社会管理创新是当前政法综合管理部门的重点任务之一，也是摆在实践和理论界面前的热门话题。社会管理能否跟上经济社会发展的步伐，及时有效地调整、加强和创新，关系到社会和谐稳定的大局。赶超与跨越式发展战略目标的成功实现。由于社会管理是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，涉及面广，我们将根据本部门的实际工作情况选择其重点进行研究，现将研究情况报告如下:
一，社会管理创新工作的经验和成效
1.信息化建设、人文关怀、高效优质的流动人口管理服务
xxxx年，；xxx公安局牵头组织深入开展全x集中清理出租屋和暂住人口专项行动。村不漏街，街不漏户，户不漏人根据的工作要求，共清理出租屋xxxx户、暂住xxxx户，完成全部基础信息收集和电脑建档工作。至此，xxxx流动人口的动态信息已在计算机系统中登记备案，实现了暂住人口信息与流散人员信息的交互比对。住房经理和& other信息经理该工作模式已取得初步成功。xxxx以来，x内xx酒店安装建设了治安管理信息系统，并与公安部门信息平台连接。通过查看常住人口身份信息，网上抓获xx逃犯，有效提高了办案效率和流动人口的社会治安防范能力。在为流动人口提供服务方面，xxx教育行政部门出台新规定，规定农民工子女凭用人单位证明，无需借读费用即可在本市就读，并可平等享受继续教育政策，解决了农民工子女入学困难，为农民工积极参与创业发展创造了宽松环境。
2.无缝对接，分类帮教，刑满释放人员顺利融入社会，开始新生活
在过去的xx年里，xxx接收了xxx名刑满释放和劳动教养人员。x安置帮教机构接到释放通知后，立即根据他们的思想表现和家庭状况进行分类安排帮教，并提供结对帮教，实施包教育、包管理、包改造三包工作措施，积极帮助刑满释放人员顺利回归社会和就业创业，帮助教育安置率达到98%，累犯率为零。大部分被释放的海归都重新过上了正常的生活，没有再危害社会。他们中的一些人甚至在教育的帮助下成为了行业发展的领导者。比如xxx木兰乡的刑释人员文昌黎，回乡后集资兴办养猪场，现在已经成为家喻户晓的养殖大户。
3.加强社会治安防控体系建设，开展治安重点领域排查整治，进一步优化社会治安环境
xxxx以来，xxx不遗余力确保自身安全，省市先行，农村大力加强小型技术防御建设，并将其纳入新农村建设发展总体规划，对安装高科技安防报警装置的农民家庭给予经济补贴。到目前为止，全x已有xxx多个新农村建设示范点，近xxxx户农民安装了安全防御报警器。xxxx年，xx开通乡镇视频监控系统，在x市出入口建设xx高清图像捕捉安防卡口。机关、学校、企事业单位的技术防御建设也得到极大加强。特别是xxxx人以上的学校都安装了校园视频监控系统，林微镇大部分中小学在学校门口安装了视频探头，接入乡镇视频监控系统，大大提高了治安防范能力。xxxx以来，xxx主动在莲花万景x商业娱乐区、白莲x农贸市场、秦江镇商贸x、东x新站四个重点社会治安区域开展了长期治安整治，整治效果显著。一次性收缴赌博游戏机41台，拘留游戏室8名业主10天，罚款xxxx元。治安秩序明显改善。据统计，通过集中整治，公安重点领域刑事案件由xxxx年xx起下降到xxxx年xx起，下降xx%，治安案件由xxxx年xx起下降到xx%，治安环境明显改善。
4.压缩整合，强化管理，大幅提升网吧监督管理水平
网吧非法接纳未成年人、网游成瘾等问题一直是群众十分关注的热点和难点问题。xxx以xxx网吧压缩整合为突破口，创新管理理念，更新管理模式，率先在全市范围内减少网吧数量，规范经营管理。一是提高准入门槛，减少网吧数量，将市区xx家网吧整合为xx家，削减幅度为xx%。数量的减少带来了质的飞跃，改变了网吧数量太多，难以管理的局面。二是对网吧业主和员工进行法制和道德教育，增强经营者守法意识。三是在全x所有网吧安装了远程及时监控系统，加强了网吧的远程监管能力。四是经常组织多个部门联合开展专项整治和日常巡查，依法严格、严肃、快速查处网吧违法违规经营活动。第五，网吧星级管理促进了网吧的经营活动精益求精。网吧非法经营行为得到有效遏制，特别是非法接纳未成年人现象明显减少。xxxx共查处xx起，但今年只发现一起。各行各业的反应明显好转。在xxxx，NPC代表和CPPCC委员表达了他们对加强网吧管理提案为零。
5.建设与管理相结合，疏通与阻断，有效地阻碍了政府信息的安全和网民的申诉权
Xxx政府信息安全主要通过建设和使用电子政务网络来实现，电子政务网络建于xxxx，分为内网和外网。出于信息安全的原因，内部和外部网络在物理上是隔离的。内网用于传输机密文件(包括国家机密)，访问受到严格控制。只有特定的领导和指定的工作人员才有访问权限。外网面向各级公务员和普通网民开放，具有一般访问权限。截止目前，xxx部门和xx乡镇已经接入政府信息网，与省市直接相连，形成省、市、x、乡四级政府网络结构。由于政务网采用了严格的安全标准和技术手段，因此具有很高的可靠性和安全性。比如党政机关电子公文传输系统和政府电子邮件系统的功能，不仅可以有效实现各级政府之间和同级政府部门之间的信息交流和信息共享，还可以有效保障政务信息的安全传输，避免泄密事件的发生。同时依托政务网建立的视频会议系统，仅今年上半年就举办了xx场视频会议，接待了xxxx多名参会人员，省市会议成本节约xx万元。在过去的四年里，会议费用节省了xxx万元，有效地提高了办公效率，降低了办公成本。xxxx年政务网还建设开通了xxx人民政府门户网站，以此为核心，建设了涵盖各部门、各单位、商业企业的xx网站，并设立政府信息公开、网上事务、网上信访、视频新闻等栏目，为群众充分了解政府信息、商业信息、合理表达诉求提供平台。xxxx年，网上信访回复了网友的xxx条信息，加强了政府与人民的沟通，减轻了信访压力。此外，xxx还安排各部门、各单位的专兼职信息官，在网络论坛和重要网站上探索有关xxx的重要信息和动态舆情，及时发现问题，妥善处理，避免负面反应和不良后果。
二、社会管理面临的主要困难和问题
1、流动人口管理服务。流动人口管理是当前社会保障管理中的一个难题，服务措施不完善。主要表现为:一是流动人口主要分布在工矿企业、宾馆、娱乐场所和居民出租屋，流动性强，变化快，基地难以把握。二是大部分接受流入人口的乡镇和部门以及企业、场所和个人对流动人口管理支持力度不够，配合力度较弱，导致清查困难，信息转化不及时。第三，流动人口日益成为高危人群，违法犯罪时有发生，但破案难。第四，农民工子女上学仍然不方便。市区三所小学加借读费都还满，平均每班基本达到70 80人，容量已经达到极限，农民工子女就近入学非常困难，不得不挤到更偏远的郊区学校。
2.特殊人群的帮助和教育管理。第一，刑满释放人员大多生产生活非常困难，缺乏专业技术知识，遭受社会歧视。就业再就业非常困难，容易产生悲观失望或对社会情绪的报复，重新走上违法犯罪的道路。第二，在学校留守儿童其中有大量存在，特别是在农村地区。没有父母的关心和教育监督，他们很容易变成游手好闲的青少年，甚至成为青少年罪犯。第三，有大量的精神病人和流浪乞讨人员。近日，xxx公安局等部门在学校周边筛选出xx名高危精神病人，特殊人群的安全隐患不容忽视。
3.社会保障预防。治安薄弱的地区还有很多，防控能力有待提高。第一，校园内外的安全形势亟待改变。近期调查发现，全x大部分学校没有专职专业治安人员，难以有效防范突发公共安全事故；x乡公路部分学校没有交通警示标志和缓冲带，存在道路交通安全隐患；部分校区周边存在社会青年敲诈勒索学生现象；私立幼儿园仍然存在校车拥挤和超载的现象。二是全市四大重点治安区域(xxxx商业娱乐区、xx农贸市场、xx镇商贸x、xx新站)整治成果主要来自临时突击整治，缺乏长效管控机制，各类治安案件时有发生，治安纠纷和民事纠纷居高不下。三是xxx视频监控探头太少，只分布在主要交通路口。而且老化损坏现象严重，监测效果不理想。视频监控盲区还有很多治安重点部位和治安条件复杂的地区。
4.网吧监管。一是个别网吧制度不够完善，连按规定挂都没有未成年人禁止进入警示牌和电话，群众举报网吧接纳未成年人的事情还是时有发生。二是乡镇网吧没有安装远程实时监控系统，监管基本在真空状态。三是行政执法力量薄弱，文化稽查队伍少，且不专职，忽视对网吧经营的监管，疲于应付，一定程度上影响了日常稽查管理和案件查处的效率。第四，部分网民利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情、暴力恐怖游戏等有害信息，污染网络环境。第五，缺乏适合未成年人尤其是青年学生的绿色健康网吧。学校和家长引导青年学生用现代互联网理性、科学地学习、生活的意识有待进一步增强，方法有待进一步改进。
5.政府信息安全与网络舆情处置。第一，政府网络难以延伸。各部门、各单位接入政务网需要一次性投资1万元，为期20年。此外，一些单位和领导对政务网络建设的重要性认识不足，在一定程度上影响了政务网络的建设速度。目前，仍有一些单位接入政府信息网络。第二，政府信息存在安全隐患。虽然有些单位已经接入政务网，但管理不规范。有的电脑使用政务信息网，有的使用政务网是为了节约成本(每台电脑接入政务网xx元/月，一个电信和移动网可以多台电脑)。政务网、电信网和移动网混合使用的现象出现。有些单位由于没有接入政务网，所以简单地通过开放的互联网(电信、移动等运营商网络)与外界进行通信，没有任何隔离措施。此外，工作人员在使用移动存储设备(如u盘)时，存在内外网互通的滥用，存在病毒传播和信息泄露的隐患。三是网上信访办理效率低。xxxx年共收到网友xxxx条消息，收到xxx条回复，回复率仅为xx%，部分回复未按规定处理时限回复，很大程度上挫伤了网友通过互联网上访的积极性，损害了部门和单位形象，增加了信访部门现场信访接待量。四是重大网络舆情和突发事件应急机制不健全，没有应对重大网络舆情和突发事件的专项工作方案。
三、创新社会管理的建议和对策
1、流动人口管理服务。一是要加强部门和区域合作，推进流动人口综合管理。根据& other政府领导、综合治理、公共安全、各方参与、综合治理政策，将流动人口管理服务工作纳入各部门、各单位目标管理责任和社会治安综合治理考核的重要内容并抓好落实。特别是要建立基于社区的流动人口管理平台，形成整体合力，抓好流动人口的治安管理。第二是遵循谁出租，谁负责谁操作，谁负责谁负责雇佣原则，层层形成治安管理责任，明确管理责任，落实管理责任，做到人去登记，人去取消，实时申报。第三，流动人口和出租屋的管理要分类分级管理。身份明确、有固定收入来源、有固定居住地的，纳入永久居民管理；对于无固定收入、无固定职业、无固定居住地、有犯罪嫌疑或有犯罪记录和劣迹的人员，应纳入人口管理论，掌握其身份、特点、人脉和经济来源。在出租屋管理中，业主是关键人群，出租屋流动人口涉嫌犯罪。如果出租屋作为公共场所，在复杂的治安区域内，则纳入重点管理，其他一般进行管理。第四，所有运营酒店必须配备治安管理信息系统，并与公安部门的信息平台连接，以便比较逃犯的信息。第五，公安部门要与计划生育、工商、税务、民政、房管、建设、医疗卫生等部门共享流动人口申请相关信息资源，实现管理有证书的人，提高管理效率。第六，要通过政府融资或吸引投资的方式，合理规划x市新学校或扩大现有办学规模，缓解农民工子女上学问题。
2.特殊人群的帮助和教育管理。首先，要加强对解放者的思想教育，帮助他们树立正确的人生观和价值观。同时，要研究制定刑满释放人员的失业和就业援助措施，并将其列为再就业的重点支持对象。政府部门将免费提供劳动技能培训，为创业发展提供小额担保贷款，对从事个体工商经营或养殖业的工商企业实行税费减免等优惠政策。为了尽量减少累犯，有特殊困难的刑满释放人员还应考虑给予临时救助或民政部门为其办理低保，以保证刑满释放人员精神稳定、有事可做、有饭吃。第二，有必要留守儿童进行全面的调查，定期组织学校老师做好留守儿童家访，组织党员干部开展留守儿童配对援助活动，招募社会志愿者以各种方式相互关爱留守儿童帮助他们解决思想问题和学习生活中的困难。有必要在学校建立专门的电话或网络视频通话平台，加强学校教师与留守儿童与家长沟通，让学生家长随时了解孩子在学校和家里的学习、生活和想法，让留守儿童能突破时空的限制，感受到父母的爱。要从政法干警、法律工作者或离退休老干部中招聘法制副校长分配到各个学校，定期到学校进行法制道德教育，增强留守儿童法律意识，避免留守儿童参与违法犯罪活动的社会人员。第三，公安部门应对所有有闹事倾向的精神病人进行强制治疗和管理，对于分布在社会上的精神病人，要落实派出所、社区街道干部和病人家属的措施Trinity 责任控制，民政部门要做好流浪乞讨人员的收容遣送工作，防止特殊群体误伤正常社会群体。
3.社会保障预防。一是针对外省校园凶杀案频发的特殊情况，要迅速整改校园及周边治安环境。要求所有学校都要设置专职专业保卫人员，大型学校要设置保卫部门，配备相应的保卫力量。要严格完善学校卫生制度，实行准入登记，坚决防止外国人随意进入校园。二是在学校路口设置所有交通警示标志和缓冲带，严厉查处校车超员超载现象，防止学生交通事故发生。三是将xxx学校、幼儿园纳入重点治安区域，在适当位置设立治安岗亭，实现集中整治与平时防范相结合，确保上述区域治安稳定。四是以提升xxx视频监控为契机，充分考虑重点公安地区、重点部门、重点部位视频监控点的规划建设，提高社会治安整体防控水平。
4.网吧监管。一是要继续巩固压缩整治网吧成果，进一步完善网吧管理制度，及时受理群众举报，严肃查处网吧接纳未成年人上网案件。严格执行累计xx次接受未成年人网吧责令停业整顿不少于xx天并处以罚款，第三次接受未成年人网吧应当吊销《网络文化经营许可证》的规定，提高网吧的服务管理水平和行业形象。二是要在农村网吧建设远程实时监控系统，优化x市网吧远程实时监控系统，消除监控系统的视频盲区，增强网吧的技术防御能力。第三，要加强文化稽查队伍建设，适度增加人员配备和行政执法装备，保证专职人员的使用和正常高效的监督管理。第四，要经常组织公安、工商、教育、电信等部门进行集中整治，组织NPC代表、CPPCC委员开展检查活动，对网吧的经营管理进行公开监督。第五，要积极开展实名制网吧上网新软件，采取有效的技术控制措施，有效预防和严厉打击利用网吧制作、下载、发布和传播淫秽色情和暴力恐怖游戏等非法活动，净化网络环境。第六，要开展诚信网吧建设，逐步实施绿色网吧工程。在有条件的学校，也可以探索建设绿色、安全、健康的学生网吧，与学生家长合作，引导孩子科学合理地利用互联网进行学习和娱乐，为青少年学生创造积极健康的网络生活。
5.政府信息安全与网络舆情处置。一是提高部门、单位和领导干部的政府信息保密意识，严格开展党政部门和单位网络使用专项检查和整改，规范网络和移动存储设备的管理和使用，确保所有党政部门和单位通过政务网络接入互联网。二、xxx信息中心应按照计算机网络安全工作的要求，定期检查网络连接和政府网络的使用情况，切实做好计算机网络和安全防范工作，确保政府网络安全运行。三是信访部门要加强对网络信访案件的监管，将办理情况作为一项重要工作内容纳入年终目标管理考核，与各部门、各单位的考核紧密挂钩，改变部分部门、单位不重视网络信访、推诿扯皮的现象，重塑网民信心和政府形象。四是加大网络舆情搜索力度，积极应对社会关注，正确引导网络舆情，及时删除和阻碍有害信息，有效维护网络秩序。第五，要加强与新闻媒体的沟通机制、维护政法稳定和舆论宣传联席会议工作制度、重要网络舆情监测判断机制、重大网络事件快速反应机制和互联网舆情引导机制等方面的研究开发。，积极应对网络突发事件，防止别有用心或真相不明的人利用网络媒体恶意炒作、推波助澜，坚决防止网络群体性事件的发生。
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