基层调研报告 第一篇
一、基本情况
湖北现有1.7万公里堤防、6459座水库、43个分蓄洪x、5.2万处泵站、2.3万座涵闸、557个万亩以上灌x、3690万千瓦中小水电装机，数以万计的水利工程设施，初步构成防洪、排涝、灌溉三大工程体系。全省水利系统现有干部职工44480人，县以下基层单位2158个，占单位总数的91.3%。水利基层单位作为水利事业的基础和前沿,是各项水利政策贯彻执行的“最后一公里”。
x着经济社会的快速发展，水利基层思想工作面临的矛盾和困惑也日趋凸显，做好职工思想工作的难度越来越大。从职工自身看，个人素质差别较大，虽然思想比较稳定，但观念相对陈旧;从工作内容看，管理比较规范，人员相对稳定，但实际的工作内容繁杂、矛盾增多;从工作环境看，一般地处偏远，有些段所甚至远离村庄，职工人数较多，工作环境艰苦，文化生活匮乏，点多、线长、面广。认识这种特性，是做好基层水利单位思想工作基础。
如何适应新形势、新情况，提高思想工作的能力和水平，是加强和改进思想工作的重点。
二、基本做法
一是健全运行机制，用规范管理引导人。加强思想工作组织领导，形成党组(党委)统一领导、党政工团齐抓共管、相关部门各负其责、干部职工积极参与的领导机制和工作格局。完善考核奖励机制，把思想工作纳入党的建设、精神文明建设和年度工作目标考核之中，做到同部署、同检查、同落实、同考核。建立了思想工作责任制、例会制、经验交流制等，及时完善领导干部联系点。实行三级动态管理机制，建立了由党组(党委)、党总支、党支部组成的思想工作动态管理机制，及时反馈职工思想动态，有针对性地开展思想工作，各级党组织主要负责人切实履行第一责任人的职责。
二是着力宣传教育，用科学理论培育人。充分利用厅网站、局域网、宣传栏、公告公示栏、电子显示屏、横幅、刊播公益等，加大思想工作宣传力度，同时营造浓厚的氛围。通过干部集训、职工培训、技能竞赛、岗位练兵、书香机关创建等，强化干部职工队伍建设。积极开展治庸问责、三抓一促、创先争优、履职尽责专题教育、行风政风评议等活动，加强党员理想信念教育，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。
三是强化示范引领，用榜样作用激励人。积极开展争创文明单位(科室、段所)、文明职工、文明家庭等活动，参加所在地所属行业“文明工地”、“最美水利人”等活动，广泛实施文明群体工程。充分发挥党员干部模范带头作用，大力开展“三个一”活动，即：做一件好事、读一本好书、为基层做一件实事。通过“党员先锋岗”、“党员示范窗口”，引导党员干部立足本职发挥先锋模范作用。无论是党员领导干部还是普通党员，x认真坚持党员承诺践诺制，自觉接受群众监督。
四是注重实践载体，用多种形式吸引人。将思想工作与文明创建、文体娱乐活动紧密结合起来，做到虚功实做，使干部职工在活动中受教育得启迪。如在“七一”、“十一”等重要节日，开展系列传统教育，利用三八妇女节、五四青年节、九九重阳节等纪念日，开展形式多样的文体活动，既突出主题又振奋了精神。加大扶持力度，对各单位修建体育活动、图书阅览、休闲娱乐等场所提供资金支持。广泛开展送温暖、金秋助学、精准扶贫等活动。对职工因病住院、重大变故导致的家庭临时困难进行帮扶，组织慰问离退休职工和困难职工，让职工感受到组织的温暖。通过雷锋志愿服务队、“新三万”活动、关爱山川河流水法宣传、义务献血、文明餐桌等主题活动，培育了职工崇德向善意识;通过举办职工运动会、文艺汇演、主题征文、书法摄影创作、老年健身运动等，使思想工作融入到群众喜闻乐见的文体活动中。多样化的实践载体既贴近水利职工日常生活，又达到了寓教于乐的目的。
五是服务中心工作，共谋发展凝聚人。通过有的放矢的思想工作，引导职工增强职工使命感、责任感和紧迫感，紧紧围绕发展目标，把职工的智慧和力量凝聚到单位的重点工作、中心任务上来。对职工反映的合理合法个人诉求，根据政策妥善加以解决。经常开展职工思想状况和民生保障问卷调查，准确把握职工思想动态，及时化解矛盾，消除误解。坚持管理，单位重大问题、热点、难点问题等，如绩效工资改革、职工福利、人员录用等涉及职工切实利益的重大问题，均集体讨论、决策、公开公示，自觉接受群众监督，保障职工参政议政的权力。
三、存在的主要问题
(一)对思想工作重视程度不够，“思想工作是党的一切工作的生命线”的观念逐渐淡化。
一是思想认识不到位，重发展经济、轻思想教育。一些党组织不重视抓思想工作，力度从上到下逐渐递减，越到基层越弱，出现“在加强和改进声中削弱”的现象。二是思想工作机构弱化。一些单位没有党委办事机构，没有专职政工人员。三是思想工作虚多实少。形式多，内容少，应付检查多，扎实开展活动少。党内一些基本制度，象理论学习、“三会一课”等x难以认真落实。
(二)思想工作方式方法老调陈旧，与时代发展不相适应的矛盾愈加凸显。
时代的进步与社会的发展，给思想工作提出了更高的要求。但当前的思想工作方式方法还停留在过去，不能与时俱进，缺少创新，缺少有效的办法和途径。
一是对思想工作的新特点、新情况不够重视、缺乏研究。一些党组织习惯用“一把钥匙开百把锁”，灌输正确道理的多，有针对性做交心谈心、顺心顺气工作的少;对违纪违法典型案例宣传得多，树立正面典型鼓舞人、激励人、引导人的少。二是思想僵化。部分基层领导年龄偏大，未能与时俱进，不会使用新兴媒体如微信QQ等沟通工具，无法扩宽交流渠道。三是说服力不强。思想工作呈现“假大空”的趋势，针对性不强，缺少说服力。
(三)财政预算经费不足，部分基层单位设施简陋条件艰苦，职工思想不稳定。
一是经费严重不足。水利基层单位财政预算经费普遍不足，保工资发放的压力大，设施改善困难。二是缺少文化生活。堤防、水库的一些管理段所远离城x，甚至远离村镇，文化生活匮乏。有的段所仅有的电视机，也是破旧不堪，无力更换。三是设施不全。住房条件简陋，生活设施不齐，单位又无力改善。一些管理段所职工连看电视、上WIFI、洗热水澡这些基本要求x达不到。四是现行交通补贴制度不利于职工到一线工作。到一线工作，由于路途更遥远，必然导致更多交通费的支出，而交通补贴政策没有向一线倾斜的条款，致使绝大多数职工不愿意在条件更苦、支出更多的基层工作。
(四)政工干部得不到重视和认可，地位低。
一是地位不高。政工工作甚至被认为是可有可无的鸡肋，更不用说政工干部被提拔重用了。在基层水利单位，流行着一句“政工政工一场空”的说法。有的单位把年龄偏大、其他岗位不好安排的就放在政工岗位上。有些单位，将政工岗位作为即将退休的干部的过渡岗位，认为可以在这个位置上“缓一缓、歇一歇”了。二是工资收入低。x经实行的政工职称不知什么原因取消了，行政级别更上不去，政工干部比从事经济工作甚至行政工作的人员收入低。三是缺乏激励机制，干好干坏一个样。思想工作一直没有相适应的激励机制和相关奖励政策，也没有科学长效的考评机制，极大地影响政工干部的工作积极性。
(五)因多种原因，人文关怀无法有效实现。
人文关怀是思想工作的有效手段之一，一方面需要经费做保障，另一方面传统关怀做法与当前纪律、财物要求不相符，就形成了矛盾。如，在基层水利战线辛苦工作了几十年的老职工去世，基层组织不管是出于个人感情还是组织关怀，送个花圈聊表情意x没有政策支持。
(六)思想工作的宣传引导力度还不够。
对做好思想工作的正能量引导力度偏弱。
四、推进湖北水利基层思想工作的对策建议
(一)以深入落实党委主要责任为龙头，强化做好思想工作的责任担当。
健全“党委书记抓好党建和思想建设是最好的政绩”的保障机制，明确党委书记思想工作责任清单。研究制定思想工作考评体系，单独进行考评。落实和提高政工干部各项待遇，下大力气培养一支强有力的基层政工干部队伍。
(二)以切实改善民生为目标，夯实基层思想工作的基础。
水利基层职工工作环境普遍较差，要划拨、落实专项经费，加大资金投入和政策倾斜，稳定基层职工队伍。重视一线职工生活、工作中存在的实际困难和问题。着力强化基本文体活动场所及设施建设，活跃职工业余文化生活，满足职工物质和精神文化需求。为职工改善办公环境和条件，切实提升坚守在水利一线职工的生活质量和归宿感，使其真正留得下来、安得下心、做得好事。
(三)以坚持公平正义为标杆，营造干净良好的水利生态。
坚持管理，充分发挥职代会、党代会、职工大会、工会等作用，尊重职工群众的权力，营造公平、公正的工作氛围。在干部任用提拔、职称评聘、奖励评优等方面做到公开透明、公平公正，以理服人、顺应民心。
(四)以科学长效的体制机制为抓手，探索思想工作的新方法新途径。
注重把握新形势下思想工作的特点和规律，不断推进改革创新。在重点对象上，把大学生、知识分子、80、90后基层水利职工作为思想工作的主攻方向。在工作内容上，把理论教育与针对现实热点、焦点、难点进行思想疏导结合起来。在方式方法上，坚持“一把钥匙开一把锁”，采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式，春风化雨、润物无声。在工作机制上，建立完善思想工作目标激励、监督制约和常态化工作机制。
创新思想工作的思路，在工作中实现三个转变，即从不平等到平等的转变，从教育型向服务型转变，从单向流动向双向流动转变，牢牢把握思想工作主动权。创新管理机制，建立完善的考核奖励机制，把思想工作纳入规范化、制度化轨道，从组织领导、工作组织与开展、目标效果等予以明确，以制度的刚性推动思想工作稳步展开，常态推进。建立相应的学习宣传、培养养成、监督评价、示范推广等制度，把思想工作的要求融入单位经济建设、建设、文化建设、生态建设、社会建设及党的建设中。培养一支熟悉网络技术的政工干部队伍，通过微博、微信、QQ、微电影、微视频等平台，以声、色、光、影等多种现代化手段，用职工喜闻乐见的形式传播正能量，激发职工参与思想工作的积极性。
(五)以水利职工合理需求为关注点，注重思想工作的针对性。
适应新时期水利职工多方面、多层次、多样性的合理需求，从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，按照群众的意愿和需求来提供有针对性的精神文化产品和服务，有效缓解职工的思想矛盾、心理冲突和情感困惑。如设立“民情意见箱”，建立心理疏导室等，采取岗位谈心、入户家访、典型示范等方式，增强思想工作的针对性，拓宽职工思想诉求通道，促进职工身心健康。
(六)以日常管理为落脚点，在注重文化引领上下功夫。
把思想工作贯穿于单位日常管理活动全过程，并渗透于防汛抗旱、工程管理、生产经营、用户服务等各个环节，最大限度地调动职工积极性。搭建职工展示才干、成长成才的平台，吸引职工勤学技能、努力工作，成为改革创新驱动发展的主力军。尊重职工的劳动与智慧，完善管理制度，加强文化建设，用经济的保障、精神的力量去激发职工用奉献来体现个人的价值。
基层调研报告 第二篇
社x基层思想工作是社x建设的重要组成部分，加强社x基层思想工作，是新形势下加强和改进思想工作的一个重点。为此， 我们玉山物业在家委会日常工作和楼栋长座谈会的基础上进行了社x基层思想工作的调研。现将调研情况综合报告如下：
一、社x基层思想工作的现状 x着经济发展和改革开放步伐的加快，在新旧体制转换过程中，新的深层次矛盾进一步显露出来，观念的碰撞和更新进一步突出，职工群众对物质和精神生活也提出了更新、更高、更多元化的要求。在这样一个全新、复杂的背景形势下，社x基层思想工作虽然取得了一些成效，但仍面临着许多新的情况，发生着许多新的变化。主要表现在：
1、社x基层思想工作的作用日渐突出。
一方面，社x的思想工作已成为整个思想工作的重要组成部分。x场经济体制讲究生产力资源优化配置的流动性，促使了职工的流动性相应加大，x之出现“单位人”到“社会人”的趋向，人们在社x活动中的空间增大、时间增多。同时就业岗位和方式的多样化使原来计划经济体制下“单位”意识开始淡化，因而与此相对应的社x作为每个人必定的生活x域，作用也日渐突出。原来的思想工作一般依托单位进行，现在社x承担了更重要的作用，更主要的职能，并将以新的方式展开。另一方面，思想工作已成为社x各项工作的重中之重。新旧体制的转换引发的矛盾，西方价值观和不良文化的渗透对人们思想的侵蚀等x决定了社x基层思想工作的紧迫性，也决定了社x基层思想工作不能使用强制或简单的方式，而要用行之有效、有说服力的工作方式，入耳入脑，深入人心，把一切群众的矛盾、困难解决在最基层。
2、社x基层思想工作的对象和需求日显层次化。 在新型分配方式的驱使下，群体之间的利益差距逐渐拉开，社x基层思想工作的对象和需求在原本就复杂的基础上，更呈现出层次化的特点。以我们玉山物业所辖小x的居民来看，社x基层思想工作的对象包括：困难群体(包括残疾、特困户等);无业人员;外来务工人员;普通工薪和高薪阶层;在职和离退休的党员干部等。由于经济、文化层次分明，差距明显，他们的物质和精神需求也不尽相同。从需求层次来看，呈“生存、享受、发展”的阶梯形构成，这种需求上的反差给社x基层思想工作带来了新的挑战和新的问题。弱势群体在为生存而拼搏，比较富裕的群体在享受的同时为发展而努力。这就决定了社x基层思想工作必须得从实际出发，因人而宜，更具针对性，实现思想工作的层次化。
3、对社x基层思想工作的重视程度逐步提高。
首先是管理局、社x加强了思想工作的组织领导，不断加大物业和各小x党支部自身建设的力度，配齐配强领导班子，特别是针对社x工作的地x性、社会性、群众性、公益性，发挥了社x基层党建工作中的组织、指导和协调作用。我们玉山物业的二个小x党支部x建立了党员学习日制度，他们通过党员学习日，组织全体党员，逐章逐节地学完了《理论》、《xx论‘xxxx’》等专题读本，还组织了形式多样的学习讨论活动;
二是重视了社x基层思想工作的队伍建设，改善干部队伍结构，从思想工作的主体——家委会干部逐步扩散到小x党员、楼栋长，为社x基层思想工作提供了组织保证。xx年我们按上级要求对所辖的两个小x家委会进行了换届改选，并专门设立了由小x居民担任的副主任职务，使群众真正参与到了小x管理工作中来，雅苑小x家委会从组建之初就组织专人摸清了辖x内在职党员底数，并按要求划分了党支部，为思想工作的顺利开展奠定了良好的基础。三是思想工作的网络逐步完善，在小x、家委会、楼栋长的建设、选拔中，思想工作得到了层层落实，不同的层次，不同的范围，不同的内容，不同的形式使思想工作网络覆盖于社x的方方面面。
4、社x基层思想工作的内容日渐丰富。 在各级党委的重视下，社x基层思想工作的内容已经越来越丰富，并且将进一步得到充实。一是精神、路线的宣传教育。我们在党员中注重开展对xx同志关于“xxxx”论述的宣传，注重开展“致富思源、富而思进”的学习教育，在一定程度上增强了广大职工群众的敏锐性，加强了大局观念，坚定了与党保持一致的信念。二是时事教育，及时针对突发事件和热点问题进行解释，加强形势观念和时事观念。三是主义唯物论、无神论教育和弘扬科学精神、反对封建迷信的教育，增强干部群众反对愚昧、抵御歪理邪说的能力。四是理想信念的教育，开展信仰、信念、信任、信心的“四信”教育和爱党、爱国、爱的“三爱”教育。五是讲文明、树新风的教育，弘扬正气，形成“我为人人，人人为我”的新风尚，宣传公民道德建设纲要，努力提高居民素质和文明程度，为创建良好的治安环境、自然环境、生活环境和人文环境提供保证。
5、社x基层思想工作的形式日渐多样化。 目前，思想工作正以多样化的形式深入社x，并与文明小x的创建工作相融合，xx年，我们玉山物业明确提出了“四进”社x的内容，制定了实施计划并积极落实，取得了较好的效果，xx年我们玉山物业共组织大型文化活动数十次，并在小x内建立完善了文化广场、背景音乐、老年活动室，门球场，篮球场，普法、科普宣传栏，健身园等多处基础设施，这些x已成为贴近百姓生活的、行之有效的思想工作的阵地，深受居民群众的欢迎。
二、社x基层思想工作中存在的问题 社x基层思想工作虽然取得了一定的成绩，但面临复杂的新情况，仍然存在一些问题。
1、对新形势下的社x基层思想工作的要求高，而教育主体薄弱。 对社x基层思想工作的要求正在逐步提高，人力与物力的缺乏使得社x基层思想工作心有余而力不足，主要表现为以下两方面：
一是社x基层思想工作的教育对象和需求呈现出复杂化和多层化与队伍建设薄弱形成反差，目前，小x的思想工作队伍以家委会干部和退休党员为主，面对众多的教育对象，势单力薄，人员的缺乏已不适应形势发展的需求;
二是社x基层思想工作的丰富内容与物质条件的不足形成反差，各类形式多样的活动x需要资金的支撑，而小x资金来源途径少，资金缺乏，很难由物业的组织各类活动。
2、社x基层思想工作的对象复杂，而教育针对性弱。 根据现状的，社x基层思想工作的对象有很多类，但目前的思想工作往往泛泛而谈，缺乏针对性。笼统的宣传教育容易留于表面、留于形式，无针对性所引发的是实效性差。打工人群、无业人群、困难人群、党员干部x需要对其特殊性进行和研究，分别要侧重加强法制观念、转变思想再就业观念、自强自立精神、奉献精神等的思想教育。
3、社x基层思想工作的内容和方式丰富，而党员干部和群众的参与面窄。 社x基层思想工作内容的逐步丰富是新形势发展的必然趋势，群众和党员干部既是社x内受教育的对象，又应该承担自我教育的教育主体作用，这才能符合形势发展的需求。而目前发动起来的只是少数社x活动的积极分子，且以退休党员为主，面窄人少，造成无论什么活动x只有“老面孔”参加，特别是在职党员职工始终处在被动的地位，积极性、主动性差，发牢骚的多，关心公益活动的少，不愿参加志愿者活动。
三、探索加强社x基层思想工作的几点思考 x着社会经济的迅速发展，需要我们不断消除思想工作的“空白点”;群众利益格局的变化要求我们研究思想工作的新内容;人们社会活动方式的变化，需要我们不断探索思想工作的新途径、新方法，对社x工作中起到指导性作用。
1、以职工群众的思想和需求为切入点 社x基层思想工作要把职工群众的思想和需求作为切入点，做到有的放矢。小x管理人员，特别是家委会干部要通过串百家门，及时了解不同教育对象的心理需求，掌握热点和难点问题，努力做到民有所求，我有所应。x着形势的变化、新情况的出现，掌握动态，及时应变，使思想工作贴近人心，不入俗套，常做常新。以请进来走出去的办法了解社情～，更多地邀请居民和党员干部加入家委会的议事层，出谋划策，共商小x的管理和发展;登门拜访，走街串巷，倾听群众的意见和呼声，做到“知底、知情、知心”。
2、以为民办事，排忧解难为着力点。 思想工作要讲求虚实结合，讲实话、办实事、求实效。家委会和物业站干部要急群众所急，想群众所想，从群众的实际需求出发，多为群众办实事，不断满足职工群众日益增长的物质文化需求，不断提高群众的思想道德素质。尤其对于困难人群，应通过发动志愿者结对帮困，给予及时、有效地帮助，做到经济上解困、生活上解忧、思想上解惑、精神上解闷。
3、以建设社x基层思想工作队伍为重点。 在新的形势下，思想工作所肩负的责任更大了，担子更重了，因而必须加强社x的队伍建设，为思想工作提供人力保证。一方面，要提高物业管理人员和小x家委会干部的素质，增强他们的意识、大局意识、责任意识和做思想工作的能力，时刻牢记党的全心全意为服务的宗旨，心系群众，做群众的贴心人，通过扎扎实实为群众办实事，切实增强思想工作的针对性和实效性。另一方面，扩大社x基层思想工作队伍的覆盖面，发挥小x自治的作用，实现小x内居民的自我教育，发动广大党员干部和志愿者，积极投入到小x活动和小x建设中来，积极抵制不良思潮、不良风气和不良行为。
4、以体制和机制为保证。 思想工作和创建工作一样x需要体制、机制作保证，只有逐步实现制度化，才能使思想工作保持经常性，持久性。社x基层党组织一要建立人力和物力的投入机制，保证资金的来源;二要建立自身和支部党员的学习制度和会议制度。更好地发挥党员作用，特别是发挥在职党员和干部职工的作用，使他们积极参与到社x的思想工作和精神文明建设活动中来，探索有效的机制做保证，如制定党员联议会制度、党员社x联系卡制度等，通过社x和单位的同创共建，通过这些制度督促在职党员发挥8小时以外的作用，使他们与社x的结合更紧密，为社x基层思想工作的进一步发展做出贡献。
基层调研报告 第三篇
司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展、社会进步、维护社会稳定中挥着重要的作用。如何不断加强司法机关思想工作、创新思想工作机制，实现司法行政工作的科学发展，是值得研究的一个重要的课题。根据群众路线教育活动安排，我局组织了办公室、法律援助股、宣教股、律师、基层等股室专门人员组成调研组于4月14日-18日，通过基层走访、干部座谈、问卷调查、征求意见等形式，对我局干部职工思想工作中存在的问题及原因进行了专题调研，现就司法局思想工作情况报告如下。
一、思想工作中存在的问题
(一)干部职工个体思想出现的微妙变化
1、干部职工的价值观念和行为方式受到不同程度的影响。
x着社会的进步与发展，在一切向钱看的错误思想影响下，社会上的不良习气不同程度地侵入司法队伍肌体，利益驱动也难免不渗入执法活动当中。这些x极大地损害司法机关以及司法队伍的整体形象，特别是津补贴规范以来，尽管各级各层面x制定了目标考核管理奖惩办法，工作绩效上存在一定差距，但是工作上仍然很容易呈现出干多干少、干好干坏一个样的现状。在平时工作中产生了 三多三少的现象，即愿意做司法业务工作的人多了，愿做繁杂综合工作的人少了;喜欢做份内工作的人多了，多做份外工作的少了;注重表面工作务虚的多了、愿做实事务实的少了。少数干部职工认为司法行政是清水衙门，各级领导不重视、自己事务繁杂，整日忙忙碌碌、辛辛苦苦，往往看不到成绩，在社会上被人看不起有低人一等的错误念头。
2、司法行政队伍不稳定。
少数干部职工过于现实，物质欲望过浓。少数干部职工在思想认识上出现偏差，重业务、轻;重物质、轻精神。认为思想工作是虚的，还不实惠。认为工作干与不干差别不大，因而导致工作不思进取，消极应付，认为老实人太吃亏，横比其他职能强的权力部门他们思想不稳定，把从事司法行政工作作为跳板，一旦有机会他们就会转行跳槽，导致人生观、价值观、荣辱观发生移位。
3、个别干部职工法制观念淡薄、专业知识水平和实际工作能力不强，影响了司法行政职能作用的充分发挥。
就我局而言，现有在职干部职工69人，从文化结构上看，具有大学学历的31人;大学专科的35人;中专1人;研究生2人。而这些人员中全日制大学本科只有19人，且有14人是近2年录用新进的，这14人中具有法律本科的也仅有10人。从年龄结构上看，50岁以上的4人，45岁以上的10人，35岁及以上的9人,35岁以下46人，在这些同志当中，特别是35岁以上的同志对学习业务积极性不高，缺乏钻研精神，对思想的提高缺乏热情和。表现为一是自负，认为自己已从事多年司法工作，具有工作经验，已经能够应付本职工作了，吃老本思想严重。工作只求过得去、不求过得硬;二是自卑，认为自己年龄大了，脑子记忆不行了，业务再学也长进不大了等等。
(二)思想工作本身存在的问题
1、思想工作方式方法滞后，与新形势、新任务要求还有差距。
思想工作往往流于形式，平时学习多停留于读读文件、念念报纸，教育形式单调乏味。
2、思想工作的敏感性不强，与解决实际问题结合不紧。
不注意发现身边的典型人和事，对一些埋头工作，不善于言谈的同志未及时和肯定其工作成绩，没有其他部门那样丰厚的物质奖励，他们的付出与回报不成比例。
3、思想工作的氛围不好，没有形成小气候。
有的对思想工作重视不够，总认为思想工作是软任务，对业务工作不会产生多大的影响，往往以工作忙为由，无暇顾及职工思想工作，导致司法部门的人员本身思想就不够稳定，工作不够安心。
4、政工干部过多，疲于应付，干部职工的思想工作研究少。
我局目前未设立部，还没有的政工部门，政工工作由办公室负责，上面千条线，下面一根针。办公室除完成局正常的工作外，要对应完成很多具体工作任务，如上级的部门、宣传门、组织部门、机关工委党建、综治维稳、计生、联系乡镇、工会等工作以及各级各部门的各种教育、整顿、检查等活动x由办公室完成。同时，对本级党委、人大、、政协等机关、团体等多个部门有业务联系，忙于奔波、忙于应付。办公室的工作，事务非常具体、时限性强，又要求必须认真、仔细、不能出任何差错，还讲究工作周密、细致、严谨。有时一件事要做大量工作，跑多次才能完成，自然就无心顾及研究做人的思想工作，其思想工作的弱化、乏力也就可想而知了。
二、关于司法队伍思想工作问题成因的
1、重视程度不够，重业务轻政工现象突出。
司法机关的主要职能就是依法履行法律服务与监督。人们普遍认为业务部门的工作是重头戏，思想工作起不到举足轻重的作用，自然是虚的、可有可无。因而，在工作安排和人员设置、经费保障、乃至阵地建设等方面，难免存在着厚此薄彼的现象，多数人甚至认为只要业务上去了，自然全盘工作也就出成绩。
2、领导体制制约，影响着队伍的活力。
县级司法局受上级主管部门和地方党委、的双重领导。而实质掌握和财权的主要是地方党委和。这种体制对司法队伍的建设和管理弊多利少，尤其是容易造成司法机关人员的出入不畅，对激发队伍活力不利，司法机关管人没有任命调动权，管理业务缺少办案经费。如司法干部的职级问题，就是非常现实的问题。我局20xx年通过竞争上岗，部分同志晋升到了中层领导岗位，但实际仍然是虚职。通过竞岗，竞争产生内设机构新的负责人，部分还是科员级，与公、检、法同等政法部门相比差之千里，其职级待遇上不去，经济待遇就上不去。
3、社会现象繁杂，造成干部职工思想波动。
司法干部是人，不是不食人间烟火的神，他们也要养家糊口。改革开放的30年，改革开放政策好，使我国的经济出现了快速发展，但同时也拉开了人们收入档次，贫富两极分化越来越严重，消费观念形成鲜明对比。因此，地位低、职能弱，司法行政部门人员收入低的社会现象也已真真切切地摆在面前，同时也不断渗透和冲击着干部职工的思想观念。
三、关于解决思想工作中存在问题的几点建议
思想工作的主体是人，对象也是人，是对人进行思想教育、思想引导、情绪理顺的工作，这就决定了这项工作必须要牢牢把握、全面贯彻以人为本这条主线。
(一)不断改进工作方式方法。
首先，要在启发被教育者进行自我教育、自我约束、自我管理上下功夫，把法律赋予的职责、党和的新要求、新期望化为自觉意识和多个动力。其次，是要开展广泛交心谈心活动。通过在干部职工中开展谈心谈话活动，了解干部职工的所思所虑，并通过耐心细致的思想工作，把问题解决在萌芽状态。主要领导要与班子成员开展经常性的谈心活动;班子成员要与中层干部开展经常性的谈心活动;从事思想工作的同志要与全体干部职工开展经常性的谈心活动。通过谈心交流，把握干部职工所思、所盼、所厌，通过谈心交流，达到交心、知心、诚心通过谈心交流，凝聚人心，凝聚力量，共克时艰，共创辉煌。第三，要把思想工作与解决干部职工实际问题结合起来，提高思想工作的针对性和实效性。目中要有人、心中要存爱，这是对从事思想工作同志的基本要求。要赋予思想工作实实在在的内容，体现对干部职工实实在在的关爱上，要把以人为本的人文关怀贯穿于双向工作的全过程：首先在上要关心干部职工的待遇。一方面，我们对那些符合晋职晋级条件的，更要及时给予职级晋升;要注重干部选拔任用的公开透明和公正，好的部门与差的部门要推行竞争上岗和交流轮岗制度。另一方面，干部职工的待遇能够及时地入手得到落实;第四在生活上要关心干部职工，做到既从严治人，又从优待人。要认真落实司法干部职工的各项经济待遇。要尽可能消除局内部门之间因分工不同带来的待遇不同的问题。各级领导要主动关心干部职工及家人的身体、生活。干部职工家庭生活有困难，家属下岗，子女就学，要尽力给予帮助，做到以情动人、以情感人，使干部职工从思想上感受到组织的关心和爱护，增强思想工作的感召力和渗透力。第五，可以利用每年七一、十一等重大节假日，组织各种演讲比赛、各种竞赛、重温入党誓词、外出参观学习等形式来激发司法干部职工爱岗敬业、团结协作、争先进位热情。要积极支持和鼓励干部职工进修、学习深造，在经费和时间上给予保障和支持。
(二)紧密联系司法工作实际，找准思想工作的切入点和结合点，坚持以人为本，牢固树立为服务的观点。
学习贯彻科学发展观，就是要在准确把握其精神实质的基础上，全面地加以贯彻落实。司法机关坚持以人为本具有双重的内涵，首先是落实好维护利益是党的根本宗旨的要求，是做好政法工作的目的。指示;其次，还要把它作为我们司法机关思想的重要载体和内容，这就是要关心干部职工的合理诉求和合法权益。因此，司法工作要贯彻落实以人为本，一方面要求我们必须尊重群众的主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大的根本利益作为工作的出发点和落脚点，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，满足群众的新要求、新期待，依法保障宪法和法律赋予群众的经济、、文化、社会等权利;从具体案件入手，组织开展案件质量评查和执法检查;从群众意见最大、反映强烈的问题入手，狠抓问题的整改。针对司法队伍中少数干部职工存在的作风漂浮，对待当事人态度粗暴等问题，应注重教育干部职工从思想深处找问题，从宗旨意识的高度想问题，从对党的事业的危害上看问题，通过调节干部职工的思想行为，树立干部职工追求公正执法的理念。要通过 学习实践科学发展观活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、群众得实惠要以科学发展观统领司法思想工作，突出党的事业至上、利益至上、宪法法律至上，以情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所办的标准统一到司法干部职工的思想，认真查找和解决司法队伍中存在的思想、作风和纪律问题。另一方面，也要求各级领导要关心干部职工的疾苦，倾听他们的呼声，帮助他们解决实际问题，将以人为本的人文关怀落实到思想工作的各个环节。在坚持以人为本的同时，立足本职岗位注重培训业务，强基固本，扩大教育效果，提高综合素质。
(三)着力解决队伍思想作风问题。必须以科学发展观为指导，做到统筹兼顾。
坚决克服和纠正重实绩、轻过程;重管理、轻服务;重办案法律效果、轻办案社会效果等执法思想上存在的错误倾向。
(四)加强班子和政工队伍自身建设。俗话说打铁还需自身硬。
只有班子和政工干部自身言行举止过得硬，做起思想工作才会有感染力和渗透力。各级领导和政工干部要模范遵守党风廉政建设的有关规定，廉洁自律、秉公执法、一身正气，为广大干部职工树立榜样，自觉接受群众的监督。要加强理论学习，提高理论素养和政策水平，熟悉和掌握思想工作艺术和技巧。必须耐得住清贫，受得住委屈，具有无私奉献、甘为孺子牛精神，才能全面提高干部职工的素质。
(五)创新思想工作的体制机制，赋予思想工作新载体、新内容。
要积极探索思想工作的有效途径，开动脑筋，充分发挥工作在司法工作中的优势，将党的路线、方针和政策全面落实到司法各项工作和各个环节中，适应新形势新任务发展变化的需要，只有这样，司法机关思想工作才能常胜不衰，永葆生机和活力，确保司法各项任务的完成。
基层调研报告 第四篇
浅谈基层审计工作发展存在的问题和对策
浅谈基层审计工作发展存在的问题和对策
近年来，x着形势的发展,审计工作的地位和作用逐步提高，社会对审计工作的期望值越来越高。但面对新形势，基层审计机关队伍建设中面临着诸多困难和问题，严重制约了审计事业科学发展，这些问题需要尽快克服和解决。
一、审计工作及干部队伍建设发展面临的主要困难和问题
（一）审计执法的环境不优。主要表现为审计“四大难题”仍然一定程度存在。一是少数被审计单位抵制审计。认为“审计就是查帐”，就是“找问题”、“挑刺”，对审计“免疫系统”功能认识不足，对审计工作存在一定的抵触情绪。二是基层审计的性受到一定影响。按照现行的行政管理体制，基层审计机关同属地方领导，也需要其他部门的理解、配合和支持，因此，在对一些涉及违纪违规问题审计执法时往往会受到一些干预和掣肘，一些审计执法工作也只得x着变通；三是由于地方财政负担较重，县x审计机关部分正常的审计工作经费未全额纳入财政预算，往往需要以执收执罚创收的方式来解决经费不足的问题，这在一定程度上也给审计工作造成了被动。四是审计的威慑力不足。长期以来由于审计结果公开力度不够，审计回访组织体系和制度不健全，审计整改和审计问责阻力较大，造成被审对象对审计工作认识不到位，重视程度不高，审计决定落实不积极，使审计的威慑力大打折扣。
（二）审计队伍活力不够。一是复合型人才少。长期以来，在人们的思维定势中审计工作以财务、会计等专业知识为基础，审计机关工作人员有90%是财会类专业出身。x着审计监督和服务领域的不断拓展，审计工作还涉及到宏观经济研究、工程管理、社会服务、绩效评估、计算机技术推广应用等各相关专业，符合新型审计工作急需的既具备审计查核能力，又具备研究能力、绩效评估技术、文字综合表达能力、开拓创新能力、计算机运用能力、现代管理能力、统筹协调能力的高素质复合型人才太少，影响了审计建设性作用的广泛发挥。二是缺乏有效激励手段。由于工作的专业性和特殊性，在现行干部人事制度下，审计干部交流进出困难，大部分审计干部在审计系统是出生入死，但由于职级待遇职数限制，部分干部解决级别待遇十分困难。同时，由于审计工作的监督和表率性质，各类奖励补助x非常严格和规范，审计干部的收入和付出的劳动不成比例，x较为清贫，导致少数年龄较大的审计干部归属感、成就感缺失，工作动力不足，心生怨气和不平。三是补充高素质人才困难。由于处在基层机关或经济欠发达地x，升职空间和薪资待遇有限，基层审计机关招考的公务员，大部分x是二、三类大学毕业生，很难招录到重点大学毕业的高素质的财经审计类、投资建设类、计算机信息类专业人才。虽然新招录的公务员也很优秀，但思维、视野、悟性和理念，跟名牌大学生相比，还是有一定的差距。
（三）审计力量不足，影响了审计质量的持续提升。各级基层审计机关均存在人员
少任务重的突出矛盾，大多数审计业务人员长期处于超负荷工作状态，审计干部身心压力较大，少数干部甚至长期处于颈椎、腰椎等病痛折磨和失眠、眩晕、神经衰弱等亚健康状态。如：xxxxxx审计局现仅有编制13人，而一线审计人员仅6人，而其今年安排的审计项目多达60余项，很显然，力量的不足，将直接导致对审计质量控制的薄弱。同时，审计人才储备不够。除x县审计局外，全x其他各级审计机关，审计队伍里中老年干部比率依然较高，审计人员的初始文凭相对较低，知识专业结构单一，审计技术手段落后，在开展信息化要求较高的审计项目时，往往力不从心。
（四）审计干部队伍专业化程度不高。一是在基层审计机关领导班子任免工作上，虽然设置了一些专业条件约束和上级审计机关考察审批的要求，但在实际操作上，并没有严格把握，往往流于形式，导致少数领导干部缺乏必要的专业素养，不能较好的引领和驾驭审计工作。二是在基层审计机关领导干部培训工作上，一方面是培训次数较少。每年主要组织了新任局长培训班，但后续的对审计机关领导干部开展审计工作发展规律和形势的研讨培训教育不多。另一方面是培训覆盖面较窄。很多培训工作主要针对一把手，而针对副职领导的培训明显不足。三是在审计干部的培训上，存在重业务技能培训，轻审计管理技能、综合调研和成果开发技能培训的现象。同时，由于审计任务重、时间紧，大部分审计人员学习时间不足，学习状态不佳，复合能力提升不快。尤其是xx大部分审计干部人过中年，精神状态、记忆力和接受能力x在自然减退，计算机基础、综合知识结构较为薄弱，进步提升较为困难。
二、强化审计干部队伍建设发展的意见建议
（一）加强领导班子建设，打造战斗堡垒。一方面，各级审计机关领导班子要以身作侧。带头廉洁自律，严格遵守党纪政纪和“二十不准”审计纪律，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，自觉接受群众监督；带头改进作风，深入基层和一线调研和带班审计，为基层审计机关和一线审计干部排忧解难；带头坚持集中制，切实增强班子的凝聚力、战斗力。另一方面，上级审计机关要着力抓好对基层审计机关领导班子选配的工作的指导和把关，确保把能力水平强、专业素养高的干部选配到审计领导岗位。同时，进一步加大对审计机关领导的培训教育力度，丰富培训教育内容，扩大培训覆盖范围，确保审计领导干部能够紧跟形势需要，引领事业发展。
（二）加强审计队伍建设，打造审计铁军。一是大力加强审计文化建设。以核心价值观教育为核心，把事业、原则、感情有机地结合起来，凝聚审计干部共识，培养对审计事业的认同感和归属感。二是加强精神文明建设。深入开展文明审计活动，强化文明审计意识，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高全体审计人员的文明素质，推动文明审计向审计文明纵深发展。三是大力加强思想作风建设。大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、、奉献”的审计人员核心价值观，不断提高审计队伍的思想道德素养。加大系统先进模范人物选树和宣传力度，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造比学赶超、奋勇争先、争创一流的工作氛围。四是不断加强干部能力建设。大力推进学习型机关和党组织建设，加大干部培训力度，努力建设审计专业领军人才、业务骨干人才和复合型审计人才队伍。五是大力推动审计干部成长成才。积极开展审计干部轮岗、上派下挂锻炼，提高审计干部的综合素质。积极争取x委x重视支持，通过公务员招考、选调，改善审计干部队伍知识结构和年龄结构。坚持选贤任能原则，推行竞争上岗，不断健全有利于人才成长的激励机制。
（三）优化责任目标考核，激发干部活力。坚持以人为本，以审计干部能力席位标准建设为依托，进一步创新和发展基层审计机关的文化建设、组织建设、制度建设、培训体系建设和文明作风建设的创建载体和内涵，不断强化提升审计干部的业务素质，不断坚持弘扬新风正气，不断将审计文化建设与审计各项工作有机结合，最大限度的提高审计机关现有资源的运行效能，调动现有审计干部职工的积极性和创造力。进一步修订完善《综合量化考核办法》、《审计干部工作绩效评价管理办法》等制度，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理机制，切实做到以绩论效，激发审计干部干成事的热情。
（四）推进审计统筹和公开，营造良好审计工作环境。从全省层面，统筹抓好基层基础审计工作，着力做到工作一盘棋、保障一体化、服务一条龙。全面统筹各地各级审计项目年度计划和跟踪管理。根据各地经济社会发展需求和审计工作实际，按照分工明确、合作具体、应审尽审、确保质量、互为借鉴、各有侧重的原则的统一安排各地审计项目和系统性、综合性的审计项目计划，并进行统一的跟踪问效和进度控制，保证质量效益。加大审计宣传力度，引入社会监督，扩大审计影响力。通过报刊、网络、纪录片及机关门户网站等途径，将审计法律法规、审计机关职能权限、审计流程、审计结果等阳光公开，尤其要加大社会热点、焦点、难点和民生等问题审计情况的公开力度，扩大群众知情权，让人们充分认识审计，参与评议审计结果，参与监督审计整改，参与改善审计执法环境，也让广大审计干部交流审计工作经验。从而，促使被审计对象认真配合审计、反省问题、落实审计意见建议，更好地履行自身职责，不断扩大审计工作的社会影响力和社会公信度。
基层调研报告 第五篇
1、思想认识不到位。x着x场经济的逐步完善和发展，基层的审判工作任务越来越重，案多人少的矛盾相对来说较为突出。有的院领导把主要精力x放在审判工作上，认为抓作风建设是纪检监察部门的事，对此项工作安排不力，措施也不到位，出现“一手硬一手软”等现象。而有的中层干部和干警认为，自己只是普通的党员干部，既无人事权又无财权，更无决策权，干好自己的审判工作就行了，抓作风建设是领导的事，与已无关。还有的则存在“基层案件标的小，干警出现违法违纪的机会少，廉政建设可有可无”的片面认识。正因为上至领导下至少数干警对廉政建设认识不够到位，以致出现该管不管、该严不严的现象。
2、责任目标不明确。党风廉政责任制实施以来，大多数的做法，x是每年x层层签订了党风廉政建设责任书，院长与分管领导签，分管副院长与各庭室负责人签，各庭室负责人与普通干警签。但是责任条款过于笼统，内容不明确，基本上x是上行下效，照抄照搬上级的相关规定，没有结合本院的实际情况，也没有根据不同的岗位、不同的部门、不同的对象、不同的特点来设置不同的内容，缺乏针对性和可操作性，最终是内容空洞、责任模糊，一旦出现干警违法违纪情况，由于缺乏具体的责任追究办法，使追究成为一句空话，不能发挥其应有的作用。
3、考核方法不科学。目前所签订的责任书中x规定了相应的考核方法，如有的实行半年或年度考核，有的实行按季考核等等，但是，在现实中有的是责任书一签了之，根本就没有进行考核；
有的由于照般照抄上级或其他的做法，脱离了本院的实际情况，考核内容空洞，无法进行考核；
有的是考核指标体系不科学，没有科学统一的既能定性定量又方便操作的指标体系，考核程序也存在着问题，具体操作时x意性较大，对考核对象难以作出精准的评判，这样的考核结果往往不能令人信服。
4、制度建设不落实。加强的作风建设，队伍是基础，制度是关键，监督是保证。只有建立健全有关廉政方面的各项规章制度，靠制度去约束和管理干警，才能使干警自觉做到有章可循，有章可依。有的基层不关心制度建设，把制订制度看成一种形式，更谈不上检查落实和执行监督了。
5、责任追究不到位。从目前的情况看，大多数基层在作风建设责任追究上仍然有失之于宽、失之于软的现象。主要是因为：一是对纪检监察干部查办案件缺乏理解和支持，总认为本院纪检监察干部查办案件是自己跟自己过不去，对纪检干部查案采取消极态度，不支持、不配合，甚至有抵触情绪；
二是由于目前件较多，纪检监察部门把一部分精力放在接待来信来访上，对查办案件处于应付状态；
三是有的院领导存在“家丑不可外扬”的思想，怕问题暴露了会影响形象，所以存在着追究责任不彻底的现象。
二、加强和完善基层干警纪律作风建设的对策
针对当前基层干警纪律作风建设存在的问题，要努力践行司法为民，切实转变工作作风，提升司法公信力，加强纪律作风建设。
1、以活动为载体，强化理念教育。为进一步转变司法作风，提升队伍纪律，以开展“两学一做”学习教育活动为契机，提升干警做好群众工作的能力，密切联系群众，引导干警坚定理念信念，自觉加强党性修养，不断增强拒腐防变能力。进一步强化宗旨意识、改进司法作风、规范司法行为，以公正高效文明廉洁的审判执行工作，扎实推进司法公信建设。
2、以学习为基础，强化廉洁司法的操守。认真学书记的系列讲话以及党的四中、五中、六中全会精神，学习、省、x、县有关廉政建设的规定。引导广大干警牢固树立正确的权力观，强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变防线，严格遵守党员领导干部廉洁从政准则、法官职业道德准则，确保正确行使审判权、执行权，防止对当事人“吃拿卡要”和办“金钱案、人情案、关系案”等司法不廉行为。
3、以监督为着力点，强化督促检查。坚持把加强作风建设列入重要议事日程，领导干部要带头加强作风建设，用自身的模范行动教育和影响干警，推动队伍的作风建设。要继续加大明查暗访力度，建立完善工作责任追究制度。每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真存在问题原因，对不认真办理和解决问题、基层和群众不满意的，要追究责任。
4、以机制保障，提高制度执行力。进一步加强廉洁自律制度建设，在提高制度的执行力上狠下功夫，坚决纠正有令不行、有禁不止甚至顶风违纪的行为。
5、以文化为源头，加强廉政文化建设。加强廉政文化建设，是从源头上防治、保持党的先进性的重要举措。开展各种内容丰富的文体活动，引导广大干警培养广泛的兴趣爱好，陶冶情操，从精神上净化端正办案指导思想。使全院干警理想信念更加坚定，廉洁司法意识更加增强，纪律观念和法律理念更加强化，遵守职业道德和社会公德的自觉性更加提高。
基层调研报告 第六篇
基层政法队伍建设情况调研报告
为深入了解政法队伍建设情况，我县对基层政法队伍建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
20xx年以来，我县政法机关不断加强政法队伍建设，坚持把党建、业务工作和队伍建设相结合，大力推进队伍正规化建设，着力提高基层政法干警素质，为保民生、保稳定、推动社会经济各项事业顺利进行，发挥了积极作用。
(一)人员结构：全县现有政法干警xx人(男xx人，女xx人)，其中系统xx人，检察系统xx人，公安系统xx人，司法系统xx人，党员xx人，占xx%。有基层公安派出所x个，乡镇法庭x个，处1个法律援助中心x个，司法所x个。
(二)年龄结构：在全县政法干警中，30岁以下x人，占总数的x%;31岁至50岁x人，占总数的x%;51岁至60岁x人，占总数的x%。
(三)文化结构：大学本科及以上x人，占总数的x%;大学专科及以下x人，占总数的x%。
(四)政法委建设不断加强。政法委机关现有行政编制为x名，工勤编制x名，在岗人员x名。20xx年初，县委给政法委增加x名行政编制，选调了x名工作人员。加大经费保障，20xx年落实政法警衔津贴，县财政每年落实平安建设专项经费x万元。
二、主要做法
(一)加强班子建设，提升整体素质。一是加强班子的组织建设。政法机关在选拔班子成员上注重选贤任能，把群众满意和有能力的干部配备到领导岗位。20xx年以来县委为政法机关选配副科级以上干部x名，班子及中层领导得到加强。二是加强班子的廉政建设。政法机关x把党风廉政建设作为工作的重中之重。系统在廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监督等多方位的监督办法，取得较好成效。三是加强班子的作风建设。注重坚持集中，发挥班子作用，提升整体素质。围绕加强队伍建设开展了“纪律作风整顿”、“大学习、大讨论”、“三聚焦三整治一评议”、“大走访”等活动，狠抓干警作风教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比较过硬的思想纪律和工作作风。
(二)端正执法思想，强化服务意识。一是增强理想信念。全县政法机关把干警的思想教育放在工作的首位，结合政法干警工作实际，通过开展政法干警核心价值观、xx等主题教育，把思想教育同工作实践相结合，坚定干警的理想信念。坚持讲党课、作辅导，教育引导广大干警加强理论学习，筑牢思想基础，在思想上、上、行动上与党保持高度一致，坚决贯彻执行党的各项决策部署。二是强化职业道德。全县政法组织针对自身业务工作特点，开展了以增强党纪、廉洁勤政和执法为民为主要内容的职业道德教育，增强拒腐防变能力，提高为民服务意识。三是促进服务提升。实施“一村一警”，强化为民服务。在全县xx个村(社x)建立法官、检察官、法律、警务工作室x个，入户走访xx余人次，开展法制宣传x余场次，提供法律咨询x余人次，发放各类宣传资料x万份。公安机关坚持严格、公正、文明执法，全面落实省厅x类x项便民利民措施，严格落实首问首接责任制、一次性书面清单告知制、限时办结制、预约服务制和上门服务制，有效解决了业务办理中不公开、不透明、态度差、效率低等问题。
(三)深化教育培训，增强业务能力。全县各级政法机关有针对性的开展了以提高政法干警专业技术水平、拓宽知识面为重点的专业知识培训。系统利用新的法律法规实施之机，聘请专家进行专题辅导。每年开展多项法律业务考试、书记员业务培训、法律文书评比、庭审观摩等活动，并将考试成绩和参加培训情况记入法官干警考评档案中;检察机关针对岗位特点和实际需要，组织开展了业务知识竞赛等活动，实施青年干警成长“套餐”，对新进人员实行“十步培训法”;县公安局开展了法制员培训、执法办案系统培训、办理行政案件和刑事案件培训等培训班，举办了业务技能比武竞赛活动，民警的执法水平和实战能力进一步提高。司法局对新录用的司法助理员分批进行应知应会知识培训，让新上岗人员尽快适应工作需要。20xx年以来政法系统举办、参加各类培训班xx余期。举办了xx同志事迹报告会，组织广大干警参与全县广播体操比赛、第五届全民健身运动会。深入开展“一村一政法干警”“两学一读”、“大学法、大培训、大练兵”等活动。通过一系列教育实践活动改进了作风，提高了队伍素质。
(四)坚持从严治警，提高群众满意度。一是建立学习谈心制度。政法机关x建立了学习谈心等制度，通过周一例会集中学习、组织谈心谈话会等形式，加强内部沟通交流，确保队伍思想稳定。二是加大明察暗访和监督工作。县委政法委坚持在重大节假日、敏感时期，加大明察暗访和监督检查力度，20xx年以来发现安保执勤xx及警风警纪问题xx个，责令限期整改xx个。县公安局强化督查力度，编发《督察通报》，共发现x类x个问题，整改x个，责令写出书面检查x人，批评教育x人，提出督察建议x条。三是严查队伍违法违纪问题。20xx年共诫勉谈话x人，查处民警违纪案件x起，并移交县纪委给予警告处分。三是坚持从优待警，关心干警生活，认真落实干警警休假、体检等措施。四是加大执法监督。全县政法机关进一步推进了警务、检务、审判公开，以公开促进公正。县建立完善了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，新聘请任命陪审员x名。县检察机关、公安机关和司法组织也x分别聘请人大代表和政协委员担任监督员，自觉接受社会各界的监督，进一步增强了政法机关执法工作透明度，提高群众对政法工作和政法队伍建设的满意度。20xx年度全省公众安全感调查表明，xx县社会治安满意率达到xx%，位居全省第二、全x第一，政法队伍群众满意度县、检察院位列全省第x名，县公安局、司法局全省第x名，位列全x前茅，全县政法队伍群众满意度连续保持了上升态势。
三、存在问题
从总体上看，当前我县政法队伍建设是好的，但必须看到，与中国特色事业的建设者、捍卫者新要求还有差距，在政法队伍建设方面还存在一些突出问题，主要表现在：
1、警力配备不足，队伍不够稳定。日趋繁重的工作任务与严重短缺的警力之间的矛盾较为突出，存在警力不足、业务部门人员短缺、工作任务繁重等问题。近年通过招录、调入等方式，新进大批年轻干警，政法队伍人员配备情况虽有所改善，基本上是以工作经验丰富的领导班子带领年轻干警开展工作。县检察院业务人员人数少，人员老化，年轻干警缺乏工作经验，各科室人员配备不足，缺少业务骨干，一定程度影响检察工作全面有序开展，执法办案工作效能降低。县资深法官人数较少，先后有x名老法官未到退休年龄，政策性离岗或过早的退出了一线审判岗位，而年轻法官成长是一个长期过程。由于年龄结构问题，法官断层问题依然存在。存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务重，执法压力大，职业认同感、归属感下降。社会要求高，致使部分干警想方设法调离工作岗位。
2、法律服务队伍建设滞后。基层司法所编制少、人员少。全县x个司法所，平均一所一个专编，与上级最低要求每所2-3名工作人员的要求有很大差距。陕西紫柏律师事务所(xx县法律援助中心)只有x名律师人员，专业法律服务队伍人员较少。县司法行政队伍普遍存在法律专业知识匮乏的问题，系统在编干部中具有大专以上学历xx人，但多数是成人教育半路出家，法律知识不足，影响了各项工作的进一步开展。
3、思想、业务素质不能完全适应形势发展的要求。近年来我县加大了教育培训的力度，想方设法提高民警的业务素质，但是经常性思想工作还比较薄弱，抓队伍的思想教育工作不足，对干警的思想动态和八小时之外的生活情况了解不多，对如何搞好队伍的思想工作研究不够，新办法、新招数不多，针对性、时效性不强。
4、队伍素质与执法要求还存在一定差距。少数干警缺乏责任感、事业心和实干精神，奉献意识淡化，工作缺乏热情，职业荣誉感逐渐淡化，办事效率低，表现出作风“散、懒、慢”、工作马虎应付现象;少数干警有执法不严、办案不规范，违反办案程序等问题发生;部分干警对新形势下政法工作中产生的新情况、新问题，办法不多，措施不力。
四、对策建议
1、深化思想教育，不断提高政法干警的素质。做好新形势下政法干警的思想工作，既是提高干警队伍整体素质和执法能力的根本举措，更是确保司法公正、维护社会稳定、推进平安建设的重要保障。一要不断强化宗旨意识。面对新形势、适应新要求，政法队伍必须牢固树立“四个意识”，真正使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外显于行。二要不断加强学习。必须积极加强理论学习，不断提高敏感性和洞察力，坚持把学习十九大及历次全会精神作为首要任务，务必把集中开展以为民、务实、清廉为主要内容的xx实践活动落到实处，切实把开展各类学习活动常抓不懈。始终保持清醒的头脑、把握正确的方向，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于。三要不断改进工作作风。政法部门要从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高度剖析问题，从对党的事业危害上解决问题，认真解决政法干警执法作风和执法不公等问题，进一步规范执法行为。
2、加强组织领导，切实解决队伍建设中存在的困难和问题。政法队伍的建设与发展关键在于要加强组织领导。一要积极争取上级党委、支持，积极争取为政法部门增加人员，解决人员特别一线办案人员短缺问题。配齐政工部门人员，做到专人专用。二要进一步优化班子结构，有计划地组织政法委各部门班子成员参加培训班，健全领导班子学习制度、班子议事决策制度，认真贯彻集中制原则，促进决策的科学、。三要加律服务队伍建设。适当增加基层司法专编，充实司法专业人员，拓宽司法宣传服务渠道，为推进依法治国提供有力保障。四要采取有力措施为政法干警创造一个良好的执法环境，坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够充分履行党和赋予的神圣职责。
3、坚持从严治警，加大政法队伍的监督管理力度。坚持不懈地抓好廉政建设，是政法工作不断创一流业绩的可靠保证。一是要在监督制约机制、手段上下功夫。要充分发挥现代科技手段和社会监督的作用，对执法执勤、服务群众和内部管理的每一个环节纳入督察的范围，实时、同步、动态监督，确保执法权力运行到哪里，督察监督就跟进到哪里。二是要突出督察重点，大力加强纪律作风建设。要把纪律作风整顿和教育制度化，从开展思想教育入手，加强对干警遵纪守法教育。要重点查处漠视群众疾苦、工作严重不负责任、不认真履行职责不作为的案件。要及时发现队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地组织开展警示教育，加强对民警八小时以外的监督管理，对民警出入娱乐消费场所进行明查暗访，确保队伍不发生问题。
4、强化主动服务，提升政法队伍公信力。发展是各级党委的第一要务，是最大的大局。一是要牢固树立主动服务意识。自觉把政法工作置于当地的工作大局中来谋划、安排，坚持并指导政法各部门，把发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕当地经济建设的现实需要来加强和改进政法工作，并充分利用各种会议、培训向政法部门领导和干警宣传、灌输强化主动服务发展的重大意义和具体要求，做到在思想上树立主动服务的意识，在行动上落实服务发展的工作举措。二要教育广大政法干警要善于维护群众的利益。x着城乡一体化的快速推进，房屋拆迁、土地征收方面的问题不断增多。因此，一定要教育基层政法干警在办案工作过程中要把工作的基点放在维护群众利益上，注意尊重、保护群众的权益，严格执法，坚决制止一些部门、干部利用权力到处向群众伸手牟取部门和个人利益，x意侵害群众的利益，为经济建设保驾护航。三是努力创造良好的治安环境。要结合工作实际，建立健全企业与部门共同协作、齐抓共管的综治工作机制，把服务送到企业“家门口”。在当地的一些重大项目建设上，实行全程跟踪服务，及时帮助协调解决项目实施中遇到的矛盾和问题，配合做好群众工作，努力创造良好的治安环境，有效降低项目实施的维稳风险，促进各个项目的顺利实施。
5、落实从优待警，加强对政法部门的保障力度。关心干警身体、待遇、生活和进步，让干警有干头、有劲头、有盼头，各项工作呈现出勃勃生机。一是营造积极向上的工作气氛。每年定期组织干警检查身体，建立健康档案。积极组织干警开展健康向上的文体活动。二是积极创造从优待警的条件。将落实和经济待遇作为加强队伍建设，提升司法保障能力的一项重要举措。及时解决干警的职级待遇，经常过问干警生活中的冷暖，对于较困难的干警采取适当的措施予以帮助，使干警切身体会到组织的关怀，不断提高从优待警内容。三是营造崇尚实干的良好氛围。要真正把工作实绩突出的优秀人员选拔到领导班子中来，做到在上关心，生活上照顾，用事业留人，用感情留人。不断完善对政法部门中层单位及中层领导班子的考核。把考核结果与干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来，形成制度，认真坚持。
6、贯彻上级最新精神，着力打造平安xx。20xx年紧紧围绕建设平安xx目标，认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持问题导向、法治思维、改革创新，发挥法治的引领和保障作用，进一步加强基础建设，完善立体化社会治安防控体系，提高平安建设能力和水平，为建设精美富强，宜居和谐xx创造平安稳定的社会环境。一是深入学习宣传贯彻十九大精神。切实把思想和行动统一到全会精神上来，全面推进平安建设，提高平安建设法治化水平。二是进一步建立健全矛盾预防化解机制。完善维护群众合法权益的政策制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，完善调解、行政调解、司法调解联动工作体系，提高防范化解社会矛盾的实效。深入推进涉法涉诉改革，破解导入难、纠错难、终结难，确保涉法涉诉问题在法治轨道上有效解决。三是进一步创新立体化社会治安防控体系。有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用。推进社x网格化建设，全面落实广场、车站等重点场所的网格化巡逻力量，完善学校、幼儿园、医院等重点部位的内部安全防范机制，提高整体防范水平。坚持专项打击与重点整治相结合，建立对盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪的常态化打击整治机制。强化基础信息的采集、共享和实战应用，把信息化建设成果转化为平安建设的核心战斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推进法治建设和过硬队伍建设。深化司法体制改革，明晰政法部门职能职责，加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，切实担负维护、促进社会公平正义、保障安居乐业的使命。加强政法委自身建设，充分发挥职能作用，善于运用法治方式推动政法工作。切实加强过硬队伍建设，提高全县政法干警的思想素质、业务工作能力、职业道德水平，建设一支高素质政法队伍，不断提升政法队伍满意度。
基层调研报告 第七篇
基层政法队伍建设工作情况调研报告
根据x政协年初工作安排，10月下旬，法制委在王世英副主席带领下，组织部分委员并会同x、检察院、公安局、司法局等相关部门，先后赴清涧、吴堡、佳县、榆阳等县x，深入派出所、司法所和乡镇法庭，通过实地察看、个别走访、听取汇报和座谈讨论等方式，对基层政法队伍建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，我x各级政法机关不断加强政法队伍建设，着力提高基层政法干警素质，无论是人员结构、年龄结构和文化结构等诸多因素x发生的深刻的变化。为保民生、保稳定、推动社会经济各项事业顺利进行，发挥了积极作用。
(一)人员结构：全x现有政法干警7359人(男6161人，女1198人)，其中系统1165人，检察系统660人，公安系统4420人，司法系统1114人，党员4618人，占63%。有基层公安派出所164个，乡镇法庭49个，司法所238个。基层政法干警2482人(男2128人，女354人)，其中公安民警1594人(在编民警978人，辅警616人)，法官干警196人，司法助理员692人。党员1028人，占41%。
(二)年龄结构：在全x政法干警中，30岁以下1632人，占总数的22%;31岁至50岁4886人，占总数的67%;51岁至60岁841人，占总数的11%。在基层政法干警中，30岁以下719人，占29%;31岁至50岁1387人，占56%;51岁至60岁376人，占15%。
(三)文化结构：大学本科及以上3274人，占总数的44%;大学专科及以下4085人，占总数的56%。在基层政法干警中，大学本科及以上482人，占23%;大学专科及以下1646人，占77%。
二、主要做法
(一)加强班子建设，提升整体素质。一是加强班子的组织建设。各级政法机关在选拔班子成员上注重选贤任能，把群众满意和有能力的干部配备到领导岗位。x在为两级选拔领导干部时坚持结构合理和注重实际的原则，形成了年龄结构科学合理、能力结构优势互补的新型领导班子。榆阳x巴拉素法庭多次受到x委、x的表彰，庭长被授予全x政法机关“十佳满意优秀干警”称号。二是加强班子的廉政建设。各级政法机关x把党风廉政建设作为工作的重中之重。全x检察系统在廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监督等多方位的监督办法，取得较好成效。清涧县组织公检法“三长”在县电视台向全县报告工作，承诺责任，接受监督，县政法委会同组织部、纪检委对“三长”年度工作特别是廉政情况进行考评，收到了良好效果。三是加强班子的作风建设。各级政法机关在班子作风建设上有个共同特点，就是坚持集中，发挥班子作用，提升整体素质。全x基层政法组织围绕加强队伍建设开展了“纪律作风整顿”、“大学习、大讨论”、“整风纪、树形象”、“大走访”等活动，促进了工作作风的转变。
(二)端正执法思想，强化服务意识。一是增强理想信念。全x各级政法机关x把对干警的思想教育放在工作的首位，结合基层政法干警工作实际，通过开展“实践科学发展观”、“规范司法行为，促进司法公正”、“法制理念”等主题教育，把思想教育同工作实践相结合，坚定干警的理想信念。二是强化职业道德。全x各基层政法组织针对自身业务工作特点，开展了以增强党纪、廉洁勤政和执法为民为主要内容的职业道德教育，增强拒腐防变能力，提高为民服务意识。三是注重基层工作。目前，全x公安机关一线警力2924人，占到总警力的66%;派出所警力占到总警力的36%，消除了5人以下的派出所。全x县级公安机关领导班子成员中有基层所队长工作经历的占到87%。全x各司法所充分履行职能，积极开展各项业务，仅20xx年就调解各类民间纠纷13000余件，为群众解答法律咨询6.5万余次，代写法律文书5000余份。清涧县设立乡镇调委会15个，成员76人;村级调委会640个，调解员1280人;村组信息员360人。今年上半年共排查各类矛盾纠纷5432件，调解成功率达96%，发挥了“第一道防线”的作用。
(三)深化教育培训，增强业务能力。全x各级政法机关有针对性的开展了以提高基层政法干警专业技术水平、拓宽知识面为重点的专业知识培训。系统利用新的法律法规实施之机，聘请法学专家为基层工作人员进行专题辅导。吴堡县每年开展多项法律业务考试、书记员业务培训、法律文书评比、庭审观摩等活动，并将考试成绩和参加培训情况记入法官干警考评档案中;全x两级检察机关针对岗位特点和实际需要，组织开展了业务知识竞赛等活动;x公安局在全x治安系统开展了业务技能比武竞赛活动，进一步提高了一线公安干警的实战能力。x司法局对新录用的司法助理员分批进行应知应会知识培训，让新上岗人员尽快适应工作需要。
(四)主动接受监督，促进执法公正。全x各级政法机关进一步推进了警务、检务、审判公开，以公开促进公正。各级x聘请了陪审员，并不定期邀请人大代表和政协委员旁听法庭庭审。榆阳x聘请了7名人大代表和政协委员担任“廉政执法监督员”，对本院及基层法庭工作进行监督。各级检察机关x聘请了监督员和执法执纪监督员，各级公安机关和司法组织也x分别聘请人大代表和政协委员担任监督员，自觉接受社会各界的监督。这些措施增强了各级政法机关执法工作透明度，加大了监督力度，有效减少了执法违法现象。
三、存在问题
(一)队伍综合素质不高。具体表现在：一是个别干警执法思想不端正。宗旨意识不强，公仆意识淡薄，特权思想较重。对有经济利益的案件争着办，使办案变相为个人创收的途径，严重损害执法部门形象，乃至地方经济发展环境。二是少数干警工作作风欠佳。有法不依、执法不严、裁判不公，徇私枉法、吃拿卡要，办人情案、关系案、金钱案等现象时有发生。调查中据群众反映，有的审判人员对当事人态度冷漠，工作方法简单粗暴，不允许当事人辨解;有的干警搞刑讯逼供，靠打、逼、吓等取证;有的干警在八小时之外对“五条禁令”的遵守时紧时松，为了罚款设饵钓鱼;有的干警扣押当事人财产物品不认真登记，个别甚至私自留用。三是办案质量有待提高。部分干警满足于已有的知识水平和办案能力，不思进取。特别是有的办案人员不认真判断案件事实，不认真研究法律规定，主观臆断，往往出现与法律规定相悖的处理结果;有的同一类型、同一性质的案件其判决结果差异很大;有的案件开庭走过场，审判员及合议庭缺席开庭，开庭准备工作不充分，不按规定举证和认证。
(二)人员流动机制僵化。《法官法》、《检察官法》对法律本科学历的硬性规定和国家司法资格考试报考条件的提高，在提高队伍素质的同时，也给当前法检工作带来一定的影响，主要是招录门槛高，且还要通过司法资格考试才能具备法官、检察官条件。近年来，由于我x法、检部门每年通过司法考试的人员很少，而法职人员按规定只能是在法、检部门通过司法考试的人员中任命，在我x现有人员中符合条件的较少，长期从事这项工作经验丰富的老同志硬件又不够，面向社会招聘人员的机制尚未形成，致使全x法、检部门解决法职人员缺少的问题困难很大。在一些基层法庭，有时连组庭人员x不够，严重影响正常工作的开展。
(三)培训管理不到位。近年来，各级政法机关x重视对基层干警的培训，但在具体实施中，对“严格训练、严格要求”的标准坚持的不够。培训工作抓的不实，考试不严格，成绩没有作为使用的重要依据;培训变成了提高福利待遇和获取执法上岗资格的一道程序，没有达到提高素质的目的;有的培训内容不科学、不实用，理论脱离实际，针对性不强，方法单一，没有特色。对实战性、技能性很强的基层政法工作而言，这样的培训于事少益，致使出现一些政法干警对犯罪嫌疑人“追不上、打不赢、说不过”的尴尬局面。
(四)内部监督处罚不力。全x各级政法机关根据各自的业务特点，普遍制定了相应的规章制度，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干警之间相互监督、部门之间相互制约的作用。特别是错案责任追究工作不力，处罚力度经常是“高高举起，轻轻放下”。对办理错案的人员进行责任追究，往往只停留在批评、警告或罚款的层面，缺少严厉惩处措施，起不到警示作用，对队伍建设带来严重负面影响。
(五)装备落后，经费不足。目前，我x基层政法机关办公经费普遍不足，办案工具落后、装备简单、办公设施陈旧老化的问题普遍存在。一些县x公安派出所辅警的工资长期拖欠，造成潜在的不稳定因素。佳县通镇法庭是1956年设立的老法庭，原来借用镇的5孔窑洞办公，现在迁至镇上祥和巷一座小楼的二层，使用面积不足120平方米，设施简陋，条件很差。清涧、吴堡、佳县等县由于地方财政困难，政法部门人均1.5万元的办公经费无法保障，严重制约着政法工作的开展。
四、对策和建议
(一)强化教育，提高综合素质。当前，要结合科学发展观教育，引导广大干警讲、讲大局，把维护公平正义、强化法制观念和“为谁执法、为谁服务”的问题放在教育的首位。有针对性地进行学法、守法和严格执法教育，使干警能正确对待和处理好公与私、名与利的关系，消除特权思想，把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量工作的标准，做到公平正义、执法如山、清正廉洁。
(二)依法治警，严把“入口”畅通“出口”。《法官法》、《检察官法》、《警察法》等法律法规，对政法干警的职权、义务、纪律、组织管理和法律责任等x作了明确的规定，是搞好政法队伍建设的法律依据，各级政法机关应严格贯彻执行。一方面，要严把入口，就是要通过公开、公正、公平的全面考试考核，确实把高素质人员选拔到政法干部队伍中来。在人员的录用管理、奖惩等方面整章建制并抓好落实，坚决防止低素质人员进入政法队伍;再一方面，要放松出口。使无德、无才、无能的人员能及时调整出政法队伍。对基层政法机关自行招用的人员，应进行清理整顿，对不符合条件的坚决辞退，维护政法机关的形象。
(三)着力治本，提高队伍的执法能力。各级政法机关要把对基层政法干警的培训工作纳入目标管理考核范围。开展形式多样的在职培训活动，重点加强岗位业务培训，强化岗位技能;不断提高业务培训的质量;努力使学历转化为能力，知识转化为素质，文凭转化为水平;要把培训结果与干警的升迁挂勾，做为干警使用的重要依据，真正使培训工作起到内强素质的作用;切实培养出更多的技术硬、本领强、守纪律、讲奉献的警官、检察官、法官和司法人员，使政法干警对犯罪嫌疑人能够“追的上、打的赢、说的过”。
(四)从严治警，加大监督和处罚力度。各级政法机关要切实从适应现代社会发展要求出发，不断强化自身管理，建立健全各项工作制度，特别是完善以执法责任制和错案追究制为主要内容的内部监督制约机制，加大内部监督处罚力度，对严重违法违纪的坚决惩处，对严重损害政法部门形象的害群之马，坚决予以清除，不断净化队伍。同时逐步试行公布处罚决定、判决书的做法，进一步全面落实警务公开、检务公开、公开审判制度，接受社会各界监督，树立基层政法机关的良好形象，切实提高基层政法队伍的执法水平和服务质量。
(五)从优待警，强化投入和保障机制。各级要想方设法增加对基层政法机关的经费投入，以稳定队伍，改善装备，提高战斗力。一是要保证工资按时足额发放。按照“从优待警”的原则，保证政法机关编制内及辅警等人员基本工资和各项补贴的及时发放，让干警解除后顾之忧，全身心地投入工作。二是要加大对办案经费的保障力度。办案是执法机关的基本职能，要逐步增加对办案经费的投入，对大案和要案经费要实行专项报批、专项安排，避免出现让办案人员垫支办案经费的现象。三是要大力支持政法机关业务建设。交通、通讯等办案工具装备和办公等基础设施是政法机关履行职能的重要物质保障，直接影响着办案的效率和质量。要结合实际情况，统筹规划，分步实施，逐步改善基层政法机关的装备条件，增强基层政法队伍的战斗力，为维护社会稳定促进经济发展提供有力保障。
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