软弱涣散六种表现
1、对立性。一些农村党组织不关心、不维护、不发展群众利益，不积极化解农民群众的困难;一些农村干部说假话、办虚事、做两面人，一门心思谋个人发展，工作上不深入实际，不务实，弄虚作假，专做一些闭门造车的工作，信誉度不高，说的做的不一样，得不到群众不信任;一些农村基层党组织威信不高，行动没有人响应，办事能力不强;农民群众甚至用冷漠的眼光看待基层干部，干部和农民群众各走一端，隔阂愈来愈深，形不成紧密的关系。
2、滞后性。一些后进党支部是连续多年后进，支部书记有“三个失落”：政治失落、经济失落、威望失落;支部班子有“三个不”：说话不响、办事不力、群众不服;工作就是“三个子”：平时看住摊子、工作不出岔子、村里不出乱子;工作中存在“四个难”：威信难树、票子难挣、矛盾难解、班子难带。
3、短期性。一些基层党委书记主责、主业意识不强，经常“种别人的田，荒自己的地”。没有把整治后进支部当成主业，而是一种短期行为，上级强调的多了，就对后进支部整治一下;上级强调其他工作，就把后进支部支部整治“忘于脑后”，处于一种“推一推，动一动，不推不动”、被动应付的状态。
4、孤立性。一些基层党委、特别是一些负责整治后进支部的领导干部，整治时站的层次不高，往往是就事论事，缺什么补什么，有什么问题整治什么问题，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象。班子不全配齐班子，制度短缺补齐制度，群众不满意就听取群众意见，村里乱就想办法搞稳定，集体经济薄弱就划拨产业发展资金，班子不团结就搞团结教育，等等。咋一看，存在的问题都解决了，但这些措施究竟有没有真效果，能不能真正把问题解决，有待于考究。实际上，整治后进支部，应该站在更高层次上去考虑，应该有全局的、历史的、整体的眼光和措施。
5、交帐性。基层党组织建设自有其内在规律，把握不住其内在规律，逆规律而行，短期内可能有一定效果，但长远来看，终将遭到规律“否决”。在后进支部整治中，一些担负主要责任的干部，不是认真分析存在问题，对症下药，而是抱着应付上级要求的心理，做一些表面工作，套用低标准，过关即可。表面看，存在的问题都得到了解决，而实际上，只是“捂住”或者“盖住”了，检查一过，问题依旧，矛盾依旧。
6、反弹性。一些后进支部经过整治，有了变化后，如果乡镇党委不再关注，这类支部就迅速“返入后进”。今年从后进中出列，明年就返入后进行列。根本原因，就在于短期内“输血过多”，倾斜过多。一旦把倾斜的物资用光，即缺失了发展后劲。有的甚至是“多出多进”，反复发作，成为“顽症”。
软弱涣散六种表现
1.党组织班子配备不齐、书记长期缺职离岗、工作处于停滞状态的;
2.党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;
3.班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;
4.基本组织制度形同虚设、不开展党组织活动的;
5.村务居务财务公开和民主管理混乱;
6.宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的;
7.无固定办公活动场所和便民服务设施;
8.党组织服务意识差、服务能力弱，群众意见大的。
软弱涣散六种表现
这次会议是贯彻落实中央、省、市有关会议精神,结合全市基层党建工作季度考核的要求和“xxx”实践活动对软弱涣散村集中整顿工作进行安排部署。刚才，x部长宣读了我区驻村工作实施方案并传达了全市软弱涣散村整顿工作推进会议精神，并安排部署了我区驻村工作。下面，就抓好全区软弱涣散村集中整顿工作我讲几点意见。
一、提高认识，切实增强整顿软弱涣散村的责任感和紧迫感 村级党组织是党联系群众的桥梁和纽带是党在农村全部工作的基础。基础不牢，地动山摇。党在农村各项方针政策的贯彻落实各项任务的完成，各种矛盾和问题的解决都需要村级党组织用新思路、新办法去研究，创造性地把这些工作做好。因此，只有建设一支坚强有力的村级党组织队伍才能夯实党在农村的执政基础，才能为农村的改革、发展、稳定提供坚强的组织保障。
目前，我区的x个软弱涣散村存在的共性问题主要有：一是班子不健全。到目前为止，还是有个别村没有专职书记。二是班子不团结。有个别村“两委”不团结、关系不协调形不成合力。三是当“官”不办事。一些村“两委”干部当“官”不为老百姓办事，在任几年村容面貌还是原样。四是党支部战斗力不强。多年没有发展新党员或发展党员也是支部书记家的亲朋好友，村内党员不发挥作用甚至起负面作用，组织生活不愿参加，不服从党支部领导。村级组织活动场所闲置，村干部基本不来办公。五是村务不公开。部分村的党务村务特别是财务不公开，有的没有公开栏，有的有公开栏但内容不公开、不及时公开、不真正公开的问题普遍存在。六是村里不稳定。有几个村的村民甚至党员多次上访，甚至越级访等等。
七是村内派系矛盾突出，部分村存在治安案件较多的问题。这些问题的存在就是我区农村党组织软弱涣散的真实写照，说明这些村支部书记抓基层党建工作还不深、不实、不细。总结经验，找准问题，为做好今年整顿工作奠定基础。
去年，按照省委、*市委的统一部署和要求，我县把整顿“软弱涣散”基层党组织作为县委开展基层治理的重要抓手，并成立基层治理办，摆在突出位置来抓，取得了明显成效。回顾一年的工作，主要呈现出以下几个特点。一是高度重视。县、镇两级领导亲自挂村、深入调研、以上率下、指导“软弱涣散”村(社区)开展整顿工作、示范带动整顿工作的深入开展。二是摸清底数。各级党委进行了全面排查工作，掌握了底数、建立了台账，逐一明确目标和完成时限，做到了情况明、时限清，为顺利完成整顿工作任务提供了依据。三是分类施策。各地坚持因地制宜，针对突出问题出台“一村一策”方案，做到了对症下药，切实帮助基层解决了一些实际问题。四是合力推动。县工作组、镇工作组驻村包点，确保部门结对帮扶，同时“第一书记”开展具体指导工作，推动了整顿工作扎实有效开展。五是强化督查。县一级采取随机抽查、明察暗访、督查考核相结合的形式，下抓一级，形成倒逼机制。去年我县在*月和*月底分别派出*个督查组到各镇“软弱涣散”村(社区)进行督查，有效推动了“软弱涣散”基层党组织整顿工作的落实。从总体情况来看，去年我县 **个“软弱涣散”基层党组织的干部作风大幅转变，组织建设得到规范，发展思路逐步明晰，群众反映普遍满意，经考核验收，**个“软弱涣散”村(社区)全部完成整顿，其中**镇**村、**镇**村等**个“软弱涣散”村已向省推荐并争取考核优秀名单，整顿工作取得了一定成效。
在看到成绩的同时，我们还要清醒的认识到一些不容忽视的问题仍然存在。一是认识不到位。镇层面，个别镇领导认为有第一书记来了，就把整顿任务就交给第一书记和派驻单位，撒手不管;
派驻单位层面，有少数单位认为村级党组织整顿工作本来就是镇的事情，我们派第一书记去就已经是大力支持了，存在对整顿工作的认识错位。二是措施不落实。上一年2次的督查发现，少数镇没有按要求派出干部与“第一书记”组成工作团队，而是让“第一书记”自然发展，不给力。三是整顿力度和深度不够，主要表现在：标准不高。有些工作只停留在面上，没有从村委的实际出发加以解决。定位不准。对真实情况掌握不清不透，对“软弱涣散”基层党组织分类定级不够准确，存在“货不对板”的情况。履职不够。存在个别“第一书记”虽然吃住在村(居)，但是少到群众家里了解情况的问题，从督查的情况来看，部分群众表示不知道有“第一书记”驻村。干劲不足。个别“软弱涣散”村党组织书记考虑个人问题多、考虑集体问题少的现状没有改变，村集体经济增收问题没有从根本上得到解决。这些问题需要引起我们的高度重视，在今年的整顿工作中切实加以解决。
二、明确思路，强化措施，全面推动整顿工作扎实有效开展 当前，我们正面临着整顿“软弱涣散”基层党组织的有利时机。党中央强调党要管党、从严治党，并提出抓基层党组织建设等一系列重要思想和要求，从上至下高度重视、合力攻坚、共同推动的工作格局已形成。这些积极因素为集中整顿“软弱涣散”基层党组织创造了前所未有的历史机遇，我们一定要把握时机，保持热度，持续用力，推动整顿工作取得突破性进展。
(一)统一思想认识，形成工作合力。整顿“软弱涣散”基层党组织，是当前和党组织建设的一项重要任务。从其自身来看，具有动态性、顽固性，这就决定了整顿工作是一个长期持续的过程;
从其成因来看，具有复杂性、多样性，这就决定了整顿工作的成效必须经得起推敲和检验，不能一劳永逸;
从其推进方式来看，具有突击性、被动性，这就决定了整顿工作要真正产生实效必须增强内生动力，实现党组织转变。“冰冻三尺非一日之寒”，“软弱涣散”基层党组织的情况复杂多变，要彻底进行整顿转化，单凭其自身的力量难以解决，需要县直部门和镇村密切配合，共同努力。因此，各工作组、各结对帮扶部门必须统一思想，提高认识，齐心协力，合力攻坚，切实做好以下四方面工作。一是要发挥各镇党委的主体作用。各镇党委要准确定位，明确整顿工作的主体不是第一书记及其所在单位，而是镇党委。因此党委书记要切实负起责任，既要担负起沟通联系的职责亲自抓落实，又要带动党政班子成员一起抓好落实。二是要发挥“第一书记”的指导作用。“第一书记”作为县委选派全脱产驻村的干部，要把整顿工作摆在首要位置，倾注主要精力加强指导并充分调动村干部的积极性，切实解决党组织自身存在的问题。三是“第一书记”要主动协调选派单位与镇的沟通，确保人力、物力和财力的投入，形成合力，共同推进整顿工作。四是要发挥党员干部的先锋模范作用。要严肃党内政治生活，把“三会一课”、“两个联席”会议制度、组织生活等各项党内制度落实到位、坚持下去，使之落地开花，真正把党员队伍武装起来、凝聚起来，增强党组织的向心力、号召力、战斗力。
(二)做好宣传工作，为整顿工作造势。县委把机关选派“第一书记”和镇抓“软弱涣散”党组织整顿工作列入党建工作考核的重要内容，镇也要把“软弱涣散”党组织整顿工作列入本级党建工作考核的重要内容，加大权重比值，引起重视，增强整顿工作责任感;
镇、村(社区)要建立排查整顿工作的公开机制，在“软弱涣散”村(社区)通过党务公开栏、党员大会等形式，公开通报排查出的问题、整改方案，提高整顿工作公开度、透明度与知晓度，接受党员群众监督。同时，要结合密切联系群众工作，采取多种形式如设立宣传栏、横幅等方式，进行广泛宣传，为整顿工作“造势”，营造整顿工作的良好氛围。
(三)坚持问题导向，突破工作难点。去年开展的集中整顿工作，**个基层党组织实现了转化，但实际上，全县基层党组织仍然存在村集体收入不高，党组织书记能力弱、班子不团结等问题。对于这些问题，分类采取有力措施加以解决。一是要制定切实可行的整顿方案。“第一书记”跟镇(街)工作团队一定要认真开展调查，充分听取意见，全面了解和掌握实际情况，针对存在问题，制定“一村一策”整顿方案，采取有力措施坚决予以整顿。按照“多换思想少换人、不换思想就换人”的原则，突出思想教育为主，帮助班子成员增进团结、提高素质、改进作风。当然，对于确实不能胜任的党组织书记也要及时果断给予调整。二是要着力解决好影响基层和谐稳定的问题。从目前的情况来看，一些影响干群关系和基层稳定的问题还是普遍存在，不容忽视。如有的党组织书记服务群众不到位，干群关系不和谐，甚至上访事件频发。针对这些情况，“第一书记”跟镇工作团队要积极协调，主动作为，重点解决热点、难点、突出问题，妥善解决涉访涉诉问题，能够解决的要及时给予解决，暂时不能解决的要做好解释工作。
(四)强化统筹协调和监督管理，确保第一书记作用发挥到位。一是加强监管。要注重系统谋划，定期召开工作例会，研究解决工作推进过程中出现的各类问题。要加强考核激励，坚持管理与考核并重、激励与约束并重，引导“第一书记”扎根基层、服务发展、建功立业。要在出台政策、安排资金、选定项目时，更多地向派驻村合理倾斜。二是加强帮扶。派出单位是第一书记的娘家，作为他们的坚强后盾，要加大支持帮扶力度，将本单位选派干部任职村作为联系点，调动部门资源，发挥职能优势，帮助第一书记为派驻村办实事、解难题。要关心第一书记的工作进展情况，及时了解第一书记的思想动态，解决好他们的后顾之忧，为他们创造必要的学习、工作和生活条件，让他们感受到组织的温暖，使他们能够安心工作。三是加强指导。乡镇党委要加强管理和指导，帮助他们尽快融入当地、进入角色，促进村支部书记与“第一书记”相互尊重、相互信赖、相互支持。特别是当第一书记工作中遇到困难挫折的时候，要多给予鼓励，帮助他们总结经验教训、提高能力水平。作为第一书记，下派任职期间，要克服家庭、生活等许多困难，工作中要注意自身安全。作为第一书记，我们要多“动脑”，面对农村各种情况，要善于思考，勤于思考，不能随波逐流，也不能照搬照抄，简单模仿。要注重在锻炼中开动脑筋，善于总结找规律，透过现象看本质，把握特点谋创新，提高辩证思维和应对能力。我们还要勤“动笔”，第一书记下派时间较长，和群众距离近，通过调查研究，能够最真实最直观地感受群众心声，发现农村发展中的各种问题。大家要及时总结提炼，提出工作建议，为上级决策提供参考。
(五)加强督查力度，确保整顿到位。**市委组织部将在不定期展开明察暗访，明确在**月和**月开展集中检查。**县委将在每个季度对这项工作开展督查，并实行“一季度一督查一通报”的督查制度，确保工作有序到位。各镇党委副书记、组织委员会后要向镇(街)主要领导汇报，迅速召开党委会议学习传达会议精神，制定切实可行的措施，扎实推进整顿工作;
各位“第一书记”会后也要做好准备，准时到村报到。
同志们，“软弱涣散”村级党组织整顿事关党在农村基层的执政地位，责任重大，驻村担任“第一书记”落实整顿任务，使命光荣。希望大家全力以赴，扎实工作，抓实抓细我县的“软弱涣散”村(社区)党组织的整顿工作，圆满完成整顿工作任务，为进一步加强全市农村基层党组织建设，发挥全县农村基层党组织领导核心作用，推动全县农村基层组织建设和农村经济社会稳步发展，加快建设幸福**做出积极贡献!
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