民情“大走访”活动实施方案
一、活动目标
深入实践党的群众路线，进一步畅通群众信访诉求表达渠道，规范信访秩序，以开门接访、主动下访、包案化解、网上办访、依法治访为载体，建立和完善逐个解决、分类解决、快速解决问题的长效机制。通过开展“民情大走访”活动，了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题，实现到x、赴省、进京上访总量“稳中有降”，提升群众对公安机关的满意度。
二、活动时间
20xx年9月18日至20xx年11月18日，为期2个月。
三、活动方式
(一)开门接访。坚持分局局领导开门接访制度。值班局领导每周星期一开门接访，接访时间必须保证半天以上，做到“有访接访、无访值班”。在周二至周五由值班局领导带班接访，做到开门接访的常态化。
(二)主动下访。局领导每半个月到联系的所、队进行一次走访，开展矛盾纠纷大排查，按照“自下而上、条块结合、分级建账”的原则，建立完善重点涉法涉诉信访群体和重点信访人员基础台账，做到基本情况清、主要诉求清、帮扶需求清、工作措施清。
(三)包案化访。分局局领导要带头包案，至少要包案化解2件以上信访事项，包案局领导要主动约谈信访对象，亲自组织调查研究，采取有针对性的化解措施，多管齐下，综合施策，确保积案所涉信访事项在9月10日前100%得到化解，不出现越级上访和非正常上访现象。
(四)网上办访。高度重视网上信访的办理，将网上信访打造成为信访主渠道，努力提高网信办结率、群众参评率和群众满意率，全力推进“x光信访”。
(五)依法治访。一是运用法制思维和法治方式做好信访工作，诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。二是依法终结。同一信访事项，经过省、x、x(x)三级公安机关呈报，依次做出处理意见、复查意见、复核意见后，该信访事项处理终结，并通过相关途径予以公示，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。三是依法处置。对涉访违法、犯罪行为，严格按照《治安管理处罚法》和湘政法〔2014〕14号文件精神，依法处置。
四、工作举措
(一)建立信访问题清单。
对在大接访、大排查中收集到的问题，按照诉求内容分类别建立清单，逐一明确化解单位、交办单位、协调督办单位和完成时限。对有可能引发赴省、进京集体上访和有可能诱发群体事件的重大信访隐患，必须第一时间向分局主要领导报告，并立即组织进行化解、稳控。
(二)建立动态管理台账制。对上级交办的信访事项的化解情况和进京非正常上访重点人员，进行定期调度，逐一建立管理台账，对其中久拖未决的信访问题按照中央《信访工作责任制实施办法》和xxx《信访工作责任制实施细则》的规定，由主要领导对相关责任人予以诫勉谈话。
(三)建立信访案件销号制度。对交办的信访事项和矛盾纠纷，在规定期限内化解完毕，由责任单位主要负责人签字确认后，向交办单位提出销号申请交办单位应及时组织核查，验收通过的予以销号;验收不合格的和逾期为未完成化解任务的，向交办单位作出书面说明，化解任务继续挂账，直至销号。
(四)建立信访案件办理情况通报制度。对认真履行职责，有力促进信访事项化解的单位和个人予以通报表扬，对工作不落实、报告不及时、化解不力的，予以通报批评。同时将此项工作纳入单位绩效考评和综合考评。
五、活动要求
(一)加强组织领导。为确保活动实效，分局成立“民情大走访”活动领导小组，由xxx人民政府副x长、公安分局局长颜建波任组长，xx公安分局党组副书记、纪检组长龙日荣任副组长。领导小组下设办公室，办公室设分局信访办，负责活动的督导、协调、调度、考核。局属各单位成立相应领导小组，负责活动的组织实施。
(二)严格工作标准。从2023年9月18日起，用2个月的时间对活动进行集中推进，有效落实。局属各部门领导干部要带头投身活动，全局所有民警都要参与到活动中来，真心实意为基层和群众服务。严格遵守转变作风的各项规定，切实维护良好形象，分局纪检、督察、信访适时开展督促检查，及时组织“x头看”，确保高质量完成活动的各个阶段、各个环节的工作。
(三)加强舆论宣传。政工部门要高度重视活动的宣传工作，在工作中及时宣传报道活动的进展情况和典型经验。
民情“大走访”活动实施方案
一、目标任务
全镇各村(社x)、机关各办(室)集中4个月时间，扎实开展民情“大走访”活动，坚持边走访、边收集、边整改、边反馈的原则，强化“三个100%”的目标(入户走访率100%，意见诉求收集率100%，问题整改和反馈率100%)。广泛收集群众诉求和意见建议，推动解决落实一批突出矛盾和民生问题，切实促进干部职工工作作风转变，全力推动经济社会发展，进一步增强广大群众满意度。
二、时间安排
民情“大走访”活动开展时间为2023年7月至10月，分为动员部署、问题收集、整改反馈、督办x访四个阶段。
(一)动员部署阶段(完成时限:7月10日前)组建民情“大走访”工作领导小组，由党群办制定具体实施方案，各村(社x)、机关各办(室)安排专人负责此项工作的具体落实。组织召开全镇干部职工动员会，统一思想认识，详细安排部署，加大宣传力度，提高群众对活动的知晓率。
(二)问题收集阶段(完成时限: 8月底前完成第一轮走访)1.收集问题方式。线下:采取入户走访、召开坝坝会、村民代表大会、座谈会等。线上:依托“为村”平台“书记信箱”，在“大同镇人民政府”微信公众号,上开设“大同民情大走访”板块，收集群众问题诉求。
2.收集问题要求。各村(社x)入户走访、收集问题要实现全覆盖，问题台账要动态更新。各职能办(室)要结合职责，加强对群众关心关注、惠民利民政策落实、企业管理服务等问题的全面收集。
3.收集问题时限。每周五12: 00前村组走访组、商家企业走访组、信访工作组、线上工作组副组长将问题台账报党群办汇总。
(三)整改反馈阶段(完成时限:9月30日)
1.问题反馈要求。对收集的问题要分级负责处理，逐一进行整改对本单位能解决的问题要确定整改措施尽快予以解决;对本单位不能解决的问题，要积极与主管部门沟通，通过上下联动配合予以解决;公众号逍遥文稿整理，对短期内不能解决的复杂问题，要向群众做好解释工作。问题实行销号管理，整改一项、销号一项，并及时向群众反馈整改情况。
2.问题反馈时限。每周五12: 00前每个责任单位将工作推进情况反馈至党群办汇总。
(四)督办x访阶段(完成时限:10月31日)
督办x访组在整改反馈工作结束后，通过电话、入户等方式，及时将已解决和交办的问题向反映问题企业、受访群众进行x访。对整改效果较好的，要注重发现经验做法;对整改效果欠佳、群众满意度较低的问题进行跟踪督办;对出现问题反弹反复、虚假整改的坚决追究问责。
三、工作要求
(一)提高思想认识
各村(社x)、机关各办(室)要充分认识到开展民情“大走访”活动的重要性，务必高度重视，精心组织安排，要以此活动为此契机，扎实有力开展“大走访”活动，不断赢得广大群众理解信任。
(二)细化目标任务
各工作组要合理安排时间开展工作，对照群众意见诉求，认真分析自身存在的问题，建立台账，指定专人负责，确定整改时限并加强对台账动态管理，确保问题及时解决和x应。
(三)强化工作纪律
各党员干部要以此为契机，切实转变思想观念，改进工作作风，真心实意地帮助群众解决实际困难，坚决杜绝形式主义和官僚主义问题发生。镇纪委将加大监督检查力度，对敷衍塞责、作风漂浮等严肃追责问责。
民情“大走访”活动实施方案
为进一步改进工作作风，密切党群、干群关系，切实提升人民群众安全感和满意度，根据x委《关于建立“一站一校两活动”工作长效机制的意见》(xx办发[2014]1号)和《xxx社情民意大走访活动和民情恳谈活动工作方案》(x综治委[2014]9号)文件精神，镇党委、政府决定，继续开展“领导干部做表率、乡镇干部入农村”为主要形式的社情民意大走访活动和民情恳谈活动(以下简称“两活动”)。为确保活动取得实效，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会为指导，结合第二批党的群众路线教育实践活动，发扬领导干部模范带头作用，引导广大党员干部深入基层、深入群众、深入实际，广泛听取民情民意，扎实为群众排忧解难，通过改进作风、优化服务，树立党委、政府和广大党员干部的良好形象，最大限度地增强人民群众的安全感和满意度。
二、组织领导
组 长：李 博
副组长：刘 琴 蔡明文 杨迪卿 陈端x(常务)
贺青贞 张文峰 王 升 曾奖章 肖 卫
廖雅妮 肖元中
成 员：罗 黎 胡健璞 陈今文 陈光亮 肖博学
杨素娇 魏一炜 戴明敏 文 涛
领导小组下设办公室，陈端x兼任办公室主任，胡健璞兼任办公室常务副主任。
三、工作任务
1.每年开展2次大走访活动。
2.每年开展2次以上恳谈活动
3.指导村、居委会落实以网格化管理为重点的平安创建。年内金南居委会要100%实现网格化管理。
四、具体安排
1.落实大走访活动。大走访活动每年2次，上半年在3、4月份进行，最迟在4月15日前完成。下半年在8、9月份进行，最迟在9月15日前完成。本次走访按“联片包村、属地管理”、“谁主管谁负责”的原则进行，镇xxx两个居委会、街道商业门面由主要领导挂点、城建线包线负责，计育线、机关事务线全体人员由城建线安排;金石桥片、江田片、高洲片、黄金井片由责任片片长包片负责，行政、计育驻村干部(职工)包村走访;镇辖x内各部门单位干部、职工及其家属的走访由分管领导和部门单位负责人共同包干负责;镇机关由综治办负责;离退休老干部由组织办负责，每个村(居)固补干部包干负责不低于20人。要逐家逐户进行走访，走访率要达100%，解释率、解决率要达到100%，满意率要达到100%。干部走访时必须携带《干部职工社情民意走访记录本》，如实记录民情、诉求及处理反馈情况。
2.落实民情恳谈活动。民情恳谈活动每年开展2次以上。联片包村领导和干部要到所联系的村(居)开展民情恳谈活动。每次民情恳谈会要事先公布恳谈时间，邀请10名以上群众代表参与恳谈。要详细做好恳谈记录，归纳整理群众意见，按照“三个一批“的要求予以解决落实，并做好答复反馈工作。
3.落实以网格化管理为重点的平安创建。按照“地域相邻、人员相熟、构成相似”的原则，以主要交通路线、街巷道路为纵横线，依托庭院、楼栋、巷道，按照居民户数每100-200户标准，合理划分，将每个村(居)划分为若干个网络，并统一编号为“**村(居)第*网络”。驻村干部要组织召开村居民代表大会，通过民主推荐、民主选举等方式，为网格明确网格党小组长、网络管理员(网格长)、网络协管员(每10-20户设的联户长)、网络警务员、网络监督员等网格组织成员。网格组织成员一般由网格内居住的“五老”人员(老干部、老党员、老军人、老教师、老模范)担任。同时根据需要可聘请网格内热衷于村(居)公益事业的退休人员、单位保卫人员、物管人员、“红袖标”义务巡防队员等作为网格管理服务志愿者。网格组织成员、网格管理服务志愿者统一由村(居)聘任，颁发聘任书，并在网格内公布。网格组织要全面了解网格内的人、地、物、事、组织信息，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理，对群众的诉求、村(居)中的不和谐因素，进行“格内”处理，形成“社x有网、网中有格、格中定人、人负起责”的良好局面，最终实现“人在格中，事在网办”。具体要做好如下工作：协助村(居)做好群众工作，及时了解群众思想动态;掌握网格内家庭、单位、企业基本情况，及时发现和化解群众中出现的矛盾纠纷，做好信息收集和上报工作;协调处理网格内存在的信访隐患，引导群众依法合理表达诉求;协助有关部门做好重点人员和特殊人群的帮教和管控工作;开展平安法治宣传，做好群防群治工作。实现”三个提高、三个下降、四个增强、四个没有”的目标，即：平安法治知晓率不断提高、矛盾纠纷调处成功率不断提高、公众安全指数不断提高，刑事治安案件逐步下降、信访案件逐步下降、矛盾纠纷案件逐步下降，增强居民学法守法意识、增强安全防范意识、增强健康文明意识、增强和睦相处意识，没有吸毒贩毒现象、没有重大生产安全事故、没有特殊人群托管、没有邪教人员失控。
五、工作要求
1.提高思想认识。“两活动”和“网格化管理”工作是新形势下创新社会管理、做好群众工作的有益探索，是党的群众路线教育实践活动的有效载体和具体行动。各村(居)、各单位要广泛宣传，层层部署，做到家喻户晓。村(居)委会要召开党员组长会议进行部署安排，村民小组也要以各种形式，将x、镇两级的精神传达到每户群众。要保证人员、保证时间、保证精力，按要求完成工作任务。
2.明确工作重点。要把辖x内各部门干部职工及其家属、两个居委会作为走访工作的重中之重进行走访。公安机关要安排人员对辖x内未破案件、未执行(结)案件当事人、刑事案件受害人进行x访，争取当事人理解支持。
3.全面上报电话。各单位要全面准确规范上报在编、离退休人员及其配偶、父母、子女等归属地在xxx域的电话号码。学校、医院、国土、畜牧、企业、财政及派出所等单位在编、离退休人员及其配偶、父母、子女等归属地在xxx域的电话号码及村固补干部包干负责走访联系人电话号码务必于4月8日前上报纸质文档于党政综合办公室，且各单位须网传电子文档至镇综治办邮箱[email protected]。供、变电站、所等及相关人员电话向电力局上报;信用社人员及相关人员电话向x信用联社上报;国税分局、地税分局、工商所人员及其相关人员电话分别向国税局、地税局、工商局上报。
4.认真解决群众诉求。对恳谈、走访过程中收集到的群众意见和建议，综治办要进行分类汇总，报联系乡镇的x领导签字后分别于每年4月20日、9月20日前报x委群众工作部。接到接办通知后，明确具体承办的责任领导、责任人，按照解释一批、解决一批、规范一批的原则，在法律政策允许范围内尽可能满足群众诉求，对于交办的一般问题，原则上在10个工作日内整改办理到位;突出问题，原则上在15个工作日内整改办理到位;特殊问题，原则上在30个工作日内整改办理到位;对问题的整改措施和解决结果要及时反馈给群众。
5.认真组织群众满意度测评。镇党委、政府将委托相关机构对辖x内部门单位、各村(居)开展民调，每年2次，并分系列进行评估排队和通报。镇综治办在5月20日、10月20日前将民调结果报x综治办备查。
六、严格奖惩
1. 各村(居)走访率、满意率达到85%，每次补村固补干部工作经费：950人以下的村1000元，951-1400人的村1500元，1400人以上的村2000元;低于85%，每低一个百分点扣村固补干部工作经费10%/次;低于75%，无工作经费并每低一个百分点罚每个固补干部100元/次。
2.村固补干部走访包干对象(20人)被抽中的，得分达到9分及以上，奖村固补干部200元/人/次;得分低于9分，罚村固补干部200元/人/次。
3.各村(居)走访率、满意率达到85%以上，补联村包干走访责任人工作经费5元/户(其中上半年2元、下半年3元);走访率、满意率低于85%，走访责任人无工作经费;走访率、满意率低于80%，罚责任人1元/户/次(按包干对象总户数计算);低于75%，罚责任人2元/户/次;以此类推，两项指标分别考核，分别处罚。
4.镇辖x内部门单位干部职工被抽中的，平均得分在9.5分以上，每多0.1分奖镇分管领导200元/次;9.5分以下，每少0.1分罚镇分管领导100元/次;镇机关干部职工家属责任包干参照执行，即家属被抽中的，得分在9.5分以上，每多0.1分奖责任人200元/次;9.5分以下，每少0.1分罚责任人100元/次。
5.被x抽查未走访到位的罚走访责任人600元/电话用户，被镇抽查未走访到位的罚走访责任人400元/电话用户。
6.未按要求开展民情恳谈会的，罚责任人500元/村/次。
7.按照xxx委办公室、xxx人民政府办公室《关于建立“一站一校两活动”工作长效机制的意见》(xx办发[2014]1号)文件规定，对群众满意率没有达到70%的走访责任人一律通报批评，待岗三个月，取消当年度评先评优、晋职晋级资格，并责令作出深刻检查。
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