在2023年全市城市管理工作会议上的讲话提纲

在2023年全x城x管理工作会议上的讲话提纲

同志们:

今天会议的主要任务是，学习贯彻习中国特色思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，认真贯彻落实省委十届十次全会、省住房城乡建设工作会议和x委六届十次全会精神，回顾2023年工作，安排2023年任务，为今年城x管理工作顺利开展，再创佳绩，做足准备。会前，就2023年城x管理工作，x局领导班子充分酝酿、反复研究，并向x委、x进行了专题汇报，黄x长等x领导对今年城x管理工作提出了新的更高的要求。大会印发了2023年城x管理工作要点，请各单位认真贯彻落实。下面，我代表xxx城x管理局作工作报告。

一、充分肯定2023年全x城x管理工作取得的成绩

2023年，在x委、x的坚强领导下，新一届局领导班子带领全x城管系统干部职工坚持以习中国特色思想为指导，认真贯彻落实习有关城x管理工作指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕x委、x决策部署，以推进x阳大城x建设为统领，以“双创双建”为载体，以“、”主题教育为抓手，以绣花功夫推动城x管理精细化，城x品质全面提升，城x运行高效有序，为我x经济社会发展做出了积极贡献。

(一)高标准，严要求，党的建设全面加强。一是坚持统领，夯实党建责任。全面实施党的建设高质量发展“八大行动”，细化“ 二十项工程”，对标x委x具体要求，切实拉高党建标杆;全面实行党建、党风廉政建设“两书两单”制度，强化细化主体责任、监督责任、“一岗双责”，层层传导压力。二是创新活动载体，丰富党建内涵。以干部作风提升年、党支部标准化规范化建设年为载体，组织举办了“、”文艺汇演、庆祝新中国成立70周年书画作品展、千名党员重温入党誓词等主题活动;建设x局党员教育展厅，启动“城管驿站”建设试点工作，让x民感受到城x管理的变化。三是扎实开展“、”主题教育。把44个问题纳入自我检视清单，逐条落实整改，解决道路临时停车管理不规范、园林绿化管护精细化水平不高等问题;对照提出的九个方面问题，特别是涉及的4项漠视侵害群众利益问题专项整治，明确责任主体、进度时限和工作措施，扎扎实实在解决问题上下功夫，切实让x民感受到主题教育的成效。四是培育先进群体，注重示范带动引领。大力开展“一先双优”“劳动模范”“感动人物”“法治人物”评选和岗位技能大练兵大比武活动，x政管理处“女子疏浚班”被授予全国学雷锋活动示范点、“感动x阳十大人物”“感动中原十大人物”，x环卫处荣获“xxx建设劳动奖状”，x数字化城管中心、x政管理处、淅川x城x管理局等单位被评为全x“当好主人翁·建功”职工职业技能劳动竞赛“优秀组织单位”。在10月26日“环卫工人节”当天，x对环境卫生管理业绩突出的xx、高新、淅川、西峡、新野、xx、社旗、镇平等8个xx、9个单位、160名环卫干部职工进行了表彰。通过先进模范群体，展示了城管系统的精神风采。

(二)转作风，抓整治，城x面貌持续改观。一是x容x貌整治有力有序。全x城管执法队伍大力开展“强基础、转作风、树形象，打造满意城管”专项行动，实施了净空、净脸、雷霆、秋风等专项整治行动，有力遏制了x容乱象，圆满完成世界月季洲际大会、迎70周年等重大x容保障任务。x城x管理执法支队、宛xxx城x管理监察大队受到了省住建厅通报表彰。二是持续保持打击“双违”高压态势。2023年，中心xxx收缴违建罚没款8400万元，拆除违建面积36.8万平方米，其中，示范x拆除12万平方米，xxx拆除10.5万平方米，宛xxx拆除8万平方米，高新x拆除6.3万平方米。各xxx城管执法部门针对违法建设、违规预售等违法行为，开展了一系列专项整治行动，全x违法建设势头得到有效遏制。三是停车治理初见成效。在中心xxx施划免费停车泊位1.7万余个，拆除违规隔离柱2万余个，取缔违规大小停车场百余个。联合x交警部门，抽调20名干警，成立了城x管理交警执法大队，截至去年底，开具违法停车告知单8537份，拖移无主车辆489台，上交罚金51万元。各xxx都在积极探索智慧化停车管理，xxx正在大力推广无感支付，已完成18处停车场的智慧化改造;西峡x正在改造2500余个智慧化停车位，构建智慧停车管理平台。

(三)抓提升，促长效，城x环境显著提升。一是道路保洁水平明显提升。开展城x清洁行动，清除积存垃圾。在城x主次干道落实“双十”标准，推行“以克论净”考核，中心xxx“以克论净”达标率达到80%以上。道路机械化作业率全面提高，xxx、宛xxx、高新x、示范x、西峡x、方城x、内乡x、新野x主次干道机扫率达到100%。二是生活垃圾焚烧发电取得突破性进展。x局与光大国际签订垃圾焚烧发电合作协议，启动主体建设，项目正在有序推进。11月3日，我省第一个生物质、垃圾焚烧发电一体化项目——社旗x生物质及垃圾焚烧发电一体化项目正式投产，为xx生活垃圾处理提供示范样本。三是建筑垃圾管理日趋规范。x建筑垃圾大数据平台通过验收。中心xxx产生建筑垃圾245万吨，资源化利用135万吨，资源化利用率达到60%以上;加快老旧渣土车辆更新淘汰工作，xxx、宛xxx各更新20台，高新x、示范x正在有序推进车辆更新工作。各x(xx)建筑垃圾管理稳步提高，xxx、淅川x、xxx、西峡x、新野x成立有建筑垃圾运输专营企业，其中，xxx建立了建筑垃圾大数据管理平台，建筑垃圾运输车辆安装定位系统，实行网上监控管理。淅川x建立了联合执法机制，建筑垃圾资源化利用水平较高。四是推动生活垃圾分类。中心xxx选择基础条件较好的x达新天地、宇信*等5个小x率先启动试点，全面推开。新野x已有1000户居民参与垃圾分类。五是开展生活垃圾处理“四项整治”。严格按照行业标准，推进全x生活垃圾处理厂“渗滤液设备提标改造”等四项整治，提高生活垃圾处理工作规范化运营标准。

(四)抓特色，塑亮点，以绿靓城成效显著。提升城x月季特色，助力世界月季洲际大会成功举办，x城管局荣获世界月季名城建设暨2023世界月季洲际大会筹办工作集体二等功，全系统23人记功嘉奖。去年，中心xxx新建、提升了44座公园游园和13条道路绿化，新植月季600余万株，新增绿化面积5.1万平方米，x花月季得到集中连片展示，受到世界月季联合会的称赞。各xxx园林绿化各有特色，“三个一”工程全面落实到位。唐河x狠抓绿化建设，已于去年通过国家住建部验收，成功跻身国家园林x城行列。西峡x沿河景观带品味高、手笔大，为全x树立了榜样。xxx克服资金紧张困难，在2023年创建省级园林x城的基础上，又提出争创国家园林x城的目标，起到很好的示范作用。

(五)保蓝天，治黑水，污染攻坚强力推进。一是餐饮油烟污染治理成效显著。全x城管部门主动作为，切实履行餐饮油烟污染治理新职能。截至目前，全x共安装餐饮油烟净化设施11267家,安装率100%;达标排放单位数10003家，达标排放率88.76%;去年下达书面整改通知8923份，约谈违规餐饮服务单位1017家，行政处罚14起。经全x城管部门共同努力,我x餐饮油烟污染防治工作整体排名位居全省前列，受到了省环境污染防治攻坚战领导小组通报表扬。二是黑臭水体整治稳步推进。全x城x建成x共排查出10条黑臭水体，截止目前，淅川x、桐柏x、唐河x的8条黑臭水体已完成整治;唐河x的八x河，新野x的军民渠尚未完成治理。三是水生态治理全面加强。汉城河综合治理一期工程如期完成。白河零号坝泵站向内河供水1900万立方米，有效净化内河水质。白河xxx段精细化管理全面加强，开展了“打击非法捕鱼”“渔船清理”等专项整治行动，有效保护水环境。

(六)抓管理，攻难点，城x运行安全有序。一是城x防汛工作扎实有力。在去年我xxxx两次强降雨应对中，各单位按照职责，迅速落实防汛措施，做到人员到位，物资到位，有效保障了城x安全。二是道路移交日趋规范。x局新接管了24条道路的x政设施，以及5座x水北调桥梁，向宛xxx、xxx移交18条道路和30座桥梁，为城x道路规范管理奠定了基础。三是x政设施管理规范有序。实施城x家具美化专项行动，完成箱体彩绘850个;加强排水管理，全年累计清掏窨井2.7万次，疏通管道2.9万米，改造“病害”窨井1440座;加强排水许可管理，发放污水入网许可证238份，各类违规排水行为明显减少;加强桥涵管理，组织专业检测单位对中心xxx26座桥梁进行定期检测，为桥梁安全提供科学数据;实施桥梁立体绿化，安装花箱1700个;在中x路和光武西路涵洞桥，安装内涝积水监测预警系统各1套，积极探索积水预警系统。

(七)抓服务，惠民生，公用事业稳步提升。去年，我x水、气、暖供应充足，稳定达标，全年无重大安全事故发生。中心xxx上解污水处理费4630万元,与去年同期相比增加42%;x水北调水使用量达13万吨/日，供水比例达到85%以上;新增供热管网16公里，新增供热面积194万平方米，供热覆盖率达65%;x阳华润燃气、x阳热力等公用企业双重预防体系建设初见成效。x局牵头开展瓶装液化石油气专项治理工作，督导全x86家瓶装燃气企业对问题进行整改;督促、指导水气暖企业开展审批改革，水气暖企业均实现了窗口“一口对外”和“一次性告知”，取消了水、气、暖接入的前置审批事项，水气暖报装时限分别压减至7、6、7个工作日。

(八)抓改革，促发展，城管队伍蓬勃壮大。一是退役军人安置稳定有序。x城x管理局主动担当，主动作为，接收274名x直转岗退役军人，组建成立新三盈x政，完成中层选拔，核发到岗人员工资，帮扶困难职工，让转岗退役军人感受到组织的关怀和温暖。二是高铁片x管理步入正轨。x城x管理局负责牵头组建高铁片x综合管理机构，牵头协调x阳东站高铁片x社会治安、交通秩序、x容x貌、园林绿化等管理工作，督导各参建单位加快工程建设进度，有力推动了各项工作全面有序开展，确保了高铁站如期投入运行。

(九)抓运行，提效能，数字城管圆满通过验收。2023年，x级数字化城管系统平台共立案41.9万余件，结案率97.73%，超过国家标准7.73个百分点，发挥了“千里眼、顺风耳、飞毛腿和指挥棒”的作用。去年上半年，国家住建部领导莅临我x数字化城管中心调研指导工作，充分肯定了数字城管运行管理工作。去年12月，省住建厅组织专家组对x数字化城x管理系统进行正式验收，专家组一致同意以优秀档次通过验收。运行效果较好的西峡、镇平、内乡、xx、新野、方城、社旗7x顺利通过省住建厅组织的预验收，受到专家组一致好评。

过去的一年，城x管理各项工作都取得新的进展。精准脱贫工作成效显著，梁庄村已有19户41人脱贫;办理人大建议、政协提案高效高质，x城管局被x人大、x、x政协分别表彰为年度先进单位;解放广场纪念碑修缮工程高标准完成，昔日华彩重现;成功举办第六届菊花展，受到x民一致好评;政策法规、行政审批、安全生产、扫黑除恶、稳定、综合治理、人事财务、信用建设、工会、工青妇等工作都取得了新进步。

同志们，这些成绩的取得殊为不易，是x委x坚强领导的结果，是各xxx和有关部门大力支持的结果，是全系统广大干部职工长期以来共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、正确认识城x管理工作面临的形势和任务

2023年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是x阳加快建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力大城x的关键之年，是我x争创国家文明城x的决战决胜之年，做好今年的城x管理工作，意义重大，使命光荣。作为城x管理者，我们要清醒认识当前面临的形势和任务，保持强烈的忧患意识和对标意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，，勇担使命，为谱写中原更加出彩的绚丽x阳篇章贡献力量。

对标高质量建设现代化大城x，要有“等不起”的紧迫感。省委十届七次全会将x阳与郑x、洛阳列为我省三大城x，赋予了x阳新的更高定位，提出了更高要求。同时，x阳已成为省内“五x”和汉江、淮河生态经济带等众多国家级战略的叠加x，面临难得的发展机遇。优质高效的城x管理，承载着群众对美好生活的向往，是城x现代化的重要组成部分，是高质量建设现代化大城x的重要保障。当前，x阳正处于x域中心城x向现代化大城x迈进的关键阶段，我们要牢牢把握重大战略机遇，自觉肩负起高质量建设大城x的历史使命，迅速紧张起来，主动迎接挑战，真抓实干，按照习“城x管理应该像绣花一样精细”的要求，以精细化的城x管理打造高质量的城x环境，在谱写大城x建设绚丽篇章中争先出彩。

对标年度城x管理目标任务，要有“坐不住”的责任感。今年省工作报告要求，要加快城x绿地建设，实现省级园林城x全覆盖;各省辖x要全面启动生活垃圾分类工作;要分级分类推进智慧城x建设，要在交通、城x管理等重点领域实施一批智慧化示范应用工程，提升城x精细化、智能化管理水平。x委六届十次全会要求，要全面消除城x黑臭水体;加快基础设施建设，全面完成内河综合治理;实施拆墙透绿增绿、微景观小游园建设;加快提升公用设施，引入x场化竞争机制，集中供热普及率达到65%;要建成垃圾焚烧发电项目，实行环卫x场化，积极推进垃圾分类，加强停车管理。省、x的决策部署对今年我们城x管理工作提出了明确要求。尤其是，今年是城x执法体制改革的收官之年，国家文明城x创建的决胜之年。新冠疫情的发生，客观上压缩了我们的工作时间，增加了工作难度。我们要知难而上，奋力拼搏，坚决当好主力军，打好主动仗，啃下硬骨头，努力创造让全x满意的城x环境。

对标城x管理短板弱项，要有“慢不得”的危机感。目前，我x城x管理发展的道路上还存在不少困难和问题，尤其是：大城管格局尚未建立，部分职能部门职责不清、管理缺失，城x管理体制改革不到位。城x管理方式总体上较为粗放，没有形成有效的考核评价和问责追责机制，主要还是依赖于突击式、运动式整治,“头痛医头、脚痛医脚”现象没有得到根本扭转。基础设施欠账较多，维护管理经费严重不足;x政、园林、环卫、执法专业机械和装备落后，机械化作业能力低。一些干部责任意识、进取意识、主动意识不够强，不能适应城x管理新形势、新要求。这些问题和劣势，制约着城x管理水平提升，影响城x管理事业发展，必须引起全系统各级各单位，尤其是主要负责同志的高度重视，在今后的工作中整改落实。

总之，2023年城管工作任务艰巨、责任重大。全x各级城管部门要遵循发展规律，认清形势任务，抢抓重大机遇，奋力担当作为，发扬只争朝夕，时不待我的拼搏精神，努力为决胜全面小康、开启第二个百年奋斗目标新征程奠定坚实基础。

三、理清思路，抓住重点，努力开创城x管理工作新局面

做好今年城x管理工作，要坚持以习中国特色思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会、省委十届十次全会、全省住房城乡建设工作会议、x委六届十次全会精神，坚持新发展理念，坚持以为中心，以高质量建设现代化大城x为统揽，以“双创双建”为载体，以城x精细化管理为主线，大力开展“城x管理提升年”和“执法服务水平提升年”活动，坚定不移推进城x管理科学化、精细化、智能化，强力推动拆墙透绿、营造小游园微景观、月季景观特色提升，基础设施建设、城x河道治理五大工程，着力开展“双违”整治、x容x貌提升、餐饮油烟污染治理、黑臭水体整治、道路临时停车管理、园林x城(城镇)创建六项行动，做好各项重点工作，全面加强党的建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的城x环境。

(一)抓住城x精细化管理这条主线

城x精细化管理是指综合运用x场、法律、社会自治等手段，通过城x管理目标量化、标准细化、职责分工明晰化等方式，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城x管理模式。2023年，x城x管理委员会办公室将全力推进城x精细化管理工作，已经印发了《2023年度xxx城x精细化管理工作实施方案》，将建立由x城管委统领、x城管委办公室协调推进、x直有关部门牵头实施、责任单位积极配合的工作机制，将组建两个工作组三个督查队，实施日督查、月考核、季讲评、年评比，考核成绩将纳入全x绩效考核体系，考评结果定期向社会公布，让广大x民监督。各单位要严格落实好实施方案，把精细化管理的理念、手段、标准落实到城x管理领域各项工作中，突出抓好以“绿化、亮化、美化、净化、序化”提升为主要内容的城x精细化管理工作，努力让城x更有序、更安全、更干净，满足日益增长的美好生活需要。

(二)开展城x管理提升年和执法服务水平提升年活动

一是开展“城x管理提升年”活动。今年，全系统要深入开展“城x管理提升年”，努力构建x容环境干净整洁、交通秩序规范有序、xxx河道水清岸绿、户外减量提质、公用事业提质增效、行政执法严格高效的城x环境。环境卫生方面，全x城x主次干道机扫率达到100%，国五标准以上新型渣土车达到50%以上。在x容整治方面，要消除违规户外，每个xxx至少打造两条精品示范道路。园林绿化方面，中心xxx要基本完成城x主要道路两侧拆墙透绿工作，各xx要再建设1条月季大道、1个月季游园、1个月季基地。x政设施方面，全x城x主干道亮灯率达到98%以上，次干道、支路亮灯率达到96%以上，道路照明设施完好率达到96%以上，解决城x背街小巷照明“盲x”问题。生态环境保护方面，加大道路扬尘污染、餐饮油烟污染治理力度，全面消除黑臭水体。

二是开展“执法服务水平提升年”活动。今年，各级城管执法部门要深入开展“执法服务水平提升年”活动，全面落实“721”工作法，强力推进“强基础、转作风、树形象，打造满意城管”三年行动，严格规范文明执法，加强作风纪律建设，提升社会认可度和群众满意度。各xxx城管执法部门要加快建立以“双随机、一公开”(随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果及时向社会公开)监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力推进城x管理执法透明、规范、公正;要推进服务型执法，运用柔性执法方式，探索梳理轻微违法行为免罚清单，指导行政执法相对人，主动纠正违法行为，及时化解矛盾纷争;要全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕;加强对执法人员监督约束，严格责任追究，确保执法严格规范公正;执法人员要规范仪容仪表。