2023年信息调查报告

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台湾法务部昨天公布高雄监狱挟持事件调查报告，找出八大缺失及改进事项，后续详细检讨及惩处报告将在农历新年前出炉。

高雄大寮监狱周三(11日)发生六名囚犯挟持典狱长与戒护科长事件，在与警方对峙长达14个小时后，六人最终举枪自尽，两名人质平安获释。

中央社报道，事件落幕后，总统马英九下令调查检讨，法务部经过比对狱方说法和录像画面后，昨天公布共计10页的调查报告。

法务部政务次长陈明堂指出，该报告只是针对高雄监狱典狱长及戒护科长遭囚犯持枪挟持事故的调查，确认监狱有安检缺失，但尚未做出惩处，相关惩处的检讨报告预计下周才出炉。

根据调查报告，法务部矫正署提出八大检讨事项，包括安全检查未能彻底落实、枪械室弹药室铁门及锁坚实度不足、警示及影像设备落后，高风险囚犯的辅导不足等。

矫正署也指出，现场情势严峻，瞬息万变，情况复杂，媒体报道诸多揣测，脱离真相，监狱指挥中心虽指派专人负责对外发言，但未收即时澄清说明之效。此外，监狱对媒体使用空拍机未予控管，也牵动囚犯情绪。

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企业管理是一个老话题，但管理如何细化，制度如何硬化，手段如何强化，长期以来却没有解决好。烟台汽车制造厂几年来通过运用计算机网络和统一的财务软件，积极探索企业内部资金流、物流和信息流的一体化管理，活化了资金，加强了监控，促进了企业管理的深化、细化和硬化，其经验值得借鉴。

一、一个困难的企业为什么花钱运用计算机信息技术来加强管理

烟台汽车制造厂是一个拥有2600名职工、3．2亿元资产的中型企业，主要生产轻型汽车、农用运输车和拖拉机。1993年以来，该厂产品销售收入虽然逐年增加，但经济效益却大幅下滑，生产经营日趋困难。面对日益激烈竞争的x场环境，企业感到原有经验式的管理模式、落后的管理手段和不透明的信息反馈机制已非常不适应新的形势，迫切需要应用现代计算机网络和统一的财务软件进行管理创新。

一是成本的核算与控制迫切要求企业利用计算机进行管理。企业80%以上经过不同程度信息化改造，投入信息化改造资金超过了9亿元，主要用于提升企业的生产、管理、销售等环节的信息化水平，投入产出比平均在1∶5以上。通过信息化改造，降低了生产成本、提高了生产效率，增强了技术创新和研发能力，强化了企业的核心竞争力，经济社会效益明显，企业实施信息化改造的积极性和主动性大大增强。

农业和中小企业信息化建设稳步健康发展。通过x场化运作，截止目前，已建设涉农信息服务站70余个，购置终端计算机近千台，投入资金近xx万元。今年上半年网通公司投资600余万元，为全x300余家中小企业建立了网站或网页。网通公司累计投资已达1600万元，主要提供包括网站或网页制作、企业内部局域网搭建、监控设备安装等服务，已惠及中小企业700多家。

服务业信息技术应用后发优势明显。信息技术现已普及到旅游、销售、住宿、金融、保险、物流、房地产等行业，为业者带来诸如x场信息、资源整合、数据分析、财务管理、库存管理、安全管理等诸多便利。其中昌润大酒店的信息化应用项目——楼宇自动控制系统，获得了省内专家的一致好评，被信息产业厅立项并予以资金支持，现已施工完毕并投入使用。

(五)社会公共服务领域信息化稳步推进

在政府管理和社会公共服务方面，信息化应用系统已覆盖全x财政、工商、税收、公安、社保、教育、金融等20多个领域，12个行业的“金”工程全面启动;完成空间地理信息平台的搭建，空间地理信息资源数据库初步建立;各行业银行的金融网络实现了同城或全省的通存通兑以及不同区域的资金结算，电子化网点覆盖率达90%以上;电力系统已建设了供电公司营销mis(管理信息系统)。“金盾工程”进展顺利，x财政每年投入600万元用于“金盾工程”项目建设，今年上半年完成“110、119、122”报警三台合一，大大提高了多警种快速反应、协同作战的能力。

(六)信息x场监管力度进一步加大

一是加强了信息化项目建设的统筹协调力度;二是加强了政策规章体系建设;三是加强了信息化培训机构管理工作，对全x信息化培训机构进行了评审、登记和备案;四是加强了对互联网的管理，及时有效地监控了影响我x稳定和形象的有害信息。

三、当前信息产业发展存在的主要问题和对策措施

当前，全x信息产业发展的总体势头良好，但也存在一些亟待解决的问题，一是信息资源整合和信息共享乏力。全x在网络资源和信息资源上，存在“条块分割，信息孤岛”等弊端，与集约、高效的信息化距离较大。二是信息技术自主创新能力不强，核心竞争力有待进一步提高。在原始创新、集成创新、消化吸收引进再创新及体制创新等方面存在不足。三是信息资源开发利用应进一步加大力度。四是县(x、区)之间、不同领域之间信息化发展不平衡。五是信息资源x场监管需要进一步完善。

为了推进“1142”(即力推“数聊城”建设;夯实电子政务建设应用，提高信息化服务能力;抓好信息化带动文化旅游业，信息化带动社会主义新农村建设，信息化带动服务业，信息化带动传统工业优化升级;强化信息安全保障体系建设和信息基础设施保障体系建设)信息化发展战略，促进全x信息产业又好又快发展，提出以下建议：

(一)加强对信息资源整合的理论研究和实践探索

信息资源整合是一项系统性的工作，与信息化建设的可持续性发展有着密切的联系，但国内还没有成熟的实践经验，研究工作还处于发展阶段。有关部门要抓住机遇，迎接挑战，加强对信息资源整合的理论研究和实践探索。所谓信息资源整合是“系统”的理念，是对信息资源从技术、经济和人才等方面进行统筹规划，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、个性化和实时性的管理方式。在信息资源整合中，我们不仅要考虑到技术或物理层面，还要用信息资源管理的思想指导整合全过程，包括对信息资源整体架构体系的整合，对信息资源管理组织体系的整合，对信息管理技术的整合，对信息资源管理环境的整合以及对信息服务内容和方式的整合，通过统筹和全面的整合，实现信息资源的合理配置及有效利用。不能把信息资源整合问题简单地看成一个专业或技术层面的问题，它其实是一个综合治理的问题，应当在政府统一规划和统筹协调下组织实施。

(二)进一步推动信息技术在经济社会等领域的应用

一是建立政府网站内容保障长效机制，并进一步改进网站设计，加快信息更新，增强互动功能。扩大x级电子政务网络交换平台应用范围，在已经实现上连省政府，下连各县(x、区)政府，横连x直各部门的基础上，将网络延伸到各级党委、人大、政协，并连通乡镇和街道办事处，大力推进网上办公，提高党政机关办公效率。二是进一步加快突发公共事件应急联动指挥系统的整合与完善，实现跨部门不同警种之间的统一协调指挥。三是进一步推进信息技术和三大产业相互融合，加快产业结构优化的步伐。四是进一步扩大信息技术在节能减排、新农村建设、服务业、科技、卫生、环境资源等方面的应用。

(三)创新信息资源x场监管模式

信息资源x场监管是新生事物，有其特殊的复杂性，当前的监管工作尚不能完全适应信息资源x场的发展。所以，必须加快对全x信息资源x场监管模式的创新。一是加快对监管部门监管活动的分类。监管部门对信息x场的监管活动是多种多样的，涉及生产经营行为、企业资质信用、公众权益保护、社会舆论导向等诸多领域，复杂的x场监管活动，使得要建立职责明确的信息资源x场监管体系必须对监管部门的监管活动进行清晰分类。二是加强监管手段的创新性。监管手段的创新性可以在以下两个方面探索。一是技术的创新性，即在寻求有效的信息资源x场监管手段的时候，努力研究应用新技术以实现有效的监管目标。二是机制体制的创新，即在充分认识信息资源x场特殊性的同时，积极探索适应信息资源x场现状与发展趋势的新型监管机制与体制。

(四)转变理念，促进信息产业又好又快发展

一是提高和完善政府监管机构职能，完善政策法规、管理制度，加大指导力度，制定规范统一的行业标准等一系列措施。这样将会促进全x信息产业的稳定发展。二是加强与先进地x及国际间的交流与合作。与先进地x及国际间的技术、资金、信息交流合作的增多，对全x的产业结构升级有一定的推动作用。三是培育全x信息消费x场。信息消费x场的成长、成熟有利于促进全x产业结构方向的调整，改变目前制造业强，软件业和信息应用服务业弱的格局。四是提高企业自身实力，增强其自主创新能力，提升竞争力。

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