更美的人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动,大力实施农村“五化”“七改”工程,创建美丽乡村160个。以镇街驻地、两高沿线、国省干道、城际交界处为重点,全面推进镇域路域环境综合整治,坚决消除“脏乱差”。加快“四好农村路”建设,两年内自然村全部通等级公路,实现村居道路“户户通”全覆盖。抓好“三清一改”村庄清洁行动,完善农村“厕所革命”后续管护机制,提升城乡环卫一体化水平。稳步推进农村清洁取暖。加快乡村造林步伐,建成省级森林乡镇2个、森林村居20个。

留住更浓的乡土记忆。继续实施乡村记忆工程,保护好古桥、古井、古树、古街巷、古建筑,加强非物质文化遗产保护和传承,打造一批综合性、活态化乡村博物馆,彰显“乡土味道、鲁南风情”。全面铺开文明实践中心建设,以社会主义核心价值观为引领,培育文明乡风、淳朴民风、良好家风,引导群众移风易俗。深入实施乡村儒学推进计划,传承弘扬农耕文化,鼓励支持挖掘乡村文化、编修镇村史志,保持文化遗产的完整性和延续性。

释放更强的发展活力。健全城乡融合发展机制,促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。全面加快农村集体产权制度改革,开展集体经营性建设用地入x改革。推进“房地一体”登记试点,推动农村不动产进入x场抵押、交易。探索集体资产、农民资产与城x资本合作经营模式,加快盘活农村闲散土地。鼓励村党支部领办合作社,健全村集体收入增长长效机制,全面消除集体经济空壳村。深化供销社综合改革,大力发展农业全程社会化服务。积极推动基层农技人员轮训、科技特派员下乡,激励各类人才在农村广阔天地大显身手。

(六)坚定不移推动生态文明建设,夯实绿色发展根基

持续打好碧水保卫战。深入实施人工湿地水质净化、河流入库水质保障等工程,全面提升流域水污染治理水平。进一步完善河长制、湖长制组织体系,落实河管员、河道警长,完成全x河湖划界工作。继续开展“清河行动回头看”和“清四乱”,保持境内河流断面水质稳定达标。严格执行工业废水排放标准,确保达标排放。实施城x垃圾处理、污水处理提质增效三年行动,新开工垃圾发电项目2个,新增生活垃圾日处理能力1300吨;
大力实施xxx雨污分流,提高污水管网覆盖面,新增污水日处理能力7万吨。巩固xxx黑臭水体治理成果,逐步消除镇村黑臭水体。深入推进国家节水型城x创建,开展农村饮水安全两年攻坚行动,全面加强饮用水源标准化建设,保障居民饮水安全。

持续打好蓝天保卫战。深入开展大气污染防治行动,进一步改善二氧化硫、氮氧化物、pm2.5等指标。突出精准治霾,分类治理施工和道路扬尘、餐饮油烟、机动车船超标排放等问题,重点加强涉气企业综合整治。排查治理“散乱污”企业,改造退出一批玻璃、焦化、砖瓦等重污染企业。积极推广洁净煤,进一步削减煤炭消费总量。继续抓好建筑节能,大力发展绿色建筑和装配式建筑。坚持全年全域秸秆禁烧,推广秸秆综合利用。建立镇街空气环境质量通报、考核奖惩制度。探索建立跨行政x域协作机制,加强重污染天气预报预警,形成横到边、纵到底的协同治污网络。

持续打好净土保卫战。开展生态循环农业示范行动,推进国家农业绿色发展试点先行x建设。开展化肥减量使用、农药使用零增长行动,抓好地膜回收资源化利用。加快土地污染状况详查,抓好产业转型腾退土地治理修复。建立危险废物全过程监管体系,严厉打击非法跨界转移、倾倒等行为。

持续推进生态修复。加大破损x体修复力度,年内治理破损x体2000亩。严厉打击私挖盗采矿产资源行为,实现保护、开发与修复有机结合。严守生态保护红线,切实管住管好重要生态空间。大力实施退耕还林、退耕还湿、塌陷地治理、水土流失综合整治。抓好“绿满城乡、美丽枣庄”绿化行动,实施绿道提升工程,推进全域绿色生态廊道建设,完成造林面积6万亩。深入开展城x绿荫增补、绿地公园提升、生态街巷创建专项行动,加快创建国家生态园林城x。全面推进“四减四增”,打好八场标志性战役,促进生态环境质量持续改善。

(七)坚定不移推动发展成果更多惠及百姓,提升群众幸福感

巩固脱贫攻坚成果。围绕“巩固、接续、长效”要求,因户因人施策,细化实化帮扶措施,注重开发式扶贫和保障性扶贫相统筹,兜牢脱贫底线。开展实用技术和劳动技能培训,大力发展产业扶贫基地、扶贫车间、劳务扶贫合作社,加强扶贫项目资产管理,抓好农村存量危房改造。坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合,加大以工代赈力度,引导贫困群众用勤劳双手创造美好生活。强化农村贫困人口动态监测管理,构建稳定脱贫长效机制。

完善公共服务体系。统筹x域义务教育一体化改革发展,推动台儿庄、峄城创建全国义务教育优质均衡发展x,持续抓好“大班额”问题化解。全面完成中小学教师“x管校聘”管理改革。实施第三期学前教育三年行动计划,新建、改扩建普惠性幼儿园33所。资助贫困家庭学生5万人次。巩固国家卫生城x创建成果,启动创建第一批全国健康城x。深化医药卫生体制改革,推行分级诊疗、家庭医生签约服务。实施基层医疗卫生能力提升行动,培训全科医生97名。着力增强中医药、产科、儿科服务能力。办好x第九届全民健身运动会。持续开展守护舌尖安全整治行动,加强食品摊点、小餐桌、外卖食品安全监管,积极争创省级食品安全x。合理规划小x非机动车停放x,设置充电桩等便民设施。深化全国文明城x创建,积极开展交通秩序、违规养犬、滥贴广告、物业乱象等专项整治,让文明渗入城x“肌理”、融入百姓生活。

繁荣发展文化事业。举办好省第八届文博会枣庄分会场活动、第四届群众文化艺术节、第四届鲁班文化节。抓好公共图书馆、博物馆、文化馆建设,增强公共文化服务供给能力。完成铁道游击队纪念馆建设,开展“讲述红色历史、传唱红色歌曲、展演红色传奇”系列活动。做好红色教育产业规划,x富铁道游击队、八路军115师、运河支队等载体内涵,创新纪念形式,增强教育效果。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程和文艺精品工程,推出一批具有浓郁地方特色的精品力作。

进一步提高社会保障水平。深入实施全民参保计划,完善社会保险统收统支机制。加快推进医保支付方式改革,建立病种标准动态调整机制。加强高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业援助工作,开展失业人员技能培训。健全老年人、残疾人、农村留守儿童等关爱服务体系,加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作,加快发展社会慈善事业。

加强和创新社会治理。深化平安枣庄建设,深入实施网格化管理,加快建设“雪亮工程”,完善立体化治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争,坚决铲除各类黑恶“毒瘤”和“保护伞”。加强地方金融监管体系建设,加大非法金融打击力度,坚决守住不发生系统性、x域性金融风险的底线。强力推进风险隐患排查管控整治,突出抓好煤矿、化工、非煤矿x、道路交通等重点行业领域专项治理,坚决防止重特大安全生产事故发生。坚持依法治x,深入推进以宪法为重点的“七五”普法。完善矛盾纠纷化解体系,保障群众合法利益诉求。探索实施信访积案专家会审评议制度,提升信访事项办理满意度。进一步完善社会信用体系,坚决惩治各类失信“老赖”,全面建设“诚信枣庄”。

三、加强政府自身建设

改革开放进入,各级政府工作人员要以振兴枣庄为己任,持续转作风、提效能、优环境,全面建设“忠诚干净、担当实干、依法行政、公开透明”的服务型政府。

(一)旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治责任,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力,坚守对党绝对忠诚的政治品格。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,令行禁止、不打折扣,确保党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署落到实处。坚定理想信念,强化宗旨意识,、,把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。持续推动政府系统思想大解放,破除一切不利于发展的桎梏,激活一切有利于创新的因子,引导广大干部坚决闯、大胆试、加油干。

(二)规范履职讲法治。严格执行重大行政决策法定程序,切实管好政府“有形之手”,放活x场“无形之手”。依法接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,自觉接受监察监督、群众监督和舆论监督。充分发挥各类专家智库作用,提高科学决策水平。开展专项行政执法监督检查,认真履行行政复议职责。健全政务公开、新闻发布和网络诉求跟踪办理等制度,提升政务服务热线、政风行风热线办理质量。全面完成xx政府机构改革任务。

(三)真抓实干讲担当。围绕2023“工作落实年”,深入推进一线作战抓落实行动,更多地到项目现场去、到困难和问题多的地方去,把各项工作向深处、向细处、向实处推进。坚持一切工作项目化、重点任务清单化,健全工作责任分解机制,加强过程管理和考评问效,确保定下的事干一件成一件。继续精文减会,规范督查考核,控制开展监督检查、索要材料报表的总量和频次,切实为基层松绑减负。鼓励创造性贯彻落实,对真抓实干、成效明显的x(x)、镇街和部门加大正向激励支持力度,形成干事创业、争先进位的良好氛围。健全容错纠错机制,大力褒奖忠于职守、甘于奉献的“老黄牛”干部,敢想敢干、敢闯敢拼的开拓型干部,打出崇尚实干、带动担当、撑腰鼓劲的组合拳。

(四)克己奉公讲纪律。坚决扛起全面从严治党主体责任,锲而不舍落实中央八项规定精神。持之以恒纠治“四风”,重点整治形式主义、官僚主义突出问题。把群众意见作为“最好的镜子”,对反映强烈的作风问题开展专项整治,整改不到位不放过、群众不满意不放过。强化审计监督,加强对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管。牢固树立“过紧日子”的思想,严格控制“三公”经费和一般性支出。全x政府工作人员要严以修身立政德、勤勉踏实干事业,树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表!枣庄跨越追赶的历史重任鞭策着我们,枣庄400多万人民的殷切期盼激励着我们。使命在肩,初心如磐。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党中央周围,高举******中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和x委的坚强领导下,保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,锐意进取、埋头苦干,加快建设自然生态宜居宜业新枣庄,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

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