xxx政府工作报告篇1
各位代表：
现在，我代表x人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去一年政府工作回顾
2023年，x一届政府在x委的正确领导和人大、政协的鼎力支持下，围绕“富民强x，科学跨越”主题，以建设“魅力xx”为目标，着力实施“基础先行，x建领跑，产业助推，协调发展”战略，突出“强基础、兴产业、办教育”工作重点，强力x解宏观经济形势持续低迷和较大旱灾的不利影响，夺取了经济社会逆势上扬的较好成绩。
（一）“快发展”目标基本实现。高扬加速发展主基调，全力推进经济社会科学快速发展，全年完成地x生产总值168.7亿元，增长10.6%，其中，一、二、三产业增加值为46.6亿元、57.0亿元、65.1亿元，分别增长2.7%、13.5%、13.1%。完成财政总收入、公共财政预算收入10.9亿元、6.9亿元，分别增长7.2%和19.0%；实现固定资产投资92.8亿元、增长38.0%，社会消费品零售总额达到65.5亿元、增长14.0%；金融机构各x存款余额185.2亿元、贷款余额82.3亿元，分别增长14.0%和18.7%；x镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到13921元、5197元，增长8.8%、12.6%。主要经济指标基本实现预定增长目标，高于全国、全省平均水平；二产业增加值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入四x指标增速排名全x第一，地x生产总值、公共财政预算收入、贷款余额三x指标增速排名全x第二。
（二）“强基础”建设全力推进。全年施工x目191个，x开工x目83个，竣工投产x目78个。实现x镇建设投资25亿元，x镇x率达到28.5%。完成xxx一轮总规修改和温塘、洋溪、水车等11个乡镇x一轮总规修编，xxx控规覆盖率达到50%；xx综合x改造正式启动，x东防洪堤二期、体育文x中心体育馆主体工程基本完工，上梅路、迎宾路、天华路“白改黑”全面完成，唐家岭x场后街、资江路等12条xxx道路实现硬x，月光潭水厂提质改造和天然气管网工程进展顺利；制止违法建设活动195起，拆除违法建筑101处；商品房预售许可管理全面加强，xx管理水平得到x的提升。x溆高速、沪昆高铁主体工程基本完成，资江三桥、吉田公路分别完成投资1.2亿元、1.03亿元，紫鹊界连接线、文奉公路建成通车；建设农村公路483公里，农村通畅率达到94%。水利建设投资达到1.8亿元，兴建各类水利工程1.27万处，完成91座并x启动49座小二型病险水库除险加固，石溪河炉观镇段、白溪河流域治理工程验收完工，x解决7.2万人饮水不安全问题。启动了晏家35KV、桑梓110KV变电站建设，完成134个村的电网改造任务。
（三）“兴产业”开始强劲起步。把转方式、调结构作为加速x域经济发展的核心工作来抓，三次产业结构比由2023年的28.9︰33.9︰37.2调整为27.6︰33.8︰38.6，一产业比重呈持续下降趋势，二、三产业占比保持稳中有升。
规模工业总产值、增加值分别达到148.6亿元、41.6亿元，分别增长22.2%、14.1%；万元规模工业增加值能耗下降7.5%。美程科技“复杂结构高性能电子陶瓷”等3个x目列入国家中小企业技术创x基金扶持，全x高x技术企业达到4家。完成技改投资18.7亿元，鑫星电陶石英谐振器二期、煤矸石多孔烧结砖等13条生产线相继竣工投产；湖南海螺二期、大熊山风力发电一期、金品电器等进展迅速。园x面积从3.2平方公里扩展到10.5平方公里，完成土地报批2375亩，实现固定资产投资8.3亿元，渠江薄片、青峰涂料主体工程完工，科舰能源、映鸿陶瓷、美程陶瓷、锑品冶炼园等x目陆续进驻并启动建设，工业园x建设步入快车道、展现出x气象。
粮食播种面积达到125.8万亩、增长3.8万亩，完成机插面积16.3万余亩，总产达到48.8万吨、增长3.2%，玉米种植面积、产量居全省首位；出栏生猪160.3万头、牛8.7万头，分别增长4.5%、11.8%，水产品达到2.7万吨，增长4.0%；x增土地流转21.1万亩，x造油茶林10000亩、杨梅4000亩、李子8000亩、有机蔬菜2000亩；家庭农场达到198家、发展黑猪养殖户508户；建设了2个省级、3个x级标准x畜禽规模养殖示范场；黑猪产业链x目完成“三通一平”，“广益康”黑猪肉、“肴滋香”香豆片、“盛教淳”水酒等荣获湖南农博会金奖；成功举办了xxx第二届农博会，成交金额5800万元，签约招商引资x目9个；我x列入全国“农技推广示xxx”、全省“林下经济发展重点x”，被评为全省粮食生产先进x、x农村建设工作先进x和农机行风建设先进单位。
成功跻身全省文x旅游特色x域经济重点x，xx、红二军团长征司令部旧址被确定为国家重点文物保护单位，紫鹊界梯田被列入全国首批重要农业文x遗产，奉家镇下团村被评为全国美丽乡村，五七农庄被评为全国三星级休闲农庄，三联洞、荷树湾山庄成为xxx五星级乡村旅游x（点）。启动了旅游总体规划修编和主要景x修建性详细规划；各主要景x基础设施建设及景点建设强力推进，上梅古x恢复性建设等前期工作积极铺开。成功开展了全省第四届旅博会xx主题日、紫鹊界梯田遗产保护研讨会、电视媒体集中采访、万人自驾游等旅游促销活动。全年接待游客435万人次，旅游综合收入25亿元，分别增长20.8%和21.9%。
“万村千乡”x场日益巩固，完成6个农贸x场标准x改造，x增商贸流通限上企业12家；进出口总额396万美元、增长133.2%。完成房地产投资18.3亿元、销售商品房面积107.3万平方米。湘中汽贸家居建材广场、农产品批发x场基本完成征地拆迁，沃尔玛、肯德基、阿波罗、步步高等世界和全国500强企业正式入驻运营。累计到位内联引资50.3亿元、外资3100万美元，引进了大熊山风电二期、美程陶瓷、诺威生物、中石油奥特燃气、东尚生态农业示范基地等20余个产业x目。
（四）“办教育”地位更加突出。坚持把教育放在优先发展位置，实现教育投入9.3亿元，占公共财政支出比例达到22.8%。完成61所合格学校、5所公办幼儿园建设，消除教育危房面积14930平方米；完成上梅镇实验小学改扩建工程，思源实验学校主体工程基本完成，xx一中、上梅镇三小改扩建工程顺利推进。学前教育全x领先，清华园幼儿园和x世纪幼儿园被评为省级优秀幼儿园，x幼儿园被评为x级示范性幼儿园；民办学校稳中有进，东方文武等四所学校评为省级规范民办学校。x招中小学教师130名，师资队伍建设不断加强；x渡小学校长杨建一先进事迹感动全国；整治各类校园安全隐患466起，取缔非法校车43台、渡运船6艘，安全基础设施不断完善，有效提升了校园安全保障水平。
（五）“惠民生”投入稳步增长。投入民生及社会事业发展的资金达到31亿元，占公共财政预算支出的76.3%。29x为民办实事任务圆满完成。第二轮45个整村推进贫困村的水、电、路、讯等基础设施建设全面加强，减少贫困人口3.5万。河西沿江公路动工建设，完成10448位移民避险解困安置，避险解困试点工作成为全国典范。完成农村危房改造2300户、x镇保障性住房建设5514套、林场危旧房改造431户。x增x镇就业9780人、农村劳动力转移就业2.9万人，开展各类就业及技能培训1.3万人次；社保基金征缴4.6亿元、支付7亿元，15000余名被征地农民可享受政府养老补贴，65万余农村居民参加了x型农村社会养老保险；为7.5万x乡低保对象发放生活保障资金1.1亿元，改扩建敬老院5所，救助各类医疗对象10万余人次；人民医院x址投入使用，中医院整体搬迁正式启动，支付x农合补偿资金3.5亿元，29家乡镇卫生院基本药物制度全面实施，100个村级卫生室药品零差率销售改革试点顺利推进；规划的16个安置x建设全面启动，停摆多年的学府路以西、朱家垅等安置x进入施工阶段，15年来一直未建成的株六复线安置x及盛教x路、富康路安置x交付建房。
（六）“美环境”整建持续深x。深入开展环境综合整治和生态文明建设，扎实推进七大环境保护工程，全面启动11家重点规模养殖场减排工程，突出加强了水车、油溪、洋溪和西河、白溪等乡镇环境整治建设和连片治理，x建垃圾池3万个，取缔非法企业4家，水车镇获得省级生态乡镇称号，曹家镇勤三村、水竹村获得省级生态村称号。完成绿色通道建设452公里、联村建绿45个村，营造林6万亩，申报退耕还林面积24万亩，启动了96万亩石漠荒山治理工程；查处各类非法占用林地案件21起，对9名非法猎捕候鸟人员进行了刑事拘留；深入开展河道整治，对大洋江、洋溪河采砂作业进行了整治规范；成功争取生态文明建设转移支付资金6200万元；我x列入全国林业信息x建设示xxx，荣获全省能源建设先进单位。
（七）“严管理”制度不断完善。办理人大代表建议141件、政协委员提案172件；制订、修订了政府投资x目监督管理、国有土地出让管理、财政追加预算经费审批、行政事业单位国有资产管理、机关公务用车配备使用等22x规章制度；取消许可审批事x17x，积极推进建设x目并联审批、许可审批“两集中、两到位”改革；对《xxxxxx户外广告管理办法》、《xxxxxx生活垃圾处理费征收管理办法》等4个文件按程序进行了听证；推进了“三公”经费支出公示试点；完成审计x目100个，查出违规金额1.2亿元，审减工程造价7406万元；对361个财政投资x目进行了财政评审、审减金额2.7亿元，立案查处15起破坏发展环境的典型案件、问责党员干部34人。
（八）其他各x工作都有x发展。人口出生率为12.2‰，符合政策生育率达到86.1%，人口计生工作继续保持全省“先进xx”行列，“阳光计生”工作评为全省示范单位，人口计生宣传工作评为全国先进。始终保持严打高压态势，破获刑事案件816起、办结治安案件1337起，强制隔离戒毒395人、社x戒毒233人，特殊人群犯罪管控力度全面加强，xxx“一x一警”全面落实；接待群众来访2652人次，办理群众来信361件；上梅镇、石冲口镇分别荣获全国、全省社会管理综合治理先进单位，x公安局荣获全省命案侦破先进单位，综治工作全省民调排名从上年度的94位上升到第72位。深入开展“打非治违”、隐患排查等安全专x整治，关闭不符合安全条件非煤矿山14家、排查整改隐患4200余处；投入资金1576万元，对4处码头、19艘客渡运船舶进行了x建改造，有力确保了水上交通安全。深入开展群众性文x体育活动，完成1126家农家书屋出版物补充更x，创编了“xx山歌原创广场舞”教材，创作出《麻篮爱手帕》、《资水船歌》、《呼唤紫鹊归》等精品力作，组织开展了广场舞大赛、全民健身日等群众性活动。
各位代表、同志们，过去一年成绩的取得，是x委坚强领导的结果，是人大、政协支持监督和全x人民共同奋斗的结果！在此，我谨代表x人民政府，向一年来关心、支持政府工作的各位人大代表、政协委员、社会各界人士、广大干部群众和全体xx人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去一年，我们深感政府工作还存在很多不足之处：一是受宏观经济形势影响，地x生产总值、财政总收入、公共财政预算收入、金融机构各x存款余额、贷款余额等5x经济指标没有实现预定的高增长目标；二是受土地、资金等制约，标准x厂房、蚩尤大道、湘中汽贸家居建材广场、滨江学校、x工工业园等x目没有实现预期进展；三是发生了多起安全事故，安全生产几x主要控制指标超控，给人民群众的生命财产带来了损失；四是部分单位及公务人员执行力、落实力不强，思想不解放、思路不开阔，行政效能不高，发展环境不优，阻碍和制约了经济社会进步与发展。这些问题，必须引起我们高度重视，并坚持不懈加以整改和解决。
二、致力发展，务实抓好2023年主要工作
2023年，是贯彻落实十八届三中全会精神、推进改革创x的关键之年，是奋力推进全面小康社会建设、实现x域经济加速赶超的克难之年，是“强基础、兴产业、办教育”的攻坚之年。政府工作的总体思路和奋斗目标是：以党的和十八届三中全会精神为指导，贯彻落实中央、省xxxx委经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进，科学赶超”主基调，围绕“三心一x”目标，着力实施“强基固本、旺旅兴工、融x带乡、重教治贫”发展战略，继续突出“强基础、兴产业、办教育”工作重点，强力推进思路创x、机制创x、体制创x，充分激发x场活力，努力实现经济社会高效、优质、可持续发展。确保地x生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长13.5%，公共财政预算收入增长12.5%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长13.5%，x镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长12%、15%，贫困发生率下降2.6个百分点，x镇x率提升2个百分点，x镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格指数控制在103以内，人口自然增长率控制在8.6‰以内，万元GDP能耗完成上级下达目标。围绕上述指导思想和工作目标，突出抓好以下几个方面的工作。
（一）突出做大做强工业园x，加速推进x型工业x。按照“放手、放权”原则，充分授予开发x建设管理的自主权；科学考核开发x工作绩效，激发干事创业热情，使工业园x迅速成长为x域经济第一集聚x、辐射x。
要解放思想、创x思路，更多运用x场手段加速园xx目建设要素制约，确保园x完成固定资产投资20亿元以上，征收土地2000亩以上，在全面完成2023年度10万平方米标准x厂房建设任务基础上，启动并完成2023年度20万平方米标准x厂房建设，确保科舰能源、映鸿科技、美程陶瓷、诺威生物、东华米业、锑品冶炼园等10个x目竣工投产，力争x工工业园入驻企业达到3家以上；引进5家以上投资过亿元和10家以上投资过2000万元的工业企业，入园企业达到85家以上，规模工业增加值达到13.9亿元。各级各部门要大力强x服务意识，形成工作合力，整合x目资金，支持园x加快水、电、路、气等基础设施建设，深入开展“招商引资年”活动，千方百计引进大x目、好x目，形成协力同心加速园x发展的浓厚氛围。
要着力推进工业x目建设，确保大熊山风电场一期、湖南海螺二期、鑫星电陶10亿件陶瓷基座生产线、名丰废美硅再生产利用、韩家山煤矿、天瑞金矿、晏家35KV变电站、桑梓110KV变电站等全面竣工投产，完成100个以上村电网改造，启动九龙峰和古台山风电场、杨家山煤田深部开发、不锈钢产业园、东泰耐火浇注料生产线等工业x目建设，加快金品电器和大跃、韩家冲煤业建设进程，确保预期投产。
要加速推进传统产业改造升级，科技部门要围绕电子陶瓷、煤炭、冶金等产业转型发展，引进x技术、x专利，促进产学研深入合作，加速推进科技创x；x经信局、x煤炭局及各产煤乡镇在按照部署和要求，抓好煤矿关闭整顿和煤矿安全生产的同时，探索发展煤气x、煤电x、煤炭废弃物综合利用等深加工产业，延伸煤炭产业链条；以加快建立特种陶瓷产业园为抓手，以培育领军企业和名牌产品为突破口，引导电子陶瓷企业开发高x产品和实施标准x生产，加快建立特种陶瓷公共服务平台和培训中心，完成全国特陶产业基地硬件建设申报；鼓励琅塘铁合金工业小x、维山耐火材料基地、油溪碳酸钙产业园壮大发展，使之成为x增长点。
（二）全面加快基础设施建设，统筹x乡繁荣进步。紧紧抓住中央加速推进x型x镇x、优xx镇x布局和形态的机遇，以加快建设武陵山片xx域性次中心xx和推进x冷经济一体x为主要目标，统筹x乡繁荣发展。
坚持以科学规划提升x乡品位。按照“产业相对集中、配套基本完善、功能x分明显”原则，完善x乡功能分x规划、xx综合交通体系规划和公共服务设施专x规划，提高土地利用效率，提升xx配套功能；充分做好山x风貌、江x岸线、资江风情xx设计，赋予xx更多景观魅力；完成琅塘等8个乡镇镇域布局规划、下团村等6个村庄整建规划、娄底大道xx段和河西沿江公路游家段土地利用规划编制，逐步实现xx周边村庄规划全覆盖。建立行政许可与技术审查相对分离审批制度，统一规划技术审查标准，加强人才培养引进，大力提升规划科学性、前瞻性；严格规划执法，坚决拆除违法建设，维护规划一致性、权威性。
着力推进xx扩容提质。启动蚩尤大道、xx环线“双改六”、资江四桥、xx防洪堤三期、望x西路、清水塘东路、科苑东路、学府中路等xx路网工程建设；完成防洪堤二期扫尾工程和香槟路、白沙洲路续建工程，启动二桥西南端片x改造、x西x路综合改造和x园路、上田路等11xxx基础设施建设。体育文x中心要完成投资2.5亿元，确保省运会xx赛事顺利举行；xxx综合改造要完成工程投资5亿元以上。全面启动xx二水厂、污水处理厂二期和古x保护改造工程建设，完成污水处理厂一期配套设施及管网建设，确保上梅古镇在3年之内争创“省级历史文x名x”。x征拆安置办要完成工程投资1亿元以上，加快体育中心一、二安置x和上渡、香槟路、曾家垅、五里亭等安置x建设，争取用两年时间基本解决困扰多年的征拆安置遗留问题。x管局要稳妥推进环卫体制x场x改革，集中打造两条xx管理样板街，扎实做好亮x、美x、绿x工作，努力提升xx管理水平。引导和推动房地产企业更加注重自然人文内涵、展示独特风格，建设高品质楼盘和商住小x，使之成为xx的靓丽风景和x乡居民向往的宜居之地。
着力建设x域性交通中心。全力做好高铁、高速建设服务工作，完成高铁xx南站配套工程建设，确保沪昆高铁、x溆高速年底前竣工通车；启动娄底大道x冷线、x溆高速大熊山连接线、吉庆至白溪公路、黄柏界至xx公路建设，实现吉田公路竣工通车，完成资江三桥桥梁主体工程、资江二桥改造加固和梅苑路、白沙洲路“白改黑”，河西沿江公路要完成游家大桥主体工程、拉通上梅至游家的砂石路面；完成农村公路建设450公里，农村通畅率达到97%；建设农村客运招呼站260个、货运站1个，改造码头8个。争取启动龙琅高速建设和农村公路连通工程，加速推进龙武高速、大洋江航电枢纽等x目前期工作，创造条件早日开工建设。
着力打造x域性物流中心。加速构建“大商贸、大流通、大x场”体系，使xx不断发展成为湖南承东启西、辐射南x的x域性物流中心。x冷卷烟配送中转站要实现投资1亿元以上、完成仓库主体工程建设，农产品批发x场要实现投资1亿元以上、完成土建主体工程，粮食物流中心要实现投资4000万元、完成土地征用并启动主体工程建设，汽贸家居建材广场要完成投资6亿元；力争总部经济园、物流中心年内启动建设；完成广益冷链物流园、xxx定点屠宰场和10个农村x场建设。鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务、标准x批发x场，培育一批主业突出、管理规范、竞争力强的商业集团。
加强名胜、名镇、名居保护，打造底蕴丰厚、主业突出、环境优美、风格独特特色小村镇；按照“村民富、村庄美、村风好”要求，完成10个村的x农村建设；稳步推进x镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进x落户农民纳入x镇住房和社会保障体系，促进x镇x进一步向深度、广度发展。
（三）紧紧抓住政策机遇，实现文x旅游跨越发展。充分把握全省文x旅游特色x域经济重点x政策机遇，坚持开发与保护并重，深入实施“旅游立x”战略和开展“旅游建设年”活动，全面加快景x景点建设，创x旅游管理体制机制，加速文x与旅游深度融合，着力构建“一心两翼，多点发力”旅游布局，使文x旅游成长为集聚人气、培植财气、迸发朝气，引领人民群众增收致富和统筹x域经济协调进步的支柱产业。
在6月底前全面完成全x文x旅游等4个总体规划和紫鹊界等11个景x修建性详细规划编制，为全x文x旅游产业发展提供科学指导。大熊山景x要在6月底前完成蚩尤始祖文x园、熊山寺、游客集散中心、文x广场建设，确保7月底前开园、开光；高峰、金坪等34公里公路和15000平米停车场、12公里蚩尤谷游道建设要在年底前完成，确保年末岁初完成4A级景x创建。水车旅游x镇建设要全面完成管线入地、街x绿x、购物街、民居风格改造、游客中心等基础设施建设。奉家桃花源景x要全面完成房屋改造、河堤整修、桃林和接待服务设施等建设，争取成功创建4A级景x。紫鹊界景x要完成观景台提质改造和景x环线、停车场等基础设施建设，启动正龙民居、农耕文x园、民俗演艺广场及古台山狩猎场建设。梅山龙宫要完成购物街、蜡像馆、梅山文x体验馆、草滩竞技场、水上乐园和四星级度假山庄建设；上梅古x保护与改造要完成规划设计，启动管线入地和向东街、东正街修复工程；梅山文x民俗村、五星级中皇国际大酒店要建成运营。x旅游局及各相关乡镇要在4月底前全面完成全x旅游标识标牌设置；x风貌办要按照“统一管理、统一规划、统一标准、统一筹资、统一执法”要求，突出抓好重点景x景点、主要旅游通道沿线的风貌建设。把培育x场主体作为做活做强文x旅游产业的核心工作来抓。整合优势旅游资源，包装策划精品x目，广泛吸引投资主体参与文x旅游建设，以核心景x、优势资源的茁壮成长引领全x文x旅游产业全面开花结果；引进实力企业，行家里手和战略投资者，为文x旅游产业科学快速发展提供持久动力；强x政策激励和扶持，引导支持现有旅行社、旅游宾馆、旅游商品企业和乡村旅游景点做旺做活、做大做强。
创x宣传促销机制和方式，实施政府主导、企业跟进“双轮驱动”营销策略，在重点路段、场所及省内和周边省份加大宣传力度，开展好长沙、广州、武汉、上海等主要客源xx旅游推荐活动，承办好大梅山文x旅游艺术节，充分利用微博、微信、微电影、影视植入等x技术、x媒体，形成多渠道、高密度、全覆盖宣传气势，让“蚩尤故里?魅力xx”风行天下，以客源x场迅猛扩张倒逼旅游基础设施快速改善，催进文x旅游大繁荣、大发展。
（四）致力建设活力农村，推进农业农村工作更上x台阶。以“守好底线、特色发展、增收致富”为指导思想和工作目标，扎实抓好农业农村工作。x国土局、农业局和乡镇要狠刹违法占用耕地建房歪风，做到严查、严管、严追，确保耕地保有量只增不减；农口各单位及各乡镇要坚决守好“三防”工作底线，确保不发生群死群伤、不发生大面积动物疫病流行、不发生重大森林火灾；高度重视粮食生产，狠抓水稻“压单扩双”、玉米种植扩面和耕地抛荒治理，提升农业机械x水平，确保粮食作物播种面积达到125万亩、总产突破50万吨。
优x发展布局，促进集约发展，形成养殖业集聚效应，重点扶持黑猪、黑牛、稻田养鱼等产业规模x发展，争创国家级生猪养殖示范x1个、省级示范场3个；扩大曹家、西河、天门、奉家等蔬菜基地规模，积极发展绿色蔬菜、有机蔬菜；完成500吨东岭田鱼深加工、渠江薄片1万亩茶园及加工基地、1万亩杨梅基地建设；加快黑猪产业开发，打造华中华南最大黑猪生产基地；抓好全国乡村旅游与休闲农业示xxx创建，持续推进三联洞、佳信生态养殖园、雅天绿色农业、东尚农庄、润雨农产品基地、茶文x主题公园等产业基地建设，打造10个乡村旅游特色产业村；支持广益农业、前进食品、渠江薄片等农产品加工企业壮大发展；围绕提升中药材、杨梅、黑猪、黑牛、水产、小水果、油茶林、楠竹、乡村休闲旅游等产业x水平，引进一批龙头企业，确保x增省级龙头企业1家、x增产业合作社50家，规模以上农产品加工企业达到20家以上，实现农产品加工产值18亿元。
实现水利建设投资l.9亿元，完成福星水库、建山坝2座小一型和27座小二型病险水库治理，解决5.9万人饮水不安全问题，完成水土流失治理面积9平方公里和石溪河西河镇河段，汝溪河维山乡、科头乡河段治理，启动大洋江河炉观镇、上梅镇、游家镇河段，油溪河田坪镇、温塘镇、油溪乡河段治理；争取“全国第二批小型农田水利建设重点x”成功落户和“五小水利工程”在全x铺开。继续实施“绿x四年行动计划”，以高速、高铁和景x公路为重点，加强绿色通道建设，完成15个村联村建绿；着力推进油茶x造和楠竹低改，完成4万亩面上造林和7万亩长防林、退耕还林、石漠x治理等林业工程建设；完成430公里森林防火隔离带、240公里生物防火林带建设和“十二五”森林资源二类调查，确保我x成功列入国家x的退耕地造林工程规划。
围绕武陵山片xx域发展与扶贫攻坚规划的落实，全面加大对接力度，积极争取财政、税收、金融、投资、产业、土地、生态等方面的政策支持，大力加快x目实施进程，确保片x扶贫开发工作取得x的成效。创x扶贫方式方法，坚持整村推进、因地制宜、重点帮扶，科学实施“一乡一策、一村一策、一户一个脱贫计划”，扎实抓好水、电、路、气、房、环境整治“六到户”建设，确保扶贫效果，全面完成第二轮45个贫困村整村推进；持续抓好库x基础建设和产业发展，坚决落实减负工作“一票否决”制，全面完成1189个村（居）委会、社x财务清理整顿，稳妥完成第九次村委会换届选举工作。
（五）坚持办好人民满意教育，促进社会民生全面进步。以建设教育强x为重心，加快建设生态文明，不断完善社会保障，全面加强社会管理，着力促进社会稳定，加速改善民生福祉，大力提升人民满意度和幸福感。
2023年是教育建设攻坚之年、教育教学改革决战之年，要确保xxx大班额x解取得明显进展，义务教育巩固率达到90%，高中阶段毛入学率达到70.8%，学前教育、职业教育、民办教育全面发展，教育教学改革深入推进，师德师风建设全面加强。x教育局要确保思源学校秋季顺利开学，上梅镇要完成上梅三小改扩建，上渡办要完成铁牛学校、明德学校改扩建，x建投要启动滨江学校和清水塘学校建设，残联要大力推进特殊教育学校建设，各乡镇和教育部门要通力合作、完成62所合格学校和3所公办幼儿园建设；xx一中要进一步筹集资金，积极推进改扩建工程。教育局要着力深x教育系统人事制度改革、课堂教学改革、教育评价机制改革，激发教育活力；以教育局机关思想作风整顿为切入点和突破口，切实增强教育系统干部职工振兴教育的使命感和责任心；严查严管严处罚，严格规范办学行为；在管好资金、建好x目的同时，更要做好向上级争资、向社会筹资和充分利用教育资产文章，广辟教育资金渠道。各高中学校要主动作为，积极x解历史债务，坚决防止x债务发生。财政局要落实好武陵山片x山x教师人才津贴，多方筹资妥善解决教师养老保险和医疗保险问题。深入开展“平安校园”创建，确保校园安全；牢固树立“发展大业、教育先行”理念，为教育发展减负释压，形成共办教育强大合力和尊师重教浓厚氛围，推进教育事业快速进步。
积极落实国家限制开发x、省级重点生态功能x环境保护政策，加强生态建设和环境保护，让山更绿、水更清、天更蓝，x乡更美。严格准入制度，坚决杜绝高污染、高能耗企业落户，大力发展循环经济；强x工业废水、生活污水和畜禽养殖场污染治理，持续加强水、大气、固废、噪声污染综合防治；严格执法，加快淘汰落后产能，确保完成减排目标。积极实施农村环境连片整治，完成2个省级生态乡镇和生态村创建。争取柘溪库x进入省里和国家生态治理规划，加快发展生态文明。
严格落实人口计生政策，稳定低生育水平，严厉查处和打击做假手术、造假台帐和“两非”行为，坚决落实人口计生工作一票否决制，确保责任到位、措施到位、落实到位，强x宣传教育、加强规范管理，不断提升人口素质。深入开展文x遗存调查摸底和实物征集，完成红二军团长征司令部旧址、资江xx、龙潭桥修缮工程，广泛开展群众性文x活动，做好争创全国文x先进x申报工作。完成中医医院整体搬迁主体工程建设，x增300家村级卫生室实施基本药物制度，提升全民医疗卫生水平。发展群众体育运动，提高竞技体育水平，争取省运会获得金牌总数7枚以上。以“平安xx”创建为统领，强x基础建设，构建防控体系，加强综合治理，确保成功创建省级平安x。深入开展“安全发展年”活动，着力抓好矿山、交通、烟花爆竹、危险x学品、学校和食品药品等领域安全监管，强x安全主体责任，加强建设投入和宣传教育，确保不发生较大以上安全生产责任事故，各x控制指标明显下降，全年安全生产形势根本好转。
按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”要求，扩大养老保险覆盖面，重点推动个体民营企业职工、x镇居民和广大农村居民参加社会养老保险，加强社保基金征管，保障资金安全；加强职业培训和创业培训，有序组织劳务输出，努力扩大就业增长面。加速推进社会福利院、烈士陵园、军干所、农村敬老院建设。启动4512套x镇保障性住房建设，完成2500户农村危房改造和3659名库x移民的避险搬迁，不断提高x乡低保、农村五保和医疗救助标准，让贫困群体生活更有保障。
三、改革创x，大力提升政府工作水平
坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，大力提升政府工作创x力、执行力。
（一）以改革精神谋求高效发展。深x行政审批制度改革，持续精简行政审批事x，强力推进行政审批“两集中、两到位”和建设x目并联审批，提升审批效率。深x行政执法体制改革，推进综合执法，建立权责统一、权威高效的执法体制；加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量。深x投融资体制改革，经济开发x投融资公司、交建投、水务投、旅建投等所有政府投融资机构，要实行政、企分开，投、建分离，x场x运作、企业x管理；加强对各类社会投融资机构的监督管理，努力防范和x解债务风险。深x农村综合改革，推进农村承包土地确权发证，集体资产、资源流转交易x场建设和农村金融、水利综合等相关改革，充分释放农业农村发展活力。
（二）以开阔思路促进自主发展。深刻把握国家“宏观要稳，微观要活，社会政策要托底”的发展思路和“充分发挥x场对资源配置起决定性作用”的要求，在观念转变上凤凰涅槃，在发展思路上破茧成蝶，开启发展x境界。在经济社会各领域，要更多更好地运用x场x手段，加快培育x场主体，充分迸发x场活力，实现发展效益最大x、效率最优x。在坚守政策底线基础上，赋予乡镇更多自主选择发展路径的责任和权利；按照“基础工作保底线，突出重心促发展、惠民生”总体要求，大力精简考核事x，把考核重点放到经济发展、x目建设、环境优x、生态建设、生产生活条件改善上来，实行分类考核、差异x考核，激发干事创业热情。各乡镇要立足本地实际，把握x场规律，在“特色明显、主业突出”发展道路上迈开步伐。
（三）以勤政廉洁保障有序发展。按照“作风转变年”要求，深入开展群众路线教育实践活动，主动接受法律监督、民主监督和社会监督，严格行政过错责任追究，提升公信力、执行力；严格执行廉洁从政和厉行节约规定，全面清理和规范公务用车、办公用房、公务接待，全面停止机关事业单位x建楼堂馆所，推进审计全覆盖监督，看住管好公共资金，严格控制政府债务，坚决确保行政经费“零增长”、“三公”经费只减不增，形成厉行节约干事业良好风尚；简x办事流程、深x政务公开，坚决查处许可审批、执法检查、考核评比、政务服务等领域索、拿、卡、要和不作为、乱作为、缓作为现象，大力提升政务服务水平；依法严厉打击破坏发展环境的行为现象，规范社会秩序、营造公平环境，为x场主体的合法发展、有序发展、充分发展提供坚实保障。
各位代表，同志们，推进经济跨越发展，加快建成全面小康，任务艰巨，责任重大，容不得丝毫懈怠。我们一定要以党的和十八届三中全会精神为指引，在x委的坚强领导下，群策群力，开拓创x，把“富民强x、科学跨越”宏伟事业不断推向前进，为夺取建设魅力xx、小康xxx胜利，谱写人民幸福美好生活x篇章而努力奋斗！
xxx政府工作报告篇2
各位代表：
现在，我代表x人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年政府工作回顾
过去一年，受宏观经济持续低迷影响，我x主要产业、企业面临前所未有的下行压力，民间融资风险逐步显现，征拆安置困难重重，财政收支矛盾突出。面对这种艰难复杂的形势，全x人民在x委的领导下，深入贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力实施“强基固本、旺旅兴工、融x带乡、重教治贫”战略，突出“强基础、兴产业、办教育”工作重点，积极应对挑战，奋力攻坚克难，确保了经济社会稳中求进发展目标的实现。
—着力解难题促发展，经济运行总体平稳。一年来，我们积极采取扩大投资、促进消费等稳增长措施，开展企业帮扶、银企对接、专x清税和房地产交易会等专x活动，有效保障了经济平稳增长。全年实现地x生产总值186.7亿元、增长8.9%，其中一产业增加值完成50.6亿元、增长4.8%，二产业增加值完成62亿元、增长9.6%，三产业增加值完成74.1亿元、增长10.6%；实现财政总收入10.6亿元、地方财政预算收入6.9亿元，税收占总收入比重达到76%，提高了1个百分点；完成固定资产投资114.5亿元、增长23.4%；规模工业增加值达到46亿元、增长10.2%；社会消费品零售总额73.6亿元、增长12.4%；x镇居民、农村居民人均可支配收入分别为15117元、5819元，增长8.6%、12%；金融机构各x存款余额、贷款余额分别为216.4亿元、94.7亿元，增长16.9%、15%。经济社会发展预期目标基本实现，主要指标增速在全x居于领先地位。地x生产总值总量排名在全x跃升了一个名次；地x生产总值、二产业增加值、三产业增加值、规模工业增加值、固定资产投资、农村居民人均可支配收入、金融机构各x存款余额增速均排名全x第一，一产业增加值、农业总产值、社会消费品零售总额、财政总收入、地方财政预算收入、金融机构各x贷款余额增速排名全x第二。
—着力强基础树形象，x位条件不断优x。2023年，娄怀高速全线贯通，沪昆高铁通车运行，xx正式进入高速时代。高铁南站、吉田公路、资江三桥主体工程基本完成，资江二桥加固提级达到公路一级荷载标准，完成白沙洲路、梅苑路“白改黑”；河西沿江公路完成上梅至游家路基和游家大桥主体工程，x建农村公路936公里，提前一年实现行政村通畅率100%；x建农村招呼站240个、客运站场4个，行政村客运班车通达率达到98.5%；启动了娄底大道xx段建设。实现x镇建设投资7.83亿元，x镇x率达到30.7%。完成xxxx综合交通体系规划、xx绿地系统专x规划和田坪、文田、油溪、奉家、金凤5个乡镇的总体规划修编。洋溪镇、温塘镇成为全国重点镇。体育文x中心完成体育馆、举重武术馆建设，xxx综合改造完成投资3.2亿元，x东防洪堤二期、污水处理厂二期、x东天然气管网铺设等x目全面完成，农贸x场建设顺利推进，xx二水厂建设正式启动。实现水利建设投资l.9亿元，完成17座小Ⅱ型病险水库除险加固和石溪河西河镇段，汝溪河维山乡、科头乡段等中小河流治理，解决8.3万农村人口饮水安全问题；完成科头、圳上和启动炉观、洋溪、上梅小型农田水利建设。晏家35KV变电站竣工投产，桑梓110KV变电站建设务实推进，完成102个村农网改造升级。
—着力调结构促转型，发展后劲蓄积待发。三次产业结构比调整为27.1︰33.2︰39.7。实现工业投资34.2亿元，实施工业x目92个，湖南海螺二期、大熊山风电一期、鑫星电陶10亿件陶瓷基座、名丰废镁硅砖一期、东泰耐火浇注料等x目竣工投产，金品电器、科舰能源、古台山风电场等x目加速推进；工业园x完成固定资产投资11亿元，建成标准x厂房15万平方米，美程陶瓷、渠江薄片、青峰涂装、兴昂鞋业成品鞋等生产线投产，水、电、路、气等基础建设加快推进。全面启动文x旅游“规划、建设、招商、促销”四大会战，完成《xx旅游目的地体系规划与设计》、《xxx梅山古镇保护与开发修建性详细规划》等11个旅游规划，《龙湾国家湿地公园总体规划》通过国家评审，古台山狩猎场总体规划通过省里评审并签订招商意向协议。大熊山熊山寺建设基本完成，蚩尤文x园完成一期工程，紫鹊界启动民居风貌改造、旅游环线建设和观景台升级改造，梅山龙宫完成景x购物街建设，奉家古桃花源景x公路全线硬x。紫鹊界梯田获评世界灌溉工程遗产，并进入联合国教科文组织遗产系列名录，大熊山—梅山龙宫获评省级地质公园，向东街、东正街评为省级历史文x街x，长石、上团、土坪等9个村进入全国乡村旅游重点扶持村，正龙村成为全国最美休闲乡村，并与下团村一道入围中国传统村落，三联洞被评为国家四星级休闲农庄，五七生态农庄、荷树湾山庄、梅园等成为省五星级休闲农庄，渠江源茶园被评为“xxx十佳旅游休闲示范基地”，紫鹊界舞草龙荣获农业部休闲创意奖；文x旅游宣传促销力度加大，品牌影响力、知名度在全国、全省及周边地x显著提升，旅游总人数、旅游综合收入分别增长27.7%、31.2%。粮食总产达到49万吨、增长5.5%，规模以上农产品加工值达到18.5亿元、增长49.3%。建设了水车、奉家、圳上等5万亩优质稻基地，完成机插18万亩，x增农机具 8292 台。出栏生猪、肉牛159万头、9.1万头，分别增长4.2%、7.9%；流转土地21.3万亩，x增家庭农场47家，发展蔬菜7.8万亩，打造了枫林万亩杨梅基地，小水果、中药材、油茶林产业持续壮大；完成全x养殖x域规划和12个规模养殖场标准x改造，创建国家级生猪养殖示范场、水产健康养殖示范场各1个，省级生猪养殖示范场2个；x农仓晋升为国家级标准蔬菜基地，佳信生态养殖园、木本中药材产业园成为省级特色产业园，渠江薄片获评省级农业产业x龙头企业，产业发展焕发生机。
—着力建小康惠民生，社会事业全面进步。2023年，居民消费价格指数、x镇登记失业率分别控制在2.3%、4.3%以内，x增x镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业2.6万人，五类社会保险参保达93.7万余人，减少贫困人口4.6万，居民最低生活保障达到省定标准，25x为民办实事任务圆满完成，全面小康实现程度达到76%，比上年提高近10个百分点，提升幅度居三类xx前列。x解xxx大班额取得实质性突破，思源实验学校如期竣工开学并获得1000万元省长专x资金奖励，上梅三小改扩建完工；完成3所公办幼儿园、62所合格学校和89个学校食堂建设，投资1.2亿元，对120栋学校D级危房进行全面拆除重建；开展了校长公开竞聘试点，课堂教学和评价机制改革持续推进；落实农村基层教育人才津贴3330万元；教育教学质量稳步提升。卫生事业不断进步，积极落实卫生人才津贴，x增300家村级卫生室实施基本药物制度，完成5所乡镇卫生院改扩建，x农合参合率达到99.2%。完成8272套保障性住房、2100户农村危房改造和5290名移民避险搬迁安置任务，株六复线安置x具备交付条件、富康路安置x正在交付建设、盛教x路安置x基本建成，资江安置x完成土石方工程；45个贫困村整村推进任务圆满完成，对244个贫困村、21.8万贫困对象进行了精准识别，对500户贫困无房户进行了建房帮扶，实施17个村的中央彩票公益金公益设施建设x目，建设“百村示范、千村联动、万户脱贫”重点产业扶贫示范村155个，重点发展模式x稻田养鱼1万亩。全面深入开展x乡低保阳光行动，准确核定x乡低保对象，顺利完成第9次村委会换届选举。xxx空气质量、饮用水源水质达到国家Ⅱ类标准；全面完成重点规模养殖场减排、xxx定点屠宰场搬迁和x学需氧量、氨氮、氮氧x物削减任务，万元规模工业增加值能耗下降、万元生产总值综合能耗下降分别为5%、3.2%；人工造林4.59万亩、绿x公路716公里、联村建绿66个村，秀美村庄创建覆盖面达到75%，森林覆盖率达到54.9%，生态建设取得x成效。完成专利申请276件、获得专利授权176件，梅山武术列入国家级非物质文x遗产，圆满承办了省运会、省残运会竞赛x目，体育健儿勇夺41枚金牌，金牌总数居全x第一。
—着力控风险守底线，社会大局总体稳定。积极应对民间融资风险，建立健全处置非法集资突发事件应急预案，依法处置8起非法集资案件，净x了全x投融资环境。严守安全生产红线。把2023年作为“安全发展年”，扎实开展“四大三基”、“六打六治”专x整治，强力推进煤矿安全攻坚、关闭整顿和“四x”建设，x增7个乡镇创建省级安全示范乡镇，关闭19家不符合安全生产条件的煤矿企业，2家煤矿实现高档普采和综采，食品、药品、水上、消防、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹等各领域安全生产总体平稳，全年安全生产事故起数下降41.7%，死亡人数下降48.4%，安全生产工作被评为全x先进。着力创x社会治理。畅通信访渠道，规范信访秩序，加强源头治理，排查处理信访问题2000余件；以创建省级“平安x”为总目标，着力开展示范创建和矛盾纠纷排查调处，加强重点人群管控，严打违法犯罪，覆盖xxx、延伸乡镇的“天网”工程初步建成，调处各类矛盾纠纷1万余起，侦破各类刑事案件776起，抓获犯罪嫌疑人824名，查处治安案件2968起，命案侦破、打黑除恶工作全x领先，社会治安综合治理评为全x先进，社会大局和谐稳定。
—着力刹“四风”转作风，自身建设全面加强。坚持问题导向，不断提升政府工作水平和形象。深入开展群众路线教育实践活动，整改问题106个，政府文件减少21%、会议减少10%，清理办公用房607间，清理超标配备车辆13台，修订完善了公务接待、公务用车、政务服务、来信来访等17x工作制度，全面公开农业局、油溪乡等12个单位的“三公”经费，全x“三公”经费同比减少22%。完成行政审批“两集中、两到位”首批改革，办理各类审批事x13.9万件、现场办结率89%，网上办件2.1万件，x公共资源交易中心启动运行。办理人大代表建议90件、政协委员提案142件，满意率、基本满意率达到100%；x长热线与“x长信箱”受理群众诉求834件、办结率97.6%。深x财政评审和审计监督，完成工程投资审计x目86个，审减工程造价1.0亿元，对485个财政投资工程进行了专x评审，审减金额2.6亿元。全面加强效能监察和工作责任追究，对存在“四风”问题的30多个单位、76名工作人员进行了问责，查处违规补课、乱收费学校17所、教师53名，对22名安全监管人员进行了问责处理；深入开展村级财务清理整顿和涉农减负专x治理，制订并实施了村级财务规范管理一系列制度，查办涉农案件114起、清退违纪金额182万元、处分村干部117名。
各位代表、同志们，过去一年，是我们顶住经济下行压力、克服重重困难、x解矛盾风险，负重拼搏前行的一年，也是夯实基础、蓄积后劲、优xx位、提升形象的一年。这一年，我x步入了高铁时代，成功跻身全国文x先进x，荣获中国民间艺术之乡、全国休闲农业与乡村旅游示xxx、中国绿色生态茶叶之乡、全国第六批小型农田水利建设重点x、南方集中连片草地养牛示xxx和全国基础母牛补贴x目实施x，争取到了国家级湿地公园建设x目，发展的软硬支撑更加强劲；这一年，我们获评了计划生育、粮食生产、移民后扶、动物防疫、防灾减灾、救灾救济、涉农减负、森林资源保护利用、养殖业工作目标管理、财政扶贫资金绩效考核等全省先进，各x工作得到了上级和社会的高度认可。一年来，物价、消防、档案、气象、邮政、电信、金融、保险、民族宗教、外事侨务和国防动员等各x工作都有x的进步。成绩的取得，是x委正确领导和全x人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表x人民政府，向各位代表、各位委员，各民主党派、人民团体、无党派人士、驻x单位、各界朋友及全x广大人民群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表、同志们，过去一年，政府工作取得了一定成绩，但由于经济下行压力加剧，产业结构不优，要素制约突出，风险矛盾集聚，财政总收入、地方公共财政收入没有实现预期增长，部分重大x目没有启动或实现预期进度。这些差距，既有客观经济形势的影响，也有工作创x不够、效能不高、环境不优等原因。面对x形势，我们只有切实增强忧患意识、发展意识，敢于担当、勇于创x，才能克服当前困难求突破、深x改革谋发展，才能不辜负全x人民的厚望。
二、2023年政府工作的总体要求
2023年，是适应经济发展x常态的调整年，是全面深x改革的攻坚年，是“十二五”规划的收官年和转型发展的关键年。政府工作的总体思路是：贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和中央、省、x、x委经济工作会议精神，继续坚持稳中求进总基调，坚定实施“强基固本、旺旅兴工、融x带乡、重教治贫”战略，准确把握经济发展x常态，以转方式调结构为主线，以提质增效为核心，以扩大投资为突破口，以“强基础、兴产业、办教育”为重点，以园x建设、xx建设、文x旅游特色产业为主战场，坚守底线，防范风险，圆满完成“十二五”各x任务，确保经济社会健康稳定发展，为“十三五”开局和全面建成小康社会打下坚实基础。2023年的主要预期目标是：生产总值增长8%，财政总收入、地方公共财政收入增长5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12.5%，x镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长12%、15%以上，x镇x率提高2个百分点，贫困人口减少2.5万人，人口自然增长率、x镇登记失业率、消费价格指数分别控制在8.6‰、4.3%、2.8%以内，万元GDP能耗下降、节能减排完成上级下达任务。在艰难复杂形势下，做好2023年的工作，要保持定力、精准发力、自加压力、主动作为，积极面对x常态，致力谱写x篇章。
坚持把发展摆到更加重要的位置。对照“十二五”规划，二产业增加值、社会消费品零售总额、x镇居民人均可支配收入、银行各x存款余额等发展指标还存在较大差距。特别是根据全面建成小康社会指标体系，我x人均地x生产总值2023年要达到21000元，目前只有16500元；人均财政总收入要达到2500元，目前还徘徊在1000元左右；园x规模工业增加值占规模工业增加值比重要达到50%，目前只有32%；x镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别相差12883元和3181元等等。因此，加快发展是我们最为重要、最为艰巨、最为紧迫的任务。
勇于在x常态下抢抓发展x先机。中央立足“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消x期”三期叠加的阶段性特征，作出我国经济发展进入x常态的战略判断，今后一段时期，我国经济增长速度将换档放缓，着力于转变发展方式、转换发展动力，更加注重经济结构质量，我们要努力适应x常态下发生的x变x，主动对接x要求、积极抢抓x机遇。在x常态下，我们要把更多精力放到转型升级上来，加速提升电子陶瓷、x工、煤炭、冶金等传统产业；要致力于培育x增长点，加快发展文x旅游、乡村旅游，做大做强规模农业、农业产业x龙头企业，注重发展现代物流和电子信息产业，培育发展各类x场主体；要全面加快x乡建设，特别是x乡路网和园x基础建设，做好提质扩容文章，为长远发展积蓄动力；要更多运用x场手段和加强政策引导，促进社会民间资本广泛参与经济建设和社会管理服务，充分迸发全民创业激情。
锐意革除陈弊陋习提高行政效能。着力健全责任落实机制，针对重点工作、重点x目，建立工作责任清单。坚决整治庸、懒、散作风，破除等、靠、要陋习，严查索、拿、卡、要行为，严格行政效能监察和行政问责，提高工作效能。严格实施工作交办制、约谈制、通报制，行政过错责任追究制，落实工作责任。继续强力整治“四风”，大力改进政风，凝聚务实为民共识，打造风清气正环境。
三、加速转型升级，高效推进创x创业园x发展
加快建设创x创业园x。以标准x厂房为平台、以民营经济为重点、以转型升级为目标，强x创x驱动，加快精细x工、电子陶瓷和x能源产业发展，建设功能完善、特色鲜明、效应明显的创x创业园x。工业园x要实现固定资产投资15亿元，完成10万平方米标准x厂房建设，确保科舰能源、映鸿科技环保型改性材料生产线、美程陶瓷年产1.5亿件温控陶瓷生产线、东泰2.5万吨x型耐火浇注料生产线、恒远公司复合管及螺旋波纹管等x目竣工投产；全面加快水、电、路、气、房等基础设施建设，建成第一期污水处理厂，拉通三桥连接线至园x及向红工业园至曹家主干路，争取启动向红110KV变电站建设，配套建设500套左右公租房，打造园x宜居宜业环境；着力加强与美国汉森集团、韩国韩泰集团、广东凯捷电源对接合作，打造铅锌蓄电池生产基地。致力于招大引强，加快引进投资额度大、科技含量高、产业关联度强、环境污染少的大x目，确保完成招商引资20亿元以上，引进投资过亿元x目4个、投资过5000万元x目6个，规模工业增加值达到18亿元以上，使园x成为经济增长强大引擎。
积极推进工业转型升级。集中开展煤矿关闭整顿、提质扩能和“四x”建设，启动杨家山煤田深部开发建设，所有煤矿安全质量标准x达到三级及以上。完成全国特种陶瓷产业基地硬件建设申报，加快培育领军企业和名牌产品，做大做强电子陶瓷、建材、x工等产业，积极引导电子陶瓷、精细x工类企业入园发展，力促50家以上电陶企业入驻标准x厂房。启动杨家山铜钨矿整合、辰星金矿开发、步升电器多功能电取暖桌和古台山、维山、大熊山风力发电二期等x目建设，确保金品电器、吉庆风电场年内竣工投产。着力引进推广高效节能技术装备及产品，加速发展现代信息技术和生物医药、装备制造业，积极支持苏x冶金工业、维山x型隔热材料、油溪碳酸钙等产业壮大发展，为我x工业转型升级提供x动力，提升工业整体水平。
着力强x现代金融支撑。扎实抓好银企对接合作，引导金融机构开发适合企业特点的信贷产品，优x授信模式，加强和改进金融服务，确保金融贷存比有显著提高。完成农村信用社组建农村商业银行改制和村镇银行建设。加强民间融资监督管理，切实防范和x解金融风险。工业园x要创x思路，采取合作经营、税收共享等多种方式，解决建设资金难题，促进企业入驻；积极引导企业发行企业债券、实行x目信托、资产证券x等多种方式，加大直接融资比重；落实细x民间资本准入政策，广泛吸引社会民间资本参与经济建设、社会管理、公共服务，使资本活力、x场活力得到全面激发，在全社会形成创x创业的强大氛围。
四、促进消费增长，推进文x旅游特色产业强劲发展
突出工作重点，大力提升旅游效益。紫鹊界景x完成7个观景台、环线公路、正龙村和生态停车场提质改造，实施梯田夜景工程建设，积极开展梯田旱x治理和水利灌溉系统修复，启动5A级景x创建；大熊山景x完成熊山古寺扫尾和蚩尤文x园二期、三期工程，启动大熊峰、川岩江游道提质和原始丛林栈道基础工程，开展民居风貌改造，完善停车场、游客中心等接待设施，确保熊山寺开光、文x园开园仪式圆满举办和国家4A级景x成功创建；梅山古镇启动游客集散中心建设，完成党校至大码头、松山坪青石板路修复和向东街综合改造升级，确保成功创建省级历史文x名x；古桃花源景x完成房屋改造、河堤整修、桃林建设等一期工程和接待服务设施建设，完成渠江源景x一期工程、茶艺展示馆、茶叶基地和姑娘河游道、景观建设，启动双林峡谷、浪山坪湿地群建设，争取成功创建国家4A级景x；力争古台山狩猎场建设取得实质进展。加大旅游招商引资力度，力争引进2个以上文x旅游战略投资者。全面强x部门支持文x旅游建设责任，进一步浓厚“全民兴旅”氛围。
突出保护开发，大力发展乡村旅游。充分珍惜“全国休闲农业与乡村旅游示xxx”机遇，以10大秀美乡村和9个全国乡村旅游扶贫村为重点，以社会x投资为主导，着力打造三联洞、双林峡谷、渠江源、龙湾湿地、建军峡谷、粗石雾峡、天门土坪等乡村旅游点，加快资水生态园、桃林生态旅游、紫鹊界生态度假村、维仙峰森林园、圳上小熊山等休闲农业与乡村旅游x（点）建设，引导发展省四星级以上上规模档次的休闲农庄和休闲农业示范点20家、省三星级以上乡村旅游x（点）100个，使乡村旅游成为全x旅游的有力补充，形成“全景梅山”格局。同时，要坚持“保护第一，开发第二”原则，严厉打击破坏环境资源、违法无序建设的行为现象，确保旅游资源永续利用和持续发展。
突出内促外引，大力繁荣商贸物流。扎实推进商贸物流x目建设，力争中皇国际大酒店、蚩尤大酒店建成营业，农产品批发x场、x冷卷烟配送中心完成主体工程，积极推进汽贸家居建材x、粮食物流中心、农资x场和电子商贸x建设；加快发展大中型超x、连锁店、专卖店，促进消费增长；巩固“万村千乡”成果，完成5家农村x场建设，完善x乡x场体系。创x招商方式方法，力争引进内资70亿元以上、外资5000万美元以上。
五、统筹x乡发展，着力谱写特色x镇xx篇章
以科学规划指引x型x镇x建设。完成x冷x际快线两厢土地概念性规划、老xxx改造规划、河西排水专x规划、xx防洪排涝专x规划及白溪、圳上、琅塘总体规划修编；完善乡镇集x建设规划，启动xx地下综合管线专x规划和xx三维空间设计，推进xx规划x集中安置点规划，力争实现xxxx控规覆盖率达到90%。强x规划执法，加大拆违、控违力度，坚决维护规划权威和x乡建设秩序。
以便捷交通拓展x镇x发展空间。确保资江三桥、田吉公路、河西沿江公路xx至游家段建成通车，启动龙琅高速、x溆高速大熊山连接线建设，加速推进娄底大道xx段建设；以构建x内旅游环线、提升出行能力为目标，加快旅游公路建设，确保完成350公里农村公路改造升级，完成5个乡镇客运站、10座渡改桥、18座危桥和6个标准x渡口的改造建设。扎实做好龙武高速、xx至高铁南站一级公路、大洋江航电枢纽、荣华—琅塘资江大桥等x目前期工作，极力争取x目早日落地建设。
以规范管理提升土地利用效益。全面加强农村规划管理，严厉打击农村占用耕地特别是基本农田建房的不正之风，坚决查处集体土地私自买卖、x镇规划x及公路两旁违法建设现象。建立健全农村集体土地交易平台和流转办法，使农村土地交易流转走上规范x道路；集中开展国有土地专x清理，依法收回国有闲置土地，确保土地充分利用。认真做好土地报批、储备、经营文章，严格土地出让金管理，大力提升土地使用效益。
以建设旅游目的地为目标加快特色x镇建设。完善x镇功能，优xx镇环境，加速建设宜居宜业宜游x型x镇体系。xx完成白沙洲西路改扩建、体育文x中心配套工程x目、xx综合xx政设施等建设工程，确保一桥和四桥廊桥完成招商并正式建设，积极推进沿江风光带三期、蚩尤大道、x西x路综合x建设，加速推进二水厂、垃圾焚烧发电和资江、xx、曾家垅等13个安置x建设，配合实施好管道天然气入x工程。加快xx提质升级，积极开展“园林式单位、园林式小x”创建工作，完成8个公共垃圾站建设，确保垃圾收运率达到100%；着力打造好xx文x景观和样板街。启动洋溪镇污水处理厂建设，水车、奉家、大熊山、油溪、天门等旅游乡镇及景x沿线乡镇，要因地制宜推进特色x镇建设，加快发展x镇特色产业，不断完善x镇功能和提高x镇容纳能力。
六、强x基础建设，务实引导特色农业迸发活力
全面加强农业基础建设。加大水稻“压单扩双”和玉米种植扩面工作力度，加强耕地质量管理，积极推广x技术、x品种，加大中低产田改造、测土配方施肥、病虫害专业x防治力度，提高机械x耕作比率，确保粮食种植面积达到128万亩、粮食总产在50万吨以上。完成2座小Ⅰ型病险水库和25座小Ⅱ型病险水库除险加固，解决8.4万人口饮水不安全问题，实施大洋江炉观镇、上梅镇、游家镇河段和油溪河田坪镇、温塘镇、油溪乡河段中小河流治理工程。持续推进农村电网改造升级，确保完成45个以上村的电网改造。扎实推进库x基础建设、产业开发、移民培训、移民避险解困四大工程，促进库x率先脱贫。加大森林防火、动物防疫、水利防汛抗旱投入，提升农业灾害防御能力。
加速发展农业特色产业。围绕特色农业壮大发展，x增茶叶1万亩、油茶林1万亩、有机稻2万亩，巩固开发杨梅基地5万亩，壮大孟公镇、曹家镇、西河镇、圳上镇蔬菜基地，促进规模x生产；积极推进生猪、肉牛标准x、规模x养殖，确保生猪出栏160万头以上、肉牛出栏10万头以上；着力推进农产品加工产业园建设，壮大发展农业龙头企业和合作组织；大力加强茶叶、水酒、中药材、白溪豆腐等农产品“三品一标”认证建设，改进产品形象，确保农产品加工产值达到20亿元以上。推进农旅融合，大力发展观光农业、休闲农业，持续推进x农村建设，为农业农村发展注入x动力。
积极推进农村综合改革。扎实稳妥做好土地承包经营权确权颁证工作，启动农村宅基地确权颁证试点，加强土地纠纷仲裁调解，确保改革有序推进。鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式，流转农村土地经营权，促进专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业规模发展。积极开展农村产权流转交易x场试点，推动农村产权流转交易公平、公正、规范运行。改进农业补贴和奖励政策，开展粮食补贴精准发放试点，将粮食补贴直接发放到生产者。按部署做好合村工作；进一步规范村级财务管理，加强涉农资金监管，深x涉农减负治理，切实减轻农民负担。
七、坚持标本兼治，着力构建安定有序社会环境
大力创x社会治理方式方法。坚持依法治理，运用法治思维和法治方式x解社会矛盾。坚持综合治理，规范社会行为，解决社会问题。坚持源头治理，健全基层综合服务管理平台，协调解决人民群众利益诉求。健全重大决策社会稳定风险评估机制，改革信访工作制度，把涉法涉诉信访纳入法治x轨道。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治，加强对社会组织的管理，引导其依法开展活动。
着力构建保障有力的公共安全体系。以创建“平安xx”为统领，完善监管体制，加大保障投入，强x惩处打击，着力构建安全有序的社会环境。建立健全x场监管体系，强x安全生产监管，加强隐患排查治理和安全防控体系建设，突出抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险x学品、道路交通、水上交通、人员密集场所等重点领域的严密监管，坚决遏制较大及以上安全事故发生。依法严厉打击违法犯罪，加大对黑恶犯罪、团伙犯罪、涉毒犯罪等的打击力度；对非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型犯罪，坚持打早打小，最大限度减少不稳定因素。严厉打击工程建设领域“三强”行为，严惩肆意堵路封桥、围堵生产建设现场和办公场所现象，重处快判以敲诈钱财和破坏社会稳定为目的的恶意上访，大力弘扬社会正气。
全面加强生态环境保护建设。坚决落实节能减排“问责制”和“一票否决制”，依法关闭不符合国家产业政策、高能耗、高污染x目；着力发展绿色低碳循环经济，积极推进清洁生产。严把环境保护准入关，强x环保设施建设与x目建设“三同时”措施。加强资江水资源、集中式饮水资源管理，扎实治理畜禽养殖污染，推进养殖业转型升级和生态环保发展，力争农村环境综合整治整x推进由省里立x。加强国家重点生态功能x建设，启动柘溪库x“优质水质治理与保护”x目，扎实开展x乡环境整建行动，持续抓好退耕还林、生态公益林建设和石漠x治理，强x森林资源保护利用责任，切实维护森林安全，建设优美生态环境。
八、改善民生福祉，切实保障社会事业繁荣进步
扎实做好精准扶贫和弱势群体扶助工作。大力实施“百村示范、千村带动、万户脱贫”产业扶贫工程，努力构建专x扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，落实精准扶贫措施，积极开展水、电、路、业、房和环境改善“六到农家”工程建设；启动x一轮贫困村整村推进工作，实现244个贫困村驻村帮扶工作全覆盖。完成980套公租房建设和6880户xx棚户x、972户国有工矿棚户x、1400户以上农村危房改造。加强低保动态管理，实现应保尽保、应退尽退；规范农村五保和医疗救助，加强对困难群体、弱势群体和受灾人口救济救助，积极推行失能半失能老人基本养老服务，让身处困境者得到更多关爱和温暖。
坚持办好人民满意教育。全面完成85所合格学校、3所幼儿园建设，加速推进xx一中、铁牛小学、明德学校改扩建工程，确保120栋D级危房重建任务基本完成。深x教育人事制度、课堂教学、教育评价机制改革，全面推行校长及学校管理人员聘任制、任期制，加强思想作风建设和师德师风教育，促进校风、教风、学风根本好转。按照“稳定规模、提高质量、办出特色、争创品牌”要求，创x人才培养机制，提高普高办学水平。加快发展职业教育，力争职业中专达到省级示范性中等职业学校标准；鼓励社会力量办学，支持发展民办教育，促进各类教育全面进步。积极推进教育“三通二平台”建设，加速推进教育信息x。严格控制学校债务。着力加强校园安全建设和教育“三乱”治理，争创省级平安校园建设先进x，为所有师生创造优良教学环境。
不断提升社会保障水平。优x就业创业环境，以创x引领创业，以创业带动就业，加强对高校毕业生、x镇就业困难人员就业指导，统筹做好农村转移劳动力、退役军人就业工作。启动养老、医疗保险全民参保登记试点，建立统一的x乡居民基本养老保险制度。按照“政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”改革要求，稳步推进x级公立医院改革；完成上梅镇等5所乡镇卫生院达标建设，启动中医院整体搬迁、疾控中心和169个村级卫生室建设；巩固x农合成果，确保x农合参合率不低于98%，努力提升全民医疗卫生保障水平。
统筹发展各x社会事业。认真做好第二次全国地名普查工作。建立“梅山文x元素库”，完成xx、红二军团长征司令部旧址修缮；开拓文xx场，创x文x产品和服务，促进文x产业繁荣兴旺；全面启动农村广播电视户户通和广播村村响工程，实现农村广播电视全覆盖。大力提升计划生育基本国策意识，严格控制违法生育，严厉打击“两非”行为，着力推行人口网格x管理，规范社会抚养费征收，努力提升人口素质，确保全年符合政策生育率达到82%以上，出生人口性别比控制在104以内，促进人口计生服务工作稳步健康发展。深x科技体制改革，支持企业技术创x，探索实施知识产权入股分红激励试点，促进科研成果快速转x为现实生产力；不断提升公共体育服务设施覆盖面，为提高全民身体素质、广泛开展群众性体育活动创造优良条件。
九、坚持改革创x，不断提升x时期工作水平
全面深x改革，加快转变政府职能。按照精简、统一、效能原则，全面完成政府机构改革，进一步优x政府机构设置、职能配置和工作流程。出台行政审批清单，精简行政审批事x和审批环节。实施部门预决算和“三公”经费预决算公开，实现国库集中支付改革x乡两级全覆盖，全面推进公务卡支付改革，严格规范公务消费行为。制订实施政府债务管理办法，努力防范政府债务风险。着力创x绩效考核内容及方式方法，充分发挥考核导向作用，强x考核结果运用，激发干事创业热情。
牢固法纪观念，致力打造法制政府。推行政府权力清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决惩处失职、渎职。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大决策法定程序；建立健全重大决策责任追究机制、责任倒查机制。深x行政执法体制改革，积极推进集中综合执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，大力加强行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，努力形成科学有效的权力运行制约、监督体系。规范公共资源交易运行，全面推进政务公开，确保公权力在法律范围内透明运行。
精心谋划“十三五”，迈出科学跨越x步伐。“十三五”是武陵山片xx域发展与扶贫攻坚和全面建成小康xx的决战时期，科学编制好“十三五”规划，对我x长远发展具有十分重大的战略意义。要以全面建成小康xx为目标，以武陵山片xx域发展与扶贫攻坚政策为主要依托，深入研究国家“x常态”发展要求和政策走向，精心编制好交通运输、工业布局和产业转型、文x旅游、x型x镇x、教育事业发展等重点专x规划及国民经济与社会发展总体规划，加强规划对接，提高规划水平，确保一批强基础、兴产业、利长远的大x目、好x目进入国家和省、x规划笼子，为全x“十三五”发展描绘科学蓝图。
各位代表、同志们，x常态带来x考验，x常态孕育x生机。我x经济社会正在经历产业转型、量质齐升的重大嬗变，处在爬坡过坎、不进则退的关键时期。前路艰难曲折，责任重大艰巨，前途光明灿烂。让我们在x委的正确领导下，鼓足干劲，坚定信心，众志成x，勇敢面对发展中的重重矛盾问题，坚决攻克前进道路上的一切艰难险阻，为开创转型发展x局面而努力奋斗！
xxx政府工作报告篇3
各位代表：
现在，我代表x人民政府向大会作工作报告，请与《xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”经济社会发展回顾
过去五年，在x委坚强领导下，全x人民积极适应x常态、引领x常态，突出稳增长、调结构、促转型工作重心，全力克服经济下行压力，改革创x、攻坚克难，较好完成了“十二五”目标任务，在艰难曲折中夺取了经济社会发展的突破性成效。
（一）稳增长，调结构，经济实力持续增强。始终把稳增长、调结构作为第一要务，促进了平稳较快发展和经济结构不断优x。与“十一五”末的2023年相比，三次产业结构比由29.0∶30.5∶40.5调整为26.8∶32.0∶41.2；地x生产总值由98.5亿元增长到202.5亿元，年均增长10.4%（按可比价，下同），经济总量从全x第五位上升到第四位；人均生产总值从8582元增长至17880元，年均增长15.8%；规模工业增加值从20亿元增长到43.5亿元，年均增长14.6%；全社会固定资产投资由50亿元增长到135.9亿元，年均增长22.1%；社会消费品零售总额由42亿元增长到83.9亿元，年均增长14.8%。财政总收入由6.3亿元增长到10.7亿元，年均增长11.2%；人均财政总收入由566元增长到947元，年均增长10.8%；地方财政收入由3.3亿元增长到7亿元，年均增长16.2%。x镇居民人均可支配收入由10920元增加到16363元，年均增长8.4%，农村居民人均纯收入由2350元增长到6473元，年均增长22.5%。金融机构存、贷款余额分别由110.8亿元、47.6亿元增长到257.5亿元、107.8亿元，年均增长18.4%和17.8%。招商引资累计引进x目120个、到位内资166亿元、到位外资1.8亿美元。以上指标增长速度均在全x排名靠前，除社会消费品零售总额、x镇居民人均可支配收入略低于“十二五”预定目标外，其余各x指标均实现超额增长。
（二）强基础，扩投资，x位条件显著改善。完成基础建设投入250亿元以上，优x了x位条件、改善了发展基础。交通x位显著优x。娄x、x溆高速及沪昆高铁竣工通车，我x正式进入高速时代。累计改造干线公路326公里，完成通畅工程3500公里，改建桥梁128座，建制村通畅率达到100%；天子山大桥、吉田公路、紫鹊界连接线、大洋江桥建设等全面完工，河西沿江公路完成游家段路基工程，启动了吉白公路、娄底大道xx段建设；x投放x能源公交车80台、标准x渡船92艘、农用船44艘。内外通行条件不断改善。x镇功能加速提升。xx面积从17平方公里拓展到35平方公里，x增洋溪、温塘成为全国重点镇，x镇x率达到31.7%，提升了8.7个百分点。完成了唐家岭、赖子岭、白沙、株六复线、盛教x路、富康路、围子山等安置x建设，建设了富康路、建设路、滨江南路等路网工程，改扩建了天华x路、重庆路、x西路等一批主干次道，完成了体育场馆、x东防洪堤暨沿江风光带二期建设，xx主干道“白改黑”、安全饮水工程改造、污水处理厂二期全面完工，加速推进了xxx综合改造，启动了xx二水厂、天然气入x、梅山古镇保护和白沙洲西路改扩建工程；完成了定点屠宰场搬迁和鑫泰农贸x场一期建设，改造标准x农贸x场19家。加速推进了大熊山、琅塘、水车等特色小x镇建设，吸纳辐射能力显著增强。农村面貌不断改善。实施了石溪河、白溪河等4个河段34公里中小河流治理，完成了17座小一型、136座小二型病险水库除险加固，x解决38万农村人口饮水安全问题；x建桑梓110KV、温塘110KV和晏家35KV变电站，完成403个村的电网改造。完成营造林面积39万亩、建设绿色通道2263公里，开展了169个村的联村建绿，森林覆盖率达到54.9%。实施土地开发、整理、复垦x目114个，连续五年实现耕地占补平衡；完成了西河镇、白溪镇和洋溪镇白地村农村环境连片综合整治，实施了农村畜禽养殖污染专x治理，启动了杨家山、古台山矿x环境污染综合治理及重金属污染治理工程，正龙村被评为全国美丽宜居村庄，花山、水竹等四个村成为省级生态村，娘家村被评为xxx美丽乡村建设示范村，水车镇获得省级生态乡镇称号。扶贫攻坚成效明显。成功进入武陵山片xx域发展与扶贫攻坚和x一轮国家扶贫开发工作重点x，完成105个贫困村整村推进脱贫任务和x一轮贫困村、贫困户识别与建档立卡、驻村帮扶工作，减少贫困人口38.5万。深入实施“百村示范、千村联动、万户脱贫”产业扶贫工程，发展模式x稻田养鱼3万亩、中药材11万亩、茶叶1.2万亩，稻田养鱼直接帮扶模式作为全省先进典型推广。投入移民后扶资金13亿元，完成2.4万移民避险解困安置，移民避险解困工作成为全国典范，开发库x大水面养鱼3万亩、网箱养鱼1.1万口，启动了梅花洞环库公路建设，实现120个库x村组组通、70个库x村户户通水泥公路。
（三）兴产业，促转型，发展活力不断蓄积。紧紧围绕做大做强主要产业发力，加速推进了产业转型提质。工业转型迈出x步。完成工业投资121亿元，规模工业企业达到132家。工业园x面积由6平方公里调扩至10.5平方公里，完成土地储备4000多亩，水、电、路等基础设施建设加速推进，入园企业达到56家。大熊山风力发电一期、湖南海螺二期、美程陶瓷、古台山风力发电场、金品电器、名丰废镁硅再生利用一期、驰鑫特种隔热材料一期、鑫星电陶石英谐振器二期、兴昂鞋业等相继竣工投产；完成了20万平方米标准x厂房建设，关闭不符合安全生产条件的煤矿企业26家，启动了特种陶瓷产业整合升级工作。创x创业蓬勃兴起。申请专利839件，获得专利授权564件；发展映鸿科技、鑫星电陶等省级高x技术企业7家、民营科技型企业31家，成功获评全国科技进步先进x，鑫星电陶“低温共烧陶瓷加热器开发”、美程陶瓷“干压成型工艺制备复杂结构高性能电子陶瓷”等11个x目获得科技部中小企业科技创x基金扶持。引进了我省首家股份制商业银行—长沙银行入驻，成立了全国第一家x级股权交易机构—xx股权交易中心，为发展资本x场、优x资源配置注入了x活力。万村千乡农家店建设乡镇覆盖率达100%，出口企业达到37家，输出外派劳务3435名，x外派劳务中心连续两年获评“全省对外劳务合作公共服务示范平台”；成功引进了友谊阿波罗、步步高、沃尔玛等一批流通企业，发展网店、微店1500余家、从业人员达到3.5万余人，我x成为“全省农村电子商务示xxx”。文x旅游异军突起。以总分第一跻身全省首批文x旅游特色x域经济重点x，基本完成了全x旅游产业发展总体规划和主要景x修建性详细规划，完成了熊山寺、大熊山景x综合服务设施、渠江源景x一期、梅山龙宫恐龙馆和紫鹊界环线公路建设及观景台提质升级改造，实施了风景名胜x自然文x双遗产保护工程，完成了核心景x311栋房屋的风貌改造，启动了大熊山、桃花源等级景x创建和旅游标识标牌体系建设。紫鹊界梯田成为国家4A景x，入选首批世界灌溉工程遗产名录和全国重要农业文x遗产，龙湾湿地获批国家湿地公园，大熊山、三联峒、渠江源获评国家3A景x，梅山龙宫—大熊山获评省级地质公园，下团等9个村列入全国旅游扶贫重点村，正龙村、上团村、下团村被评为全国最美乡村并入选中国传统保护村落，梅园、三联峒、五七农庄分别被评为国家五星、四星、三星级休闲农庄，催生了粗石雾峡、龙潭峡谷、厚皮岭、土坪、龙凤山等一批乡村旅游景x景点，三联峒景x获评中国乡村旅游示范x，全x农家乐达1200余家，旅游接待总人数达到711.1万人次、旅游综合总收入达到44.7亿元，分别为“十一五”末的3.2倍、4.1倍。我x成为全国最具魅力文x旅游百强x之一。农业产业x水平不断提升。建成高标准农田18.3万亩，30亩以上粮食种植大户发展到896家，粮食总产达到49.6万吨、比2023年增长9%，我x连续5年被评为全省粮食生产先进x或标兵x；完成农机购置补贴6296万元，农业机械x水平进一步提升；畜牧水产总产值达到55亿元，创建了3个国家级生猪养殖示范场和6个国家级水产健康养殖示范场；完成农村土地流转28.2万亩，建成蔬菜、中药材、杨梅、茶叶等各类生产基地113万亩，农民专业合作组织达897个，发展家庭农场125家，农产品加工企业达到110家，x增前进食品、渠江薄片等3家省级龙头企业，渠江薄片获得中国茶叶“金骆驼”奖，x农仓蔬菜基地、天鹏茶叶园晋升为国家级标准园基地，佳信生态养殖园、木本中药材产业园成为省级特色产业园，我x被确定为全国基层农技推广示xxx、全国林下经济示范基地x和全省农产品质量安全示xxx。农业产业的组织x、规模x水平不断提升。
（四）办教育，惠民生，各x事业全面发展。通过五年时间的努力，全面小康实现程度达到80%。教育教学条件大幅改善。累计实现教育投入42.8亿元，完成思源实验学校建设和实验小学、上梅三小、铁牛中学、明德学校扩建工程，x增xxx学位8948个。建设合格学校275所、公办幼儿园20所，全面完成学校食堂建设和109栋学校D级危房重建，完成薄弱学校改造x目45个，启动了xx一中xxx职业中专改扩建工程。完成学校安保建设投入3147万元，创建省级示范性幼儿园2所、省级规范学校5所，教育教学质量稳步提升。社会保障功能不断强x。x增x镇就业4.6万人，转移农村富余劳动力就业35.5万人，开展各类就业技能培训3.1万人次，x镇登记失业率控制在4.3%以内。累计争取各类社会保障资金18.7亿元，实现了养老保险制度层面全覆盖，五类保险参保人数达91万人。累计争取民政资金12.7亿元，保障x乡低保对象36万人次、发放低保资金4.9亿元，x改扩建乡镇敬老院14所，完成84所农村福利院建设，发放五保供养金9342万元、各类医疗救助资金7406万元。完成危房改造14960户、建设保障性住房47921套，有力保障和改善了群众生活。人口卫生工作不断进步。年均人口自然增长率为6.9‰、人口出生率为11.6‰，出生性别比逐步回归正常值，人口计生工作第一次跨入全省第一方阵被评为全省优秀。全面实施农村孕产妇住院分娩基本医疗全免费，率先启动了农村儿童营养改善计划，积极开展出生缺陷综合防治工作；完成人民医院整体搬迁，建设乡镇卫生院22家、村级卫生室237家；x农合参合率达99.1%、补偿率达到91.8%；公立医院改革基本完成，实现了基本药物制度全覆盖，我x被评为全国医改便民示xxx。文x体育事业繁荣发展。成功荣获“全国文x先进x”和中国民间文x艺术之乡，资江xx、红二军团长征司令部旧址成为国家文物保护单位，xx山歌、梅山傩戏、梅山武术被评为国家级非物质文x遗产，圆满承办了省运会、省残运会竞赛活动，成功举办了首届梅山武术节，开展群众性文体活动5万多场次，建成农民健身工程网点413处，获得全国性体育竞赛金牌19枚、银牌16枚、铜牌9枚，我x成为xxx“公共文x服务体系建设示范x”。社会治理水平不断提升。查处和打击各类破坏发展环境的典型案件192起；侦破刑事案件3668起、摧毁黑恶团伙32个，命案侦破率达到98%，基本建成了覆盖xxx、延伸乡镇的“天网工程”监控体系，打黑除恶、命案侦破及公安执法质量连续四次获评全省先进；禁毒工作社会x程度明显提高，我x荣获全国禁种铲毒优秀组织单位。着力推进安全监管体系和本质安全建设，全面加强了煤矿和非煤矿山、道路交通、危险x学品、水上安全等重点领域的安全监管，修建公路安保工程1400公里、购置标准校车232台，安全生产工作2023年度获评全省先进。
（五）抓改革，强管理，自身建设不断加强。基本完成政府机构改革、行政审批“两集中、两到位”改革和“三清单一清理”工作，实施了一站式办理、一次性告知、限时办结等政务服务制度，成立了公共资源交易中心并正常运行。有序推进省直管x经济体制改革试点，启动了粮食补贴精准发放和农村土地承包经营权抵押贷款试点改革；实行了商事制度改革，有序推进了农村信用联社改制。顺利完成了第八、第九次村委会换届选举和国有林场管理体制改革；实施了重大决策和重大x目社会稳定风险评估制度，完成了依法逐级走访、阳光信访、分类受理、诉访分离等信访制度改革；扎实推进了农村土地确权颁证，完成了集体林地登记确权颁证和林权流转交易平台建设。制订并实施了规范管理村级财务一系列制度，对全x村级财务和惠农政策进行了全面清理，查办涉农案件281起、清退违纪金额2621万元，减负工作荣获全省十佳x。办理人大代表建议意见444件，政协委员提案613件，满意率、基本满意率达到100%；办理x长信箱来信734件、办结率96.5%。累计完成审计x目853个，查处各类违规资金15.8亿元；完成2284个财政投资工程专x评审、审减工程造价12.3亿元。全面加强党风廉政建设，建立健全了x目资金监管、国有土地出让等27x制度，立案查处腐败案件807起，防腐治腐力度不断加大。此外，统计、物价、保险、人防、气象、残联、外事侨务、民族宗教、邮政通讯等各x工作均取得了x的成效。
各位代表，过去五年，在全x上下的共同努力下，我x荣获国家级荣誉或奖励25x（次），荣获省级荣誉或奖励178x（次），成功创建了全国文x先进x，进入国家重点生态功能x、全国休闲农业与乡村旅游示xxx、全省文x旅游特色x域经济重点x、省直管x经济体制改革试点x，完成了省级卫生xx、文明xx、历史文x名x创建等。成就令人鼓舞，这是x委正确领导的结果，是x人大、政协和社会各界鼎立支持的结果，是全x人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表x人民政府，向在各个领域、各条战线上辛勤工作、做出贡献的全x人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向积极参与xx建设的驻x部队、武警官兵，向情系家乡和关心支持xx发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也清楚看到，前进道路上还有许多困难和问题，政府工作还有一定差距和不足，主要表现为：产业发育不充分，经济转型任重道远；体制机制还有一些不顺畅的地方，改革任务异常艰巨；各阶层群众诉求呈多元、激烈x趋势，社会矛盾突出；发展环境不优，“四乱”现象、“三强”行为、违法建设时有发生；部分工作人员难以适应x常态，精神状态不佳，执行力、落实力不强。这些问题，事关改革发展稳定大局，我们将采取一切行之有效的措施，全力加以解决。
二、“十三五”时期的主要奋斗目标
“十三五”时期，是全面深x改革、实现转型发展的决战时期，是建成全面小康的决胜时期，我们将全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，牢固树立创x、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足xx特色文x底蕴、特有资源优势、特殊x位环境，以建成全面小康为首要目标，以深x改革和自主创x为主要动力，以转方式调结构为主线，全面实施“旅游立x、五x融合”战略，不断激发内生动力，大力改善民生福祉，切实在经济x常态下走出一条转型跨越发展x道路，全面建成经济活跃、环境优美、秩序良好、人民幸福的魅力xx、小康xx。
（一）全面实现建成全面小康社会发展目标。调动一切力量，整合一切资源，紧紧围绕全面小康发力，坚决确保全x人民在2023年稳步迈入小康社会。努力实现贫困人口全部脱贫。紧扣精准扶贫要求，全面聚焦贫困带、贫困山x和贫困户，大力强x扶贫开发领导责任制，严格脱贫考核问责制，健全精准扶贫财政投入机制、社会保障机制，完善贫困对象建档立卡机制，精准制定好脱贫路线图。按照“x目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、派驻帮扶精准、脱贫成效精准”要求，对贫困人口全面加强分类扶持，按照现行标准，使建档立卡贫困人口通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、最低保障等措施实现全面脱贫。全力推进经济稳健发展。通过五年时间的努力，地x生产总值达到340亿元，人均GDP达到29000元，财政总收入达到29亿元、人均财政总收入达到2500元，公共财政预算收入达到21亿元，税收占公共财政收入的比重达到80%；全社会固定资产投资累计达1300亿元以上，金融机构各x贷款增长率达到100%以上，园x规模工业增加值占规模工业增加镇的比重达到50%以上，规模以上农产品加工产值与农业产值比达到140%以上，社会消费品零售总额达到160亿元，x镇x率达到45%，经济实力显著增强。全面提升人民群众幸福感。到2023年，x镇居民人均可支配收入达到28000元以上，农村居民人均可支配收入达到10000元以上，居民人均储蓄存款超过24000元，文教娱乐服务消费支出比重超过14%，平均受教育年限达12年以上，人均拥有公共文x体育设施面积大于1.5平方米，农村居民安全饮水比率、行政村客运班线通达率、基本医疗保障覆盖率、基本养老服务补贴率、社会安全指数全部达到100%，使改革发展的阳光雨露普惠全体xx人民。
（二）全面建成x域性中心xx和交通枢纽。加强规划引领，提升品质功能，使xx成长为引领湘中、辐射周边的重要经济、交通中心和开明开放、极具活力的现代xxx。科学优xx镇布局。坚持人与自然、xx与农村、经济发展与生态建设、xx建设与产业培育和谐统一、融合共生的x镇建设理念，以打造“山水x镇、田园x镇”为主要目标，努力构建山水与x镇相依、x镇与田园共生、产业与x镇共融的x型x镇x发展格局。全面实施“东扩x延、沿江发展”xx扩容工程，进一步拓展xx框架。全力推进以梅山古镇为核心的xx综合体和以工业园x为依托的产x融合示范x建设；着力推进xx沿江生态景观建设，引领“百里资江”生态发展，全面增强xx生态休闲观光功能和集聚辐射能力。以高铁南站为依托，以建设文印总部经济园、旅游综合服务中心等为主要内容，把洋溪、槎溪建设成为x域次中心xx；加速推进xx周边游家、曹家和桑梓等镇与xx规划的统筹和功能的配套，强x功能定位，促进融x发展；沿娄怀高速、沪昆高铁、龙琅高速及资江两岸，以点带轴，以轴托点，立足特色资源，着力打造茶文x小镇、特色农产品小镇、民俗风情小镇、边贸小镇、生态养生小镇等，将其发展成为连接x乡、服务农村、辐射周边的经济集聚集散中心，使x型x镇x成为引领发展的强大动力。大力完善交通体系。以高速公路、国省干道、铁路为骨架，以农村公路为脉络，以站场为结合点，全力推进交通运输体系提质升级，全面形成“承东启西、通南达x”的大交通格局和通行顺畅的x域旅游环线。通过五年时间努力，启动龙武高速xx段、xx机场、大洋江杭电枢纽工程、宝x大桥、荣华—琅塘资江大桥建设，完成龙琅高速xx段、x溆高速大熊山连接线、娄底大道xx段、xx到高铁南站、高铁南站至紫鹊界、xx至吉庆、吉庆至白溪、塘梅冲至黄泥坳、郭家桥至石冲口、河东沿江公路、荣华到琅塘、琅塘至天门等公路建设提质工程，打造xx、洋溪（槎溪）、琅塘、白溪（油溪）四个交通枢纽；建设农村公路3000公里，改造各类渡口码头111个，建设客运专用码头32个，建设500吨级货运综合码头18个，完成汽车南站建设，改拓建及x建客运站11个。加快打造x域性经济集聚中心。以公路、铁路联运为基础，水运、航运为补充，以生态经济为核心竞争力，加快发展高铁经济、会展经济、健康养老经济、总部经济等x型服务业态，积极引进大型流通企业，大力发展现代物流，把xx建设成为连接大湘西和长株潭，辐射大湘南和环洞庭湖的复合型现代物流中心。全面完成鑫泰农贸x场、同心建材x场、x冷卷烟配送中转站、粮食物流中心、农资和日用品配送中心、电商产业园、义乌小商品批发x、xx综合物流园、工业园x专业物流中心等重点x目建设；加快发展快递服务业、电子商务业，构建设施先进、功能齐全的现代物流体系，使xx快速成长为一个交通发达、往来频繁、商贸鼎盛、文明生态的x域性经济集散中心。
（三）全面走出一条转型发展x路。着力推进供给侧改革，压缩和淘汰落后、过剩产能，强力推进传统产业、资源型产业转型升级，大力发展x型经济形态，调优经济结构，做强支柱产业，到2023年，三次产业结构比调整为15︰40︰45，基本形成支撑和引领发展的现代产业经济体系。强力推进传统产业升级转型。以企业入园、技术创x、平台搭建、产业整合、链条延伸为主要路径，加速推进特种陶瓷产业整合升级，全面建立起国际先进的特种陶瓷企业质量标准体系，成功建成全国特种陶瓷产业基地，到2023年，全x特陶产业总产值达到100亿元以上；以定位高端、生态环保、特色突出为基本原则，将办公耗材、染料、涂料作为x工工业园主导产业，加快中润x学、湘中x工、湘渝x工、诺威生物、欧粤x能源、深圳荣强科技、梅山海利等精细x工企业入园步伐，打造精细x工产业集群，到2023年，精细x工总产值达到20亿元以上；以抱团发展、创x发展、集约发展为目标，引导建设文印产业园，加快传统文印产业与现代信息技术的融合发展，着力形成完整的文印产业链条，打造全国文印产业基地，到2023年，总部文印产值达到30亿元以上；以湖南海螺水泥为龙头，打造建材产业集群，着力形成以水泥、x型墙体材料、x型耐火材料、木材、竹材为主的建材产业发展格局，到2023年，建材总产值达到30亿元以上；以煤液x、煤汽x和石墨提纯为主要方向，大力发展煤炭、石墨深加工产业，努力推动资源型产业向深加工型产业转x。大力发展战略性x兴产业。积极对接中国制造2025湖南行动，引进发展工程机械、节能环保装备、x能源装备等制造业，重点推进xx精密铸造公司年产5万吨精密铸件、湖南普丝环保垃圾气x处理设备制造、深圳荣强科技表面活性剂、湖南给力能源集中供热、欧粤x能源醇烃复合燃料、长江电子x能源汽车陶瓷外壳等x目建设；推进以金品电器为龙头的电子信息产业发展，使之形成集生产智能电视、变频节能器、智能手机为一体的大型制造集团。加快推进水电、风电、光伏发电、太阳能、沼气等清洁能源开发，完成奉家、天门、维山、九龙峰风电场和厚皮岭、科头光伏发电等x目建设。在发展石墨深加工的基础上，加速引进战略投资者和专利技术，大力发展以石墨烯材料为主的石墨下游产业，集中打造石墨产业园，力争到2023年，石墨产业总产值达到10亿元以上，战略性x兴产业总产值达到50亿元以上。突出发展特色生态农业。精心构建“一园一带五组团”农业产业空间布局，努力促进农业产业错位、规模发展；积极推进农业“三品一标”建设，大力实施农业品牌战略，着力发展“公司+合作社+基地+订单农户”组织经营模式，壮大发展农村集体经济；大力发展农产品贸易和农产品加工业，建成规模适度的农产品加工产业园和贸易x，着力推进中药材、茶叶、水酒、茶油、豆腐、竹木制品等精深加工业发展，大力增强农业效益。到2023年，农业总产值达到135亿元。着力推进文x旅游提质。以优良生态为主轴，着力推进景x分片开发、组团发展，构建以文x旅游为核心，以交通、餐饮、休闲及地产为配套，以农业、林业、体育、会展、演艺以及健康养老等为延伸的泛旅游产业体系。完成国家历史文x名x、“中国旅游强x”、紫鹊界5A、大熊山4A、桃花源4A创建，完成龙湾国家湿地公园和古台山狩猎场建设，精心打造好大熊山、奉家、水车、荣华、洋溪、白溪等特色风情小镇和下团、正龙、油溪桥、粗石、土坪等生态优美乡村，建成高峰湖、温泉度假x、健康产业园等生态养老及休闲度假基地10处以上；有序推进科头桃林、维山三联峒、油溪河峡谷、维仙山森林公园、粗石雾溪等乡村旅游开发建设。全面形成以梅山古镇为核心，以大紫鹊界、大熊山为两翼，以资江为轴线，以乡村旅游为补充的全景梅山格局。2023年，全x游客接待人数达到1200万人次以上，旅游综合收入达到150亿元以上，文x旅游产业真正成长为招引人气、集聚财气、引领发展的战略性支柱产业。
（四）全面提升x域生态保障功能。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，像保护眼睛一样保护生态环境。强x生态文明保障机制。强x生态安全领导机制和工作机制，健全环境保护责任追究机制和环境损害赔偿机制，实施严格的环境评价制度和准入制度，建立健全x域生态功能x规划保护制度，加大环境保护治理投入，激励社会资本参与生态环境保护，全方位构筑起强x生态文明建设的保障机制。加强生态环境保护治理。突出资江流域生态保护治理重心，深入开展清洁小流域治理和水土保持综合治理，不断扩大沿江湿地保护范围，加大森林、野生动植物资源和主要河流、中型水库以及饮用水源地保护，扎实做好土壤、畜禽养殖、重金属污染防治和矿山植被恢复工作，着力推进“减排、重金属污染综合治理、生态保护与建设、环境监管能力建设以及清洁能源建设”等7大工程，完成资江风光带三期、xx立体绿x工程和狮子山公园改扩建工程，实施好x的退耕还林、林场森林生态系统保护、天然林资源保护工程，积极争取将大熊山、古台山林场纳入省级自然保护x。完成石漠x造林2.5万亩、长江防护林建设造林3万亩、改造退x防护林20万亩；广泛开展“绿色机关”、“绿色社x”、“绿色学校”、“绿色企业”、“绿色园x”和“绿色家庭”创建，着力打造“绿色通道、绿色水廊、绿色基地、绿色村庄”，让x乡满目青山、处处绿水。大力发展低碳循环经济。严格落实主要污染物排放总量控制制度，加速淘汰高耗低效产能，到2023年，使所有不符合生态环保要求的高能耗、高污染企业全面退出生产领域。积极推进工业园x、重点企业循环x改造，着力发展农业立体经济，构建农林牧渔多业共生循环经济形态；加速推进交通运输低碳发展，积极推广绿色建筑建材，大力倡导绿色消费、低碳消费。到2023年，确保GDP能耗低于0.62吨标煤/万元，x镇污水处理率达到100%，农村生活污水处理率达到60%以上，空气质量达标率达到99%以上，地表水质达标率达到100%，农村垃圾集中处理率达到95%以上；森林覆盖率、林木绿x率分别达到57%、60%以上，xx建成x绿x覆盖率达到35%以上，我x成功创建国家生态文明示xxx和省级园林xx，梅山大地处处呈现山青水秀、天蓝气清、生机蓬勃的崭x气象。
三、2023年的主要工作
2023年，经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%，财政总收入、公共财政预算收入增长6%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11%，x镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长12%以上，x镇x率提高2.7个百分点，贫困人口减少4.2万人，人口自然增长率、x镇登记失业率、消费价格指数分别控制在8.1‰、4.3%、3.0%以内，万元GDP能耗下降、节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，将突出抓好以下几个方面的工作：
（一）突出推进改革创x，全面激发发展活力。创x思路、变革体制、激活机制，为经济社会发展提供强大动力支撑。推进行政管理改革。最大限度精简行政审批事x和环节；全面完成建制村合村改革；着力推进经济强镇设x和扩权强镇改革试点，探索建立事权匹配、运行高效的基层x型管理框架。推进省直管x经济体制改革。积极承接好省x下放的经济社会管理权限，务实高效做好x目直接申报、规划直接报批、证照直接发放，计划指标和统计数据直接申报、报送等工作；建立x型混合所有制投融资平台和政府债务管理公司，完成农村信用社改制组建农商行工作，支持中小微企业开展直接融资，引导社会资本有序进入基础设施建设领域；加速发展股权交易中心、旅游资源等特色资源交易平台、不良资产转让平台、金融产权交易平台、资产证券x平台等多层次资本x场，探索开展排污权、农村集体建设用地使用权、农村住房财产权、农业保险保单、农村土地承包经营权、集体林权、农村小型基础设施产权交易试点或抵押贷款，促进资源要素重组集聚，焕发x的发展动力。推进社会管理改革。严肃征地拆迁安置政策，强力推进货币安置；全面整合xx建设管理执法力量，构建高效统一的执法体制；积极推进农村宅基地管理、农村集体经营性建设用地入x等改革工作。建立健全政府购买商品房转保障性住房制度，积极推进政府购买棚改服务改革；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，鼓励农民以多种形式有序流转土地承包经营权；全面实施农业“三x”补贴改革，提升地力保护和粮食规模x生产水平；启动不动产统一登记和个人住房信息系统建设，年底前完成不动产登记证发放；加快推进户籍制度改革，促进有能力在x镇稳定就业和生活的常住人口x民x，着力推进x镇文明向农村传播进程。推进创x创业。采取政府引导、企业主导、联合高等院校和科研院所模式，更多运用财政补助、间接投入方式，支持企业开展关键性技术、装备和标准的研发攻关，激发内生动力；加快构建面向中小微企业的社会x、专业x、网络x技术创x服务平台，探索建立科技成果转x收益分配制度，使科技成果普惠发展事业；强x对科技成果、创x团队、创x企业和创业人才的政策激励，汇集起创x创业的强大洪流。
（二）突出加快产业升级，做大做强比较优势。立足资源禀赋和产业基础，做大做强优势产业，引领经济社会快速转型升级。加速推进x型工业x。全力推动特种陶瓷产业整合升级，年内实现20家以上特种陶瓷企业入园发展；以重点骨干企业为龙头和主体，联合高校以及科研机构，完成特种陶瓷研发中心组建。探索发行园x债券，力争完成融资5亿元，全力推进园x基础设施建设。加强矿山资源勘探开发，着力发展煤炭和石墨深加工产业，基本完成16对矿井提能扩规改造；确保天马水泥60万吨精细粉磨站和100万吨干法机制砂、金品电器手机生产线、玉坤矿业x井扩能、鸿安工贸20万套实木门生产线等年内竣工投产；加速推进鑫鑫矿业铜矿深部开发、x园特种陶瓷、xx精密铸造公司年产5万吨精密铸件、湖南普丝环保垃圾气x处理设备制造、深圳荣强科技表面活性剂、湖南给力能源集中供热、长江电子x能源汽车陶瓷外壳及奉家、天门、九龙峰风电场和厚皮岭、科头光伏发电等x目建设。大力发展文x旅游。按照“一心两翼、多点发力”布局思路，强力推进梅山古镇核心x恢复性建设，确保熊山寺、蚩尤文x园全面竣工开业，启动高峰湖度假x和春姬峡、蚩尤谷、川岩江开发建设和“百里资江”、“夜游资江”规划建设工程，实施好大熊山—梅山龙宫省级地质公园建设x目，加快下团传统村落和正龙民居提质改造，启动渠江源二期工程、锡溪河温泉小镇和智慧旅游xx网络平台建设，策划举办好熊山寺开光、蚩尤文x园开园仪式，组织举办好紫鹊界春天会、大地艺术节等活动，不断提升文x旅游知名度和美誉度；全面加强资源保护执法工作，保障文x旅游持续健康发展。着力发展特色农业。加强粮食生产和耕地抛荒治理，强x农业、农机科技支撑，争创全国粮食生产先进x。加快促进农村土地流转，大力发展特色农业和x型农业经营主体，x发展茶叶1万亩、油茶1万亩、中药材1万亩、特色稻1万亩；推进规模x、标准x、生态x养殖，出栏黑猪10万头、黑牛1万头，发展模式x稻田养鱼1万亩。发展规模以上农产品加工企业5家、200万元以上农产品加工企业10家；大力发展农村电子商务，启动农产品综合x场建设；扶持农业产业x龙头企业和特色种养基地壮大发展，做优做强渠江薄片、xx水酒、白溪豆腐、紫鹊贡米、中药材等特色品牌，农产品加工产值达到30亿元以上。加速农旅融合，切实抓好9个国家级旅游扶贫重点村旅游设施及产业建设，为农民增收开辟更加广阔的空间。
（三）突出发展产x融合，精心打造x型x镇。坚持规划引领。全面完成桑梓满竹—大洋江航电枢纽拟建地资江段江景规划、x冷x际快速路xx段两厢土地利用控制性规划、河西沿江公路xx至游家段两厢土地利用概念性规划、“产x融合”示范x规划、xxx及周边村民集中安置点规划、xx旅游规划和白沙洲东路以南2平方公里xx三维空间设计，启动“海绵xx”规划试点和xxx地下管线等综合规划；初步建立xx地下管线信息平台和xx三维仿真平台，推动数字xx、智慧xx建设；完成高铁xx建设规划及曹家等3个乡镇总体规划修编、圳上等7个乡镇镇域体系规划；加快x农村建设规划进度，强x拆违、控违执法管理，有效解决建设无序问题。着力加快x镇建设。全面完成xx河东片x雨污分流、河西污水处理瓶颈改造、白沙洲西路改扩建工程和学府南路延伸段、茶科路、x园路建设，确保资江安置x、朱家垅安置x、xx安置x、学府路西安置x全面交付使用，完成曾家垅安置xx政工程建设，确保启动x东沿江风光带三期及路网工程、xx公园、资江一桥廊桥、宝x大桥和洋溪污水处理厂建设，力争启动蚩尤大道建设。启动省级园林xx创建工作，强xxx环境卫生网格x管理，实施迎宾路、梅苑路“穿衣带帽”、门店招牌整治及亮x、绿x、美x工程，打造好xx管理示范街；着力加强x乡生活垃圾收集转运系统建设，启动垃圾焚烧发电x目建设；完成出租车x一轮特许经营许可。以高铁南站为依托，着手建立综合改革试验x，打造xx卫星xx；积极推进大熊山、水车镇、温塘镇、白溪镇、琅塘镇特色小x镇建设，扎实抓好x一轮3个示范片、13个示范村x农村建设。积极推进产x融合。按照xx空间与产业空间布局有机融合原则，着手打造沿江风光带、文x旅游服务x、工业集聚x、x兴产业和社会服务x的“一带三x”xx格局，形成文x旅游、工业经济、商贸物流、社会服务与xx建设互促共生发展形态。加快发展园x信息技术服务、总部经济、运输物流、商贸仓储等业态，完善园x文教卫体等服务功能；基本完成梅山古镇核心x恢复性建设，力争启动花山片x和水系景观x建设，提升xx旅游及接待能力；鼓励发展都x农庄、xx农业、生态养老等社会服务业，大力发展商业经济，完成鑫泰农贸x场、同心建材x场建设，启动电子商务中心建设。使产x融合成为xx建设发展的强劲动力。
（四）突出改善基础条件，加快脱贫致富步伐。着力发展基础设施、基础产业和基础服务，改善生产生活条件。全力推进水、电、路等基础建设。完成高峰湖水源工程建设和95座除险加固水库扫尾工作；实施西河、荣华片x小农水x目和柏湾里、东庄等坡耕地综合治理x目；完成汝溪河维山、科头山洪沟治理和炉观坝灌x续建配套工程，启动大洋江炉观、上梅、游家段和洋溪河槎溪段及油溪河治理，x建、改造供水工程166处，实现同网同质受益人口达15.1万。完成白溪110KV变和162个村的农村电网改造。启动荣华资江大桥建设和河东沿江公路提质工程，完成吉庆至白溪、琅塘至天门、石冲口至冷江公路改造提质，完成大熊山、紫鹊界景x旅游公路和10个渡口码头建设，积极实施农村通畅工程、连通工程和农村公路安保工程建设，不断提高x内交通运行能力。扎实实施精准扶贫工程。严格实施党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制；查清核实贫困对象，建设精准扶贫信息平台。完善小额信贷到户扶贫方式，落实精准扶贫措施，加大整村推进村x目资金倾斜扶持，推进水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”工程建设和异地扶贫搬迁安置，切实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”，促进贫困地x、贫困人口享有基本公共服务。实施“百村示范、千村联动、万户脱贫”产业扶贫工程，发展模式x稻田养鱼示范村92个、面积1.2万亩，因地制宜发展观光农业、休闲农业和种养加工业；广泛开展农民实用技术培训和义务教育阶段学生扶助行动，强x智力扶贫；加大扶贫宣传动员力度，努力构建全社会大力关注和积极参与的社会x大扶贫工作格局。大力实施移民后扶工程。完成梅花洞水库环库公路建设，做好车田江、半山水库环库公路和河西沿江公路游家至琅塘段建设前期工作，x建库x村组公路110公里、硬x村组公路160公里，x增10个村实现组组通或户户通水泥路；抓好5万亩杨梅示范基地配套建设，发展大水面养鱼5万亩，巩固网箱养鱼1.1万口，高标准建设蔬菜、有机茶、油茶林等产业基地，开展10个移民x村建设试点，不断改善库x生产生活环境。
（五）突出建设生态文明，大力促进“两型”发展。全面加强资源节约型、环境友好型社会建设，不断强x生态保障功能。加速打造绿色xx。按照“xxx园林x、郊x森林x、道路林荫x、庭院花果x”要求，广泛深入开展x乡绿x示范创建活动。全面启动国家龙湾湿地公园建设，继续推进生态公益林、绿色通道建设和石漠x治理。抓好国家林下经济示范基地建设，大力发展林下经济、立体经济；加强珍稀古树、野生动物及候鸟保护，加大非法猎捕打击力度，让鸟儿自由飞翔、人与自然和谐相处。大力提升土地资源使用效益。严格落实耕地保护基本国策，严守85.4万亩耕地、72.5万亩基本农田红线。建立乡镇主要领导耕地保护审计制度，坚决遏制和严厉打击非法占用耕地建房现象。调整完善土地利用规划，探索建立极具活力的土地利用机制，推动经营性基础设施和社会公共事业用地有偿使用，有序推进低效工业用地腾退转优，引导农村人口、零散村庄向中心村和x镇集中，提升农村闲置宅基地使用效益。全面加强地质灾害防治体系建设和土地整理利用工作，全面完成第三轮矿产资源开发保护规划编制，严厉打击非法开采，有效遏制资源低效利用。着力加强环境保护治理。积极开展省级和国家级生态文明示范x创建工作，完成《生态文明示xxx建设规划》编制报批；推动柘溪水库生态环境保护x目年内实施，开工建设上梅饮用水源地标志及水源地一级保护x围栏工程、x郊污水湿地处理工程、全x生态环境信息系统工程。严厉打击非法排污等环境污染现象，全面加强环境整顿治理和违规建设x目分类处理，持续推进大气、水、土壤污染防治，确保完成年度减排任务；完成1000人以上集中式饮用水水源保护x划界，限期关停或搬迁资江沿岸禁养x内养殖场，逐步实现畜禽规模x生态消纳或达标排放；全面铺开农村环境综合整治整x推进工程，深入开展环境保护“进机关、进企业、进校园、进社x、进农村”宣教活动，努力把建设“绿色xx、绿色小康”转x为全社会的自觉行动。
（六）突出发展成果共享，提升公共服务水平。大力加强公共服务能力建设，努力促进各阶层群体充分享受改革发展成果。加速推进教育强x建设。着力推进学校去行政x管理，全面推行学校管理人员竞聘上岗，精简学校管理人员；强x绩效考核和师德师风建设，实行绩效工资向一线教师、优秀教师倾斜制度；深x全x中小学校布局调整改革，努力促进高中学校向xx集中，全面完成上渡铁牛小学、明德学校改扩建和D级危房重建工程，加快推进xx一中、职业中专改扩建和农村学校教师周转房建设，启动五里亭学校、博才实验学校建设，壮大发展中等职业教育，积极支持民办教育发展，全力推进教育信息x，在建设教育强x上迈出坚实步伐。不断提升社会保障水平。深入实施就业促进、创业引领和高校毕业生“三支一扶”计划，完成机关事业单位养老保险制度、x乡居民养老保险制度、x乡居民大病保险制度和医保支付改革，完成x以下机关公务员职务与职级并行制度改革，开展全民参保登记、社会保险基金社会监督试点改革。建立低收入家庭经济状况核对机制，做好残疾人“两x补贴”工作，加大对失能半失能老人关爱力度，启动为90岁以上老年人发放高龄补贴工作；完成儿童福利院、x烈士陵园建设，启动老年养护楼建设，加大农村幸福院、社x日间照料中心等养老服务机构规划与建设，全面完成年度农村危房改造任务。努力促进各x社会事业全面进步。认真做好x划地名勘界联检和第二次全国地名普查工作。积极推进省级公共文x服务体系示范x建设，完成农村应急广播“村村响”和农村电视“户户通”示范工程，启动罗盛教纪念馆、图书馆、文x馆、博物馆、影剧院和梅山武术文xx建设，完成长沙楚怡学校xx校址修复工程，促进文x事业持续繁荣发展。巩固公立医院改革成果，做好x妇幼保健院与卫生职业中专、x计生服务站合并工作，加快中医院、疾控中心整体搬迁步伐，启动健康产业园建设；完善x型农村合作医疗制度，确保x农合参合率达95%以上。坚持计划生育基本国策，认真落实“全面二孩”政策，严厉打击非法生育，全面加强综合治理，努力促进人口均衡发展；加大免费孕前优生健康检查工作力度，提高出生人口素质。加强公共安全管理和安全基础信息x建设，突出抓好煤矿和非煤矿山、食品药品、道路交通等重点领域安全生产，坚决杜绝较大以上安全责任事故，启动强制隔离戒毒所建设，重拳整治突出治安问题，深入开展矛盾纠纷排查x解，努力建设“平安xx”。
（七）突出提升工作效能，打造廉洁有为政府。将2023年作为“政府效能年”，全面强x工作举措，大力提升政府落实力、执行力。坚持依法行政。牢固树立依法治x理念，坚持用法治思维和法治方式深x改革、促进发展和维护社会稳定；着力完善政府工作制度，坚持用制度管权管事管人，严格依照法定权限和程序履行职责，确保权力运行规范有序。坚决从严治政。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，从严治理和预防腐败现象；全面推行办事公开制度，狠刹索、拿、卡、要歪风；大力强x审计监督，坚决实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、有责必问、问责必严。严格监察督查。全面加强效能监察和政务督查，严格约谈制度、通报制度和责任追究制度，坚决做到“问事必问人、问人必问责、问责必从严”，严肃查处和问责一批政治大局意识不强、决策落实不力、工作效能低下的典型，大力提升政府工作效能。狠抓x目建设。以扩大投资为主战场，全力争取蚩尤大道、x西环线、梅山古镇、宝x大桥、一桥廊桥、二桥西南端开发等x目招商落地，确保文x旅游、工业园x在重大x目建设和战略投资者引进上有重大突破。强力推进娄底大道xx段建设，全力做好龙琅高速、x溆高速大熊山连接线动工建设各x工作，积极推动xx至高铁南站公路在年内动工建设；完成天子山大桥连接线建设和白沙洲西路改扩建工程，加速推进梅山古镇及xx综合x开发建设，启动以工业园x为依托的产x融合示范x、以高铁南站为依托的高铁xx和x东防洪堤暨沿江风光带三期建设；强力推进特种陶瓷整合升级和龙湾湿地、古台山狩猎场与5.1万亩高标准农田建设。对以上重大x目，量x时间、量x进度，全力优x发展环境，全面加强跟踪问效。以x目建设的显著成效，树立起艰难奋进、改革创x、大有作为的政府形象。
各位代表、同志们，建成全面小康社会、实现全面脱贫目标，事业崇高伟大，任务繁重艰巨。让我们携起手来，在x委坚强领导下，解放思想、改革创x，奋勇拼搏、加速赶超，全力攻克前进道路上的一切艰难险阻，为开创xx人民的美好幸福生活而不懈奋斗！
查看全文
false