就业扶贫情况汇报
我x深入推进就业精准帮扶，全面实施就业扶贫项目，不断加大就业困难贫困户的就业援助工作力度，多举措促进贫困劳动力就业创业，有效促进了就业，实现了脱贫致富。截至目前，有3841名贫困劳动力通过就业创业扶贫政策帮扶实现就业。其中，促进转移输出就业1648人;扶贫车间吸纳就业416人;扶贫专岗x置就业650人;创业带动就业1127人;开展技能培训人385人。主要做法具体如下：
1.开展家政服务培训。我x大力开展家政服务培训，着力做响“x国表嫂”家政服务劳务品牌,通过开展政府购买就业培训服务，推进“x国表嫂”家政服务培训品牌建设。根据《x国x政府购买就业创业培训服务暂行办法》，年初制定了招标方案，明确了500名“x国表嫂”家政服务员招标任务，分别由x国职业中等学校和赣州卓恒家庭培训学校中标。培训机构严格按照招标文件要求实施了培训，分别在高x镇、城岗乡、埠头乡举办了专场培训，培训贫困劳动力500余人，有效推进“x国表嫂”家政服务劳务品牌建设。x国x梅窖镇黄沙村家中因病致贫的精准扶贫户曾招娣，参加2023年我x组织的第二期“x国表嫂”家政服务培训，结业后在x城从事家政服务实现就业，每月工资3600元，有效地实现了脱贫致富。同时，培育了2家本土家政服务企业，x国阳晖家政服务公司服务靠前，采取“一站式”服务，全面跟踪服务结业培训学员。通过深圳金阳光家政、上海爱君家政等家政公司帮扶结业学员多渠道实现转移就业。
2.搭建用工对接平台。积极搭建用工平台促进贫困劳动力就业，开展就业扶贫援助等系列专项活动。在x将军公园广场举办了大型春季、秋季求职招聘大会，搭建企业与贫困劳动力的信息对接平台。60家企业参加了此次招聘大会，提供就业岗位5000多个，招聘会现场达成就业意向2050人。同时，组织开展多种形式的“送岗进村”“送岗入户”活动。
3.扶持创业带动就业。扶持贫困劳动力自主创业和鼓励能人带动贫困劳动力就业，积极发挥创业担保贷款扶持能人创业带动贫困劳动力就业的积极效应，凡对吸纳贫困劳动力稳定就业6个月以上的创业主体申请创业担保贷款的，提高其贷款额度，并给予全额贴息。目前，已累计发放创业贴息贷款11775万元，带动贫困劳动力就业约963人。如：为吸纳贫困劳动力较多的高x镇高x电子厂、埠头乡榕树湾蔬菜种植专业合作社均分别给予了20万、30万元的贴息贷款扶持。为自主创业的埠头乡西霞村贫困户黄柑平(生猪养殖)、杰村乡白石村的李作有(养殖场)分别发放创业贴息贷款10万元，有效地促进了贫困劳动力就业创业。
4.开发就业扶贫专岗。整合部门资源，大力开发乡村公路养护、农村保洁、治x巡逻、水库x全管理、山林防护、文化活动室管理、农家书屋管理和学校、医院、养老机构保x保洁，以及城镇城管、环卫、园林等扶贫专岗用于x置贫困劳动力就业，并给予每人每月500元的岗位补贴，帮扶贫困劳动力实现就近就地就业。
5.创建就业扶贫车间。通过政府主导、引进社会力量等方式，在乡镇(村)闲置土地、房屋创办或领办就业扶贫车间，组织贫困劳动力从事服装纺织、电子、农产品加工、手工工艺等生产生活或来料加工业务，为贫困劳动力实现家门口就业提供了必要的条件。目前全x已建立就业扶贫车间50余家，带动贫困劳动力就业416人。如，高x镇黄群村扶贫车间黄群工艺品厂，由黄群村回引本村乡贤、创业能人王斯林投资1000万元创建，厂房占地面积1120平方米，已装机500多台，主要加工女饰品，可提供就业岗位180余个，当前吸纳就业人数80多人，带动贫困劳动力就业22人，平均月工资超过2000元。
就业扶贫情况汇报
根据xxx与xxx劳务协作协议战略框架，按照《xxx人社局推进脱贫攻坚三年行动计划(2018-2020)》，xxx本着“精准识别、精准帮扶、精准管理”原则，以摸底调查数据基础，有针对性的开展各种就业援助活动做为就业扶贫工件的x破点，加强劳务输出和职业技能培训，提升贫困劳动力素质，努力实现就业脱贫的奋斗目标。
一、xxx就业扶贫进展概况
(一)摸底调查我x农村建档立卡贫困劳动力基本情况
按照区、x两级主管部门要求在全区开展农村建档立卡贫困劳动力摸底调查要求。5月份，以自治区扶贫办转发给我x建档立卡贫困劳动力3359人为调查基数，及时布置九个乡镇社保所和农村188个村协理员并由村两委班子成员配合亲自深入贫困劳动力家中调查，调查已外出务工人员，未外出务工人员、残疾人的就业意愿、就业方向、工资待遇，培训意愿等情况。将调查数据如实录入到国家和自治区级两个就业创业扶贫信息平台。通过调查，我x法定年龄内的建档立卡贫困人口为3328人，死亡人数10人，丧失劳动能力人数为85人，无就业愿望人数2891人，其他退出劳动力市场人数为118人，就业扶贫对象为224人，基中有就业愿望的人数为150人，有职业培训愿望的74人，国家、自治区就业扶贫信息平台录入信息已完成。
(二)搭建京蒙劳务对接用工信息平台情况
6月6日，xxx人社局和就业局和xxxxxx建立了劳务协作对接关系，两地共同达成“三个不限于”的共识：岗位推荐不限于北京和房山，人员培训不限于建档立卡贫困户，合作内容不限于劳务协作。两地并就对口扶贫工作人员建立微信工作群，进一步加强北京xxx与我x的实时动态联系。北京xxx人社局为我x提供莱恩堡等用工企业信息110家，提供岗位2024个。就业局在xx微讯、电视台、政务服务中心微信群、全x劳动保障平台、全x劳务输出微信群等公众号中广泛发布信息，大力开展“就业援助月”、“春风行动”“等公共就业服务活动，到乡镇集市和社区中举办三场大型贫困劳动力专场招聘会，发布用工信息。同人社局共同举办高校毕业生校园行和市场行活动，积极向应往届高校毕业生特别是贫困大学生推荐就业岗位。积极开发公益性岗位，托底x置符合条件的贫困大学生到公益岗位中就业。
(三)北京管家帮职业培训学校入驻xxx进展情况
北京管家帮商学院是北京一所家政类职业技能培训学校，今年计划入驻xxx，重点对xxx或xxx建档立卡贫困劳动力开展家政类培训，培训后将有意愿的培训学员推向全国就业。就业局协助管家帮先后到我x两个定点培训机构及xxx家政集团调研，了解近三年来特别是贫困劳动力的培训生源，培训模式、培训内容、课程设置、就业状况和工资待遇等基本情况。x政府同管家帮负责人召开座谈会，双方就建校和培训情况深入探讨，初步达成与职校形成校企业合作意向，目前管家帮与职校两家正在商谈计划合作的具体事宜。
二、存在问题
我x建档立卡贫困劳动力年龄偏大，技能水平低，个别肢体和智力有问题，思想保守和守旧，不愿离开土地，学习意识谈溥，内生就业动力不强。同时牧业再造xx、危房改造等政策给我x农村贫困劳动力惠民政策较多，造成懒等靠习惯严重，缺少外出就业创业的主观能动性。
三、下一步措施
(一)助推北京管理帮职业培训学校的入驻进度。
(二)电子商务培训：我局计划与北京xxx人社局合作对全x个体工商户或有创业意愿的有志青年或应往届大学毕业生开展电子商务企业培训，聘请北京电子商务专业教师授课，让创业者接受新的销售理念和销售模式，如何经营线上线下营业销手段和渠道。通过学习，拓展创业者的思维，加强创业者的就业能力。目前正在制定方案。
(三)职业技能培训：根据贫困劳动力调查结果，我局计划委托我x三个劳动部门定点培训机构对建档立卡贫困户开展有针对的开展职业技能培训和专项能力培训，如手工类培训。
(四)公益性岗位。为了加大x置贫困劳动力，我x已向政府提出政府购买公益性岗位方案，重点x置本x大学生就业问题，优先x置贫困劳动力和贫困大学生，其中计划x置贫困劳动力50人，主要用在农村保洁保绿工作岗位上。
就业扶贫情况汇报
依据《银川市脱贫攻坚工作领导小组2023年工作要点》、银川市脱贫攻坚工作领导小组印发的《2023年银川市贫困村脱贫出列及贫困人口脱贫退出实施方案》中涉及人社领域工作任务完成情况汇报如下：
一、脱贫攻坚工作开展情况
(一)社保扶贫工作开展情况
1、严格落实城乡居民基本养老保险缴费档次调整及特殊群体缴费补贴政策。我x对重度残疾家庭人员按每人每年100元标准由财政代缴并享受30元财政补贴，其中区财政70元，x财政60元，2023年我x重残人员564人，累计财政补贴7.3万元。我x对低保对象按每人每年100元标准由财政代缴50元并享受30元财政补贴，其中区财政45元，x财政35元，2023年我x低保对象334人，累计财政补贴2.7万元。全x建档立卡1690户7215人，应参加基本养老保险4857人，现已全部纳入参保范围，参保率100%。
2、扎实做好城乡居民基础养老金调增工作。全面落实国家和自治区、银川市关于养老保险待遇支付有关规定，及时维护参保人员数据，核对养老金发放信息，做好基础养老金调增工作。目前，永宁x城乡居民基础养老金最低标准已经由2010年每人每月55元提高至每人每月220元,2023年1-7月累计发放城乡居民养老金130090人次，累计发放3013.32万元，人均月工资231元。
3、有效落实城乡居民基本医疗保险扶贫政策。组织人社、民政、扶贫、残联等部门，对参加城乡居民基本医疗保险的困难群体参保信息进行比对，并对参保缴费人员给予相应补助，累计补助883万元，惠及9814人。同时，将社保和扶贫政策有效衔接，将全x符合参加城乡居民基本医疗保险条件的7005名建档立卡人员全部纳入参保范围，给予每人30元医保补助，已全部到位。
4、兑现医保惠民政策,提高医疗保障待遇水平。一是按照国家和自治区、银川市医保改革工作部署，在总额控制下，我x积极推行按病种分值付费为主、按人头付费、按床日付费等相结合的复合付费方式，全面推行117个病种的单病种付费。组织开展了医疗机构服务能力评估，签署了医疗服务协议，要求各协议医疗机构2023年度门诊次均费用(不含门诊大病)增长率控制在0.5%以内，住院医疗总费用增长率控制在9.2%以内，住院检查费用占总费用比例控制在49.8%以内。二是完善了城镇职工、城乡居民基本医疗保险普通门诊统筹管理制度，调整优化门诊统筹控制指标，扩大了门诊大病和职工普通门诊统筹实施范围，助推家庭医生签约工作稳步开展。三是在建立评估考核机制的基础上，开展系统智能审核工作。利用智能审核系统对医疗机构不合理诊疗行为进行审核，2023年查处违规基金25.5万元，已全部扣回，2023年查处违规基金4.94万元，将在年底全部扣回。四是认真落实自治区推进健康扶贫若干政策，坚持政府兜底保障，降低大病保险起付线，提高大病保险、扶贫保、医疗救助报销比例，确保建档立卡贫困患者年度内住院医疗费用报销比例不低于90%或当年住院自付费用累计不超过5000元，有效防止了重特大疾病患者及其家庭“因病致贫、因病返贫”。五是健全完善城乡居民大病保险制度。在维持大病保险起付线不变的基础上，按年人均37元标准筹资大病保险资金，通过扩大大病保险药品目录、优化经办流程、简化报销手续、推行一站式服务等，进一步提高城乡居民大病保险待遇水平和服务能力，报销比例稳定在70%以上。六是全力推进跨省异地就医直接结算工作，充分利用国家搭建的全国异地就医联网结算平台，向国家平台完成备案317人，实现与全国31个省份1万余家医疗机构的联网直接结算。2023年完成跨省异地就医直接结算21人次，医保统筹基金支付28.51万元。2023年上半年，完成跨省异地就医直接结算47人次，医保统筹基金支付90.33万元。
5、积极落实工伤保险扶贫政策。全面启动实施“同舟计划”二期，建立部门联动机制，有效畅通人社、发改、交通、水利、x监、总工会等部门沟通渠道，深入企业摸底排查，推进职工登记建档，推进工程建设项目积极参加工伤保险。2023年上半年，永宁x在建项目27家，新开工工程建设项目15家，参加工伤保险6137人，累计缴费226.48万元，参保率100%，全x按项目参加工伤保险成效显著。
(二)就业扶贫开展情况
1.围绕产业因地制宜建立就业扶贫车间，帮助失地农民实现家门口就业。
与我x各个小城镇、中心村积极联系对接下，以及周边大型企业的帮助支持下，利用当地空余厂房、闲置房屋，组织劳动密集型企业创办加工车间，引导周边失地农民、就业困难人员，从事农产品初加工、来料加工制造等业务。按照手工编织行业特点，甚至开创居家式“扶贫车间”。使不能外出务工的家庭妇女通过一段时间的技能培训后，领取制作材料在家进行手工编织，成品集中回收。由企业统一销售，按件计费为工人支付劳动报酬，真正帮助失地农民和就业困难人员实现家门口就业。截止目前，永宁x已建成原隆村手工编织就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力50人、望远镇手工编织就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力26人、李俊镇手工编织就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力18人、李俊镇手工面条就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力11人、街道办手工编织就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力5人、新华中心村手工制品就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力32人、宁萧服饰就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力80人，其中建档立卡户6人，我局也利用现行优惠政策，积极与车间对接为职工开展岗前培训。
2.摸清群众就业技能需求，广泛开展城乡劳动力职业技能培训。
为能够切实帮助失地农民、贫困劳动力、就业困难人员掌握就业技能，实现高质量就业，我局一是以各乡镇、中心村就业困难人员统计为基础，通过进村入户彻底摸清就业困难人员年龄结构、文化程度、培训需求、就业意愿等信息。对这部分群众有针对性的开展政策宣传、政策解读、求职登记、职业介绍等工作，力争做到“不落一户、不漏一人”;二是选择师资力量雄厚、办学经验丰富、就业质量较高的培训机构。根据人员基本情况，制定更加精准的培训计划，分层次开展职业技能培训，推动农村劳动力由“体力型”逐步向“技能型”转变;三是积极按照市场需求和劳动者意愿，探索政府引导、社会参与、市场运作的培训新模式和“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的新机制。本着“培训一人，就业一人”的目标，积极联系用工企业，根据企业需求和岗位要求，广泛开展订单培训，通过订单式培训使一大批劳动力能够实现定向培训、定岗就业的愿望。
截至目前就业局已为闽宁镇开展城乡劳动力职业技能培训班共计9期450人，其中：保x员培训3期150人，家政服务培训1期50人，电焊工培训1期50人，挖掘机培训1期50人，并根据闽宁镇贫困劳动力意愿和企业用工需求，有针对性地为宁萧服饰就业扶贫车间开展订单式培训3期150人。计划下半年就特色产业展开相关培训。
今年自治区给闽宁镇x排50个公益性岗位指标，通过对接了解，目前已经初步上岗，另拟利用x上就业剩余资金再购买50个公益性岗位指标向闽宁镇倾斜。
二、存在的问题
(一)就业培训有待于进一步优化。目前开展的就业培训是20天的短期非学历培训。这种培训方式的优点是培训范围广、成本低、见效快,但缺点是对最需要就业的贫困人口帮助不大,还是存在劳动力技能水平与企业需求不匹配的情况。短期培训并不能有效地帮助他们提高自身技能参与市场竞争。因此,探索出新的培训方式,帮助贫困群众转移就业,是需要探索解决的问题。
(二)社会保障有待进一步提高。积极扶持一人就业，全家脱贫。但建档立卡贫困户存在家庭成员患病比例高、教育费用压力大、父母年龄大、无劳动力、无抗压能力等问题。所以建档立卡户家庭返贫率相对高，各项社会保障政策应适当倾斜。
三、下一步工作思路
(一)继续贯彻落实城乡居民大病保险政策，尤其关注贫困人群，防止此类人员因病返贫，因病致贫。确保应保尽保，尤其对于残疾等特困群体，要及时与民政、残联部门对接，做好此类人员的医疗保险参保工作。
(二)鼓励企业积极吸纳贫困劳动力。我x闽宁镇，已有光伏农业科技示范园、宁夏壹泰牧业有限公司、宁夏立兰酒庄等多家企业。吸纳建档立卡户的企业，尤其是小微企业要予以照顾。贫困劳动力存在知识水品低，技能单一的问题，企业吸纳了劳动力很大程度上解决了就业难问题。所以对于吸纳劳动力的企业尤其是小微企业，要给予税收优惠、社保补贴等优惠政策，并在稳岗补贴政策的基础上，再出台鼓励企业开发新就业岗位的相关政策。另外，建议根据我x发展情况，适当对这些企业降低社保费率，减轻企业用工成本压力，创造出更多的就业岗位用于吸纳贫困劳动力。
(三)立足实际，因地制宜开发就业岗位。我x建档立卡户主要分布在闽宁镇，闽宁镇适于葡萄、红树莓、枸杞、中草药、蔬菜大棚等种植业及肉牛、蝎子等养殖业，培育种植养殖大户及带头人，积极发展种养植业，有效带动贫困劳动力增收。
(四)强化督导服务，促进贫困劳动力转移就业。一是加大劳务经纪人和劳务派遣公司的管理力度，保障合法用工。研究制定具有约束力、激励性的扶持服务政策，促进有组织转移发展壮大。二是加大对各乡镇贫困劳动力转移就业工作指导督促力度，不断完善劳务产业工作。对各乡镇开展的职业技能培训、用工信息发布、劳动力转移就业统计等工作加强指导和督导，做到每月指导、每季度督导、每半年一检查，促进各项工作扎实开展。
永宁x人力资源和社会保障局
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