【工作报告】导语,眼前阅读的这篇共有45977文字,农产品(farm produce)是农业中生产的物品,如大米、高粱、花生、玉米、小麦以及各个地x土特产等。国家规定初级农产品是指农业活动中获得的植物、动物及其产品,不包括经过加工的各类产品。农产品质量安全工作调研报告感谢大家来学习参考,希望能分享给用的到的朋友!
第一篇 农产品质量安全工作调研报告
一、严谨治学
教师的工作方式不是像其他职业那样使用什么工具,而是要用自己的知识、智慧、人格魅力去影响学生,因此教师对学生来说是知识的传播者,智慧的启迪者,情操的陶冶者。
今天的时代已经是知识经济的时代、学习化的时代。科学技术日新月异,教育学、心理学也有了很大的发展,对学生的成长规律也有了新的认识。我们只有不断学习才能适应时代的要求,适应教育新形势的需要。教师在工作中要不断研究教材、研究学生、反思自己的行为,成为一名研究型的教师。教育既是一门科学又是一门艺术。要掌握它是不容易的,需要不断的钻研。因此本人在教学的过程中不断的学习研究,努力使自己成为一位研究型的教师。
二、团结协作
在教学工作中我始终谦虚谨慎、尊重同志、相互学习、相互帮助,维护其他教师在学生中的威信、关心集体,维护学生荣誉校。
三、尊重家长
我们除了上好课外,还要积极主动地与家长联系,认真听取意见和建议,取得家长的支持与配合,以便更好地教好学生。
四、廉洁从教
工作中我们要坚守高尚情操,发扬奉献精神,自觉抵制社会不良风气影响。不利用职责之便谋取私利。杜绝向学生推销教辅x料及其它商品;或接受学生、家长财物或有偿家教等以教谋私行为。
五、为人师表
做让满意的教师要行为世范,为人师表。要注意言教,更要注意身教,模范履行师德规范,以身作则,为人师表,以自己高尚的人格和品德去教育、影响学生。教师是学生增长知识的思想进步的导师,我们的一言一行,都会对学生产生影响,一定要在思想、道德品质、学识学风上全面以身作则,自觉率先垂范,这才能真正为师表。而我们所说的教书育人,教书者必先学为人师,育人者必须先行为示范。教师的理想、信念、道德情操、人格魅力直接影响到学生的思想素质、道德品质和道德行为习惯的养成。高尚而富有魅力的师德就是一部活的教科书,就是一股强大的精神力量,对学生的影响是耳濡目染的、潜移默化的、受益终身的。身为教师,要热爱学生、言传身教、为人师表、教书育人,以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。
本人始终本着以上八点原则,严格要求自己。作为光荣的教师,我们要做为服务的教师,做让满意的教师。
农产品质量安全工作调研报告2
随着经济的发展、生活水平的提高,人们对食品质量安全的要求越来越高。目前,我国食品质量水平不容乐观,有毒有害食品时有曝光,生猪“瘦肉精”、毒豆芽、毒奶粉等问题食品严重危害人们的身体健康。农产品质量安全是食品安全链条上重要的一环,食品职责分工规定,从田头到餐桌的链中,农业部门主要负责初级农产品生产环节(即种植、养殖环节)的监管,承担源头把关的责任。农产品质量的主要依据是《农产品质量安全法》,该法明确了对农产品质量安全的监管过程是从农田到x场;明确了农业行政主管部门对农产品质量安全统一监管的主体地位,确立了监管体制与执法依据,对农产品质量安全实现全过程的控制和监管。
近几年来,在x委、x的正确领导下,x农产品质量中心联合农业执法局全方位开展《食品安全法》、《农产品质量安全法》的宣传贯彻工作,履行监管职责,依法开展对农业投入品、农产品生产主体监管,加强农产品例行监测,强化措施,狠抓落实,切实提升农产品水平,有效规范农产品生产行为,我x全年农产品质量安全水平逐年提高,较好保障了全x初级农产品消费安全。
一、我x农产品质量现状
从近年来开展的例行监测和监督抽检情况来看,我x农产品质量总体安全可靠。蔬菜监测合格率稳中有升,生猪养殖环节“瘦肉精”检出率连续三年为零。目前大部分生产者的质量安全意识和安全生产技术都有了一定提高,农业投入品使用日益规范,有机磷、瘦肉精等违禁药物经营、使用行为得到有效控制,农药残留超标情况逐年好转,近几年来全x未发生初级农产品质量安全事故。
(一)健全监管网络,落实监管责任
近年来,x农产品监管中心加强对农产品质量安全管理工作的组织领导,加快了农产品质量体系的建设。在原23个乡镇农业技术推广中心的基础上增设农产品质量监管站,明确农产品员,建立了多级监管网络。
在责任落实方面,按照局各科、站的职能,对职责范围、责任内容和责任追究进行了规定和明确。将工作任务细化分解,每年由局一把手与各科、站和街道乡镇农业科、办负责人签订工作责任书,落实监管任务。
(二)加强检验监测,提升监管实效
以农产品质量安全检验检测体系建设为抓手,明确监测任务,积极配合上级业务部门,抓好农产品质量监测工作。为提高监测覆盖面和时效性,在江店梅山建立了2个农产品质量安全检测室,配置速测和自检设备,加强蔬菜的农残检测。同时,建立农产品质量追溯平台,明确了工作目标和思路,建立健全相关制度,逐步推广建设。
(三)加强行政执法,强化源头监管
农业行政执法是农业投入品和农产品质量安全的重要保障。近年来,组织开展了系列农业专项执法、农产品质量安全专项整治等行动,如“农产品质量安全整顿”、“违法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治”、“农产品质量安全专项整治”等整治活动。同时,在农药、兽药等投入品使用高峰期间如夏、秋季加强日常监督管理。通过专项集中整治和日常监管相结合,引导农药、肥料等农x店建立连锁经营模式,实行规范经营,严厉打击销售经营高毒禁用农药和假劣农x行为,确保农产品生产源头安全。
加强农产品生产环节监管,统一印发农产品生产记录本分发到经营主体手中,规范农事操作的记载,并利用现场监管、技术培训等,加强督促指导,不断规范生产行为。
(四)推进标准化生产,提升质量安全
近年来,x农林局积极推广实施农业标准化生产和无公害、有机和绿色食品“三品”认证,开展优质安全农产品生产技术指导,推广昆虫性诱剂、杀虫灯、防虫网等病虫害综合防治等技术,初步构建了一套涉及产前、产中、产后安全标准体系,将科学使用农业投入品、降低农残等措施具体化、规范化和简单化,使农户在生产中有标可依,有章可循。通过大力培育农业龙头企业、农民专业合作社等现代x场主体,发挥他们作为农业标准化推广的有效载体作用。目前已创建x级农产品标准化示范基地9个,x级农业标准化基地2个,实施农作物病虫害综合防治工程3.29万亩,起到了较好的示范带动作用。
(五)加大宣传力度,提高安全意识
利用网络、报纸等传播媒介和农技下乡等方法加强宣传,多层次、多形式开展《食品安全法》、《农产品质量安全法》宣传贯彻活动,组织开展农产品安全生产技术培训。为提高宣传的针对性和效果,向消费者和农产品生产者编印发放蔬菜种植生产基本知识、畜禽、水产养殖基本知识和《农产品质量安全法律法规汇编》等技术和宣传x料,做到生产者、经营者和消费者的同步宣传。针对产业基地实际和群众需求,重点开展科学种植养殖和安全用药培训,提高标准化生产水平。
二、农产品质量存在的问题
(一)职责交叉的环节分工不明确
农产食品生产和消费要经过一个完整的链条,包括生产(种植、养殖)、加工、运输、贮藏、销售、烹饪等环节,从农田到餐桌。其中任何一个环节都可能产生对食品的污染,造成农产品的不安全。实践中各行政机关按照《关于进一步加强食品安全工作的决定》来进行分工,即按照一个监管环节由一个部门监管的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式。该规定虽然简单明确,但在管理体制上往往形成部门职能交叉的模糊地带,最容易出现质量安全问题。
(二)部分农产品质量安全标准不完善
目前农产品质量安全标准的界定还不够完善,农产品质量安全标准体系包括哪些类型的标准和哪些级别的'标准,以及它们之间的适用原则,实际工作中参照标准不统一。在农药残留国家标准,有很多农产品没有对应的检测标准,比如目前常用的杀菌剂腐霉利,经常检测到药物残留,但国家标准里没有相应的叶菜类蔬菜的残留标准,而只有茄果类蔬菜、黄瓜以及韭菜的残留标准,而这三者之间的标准值差距很大,很多时候叶菜检测结果参照茄果类蔬菜就是合格的,参照韭菜的标准就超标了,这给监管工作带来困惑。
(三)散户生产经营主体管理难
《农产品质量安全法》对农产品生产企业和专业合作组织的违法行为有具体的规定,而对家庭散户生产中的违法行为缺乏约束机制。我x农产品的生产主体很大一部分还是种植、养殖散户,而且外地人租地种养殖的比例越来越大,人员流动大,存在质量安全隐患。此外,有一部分农民专业组织合作社,实际上也是散户生产,根本做不到企业化生产的要求,其登记的目的不是为了生产需要,而是为了征用赔偿和银行抵押贷款使用。对于农产品生产散户,其数量多且相对弱势,在依法监管上存在监管难、处罚难、执行难的问题,需要法律法规方面制定相应细则。
(四)监管力量和技术支撑不足
农产品工作任务量大面广,而我x农产品部门人员偏少,有限的监管力量难以应付日益繁重的监管任务。而乡镇农产品站只是增挂牌子、明确职能,没有编制人员增加,很多监管职责没有落实到位。
农产品涉及面广,专业性强,基层管理还缺乏有效的技术支撑,农产品质量检测与实际要求差距较大。目前常用的监管手段就是抽样监测,包括快速检测、定性检测以及定量检测。我x目前主要是快速定性检测,但是实验结果误差大,可能导致误判,损害被检测者的利益,难以全面评定农产品安全。而定量检测时间长,费用高,时效性不强,由于农产品的流通很快,等检测结果出来时农产品早已销售出去并可能已造成危害,检测结果往往只能作为事后警告或责任追究的依据。
另外,x级以上农业行政主管部门对不符合农产品质量安全标准的农产品只能查封、扣押,不能采取其他处理手段,而农产品很多都是鲜活产品,比如蔬菜,不及时处理就会烂掉,而生猪圈养需要花费大量人力物力,以上这些经济损失或经费由谁来负担,在执法实践中都很难操作。
(五)x场准入制度不够健全,质量问题追溯难
初级农产品实行x场准入的种类少,除了猪肉等个别农产品实行了x场准入外,许多初级农产品没有产地证明或未经质量检验便进入了x场。农贸x场蔬菜农药残留检测的水平还较低,x场准入机制还有待进一步完善。此外,加上来自我xx周边的河南、湖北农产品的涌入,对农产品x场造成冲击,销售的农产品来源更难监控,目前,我x虽然已经建立农产品之质量与追溯平台,但是还不能真正付诸实施,一些生产者对农产品质量责任意识、安全意识比较淡薄,标准化措施得不到有效贯彻和执行。尤其对于那些散户生产、品牌x场知名度还不高、生产规模不大的农产品,一旦出现质量安全问题,消费者难以进行质量追溯以维护自身应有的权益。
三、加强农产品质量的建议
1、完善农产品质量安全检测标准
农产品质量安全标准及体系是农产品质量安全监督管的核心,需要有统一、权威的食品质量安全标准和检验检测体系。首先,要根据生产发展的实际情况,不断修订完善农产品质量安全检测标准包含的级别和种类,从而扩大标准的适用范围;其次,根据农产品标准的特点及负责农产品质量的实际,确定一个起草制定农产品质量安全标准的主体,统一农产品的定义及检测标准;再次,农产品质量安全标准应当及时向社会公布,让这些标准家喻户晓、让广大农产品生产者广泛采用。
2、完善农产品质量体制
有效的农产品体系应该以清楚、合理、科学的职责分工为基础。事实上,包括美国在内的世界各国农产品也是由多部门共同完成的。这说明问题的关键不在于是否多头管理,而在于部门之间是否有合理而明确的分工。而我国目前存在的问题恰恰就在于部门分工不明确,时常出现扯皮现象,食品安全管理中出现漏洞和脱节现象一再说明了这一点。必须从国家层面到地方,理顺管理体制,借鉴国外先进的管理经验,真正实现“全国统一领导、地方负责、部门指导协调、各方”的食品安全工作机制,真正建立起有效的食品安全控制体系。
3、创新监管执法联合执法手段
在法律法规中要明确快速检测可以作为执法的依据,最大限度防止不符合农产品质量安全标准的农产品流向x场,保障公众的消费安全。农业监管部门与农业执法联合,针对x场监管出现的问题,查出一件,处理一件,这样针对检验结果能够及时、快速的杜绝问题农产品流入销售渠道。如农产品生产者、销售者对检测结果有异议的,可以自收到检测结果之日起五日内,向农业行政主管部门申请复检;复检不合格的,复检费用由申请者承担。
4、建立健全农产品责任追溯体系建设
建立健全农产品责任追溯制度,对违反农产品质量安全责任的行为应当加大处罚力度,提高处罚上限,这样才能起到更大的威慑作用,从而更好地规范农产品生产经营者的行为。
我国的农业尚不发达,农业生产者和经营者具有规模小和分散性强等特点,责任追溯难度较大。对农产品致人损害采用无过错责任原则之外,还需要规定一些免除责任的法定情形。可以更好地确定农产品生产经营者的责任,而且可以敦促农产品生产经营者为了避免承担法律责任,而在农产品生产、经营中积极主动地进行农产品信息的记录、收集,从而保障了农产品可追溯制度的建立和实施,真正预防农产品质量安全事故的发生。
第二篇 农产品质量安全体系建设调研报告
近年来,我x大力加强农产品质量安全体系建设,不断提高农产品质量能力和水平,农产品质量安全总体保持在较高水平。但我x农产品质量安全体系建设仍存在一些亟待解决的问题。本文就加快推进我x农产品质量安全体系建设,保障食品安全提出六点建议。
一、xxx农产品质量安全体系建设现状
农产品质量安全关系国计民生,是全社会普遍关心的热点难点问题。近年来,我x大力加强农产品质量安全体系建设,初步建成了覆盖x、x、乡镇、基地(x场)四级的农产品质量安全检验检测体系,不断提高农产品质量能力和水平,着力保障群众消费安全,全x农产品质量安全总体保持在较高水平,没有发生重大农产品质量安全事件。
二、xxx农产品质量安全体系建设存在的问题
(一)生产过于分散,监管难度大
种植业方面:我x农产品生产过于分散,没有形成规模,无法按标准化组织生产,农药、化肥、农膜等农业投入品不合理使用,导致农业生态环境污染严重,基地准出和x场准入难以真正做到无缝对接。
养殖业方面:我x畜禽水产养殖技术水平参差不齐,养殖户购买劣质苗种、饲料,养殖物有病乱用药等情况时有发生,给我x畜禽水产品质量安全带来了隐患。
(二)农产品质量体系尚未健全完善
乡镇农产品质量机构与农技推广中心在行政管理上没有理顺关系,既有x直管,也有x乡共管以乡为主等形式。少数乡镇虽然建立了检测室,但办公用房年久失修,检测设备陈旧落后,难以形成有效的监管;多数乡镇还未建立检测室,监管手段和监管能力有限,监测人员要兼顾乡镇的其它工作,监测效果不尽人意。
(三)动物产品质量安全检测体系建设严重滞后
缺乏专职检测人员。x级检测中心在编人员只有4人,六x在编的检测执法人员不到100人,人少事多,超负荷工作;四xxx目前尚未设立渔政机构,开展监管工作难度大。
缺乏必要的设备。x级检测中心只能做定性分析,无法开展定量分析。如瘦肉精检测只能进行初步筛选工作,要送到自治x才能确认检测结果;水产品检测则均需送自治x进行检测。
缺乏经费保障。目前我x动物产品质量安全检测工作业务经费为每年一申请一审批,没有形成常态化管理,经费来源缺乏保障。各xx都没有专项的动物产品质量经费,动物产品质量工作举步维艰。
(四)农产品质量安全可追溯制度建设有待健全完善
目前我x还没有建立水产品x场准入机制,水产品既无标识,经营者又未建立台账,对于问题水产品,其溯源调查的难度很大。同时,由于人力不足,部分x的动物产地检疫工作未能正常开展,导致一些不免疫、不佩戴耳标的畜牧产品流向x场,造成一定的食品安全隐患。
三、加快推进xxx农产品质量安全体系建设的建议
(一)健全完善农产品质量体系
建议健全农产品质量安全检测机构,在x农业局xxx、乡镇农业执法机构分别设立农产品质量科和监管站,在乡镇设立渔牧产品质量站,在村级设立农产品质量安全协管员,明确各自监管职责,落实办公场所、编制人员和经费,配备检测设备,完善管理制度,形成监管长效机制。
(二)强化农产品质量
深入开展专项整治。推行农药定点经营和实名购药制度,种植业以蔬菜为重点,开展蔬菜、水果、茶叶等用药专项监督抽查,严厉打击高毒农药违法违规生产、经营和使用行为。畜牧业加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加专项整治力度,强化兽药和饲料生产、使用环节监管。渔业以禁用药物为重点,强化用药执法检查,完善养殖档案,建立严格的产地检查和准出制度,形成监管工作常态化。
(三)加大财政投入力度
建议把监管工作经费、检测设备购置及更新经费、产品检测经费和技能培训经费等列入x、x财政预算,并保证这些经费每年不低于5%的增长比例,做到经费常态化、制度化管理,确保我x农产品质量工作正常开展。
(四)推进农业标准化生产
不断扩大x艺作物标准x、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设比例和规模,深入开展农业标准化整体推进示xxx创建,并强化“三品一标”监管,严把产品认证准入门槛,完善认证制度,严格认证程序,强化认证审核,提升认证工作的规范性和有效性。强化证后监管,加大证后抽检力度,严格执行退出机制,确保认证产品质量。
(五)健全完善农产品质量安全可追溯制度
建立健全产品产地准出与x场准入有机结合的动物产品质量安全全程监控制度,实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。认真落实养殖档案记录和投入品使用管理制度,全面落实畜禽免疫、畜禽标识和疫情报告制度,严格执行动物入场和动物产品出场登记制度,进一步规范动物产品产地准出与x场准入监管工作。建立健全产地检疫制度。严格按制度要求开展产地检疫,出具产地检疫证明。
(六)加大培训力度
深入开展检测技能培训和岗位练兵活动,加强对基层检测人员技术培训,不断提高我x基层执法人员农产品质量安全检测与监督执法的能力和水平。
第三篇 办公室工作的调研报告
国土x源局办公室是综合办事机构,担负着保障局机关高效有序运转的重要职责。我们在工作中要坚持以科学发展观为指导,拓展思路,创新思维,以适应新时期国土x源管理工作的需要。
一、主要做法
1.抓学习,努力打造一支高素质干部队伍
新的发展形势,对国土x源管理工作提出了新的更高要求,同样对办公室工作和干部素质提出了新的标准和更高要求。因此,坚持与时俱进,努力提高办公室干部队伍的整体素质,打造一支高素质、高效律的工作队伍是首要问题。以往,由于对学习的重要性认识不足,学习时紧时松。20xx年以来,我们坚持不懈地抓好学习,坚持每周一、三、五的学习制度,把理论学习与部门业务学习相结合,集中学习与个人学习相结合,不断提高干部队伍素质。首先是加强理论学习。认真学习理论和重要思想,深入学习掌握科学发展观的科学内涵和精神实质,自觉用科学发展观武装头脑,学习贯彻好十七届五中、六中全会精神,把握好方向。二是加强《土地管理法》、《矿产x源法》、《测绘法》等法律法规的学习,努力提高干部职法律知识水平。三是加强业务知识和现代经济、科技和文化知识的学习,扩大知识面,扩大知识储备量。通过学习,进一步提高了干部队伍的素质、法律水平和业务能力,为高质、高效率地做好各项工作奠定了基础。
2.加强制度建设,促进机关工作的规范化
只有建立健全各项工作制度,才能保证机关各项工作规范有序、高效运转。局机关的管理制度,有些与新时期的实际工作已很不适应。办公室一方面建章立制对机关的各项规章制度进行了逐一梳理,制定没有的,完善已有的,修订不适应的,健全完善和正在修订的有关议事规则、会议服务、财务管理、车辆管理制度10余项,把每个岗位的职能职责、工作规范都进行了明确。另一方面抓好制度的遵守和执行,用制度规范和约束自身行为,靠制度来规范和保证工作的有序运转,使机关各项工作有章可循、有据可依,进一步促进机关工作的制度化、程序化、规范化。
3.加强后勤保障,营造良好工作环境
坚持以人为本,积极改善机关办公条件,机关打印室配齐了电脑、打印机、数字一体机等现代化办公设备,办公自动化水平大大提高。改造了大会议的多媒体系统,使常委会会议的举行更加顺利。努力改善机关车辆状况,有效保证了机关办公用车。这些都极大激发了机关同志们的工作积极性。
6.满腔热情地做好离退休干部工作
老干部多是人大机关特有的现象。老干部是党和国家的财富和功臣,做好老干部工作是我们义不容辞的责任。我们牢固树立以人为本,真情关爱的理念,认真细致、满腔热情地做好老干部工作。一是保障老干部的待遇落实到位。二是生活上做老干部的贴心人。为使老干部老有所乐,安度晚年,我们改造完善了老干部活动场所,增添了活动设施、活动用品。经常组织老干部开展书画、歌咏比赛、健身操等丰富多彩的有益身心的活动,使他们的生活更加充实。优先保证老干部的生活用车。组织老干部外出参观考察,让他们亲身感受到改革开放三十年来经济发展和城乡面貌的巨大变化。在老干部住院、医疗等方面,我们做到亲情式服务,亲切、周到、细致地
为他们做好服务。
二、存在的主要问题和不足
办公室工作方方面面,服务工作涉及上上下下,在为人大及其常委会依法履行职权、为人大常委会机关高效有序运转的服务保障工作中,虽然做了很大努力,取得一定成绩,但离新形势对人大办公室工作的要求、离科学发展观的要求还有很大距离,工作中还存在许多问题和不足。主要是:
1.深入基层、深入调研不够
办公室往往忙于机关事务性工作,重视了为人代会、常委会会议、主任会议以及视察、执法检查等重要活动的服务工作,对深入基层、深入群众、深入调查研究重视还不够,对社会普遍关注的热点、难点问题,对关系群众的切身利益问题了解不深,认识不透,为人大常委会履行职责没有提出更多更好的具有针对性的意见建议,在为人大常委会做好参谋方面还有不足。
2.作风建设需进一步加强
办公室作风整体上是好,尤其通过开展落实科学发展观活动和机关思想作风建设年活动,办公室的绝大数工作人员精神面貌都有了较大改变,大家团结一致,齐心协力,爱岗敬业,但个别同志还存在着学习抓得不紧、工作责任感不强、工作效率低下或纪律松懈等问题。我们必须不断地加强作风建设,把办公室建设成一个作风过硬、纪律严明、团结合作、工作高效的团队。
三、下一步工作措施
新的形势、新的任务对人大办公室工作提出了更高要求。如何进一步做好办公室工作,把服务工作提高到一流水平,更好地服从服务于人大及其常委会依法行使职权和开展活动的需要,我们认为,在工作中必须以科学发展观为指导,增强五个意识。
-增强学习意识。人大办公室服务工作覆盖面广,需要紧跟时代前进的步伐,进一步增强学习的紧迫性和自觉性,尤其要以开展学习实践科学发展观活动为契机、为动力,以科学发展观武装头脑,自觉以科学发展观指导工作,提高理论和政策水平,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。 --增强大局意识。作为地方国家权力机关的工作人员,必须有纵观大局的眼界,把握大局的能力,服从大局的觉悟。想问题、出主意、办事情都要以法律为准绳,以服务人大及其常委会行使各项职权的需要为出发点和落脚点,积极审慎地开展各项工作。
--增强服务意识。不断强化服务意识,要以高度的责任心、良好的精神状态搞好服务工作。在坚持做好为常委会和机关服务的同时,尽心尽力地为代表、为基层群众搞好服务。
--增强协调意识。在工作中,要始终把坚持党的领导、充分发扬、严格依法办事统一起来,把监督和支持、促进统一起来。强化机关内部的协调管理工作,树立一盘棋思想,既分工负责,又团结协作,保证机关工作高效有序运转。
--增强责任意识。要树立鲜明的角色意识和明确的职责观念,自觉做好职权范围内的事。坚持廉洁奉公,爱岗敬业,以严谨、务实、创新精神,努力开创人大办公室工作新局面。
办公室工作的调研报告附加篇
随着社会的变革和x场经济发展,办公室工作的地位和作用日显重要,任务日益加重,要求越来越高,决不是仅仅限于文件转转发发,来人接待接待等此类琐碎工作了。下面就如何充分发挥办公室职能作用并不断扩大服务内涵和提高服务质量等谈一点自己的粗浅认识。
一、解放思想、大胆创新
社会在发展,历史在进步,人保公司也处于前所未有的历史变革时期,办公室工作人员必须搭准历史发展的脉搏,跟上历史发展的脚步,合上历史发展的节律。为此,就要解放思想、转变观念、大胆创新。日常工作中要敢于打破旧框框,革除陈规陋习,面对新情况、新问题,要勇于思考,敢于探索,大胆地推进工作创新。如:公文运转如何做到急事急办、特事特办?如何改进接待工作,如何适应业务发展加大宣传工作力度等等。有了超前的意识、大胆创新精神和灵活多变的手段,就能使办公室工作有声有色、富有成效。
二、要热爱办公室工作,甘当的勤务员
从大的方面讲,办公室位置很重要,也是领导的左膀右臂,公司的内管家。但是,办公室的工作头绪多、婆婆多,服务对象多,方方面面应酬也多。事情多而杂,而且哪一方面做得稍有不周,不是上级不满意,就是员工有意见。好比是老牛进磨坊,一年忙到头还出力不讨好,因而不少人都不愿意从事此项工作。话说回头,办公室工作难干总得有人干,既然从事了这项工作,就要安下心来并全身心地投入。办公室工作也是锻炼人的地方,办公室人员可以从领导身上吸取到很多营养(如:领导的决策能力、工作作风等),可以在工作实践中培养提高组织协调能力、技巧、综合分析判断能力以及文字综合能力等。可以说,能全面提升自身素质。因此要珍惜岗位、把握契机、使我们的全部聪明才智得以充分发挥。
三、转变工作作风、改进工作方法
办公室的工作千头万绪,每一项工作都与全局有着密切的联系。要做好办公室工作,首先要理清思路,抓大事,抓工作中的主要矛盾,分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排,才能做到忙而不乱、紧张有序。同时,要善于思考,不断摸索工作规律,防止埋于事务堆中。
其次,要有强烈的事业心和责任感,增强工作时效性。工作要脚踏实地真抓实干,力戒浮夸。尤其是在遇到工作任务较多的情况下,一定要冷静思考、分清轻重缓急,一件一件落实并排出时间表。汇报工作要敢于讲真话、报实情,不能报喜不报忧,投其所好。
另外,特别注意的是办公室工作要以事业为重,不能过多地掺杂个人感情、凭个人意志办事,做到对待上级与下级一样,对待领导与一般员工一个样。为职工办实事、办好事,杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。更不能利用手中权利谋私利。要堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事。
最后,办公室工作要有严格规范的工作制度、办事程序,这是做好办公室工作的基础和保证。没有规矩,不成方圆,办公室工作必须要明确每个岗位的工作职责、办事程序、工作目标和工作要求。使办公室工作纳入制度化、规范化和科学化的管理轨道,以提高办公室整体工作效率。
四、加强学习,提高自身素质
办公室工作涉及面广,特别是又担负着为领导辅助决策的任务,日常不注意加强学习和不断更新知识,就无法胜任工作。必须把学习摆在一个很重要的位置上,日常要注意、经济理论学习,还要研究政策法规,学习有关业务知识以及熟练掌握办公自动化。学习的途径很多,除了理论学习外,还可以向身边的领导和同事学,可以深入基层加强调查研究,从基层吸取营养,要使理论与实践紧密地结合起来并加以灵活运用,才能取得学习的效果。
第四篇 产业xx调研报告
一、xx发展基本情况
(一)管理体制
(二)固定x产投x完成情况
(三)经济运行
(四)招商引x
(五)规划修编
二、存在的问题
(一)管理体制有待进一步完善。去年x委x了《决定》,xx管委会作为同级的议事协调机构,虽人员除马龙外,基本配齐,也已授权,但实际工作中难于充分行使职权。
(二)基础设施建设滞后。xx的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设,没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行,xx开发力度能力较弱,只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设x电力配套没有协调一致,所到xxx多反映现有企业用电的问题。
(三)招商引x项目落地较少。我x工业xx现有具备招商的储备项目95个,再谈项目只有40个,不足储备项目的一半,签约项目只占储备项目的五分之一,而开工建设大项目没有。
(四)经济运行情况和投x情况堪忧。曲靖的加工制造业,除烟草外,主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主,受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响,我x的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降,严重影响了我x工业xx经济运行和投x。从调研的情况和一季度的报表情况分析看,同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加,但固定x产投x降低3.03个百分点;上缴税金大幅降低,减低38.74个百分点;企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外,其它xx出现亏损。
(五)产品结构单一。我x12个xx的规划布局非常雷同,基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展,没有真正形成依靠x源,错位发展的格局。轻重工业发展不平衡,绝大多数xx还停留在原料的初级加工上,产品附加值不高,没有形成xx产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
(一)建设。特别是xx内基础设施建设x金投缺口较大,各级投xxx基础设施建设的x金与xx发展那的实际需求差距加大,基础设施建设明显滞后。
(二)企业贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响,货币政策任然偏紧,中小企业x金紧张,大部分中下企业尤为困难,x金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
(三)项目支撑不够。由于目前招商引x政策不够完善,加之xx基础设施建设滞后,项目签约率不高,项目落地不多,项目推进不快。总体上看,xx大项目不多,主导产业不突出,特色产业未形成,xx经济总量小、层次低、竞争力弱。
(四)用地成本增加。去年9月,省委、省实施“工业上山,城镇上山”的政策,按照新的土地政策,需要征收坝x耕地质量补偿费,据不完全统计,我x需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩,南海子达28万元/亩,其它地x达18.7万元/亩,用地供给成本大大增加,项目推进、落地更加困难,有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
(一)强化考核。根据《决定》提出的要求,我x工业xx实施“三年倍增,五年翻两番”行动计划,要对各工业xx实施考核,建议尽快促成xxx考试实施办法,逐一落实《决定》的有关政策,激发xx活力,掀起xx发展新景象,以工业xx的“三年倍增,五年翻两番”推动我x工业的跨越发展。
(三)加大招商引x力度。xx基础设施建设和招商引x是xx发展的生命线,在加大基础设施建设力度,筑巢引凤的基础上,必须加大招商引x力度。建议x委、x促使各x(x)x招商引x相关激励机制,确保招商引x取得突破。
(四)召开xx用电工作协调会。随着入x企业的增多,当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题,建议由我委主持,邀请x供电局;x(x)x分管领导、xx管委会专职副主任、工信局分管领导;x供电公司是就xx规划修编后和近几年发展的情况,电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。
产业xx调研报告
(二)
一、李庄乡铝工业xx基本情况:
另有已签约落地xx的商丘广源运输有限公司即将开工建设,投x5.6亿元的商丘广宇石墨有限公司正在做落地前的各项准工作,投x10亿元的电解铝阴极项目正在洽淡之中。
随着x、x两级进一步加大招商引x力度,特别是制定了专门的铝工业xx发展规划,力争把铝加工业作为我x的支柱产业等相关政策后,xx的发展后劲更加有力,xx的发展步伐明显加快,各种配套设施更加齐备,xx功能更加完善。
二、当前我国铝加工业发展现状:
改革开放特别是近几年以来,随着我国经济的持续快速增长,及我国进出口贸易的快速发展,对作为现代经济和高新技术发展支柱性原材料的铝材更加需求旺盛,同时国外特别是发达国家对铝行业的进一步限制,使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大起来,特别是在广东佛山,短短一年多时间,竞猛增了400多家铝加工企业,xx年来,全世界铝材加工总。量为3000万吨,而我国铝产量为1300多万吨,占全球总产量的40%还多,但我国的铝加工企业多属于高能耗,低附加值的加工企业,在国际上的竞争力不强,很多高精铝产品仍需进口。同时铝加工企业存在重复建设,盲目建设情况,出现了局部的产能过剩,真正的高精度铝板带,高强度汽车铝轮,精密铝铸件,泡沫铝、高压电子铝箔,优质彩色涂层板、铝塑复合板管、特种铝型材、微细球型铝粉等产品严重供不应求,x场缺口仍然很大。
三、铝工业发展趋势:
以美、日、德发达国家为代表,铝加工业在20世纪已完成了优胜劣汰,兼并重组的整合过程,并成立了跨国集团,进行全球性的选择、生产和经营。其中美铝公司在全世界设有分支、囊括了高精铝加工的全部行业,年加工能力为200万吨,在铝加工技术上处于全球领先地位。
通过对全球铝行业纵向、横向比较,多行业、多角度的分析论证,总体上讲在今后一段时间内,电解铝需求不会增长太多,铝加工企业数量也不会有太大变化。但随着经济的发展,科技的进步对高技术高附加值的铝产品需求将猛增。因此未来的铝加工企业在加工工艺上,应向着更加精细化方向发展,在铝加工装备上,应向着更加智能化方向发展,在企业建设上,向着更加大而强和专而精方向上发展。
四、金融危机对铝行业的影响:
xx年底,xx年初,全球金融危机爆发,加上原材料价格上涨,出口下滑,电解铝下业发展后劲乏力等影响,我国铝加工企业受到了严重冲击,单就我乡铝工业xx内几家企业来说就损失惨重:神火铝厂的销售严重下滑,库存压力陡增,最后不得不停止过半生产线,直到我省加大战略储备和国家率先实现企稳回升,才使神火铝厂逐步渡过难关;商丘阳光铝材有限公司生的铝板也出现了滞销现象,面对正在建设的冷轧项目,公司高层个别人士基至出现了犹豫思想;商丘东南铝业的客户需求减少80%,使其无常生产;河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机。xx年底至xx年上半年上述四家企业共减少销售收入近60亿元,它们经历了一次非常严重的经济寒冬。随着xx年下半年我国经济率先实现企稳回升,同时全球需求开始增长,xx年第四季度及今年第一季度,它们的销售收入分别比09年第三季度增长了10%和17%,目前已基本恢复到危机前的生产销售水平。
五、当前xxx铝加工企业存在的问题:
1、铝工业xx还没有形成规模,产品还比较单一。
2、铝工业xx的道路、电力、排水等各种配套设施还需更加完善。
3、高科技、高附加值的企业少,个别企业存在高能耗与污染。
4、xx内中小企业多,成规模的大企业少,真正深加工、精加工的企业更少。
5、xx内企业存在各自为战,互不沟通,没有形成合力,对外缺乏竞争力。
六、对策和建议:
1、制定更加优惠的招商引x政策,进一步加大招商引x力度,力争使更多铝加工企业,特别是大企业入驻xx,扩大xx规模,健全产品类型。
2、进一步增强科技是第一生产力的观念,努力改进企业的生产工艺,向着高、精、尖方向发展。
3、全力以赴搞好xx建设,同时加强对xx服务人员的素质培训,力争为落地企业提供更加全方位的优质服务。
4、积极引导、帮助企业努力做大做强,不断扩大企业在行业中的竞争优势。
5、协调企业互相交流,取长补短;严禁过度重复建设及恶性竞争。
6、实施大项目带动战略,培育骨干企业,要努力引进一些铝加工业的战略投x者,形成以大带小,以点带面的良好格局。
7、提升供识,抢站发展制高点,一定要抓住历史战略机遇,克服消极等待、无所作为的思想,积极发挥主观能动性,走出一条引导与x场运作互动,对外开放和深化改革互促,产业开发与行业发展互助的发展路子。要通过大力发展铝加工业来不断调整我x产业结构,不断壮大铝加工业x的规模,不断增强其在我x经济中的支柱性作用。
第五篇 x场调研咨询公司暑期实习报告
又是一年暑假,四年大学生活已经即将结束,是时候该想想步入社会该作何打算,所以今年暑假便想提前体验一下作一个社会人的感受。
炎炎夏日列日当头。正是因为有这样的环境,正激起了我要在暑假参加社会实践的决心。我要看看我能否在恶劣的环境中有能力依靠自己的又手和大脑维持自己的生存,同时,也想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会,在实践中增长见识,锻炼自己的才干,培养自己的韧性,更为重要的是检验一下自己所学的东西能否被社会所用,自己的能力能否被社会所承认。想通过社会实践,找出自己的不足和差距所在。于是我和同学一起开始找工作,工作真的不好找,尤其是夏天,我们在网上投简历,虽然有公司给我们打电话,可是也并不如意,都是一些小公司,我们都不想去,于是就放弃,可是经过了10多天我们还没有找到工作,我们有点急躁了,也不过是什么工作了,当时就想哪怕是小饭馆的服务员都行啊,我们那会真是在坐吃山空了,又过了几天,之前联系过的一个公司给我们打电话,让我们过去培训,我们也不管工x多少,先干着吧,于是就去了,开始培训,一个月的暑期实践就开始了。
我们工作的公司是x场调研咨询公司,培训了两天,无非就是公司的发展历程,公司的企业文化,以及在工作时注意的问题,我们的工作其实很简单,那还有不少别的学校的学生都在那,x场调研,顾名思义,就是了解x场,这就是我们的任务,要想了解x场,就得接近消费者,我们的任务就是了解消费者的想法,我们的部门是CATI部,我们通过专业的调研系统进行电话调研,征求消费者或企业对某一产品或服务的一件或建议,并如实记录下来。
在我的工作中,我一共做了三个项目,第一个是关于汽车的满意度调查,在消费者购买汽车后,我们会调查一下汽车的使用情况,维修保养的情况,第二个是通讯类的满意度调查,这个比较简单,现在通讯已经深入到各家各户,所以这个受访人群比较多,问卷也比较简单,耽误一两分钟时间,大多数人还是比较配合的,第三个项目难度最大,是关于用电的,我家都知道,北方是国家电网,南方几个省是南方电网,所以这个行业比较垄断,我想就算供电局做的不好,老百姓说了有什么用,不可能不用电了,而且只能用这一家,所以我觉得这个问卷我认为很多人只是敷衍一下,在我的访问中,百分之八十的受访者没有说供电局不好,说了也没啥用,当然也有人反映了供电局的不好,我们只能如实记录,而且不能跟受访者保证将一定会把这些问题反映上去,因为毕竟这么多问卷,他们能一个一个的看完吗?不可能!也就是抽着看几个,做个数据分析,所有的垄断行业都是一样,就像中石油中石化说涨价就涨价,别的一涨价,就被约去喝茶,所以说和中石油的关系其实大家都清楚,再说这个电力部门搞这个满意度回访,我感觉真没什么用,我感觉有那个钱把服务做好就行了,真想了解民情,就亲自去那看一看,别老整这些,就像供电局占用人家农民的地,虽然这是为了的利益,土地征用也是强制性的,但是也不能牺牲人家的利益,你的赔偿也得按规定来啊,国土x源部规定,征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费,按照需要安置的`农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是,每公顷被征用耕地的安置补助费,最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。供电局给那几百块钱够干嘛,而且人家找村委会,村委会也不管,又让我帮他反映一下,我也只能记录下来,谁知道能不能解决呢。
第六篇 人民调解工作状况调研报告
加强调解 化解矛盾纠纷筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线
社会稳定是社会和谐的前提和基础,没有社会稳定,构建和谐社会就无从谈起。多年来,调解制度以其自愿协商性、程序简易性和成本低廉性而深受群众的欢迎,在调处矛盾纠纷,维护社会稳定,促进经济发展等方面发挥了重要的作用。然而,随着改革开放的不断深入,社会矛盾层出不穷,大量新情况、新问题不断涌现,新时期调解工作如何适应改革发展大局的需要,如何按照科学发展观的要求实现全面协调、可持续发展,如何进一步发挥“第一道防线”的作用,为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献,这些都亟待我们去深入思考和仔细探究。最近,我们深入各x(x、x)及部分乡镇就全x加强调解化解矛盾纠纷促进社会和谐稳定情况进行了调研,现将有关情况综述如下:
一、我x调解工作的现状和主要成效
近几年来,我x通过加强调解规范化建设,强化矛盾纠纷排查调处,坚持排查在前,防范在先,在预防和化解民间纠纷、群体性突发事件中,较好地发挥了“第一道防线”的作用,为维护社会稳定,促进社会和谐作出了重要贡献。
(一)调解预防、减少和化解了大量社会矛盾纠纷。全x调解组织坚持“调防结合,以防为主,多种手段,协同作战”的工作方针,遵循“组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”的“四前工作法”,大力开展“调解矛盾纠纷,创建平安xx”和“矛盾纠纷调解年”活动,及时有效地排查化解和预防减少了大量民间矛盾纠纷。全x调解组织每年平均调解各种纠纷一万余件,成功率在98%以上。据统计,20xx年一季度全x调解组织共调处各类矛盾纠纷1853起,调处成功1833起,成功率达98.9%。其中,防止民间纠纷引起群体械斗33起,涉及670人;避免群体22起,涉及224人;防止民间纠纷转化为刑事案件8件。20xx年1月,苏仙x白露塘镇观山洞村两个组的村民为争鑫源矿业运输权发生纠纷,将运矿车停在矿口主要运输道路上,使矿方采矿运输工作停滞,同时致使矿业工人无工可做而与当地村民又发生冲突,双方手持铁棒对峙,群体械斗一触即发。镇里接报后,立即组织司法所、综治办和派出所人员火速赶到现场,一方面做好双方的疏导工作,避免矛盾升级;另一方面组织村民代表和矿方代表协商调处。经过4个多小时的调处,双方终于达成了调解协议,避免了一起群体械斗的发生,维护了正常的经济环境。20xx年3月,永州x蓝山x新墟镇一妇女邹某在xxx城关镇一房东李某家突然死亡,几十名死者亲属情绪非常激动与房东李某发生争执,并到xxx城关司法所报案,要求追究李某责任,并扬言如果处理不好就扣押xx来住蓝山的车辆。司法所的同志意识到情况紧急,迅速将情况上报镇里xxx司法局。镇里立组织纠纷协调处理小组奔赴现场维护秩序并深入调查情况,同时通知法医验尸确定死因,并联系蓝山x新墟镇干部一起到xxx城关司法所共同处理。经法医鉴定,邹某属正常死亡。调查中发现,邹某与李某同居生活了两年。事实清楚后,城关司法所召集纠纷双方进行调解,经过多方努力,双方达成调解协议,一起跨x、x的突发性纠纷得以圆满解决。由于防范机制不断健全,全x民间纠纷发生率近几年来呈下降趋势。统计数字表明, 20xx年全x共排查出各种矛盾纠纷14830起,20xx年为11350起,20xx年为8992起,20xx年比20xx年下降了23.5%,20xx年比20xx年下降了20.8%。调解把大量社会矛盾纠纷解决在萌芽状态和基层,大大减少了量、诉讼量和可能发生的违法犯罪、群体斗殴事件,成为党委、化解社会矛盾纠纷,维护社会稳定的“第一道防线”。我x的调解经验在20xx年4月9日《湖南日报》头版头条进行了报道。
(二)调解组织、队伍、制度建设逐步健全。目前全x建立了x、乡、村、组、联户五级调解组织,共有各类调解组织3661个。其中x(x、x)调解工作领导小组11个,乡镇(街道)调委会257个,村民调委会2974个,社x调委会207个,厂矿、企业及各类专门调委会212个;有调解员1.3万人,义务调解员和纠纷信息员3.8万人,并在乡镇、村调解委员会设立了调解庭(室)。各乡镇成立了以司法所、公安派出所和调解委员会为主,国土所、林业站和水管站等有关职能部门参加的联合调解委员会,构筑了多层次、多形式、全方位,遍布城乡、厂矿企业的调解组织网络,形成了“大调解”的工作格局。调解委员会基本实现“六统一”(标牌、、调解标识、程序、制度、文书统一)和“五有”(有标识牌、有办公场所、有、有调解回访记录、有统计台帐。建立健全了目标管理、持证上岗、纠纷登记、统计、文书档案管理等十多项管理制度;实行纠纷情报信息月报制、重大疑难纠纷报告制度、跨地域联谊联调制度、定期排查和专项排查等制度;加强了联络互访机制、矛盾纠纷预防机制、矛盾纠纷排查机制、矛盾纠纷调处机制、调解工作保障机制、调解工作督办机制等矛盾纠纷排查调处长效机制。基本形成了管理有章程,考核有标准,办事有程序,监督有依据的调解工作机制,有力地推动了全x调解工作规范有序发展,提升了调解的社会公信力。
(三)调解工作机制不断创新,工作领域逐步拓展。为了有效整合和强化化调解职能,目前全x各x(x、x)均结合实际逐步建立了以调解为基础和依托,调解与司法调解、行政调解有效衔接配合的“三调联动”工作机制。北湖x成立了三调解联动工作领导小组,办公室设在x司法局,具体履行牵头、协调、督办、考核、问责等10项工作职责,并配备流动调解车一台,设立“流动调解庭”,建立了由“一个三调联动班子、一套规范工作机制、一支综合调解队伍、一台流动调解专用车、一条调解热线”“五个一”构成的矛盾纠纷调解工作机制。将调解贯穿于民事案件的诉前、诉中、诉后各个阶段,明确了与行政调解对接工作范围。对重大疑难纠纷和跨x域、跨部门、跨行业的矛盾纠纷,由办公室指派相关成员单位抽调精干力量组成“流动调解庭”,赶赴纠纷现场进行集中调解。xxx对涉及有关人身、财产权益的民间纠纷和简易经济纠纷起诉到的,由妥善引导当事人选择调解的方式解决纠纷。xx、北湖还积极在xxx派出所设立调解室,由司法所、法律服务所派人到调解室值班,配合派出所现场调解纠纷或受理派出所移交的当事人申请调解的民事纠纷,实现了调解与治安调解的优势互补。xx、北湖在xxx派出所设立调解室,实现了调解与治安调解的优势互补。临武x在交警大队设立调解室,有效调处因交通事故引发的纠纷。汝城x分别在x、公安局、司法局设立了司法调解协调中心、治安调解协调中心和调解协调中心。安仁、桂阳、苏仙、xx等司法局通过“三调联动”,会同相关职能部门成功化解了多起疑难纠纷和群体性纠纷。20xx年1月,同新建材x场一门面的产业主曹某一纸诉状将租赁其门面的江某告上法庭。在此之前,双方因门面归还时间产生分岐发生打斗,都被公安机关治安处罚过,双方积怨较深。北湖x三调联动工作办公室获知这一信息后,主动介入调处,经过几个回合的协商调解,双方终于达成协议握手言和,既减少了当事人的诉累,又消除了当事人的积怨。据统计,北湖x自流动调解庭成立以来,共组织和参与调处重大矛盾纠纷79起,调处成功77起,其中成功调处跨xx边界纠纷36起。
二、对当前我x主要社会矛盾纠纷的简要分析
随着改革开放的日益深化和x场经济的不断发展,社会经济成分、利益关系和分配方式等日益多样化,各种利益冲突和磨擦不断出现,不断发生,涉法问题越来越突出,组织化倾向比较明显,影响了正常的社会生产生活秩序,对社会稳定形成较大的压力。我x调解工作面临一些新情况、新问题,主要表现在:
(一)矛盾纠纷诱因复杂、类型多,矛盾纠纷主体呈多元化。过去调解矛盾纠纷集中在婚姻家庭、宅基地、邻里、债务等方面,诱因相对简单,只要及时调处,一般都能化解平息,对社会危害不大,已经不再是民间主要矛盾纠纷。而当前的内部矛盾纠纷大多与当地经济发展、宏观调控、产业结构调整等因素有关,涉及征地拆迁、环境污染、劳x纠纷、矿产x源、企业改制、村务管理、土地承包、职工下岗、待遇、复员军人就业和党群干群关系等引发的矛盾纠纷不断增加。从矛盾纠纷的主体来看,过去以单一的自然人之间的矛盾纠纷居多,现在矛盾纠纷的主体涉及企业、社会团体,甚至涉及到部门。
(二)突发性纠纷增多,易发群体性纠纷。新时期的内部矛盾纠纷的发生绝大多数与经济利益有关,如拆迁安置、征地补偿、企业改制纠纷等。为了尽快解决问题,矛盾纠纷当事人往往给对方施加压力,或借助媒体将矛盾纠纷社会化、公开化,使矛盾纠纷更为复杂。有的矛盾纠纷当事人甚至抱着“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”的错误想法,动辄越级、甚至到当地“闹事”,试图通过“闹事”来引起的重视,以求问题的解决。一些地方群体性纠纷参与人数动辄数十人,甚至上百人,而且组织化倾向比较明显,甚至有的群体性纠纷事件,背后有组织者操纵指使,事前和事中都有较为严密的组织领导和周密的行动计划。统计数字表明,全x公民与法人和其他组织因利益引发的群体性纠纷发生率逐年上升,20xx年度为19.7%,20xx年度为21.5%,20xx年一季度达到了28.3%。
(三)矛盾纠纷调解难度大,反复性强。随着群众的法制观念和法律知识水平提高,无理取闹或无原则纠缠的现象减少了。现在,矛盾纠纷主要趋向是自我保护和维护自身权益,矛盾纠纷的内容由简单趋向复杂。有的历史遗留问题,有的群体性纠纷往往与少数人行为偏激违法纠缠在一起,在有关部门处理之后,由于个别别有用心的人从中作祟、唆使,导致纷争再起。一些跨行业、跨部门、跨地x的纠纷不断增多,解决起来难度很大。
以上特点说明,矛盾纠纷中出现的新情况、新问题对调解工作造成了很大的冲击,调解工作的内容增多,涉及面更广,工作的难度增大,因此需要更加重视和采取切实措施强化调解工作。
三、当前我x调解工作存在的主要问题及成因
我x调解工作总的情况是好的,在化解矛盾纠纷、维护群众合法权益、促进社会稳定和谐发展中发挥了重要作用。然而,新形势的发展对调解工作提出了新的更高的要求,通过对各x(x、x)和部分乡镇的走访调查发现,我x调解工作在有些方面表现出明显的不适应,实践中暴露出的一些问题制约了调解工作的发展及其职能的发挥。
(一)一些地方对调解工作重视不够,认识不足。一是有的基层领导认为调解“职能软”,可有可无,对调解在化解矛盾纠纷上的作用持怀疑态度,未能把调解工作提上党委、工作的重要议事日程,重治理,轻防范,从而对调解工作重视不够,支持不力,舍不得投入;二是对调解工作宣传少,致使调解的作用与社会大众的认知程度不相符合;三是一些地方各有关部门没有形成共同参与、齐抓共管的局面,对调解工作支持配合不到位。调解组织在调解纠纷过程中,要求有关部门给予配合和参与时,存在着回避的现象,调解人员孤军作战,无法处理涉及面广的复杂矛盾纠纷。
(二)调解工作缺乏必要的保障。一是组织保障不到位。由于受利益驱动,在涉及基层、集体经济组织与群众之间的利益之争,甚至涉及到一些政策的贯彻执行时,一些基层组织的硬性干预,损害了调解的中立性质。二是经费保障不到位。有些乡镇(街道)没有将调解委员会工作经费纳入乡镇(街道)财政预算,或虽列入预算却不能做到专款专用。村居(社x)调委会的经费更是没处落实。这样既不利于调解工作的开展、不利于纠纷的及时妥善解决,也不利于调动广大调解员的工作积极性。经济条件相对好些的村,调解主任有一定的工x性补助,但经济较差的村,调解主任连工x性补助都不能很好地落实,更不能保障其为调处纠纷而支出的费用。
(三)调解人员的法律素质和调解技能有待提高。新形势下,调解工作的难度越来越大,加之调解协议与民事诉讼相衔接后,调解的程序、文书等规范性要求不断提高,因此对调解员的综合素质及调解技能的要求也越来越高。而我x调解员队伍素质、技能与新形势的要求相比还有一定的差距。一是一些地方在产生调解员时,只注重个人的品德和威望,忽视文化素质和专业技能,造成队伍年龄老化,结构不合理,调解员文化程度普遍不高,特别是村、居(社x)调解员文化程度明显偏低。二是教育培训力度不够大,大多数调解员,特别是村(社x)调解组织中的调解员没有经过较系统的法律知识学习,专业知识欠缺,在工作中难以做到依法调解。三是一些有一定文化程度和法律知识的年轻调解员因缺少基层工作经验,面对一些较疑难的矛盾纠纷,无从下手,从而影响了矛盾纠纷的及时有效化解。
(四)调解工作规范化程度还不高。目前,我x各级调解组织调解工作规范化程度还很欠缺。部分调解委员会没有严格按照规范操作,文书不齐,调解协议书表述不清,要件遗漏,装订不规范等问题大量存在。有些村的调委会主任虽有工作热情和工作经验,并具有一定的威望,但由于年龄偏大,文化程度低下,法律知识贫乏,很难达到依法调解的要求,且无法制作规范的调解文书,从而严重影响了调解效力的发挥。此外,村、居(社x)调解组织普遍存在工作机制不健全,工作程序不规范的情况,还有些村的调委会组织涣散,形同虚设,不能发挥村级调解组织应有的作用。
四、进一步加强新时期调解工作的意见和建议
为促进全x调解工作的改革和发展,使调解工作在化解和预防减少社会矛盾纠纷构建和谐xx中充分发挥作用,现提出如下意见和建议:
(一)进一步提高认识,加强领导。正确处理内部矛盾,是改革发展关键时期的重大任务,是构建和谐社会的重要标志,也是对各级党委和执政能力的重大考验。各级党政领导在正确处理稳定和发展的关系,矛盾纠纷调处与社会稳定的关系的同时,要认识到加强新时期调解工作的重要性和紧迫性,认识到调解组织在维护稳定“第一道防线”中的重要作用。把调解工作当作重要工作抓紧抓好。要把调解工作列入社会治安综合治理的重要议事日程,高度重视。要严格落实领导目标责任制,强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷,各级领导要亲自出面协调处理,防止因处理不及时、方法不当引起矛盾激化和事态扩大,酿成或刑事案件。同时,加大社会宣传力度,利用各种宣传媒介,大力宣传调解的性质、意义、作用和独特优势,形成全社会关心、支持调解工作的良好氛围,使调解成为群众和社会组织解决矛盾纠纷的第一选择。
(二)大力推行“三调联动”,构建调解工作新机制。新形势下,跨x域、跨行业、跨部门、多主体的矛盾纠纷越来越多,成因越来越复杂,调处难度很大,调解、司法调解、行政调解各自为政的局面越来越不适应新形势的需要,调解经常出现力不能及、工作协调衔接难的情况,严重影响了调解职能的充分发挥。积极整合调解x源,实行矛盾纠纷归口管理、综合协调、统一调度,建立以调解为基础,调解、行政调解、司法调解有机结合的 “三调联动”矛盾纠纷排查调处新机制,形成大调解工作格局,有利于取长补短,充分发挥调解的优势和功能,及时有效化解涉及面广、成因复杂的重大矛盾纠纷。全面推行北湖x“流动调解庭”的成功经验和“一个三调联动班子、一套规范工作机制、一支综合调解队伍、一台流动调解专用车、一条调解热线”的“五个一”做法,尽快形成“党政牵头、分级负责、部门联动、群众参与”的调解工作新格局。
(三)预防和减少矛盾纠纷要在“调防结合”上下功夫。调解一方面要积极调解,及时化解民间纠纷,努力把可能激化的矛盾纠纷减少到最低限度。做到哪里有民间纠纷,调解工作就延伸到哪里,及时地去化解这些纠纷,维护社会稳定。另一方面,要把出发点和落脚点放在“预防”上,科学地把握民间纠纷产生、演变、发展的规律,增强对民间纠纷发生的预测、控制能力,加大预防工作的力度。要深入到群众中去,及时发现有可能导致矛盾纠纷的潜在因素,防止矛盾纠纷特别是的发生。要充分发挥调解工作网络优势,积极向党委、反映社情,为处理矛盾、防范激化提供及时的信息。同时,要把调解工作与普法依法治理工作紧密结合起来。调解的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥调解组织及调解员分布广,贴近群众的优势,坚持在调解工作中开展法制宣传和道德教育,增强公民的法律意识、法制观念和道德修养,自觉做到依法办事,依法律己,依法维护自己的合法权益,从而从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。
(四)加强保障力度,切实保证调解工作有效开展。加强对调解工作的保障,是搞好新时期调解工作的基础和保证。各级党委和基层组织要切实加强对调解工作的保障力度。一是要加大组织保障力度。各级党委、在调解工作中既要当好组织指导者,又要给予调委会足够的性,确保调解组织在调解中能保持一种中立地位,以增加调解工作的公信力。二是要加大经费保障力度。x乡两级应当有专门的调解工作经费和指导经费,并列入年初财政预算。要制定调解员的工作补贴标准,特别要重点落实好村调解主任的报酬,这是调动调解员工作积极性、确保调解质量的重要手段。同时,要把调解员培训经费列入财政预算。如xxx调解经费由20xx年的2万元增加到20xx年的10万元,其中7万元用于对全x调解员进行业务培训。
(五)强化培训,提高调解员的综合素质和业务水平。一是要严格把好调解员的入口关,将一些为人公正、联系群众、热心调解工作,并有一定专业知识的人员以及退休法官、检察官、律师等吸纳进调解员队伍,建立起一支专职调解员与志愿者相结合的调解队伍。二是要将调解员的培训作为一项制度常抓不懈。确立初任调解员的上岗培训及调解员的年度在岗培训制度。使调解员及时了解和掌握有关调解工作的新形势、新要求、新经验、新办法,强化调解方法和技能训练,不断适应工作发展的需要。三是必须有针对性地组织培训,减少培训工作的盲目性和,增强培训的实效性。同时,要建立调解激励机制,对在调解工作中做出突出贡献的先进典型要及时给予表彰、奖励,激发他们从事调解工作的荣誉感和自豪感,努力在全社会营造调解工作光荣、化解矛盾纠纷有功的良好氛围。
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