深化干部人事制度改革，完善科学民主的干部选拔制度和机制，是落实科学发展观的重要任务。在学习实践科学发展观的过程中，结合自己的工作，对深化干部制度改革进行了调查和思考。
一、干部制度改革的主要做法和成效
近年来，县委把深化干部制度改革作为加快县域经济和社会发展的重要任务，坚持扩大干部选拔工作民主，加强干部监督的有效作用，大力培养选拔年轻干部，探索和完善干部能够上下的有效机制。干部制度改革不断取得新进展。
(一)坚持三个环节，扩大干部民主选拔。第一，在民主推荐过程中，要做到“三宣传，四不准”。从扩大提名民主入手，各级党政组织、党员干部、退休(退职)干部、人大代表、CPPCC委员和广大人民群众都可以参与向县委推荐提名干部，使选人用人有了更广阔的视野和更广泛的参与，为选人用人创造了前提条件。并制定了“三披露、四不准”，即:公开提名被提名人和被提名人姓名、公开提名职务、公开提名理由、不夸大事实、隐瞒真相、不降低标准和条件推荐干部、不以个人好恶和关系推荐干部、不允许权钱交易、保证被推荐人行使权力；建立《干部选拔任用推荐提名制度》，规定被推荐人的提名权一律平等。推荐和提名干部时，必须填写登记表，必须写清楚被提名人与被提名人的关系和提名理由，并拒绝口头提名，以保证内容记录详细，责任主体明确，提高被推荐人的整体素质，使更多优秀人才进入组织视野。在此基础上，由县四大班子成员和中层干部以无记名投票方式推荐县重要部门和岗位的人选。近年来，县政府办公室主任、财政局局长等重要岗位的人选由县四大班子成员和中层干部采用无记名投票方式推荐，提拔任命的人选得到了广大干部群众的一致认可，体现了县委强调民主、舆论、政绩的选人用人观。第二，干部考察要做到“一精、两揽、三拓”。“一个细化”就是细化干部民主检查测评票的内容。除了对干部“德、能、勤、绩、廉”和工作能力进行民主测评外，还将尊老爱幼、历史业绩、家庭和睦列为考察内容，以便对干部有一个全面深入的了解。“两个征求”是指在检查过程中征求执法部门和候选人原上级领导的意见。通过征求纪检监察、司法、信访、计划生育、审计等执法部门的意见，了解被检查对象的守法情况；通过征求前任上级领导的意见，可以了解被检查对象的历史和过往工作表现，科学客观地了解和鉴别干部。“三个延伸”将谈话范围扩大到客户、NPC代表和CPPCC成员的社交圈以及调查对象。从候选人的客户那里了解候选人的业务能力、工作作风和服务态度；了解候选人的社会形象、群众意见以及NPC代表和CPPCC委员对干部的评价；了解考察考生生活圈子中的生活情趣、尊老爱幼、人际关系等，尽量考验“八小时”以外的干部形象，防止干部“两面性”和“带病提拔”现象的存在。XX以来，有1名候选人因调查谈话时群众满意度低而被取消资格，有1名候选人因执法部门在征求意见时提出存在的问题而被取消资格。第三，在讨论和决策过程中，“三不出席会议”。在会上讨论决定前，要注意充分酝酿和征求四个班子成员、上级业务部门xxx级老干部的意见。在此基础上，“三不到会”，即未按规定程序提名、推荐、考察、酝酿的干部不到会；意见分歧大的干部就不参加了；没有市委组织部的批准干部是不会的。经过讨论决定，严格执行提拔干部公示制度，对公示期间有反映的干部要认真调查核实，确实对提拔有影响的坚决拒绝提拔。XX年以来，有两名干部在公示期间因问题未被提拔，有一名干部被停职。(二)落实干部监督“三项制度”，确保选派干部正确履行职责。第一，实行干部选拔制度，跟踪询问结果。干部试用期结束后，通过讨论、民主测评等形式，了解干部的适应能力、工作水平和岗位胜任能力，详细记录干部的表现，为干部的长期培养和使用奠定基础。近几年来，共有43名提拔干部被跟踪询问结果，95%以上的干部能够快速进入角色，胜任本职工作。二是实施目标责任承诺管理。通过科学的目标设定和阳光操作，对全县8个乡(镇)和79个县级部门的目标责任承诺进行综合评价，使目标承诺内容既有业务量化指标，又有县委、县政府的重点工作指标。年初，各单位主要负责人通过县电视台向社会公开承诺，接受监督。在正常工作中，县目标责任承诺管理领导小组办公室负责跟踪监督各单位，核实情况，舆论监督，确保目标责任承诺落实。年底通过考核，对考核分数在90分以上的单位进行奖励，激发了干部的责任感和创先争优精神。干部创业氛围空前浓厚，促进了全县各项事业的快速发展。在此基础上，将目标承诺管理延伸到村(村)，对村内“两委”班子成员按照工作职责进行目标承诺管理，并进行年初承诺、年内承诺、年末承诺的绩效考核，鼓励村级干部廉洁奉公。通过实施目标责任承诺管理评价，该县确立了以政绩选人、以政绩选人的干部任用取向。三是实行领导干部问责制。在调查研究的基础上，制定了《XX县党政领导干部问责暂行办法》，明确了问责的主体、对象、主要内容和程序，初步建立了领导干部问责机制，增强了部门级领导干部的责任感和正确履行职责的使命感，有效防止了领导干部失控和犯错。XX以来，工作中出现重大失误的两名干部被追究责任。
(三)多渠道培养选拔年轻干部，科级领导结构得到很大改善。第一，大胆选择全日制大学毕业生。重视培养和选拔选调生省委和全日制高校毕业生，帮助解决生活中遇到的各种困难。同时，针对他们缺乏实践经验的现状，指派工作能力强、经验丰富、群众威望高的领导干部负责“传帮带”，积极为他们创造条件，接受各种锻炼，提高能力，丰富经验，大胆选择已经长大成熟的人，选择发挥更重要的作用。近年来，26名全日制大学毕业生被新提拔到部门级领导职位。其中，11名省委常委中的10名选调生已被提拔为部门级领导或非领导职务。第二，重视对年轻干部的教育和管理。定期举办各种培训班，培养青年干部的政治理论和业务技能，提高理论素养和技能，偶尔举办各种座谈会，了解他们的思想动态、生活工作状况等。，从而有助于消除各种不良思潮的影响，保证他们的健康成长。每年召开4次以上思想交流会，加强对年轻干部的教育和管理，帮助和督促他们尽快提高素质和技能，尽快成长。第三，重视培养选拔年轻干部。在工作中，有意识地把年轻干部送到困难多、矛盾大的部门进行培训，增强年轻干部驾驭复杂局面的能力，开阔眼界，丰富经验，增强信心，尽快提高综合素质和能力。几年来，54名年轻干部被派往县信访办等重要部门和岗位进行临时培训，为后备干部更快发展奠定了坚实基础。XX年以来，通过开展“千干部进农家，服务农民促发展”活动，选拔了132名政治素质好、发展潜力大的部门级后备干部留在村里，担任党支部副书记或村委会副主任，培养基层干部，考验他们的能力，强化他们的工作作风，进而发现和选拔政治可靠、工作能力强、工作作风硬、人民信得过的干部。据统计，自XX年以来，已有63名35岁以下的年轻干部得到提拔或重用，改善了科级领导班子的年龄结构，丰富了新鲜血液。(4)以能上能下为重点，完善干部优胜劣汰机制迈出新步伐。第一，实行干部试用期制度。新提拔的非选任副处级领导干部，试用期一年。试用期满后，经组织考核符合任职条件的，继续任职；经考核不合格者，免于试用职务，并按原职级重新安排。XX年以来，累计有57名新提拔的科级领导干部被试用，占同级提拔任用干部的67.9%。二是实行干部诫勉和答复制度。三级单位主要领导经过目标管理考核排名或者在年度考核和民主评议中达到基本称职和不称职票数五分之一以上的干部，予以诫勉并限期改正。对干部群众来信来访中反映的突出问题，领导干部应当实行答复询问制度，要求领导干部本人如实回答反映的问题，限期改正。三年来，共对24名部门级领导干部进行了诫勉，对17名干部进行了答疑和询问，进一步增强了领导干部的自尊、自省、自警和自我激励意识。第三，加大对不称职和不称职干部的调整力度。结合年度考核和乡(镇)党政班子变动情况，对不称职、不称职的干部进行调整交流，或在年度民主测评考核中基本称职、不称职的干部进行交流；对于因工作能力差或其他原因不能继续担任领导职务的，将提前调任同级非领导职务；决策水平低，组织协调能力弱，工作情况长时间打不开，不适合当前岗位，会被降职或辞退(保留级别)；思想政治素质差，工作有重大失误或经济问题的，予以开除。三年来，共调整了12名不称职的部门级领导干部，进一步激发了各级干部的竞争意识和进取精神，增强了领导班子和干部的活力和生机。
二、干部制度改革的薄弱环节
虽然我县干部制度改革在一些方面取得了突破性进展，但仍存在一些不足，主要体现在以下几个方面:
1.干部选拔任用的初始提名和民主推荐需要进一步规范。第一责任制度和提名程序不完善，民主推荐范围不够广，民主推荐制度有待进一步完善。
2.干部考核制度不够科学。干部考核标准不够具体，考核方法和程序不科学，考核结果不理想，影响考核结果的应用。
3.干部监督机制不够完善。如推荐考察人员的问责机制、不称职和不称职现任干部的调整机制、群众在干部监督中的主体作用机制等。
3.关于深化干部制度改革的建议
新形势新任务对干部人事制度改革提出了许多新任务。必须坚持科学发展观，以改革创新精神进一步深化干部人事制度改革，形成科学的干部选拔任用机制，不断增强干部队伍的活力和生机。
(1)规范推荐提名制度要有新突破。干部任用提名程序是干部选拔任用的初始程序，也是决定干部选拔任用质量的重要环节。要规范干部任用提名制度，建立有利于实行干部推荐责任制的配套制度，研究制定党政领导干部选拔任用第一责任制，进一步规范和民主化初始提名环节。进一步完善民主推荐制度，扩大民主推荐的范围和水平，提高选拔任用的公信力。
(二)在建立符合科学发展的干部考核制度和机制方面要有新的突破。由于诸多因素的存在，干部考核中往往会出现考核不准确的情况。因此，要不断完善干部考核工作机制，不仅要考核干部德、能、勤、绩、廉的具体内容，还要坚持“上一线查，下基层看，听群众讨论”，重点考核具体干部的能力和思想品行。要进一步规范考核内容、方法和程序、纪律和监督，突出对人民群众满意度的考核，建立科学的分类综合评价体系，使干部考察工作科学化、规范化、精细化。
(3)加强干部选拔民主监督要有新突破。要加强对干部选拔任用程序的民主监督，完善投票制度、任职前公示制度和试用期制度。要建立和完善“安全、高效、便捷”的举报机制和信访制度，完善对提拔八小时的领导干部的监督。
(四)解决干部能上能下的问题，要有新的突破。要进一步完善干部谈话、诫勉、离任审计和经济责任审计制度，积极探索干部任期和辞职辞退制度的实施，进一步提高干部“下级”标准，疏通干部“下级”渠道，完善干部“下级”制度规定，使干部工作走上规范化、制度化轨道。
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