秸秆焚烧调查报告

空秸秆焚烧是指焚烧农作物秸秆进行销毁的行为。秸秆燃烧造成雾霾天气，并产生大量有毒有害物质，对人体和其他生物健康构成威胁。这是小编编写的一份关于秸秆焚烧的调查报告。欢迎阅读！

每年上半年从5月下旬到6月上旬，每隔20天左右农时节气在芒果种子前后饱满；每年下半年从10月中旬到11月下旬，大约50天内，在我x的主要粮食产x，农民每天晚上x会燃烧大面积的秸秆。到处x是烟，覆盖了天空，污染了大气，降低了高速公路的能见度。就连天上的卫星也发现了异常，频频向我x环保部门发传真，要求采取措施这就是秸秆燃烧的问题！

针对秸秆焚烧的规模、x域、危害、原因、综合利用和禁烧措施等问题，根据x委主要领导的意见，我们对此进行了调查研究。调研小组收集了相关资料，听取了政府各部门对此问题的意见，深入粮食主产x，在田子湖镇召开了由粮食专业合作社、大型种粮户、农业技术人员参加的座谈会，基本摸清了情况，理清了思路。情况报告如下:

一、秸秆焚烧的现状及危害

据x农业局统计，20xx年，我x农作物生产秸秆复种面积达32.2万亩，共生产农作物秸秆14.17万吨。其中:水稻19.91万亩，生产秸秆9.95万吨；小麦8.33万亩，生产秸秆2.08万吨；油菜16600亩，生产秸秆4200吨；玉米1.6万亩，生产秸秆1.3万吨；0.7万亩大豆生产秸秆4200吨。其中，12.3万亩水稻不再由小麦轮作，其生产的6.15万吨秸秆在整个冬春季节自然返田腐烂；7.2万亩稻麦经秸秆腐蚀剂处理后推广2.8万吨秸秆；油菜、玉米、大豆秸秆消化6000吨用于出售和利用薪柴。通过上述途径共利用农作物秸秆9.55万吨，其余4.62万吨基本通过焚烧解决。因此，秸秆焚烧占我x秸秆总量的比例约为32.6%。

我x秸秆焚烧的主要x域也是粮食主产x，包括田字湖、梅溪和迪普，仅水稻和小麦的种植面积分别达到88400亩、53700亩和77400亩。由于种植面积大，不能综合利用，所以这三个镇大量农作物秸秆被焚烧。但在南方山x，由于耕地面积小，机械化耕作难度大，农民仍然用手工割米生产粮食，生产的秸秆仍然采用传统的结扎、烘干、收集和利用的方法。

烧空梗的另一个例子是烧焦的泥灰。。在我们x的农村和郊x，农民喜欢在种菜时使用可乐泥灰。方法是:收集杂草，晒干，然后养一层干草，一层土，点燃，然后自然燃烧3-5天。焦泥灰岩富含钾肥，可在播种时用作表层肥料，对提高作物出苗率、增强抗病抗倒伏能力有重要作用。然而，由于其持续时间长、气味难闻，在城市地x焚烧污泥灰对城市空气环境和城市居民生活产生了很大的负面影响。

烧空秸秆的危害主要表现在以下几个方面:一是污染空气环境，危害人体健康。焚烧秸秆会释放大量二氧化碳，此外，还会导致大气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项污染指标显著增加。秸秆燃烧产生的浓烟中二氧化硫的浓度是正常大气的两倍，二氧化氮和可吸入颗粒物的浓度是正常大气的三倍。当可吸入颗粒物浓度达到一定水平时，会对人的眼、鼻、喉等有粘膜的器官造成很大的刺激，但也可能引起咳嗽、胸闷、流泪，严重时可导致支气管炎。二是引发火灾，威胁人民生命财产。秸秆燃烧很容易点燃周围的可燃物质，尤其是在村庄、山x和电线杆附近。三是造成交通事故，影响道路交通和航空安全。燃烧秸秆产生的烟雾降低了空气的能见度和可见范围，直接影响民航、铁路和高速公路的正常运行，容易导致交通事故，影响人身安全。例如，1998年，xxx双流x农民焚烧秸秆，导致成x双流机场数十架航班无法正常起降，造成巨大经济损失。印石村党支部书记叶险峰说:该村贯穿杭长高速公路，覆盖村内1800亩农田。到了冬季收获季节，农民烧了大量秸秆，浓烟影响高速交通。交警多次上门交涉。四是破坏土壤结构，导致耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧上升，消散水分，直接烧烫伤土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收入。第五，焚烧秸秆形成的滚滚浓烟和焦土对一个地x的环境形象造成了极大的损害。第六，浪费大量宝贵资源。中国每年生产6亿吨秸秆，相当于300多万吨氮肥、700万吨钾肥和70万吨磷肥。

二、秸秆焚烧的原因和禁烧的难度

改革开放前后，农作物秸秆一度是农民的宝贝。当年农村家家户户x养猪，甚至养牛。农作物秸秆用来垫猪圈和牛棚，产生的有机肥是田间的主要肥料。庄稼中的每一朵花x依赖脂肪。这是秸秆有机肥。由于有机肥的大量使用，当年的粮食品质极其优异。在无山无柴的平原地x，农作物秸秆也被用来弥补柴火的不足，直接烧水做饭。所以那个时期的农作物秸秆绝对不会轻易在地里烧掉，有的农民还会因为谁从集体里偷了自己的秸秆而吵架打架！

那么，是什么原因导致秸秆焚烧问题在过去的20年里变得越来越严重呢？经调查，主要有以下原因:

一是种植业结构变化。改革开放前和改革开放初期，我们x几乎家家x养猪，少了两三头，多了六七头。据《安xxx志》记载，1979年，全x农民养猪39.91万头，平均每户养猪4.87头。这么大规模的家猪养殖需要秸秆等秸秆做猪圈，需求足够消化我们x所有的农作物秸秆。然而，随着工业和第三产业的大发展，大量农村劳动力转移，农民生活水平不断提高，家家爱干净。养猪从家庭变成了畜牧场，饲养方式也从填草肮脏的维护转向水泥条网络维护。到现在，农民家庭养猪几乎已经绝迹，用农作物秸秆作为牲畜围栏的习惯也不再。二是秸秆还田成本高。在利用农作物秸秆垫猪圈的主要方式完全切断后，如果有机肥是通过自然堆肥制成，或者通过大规模机械切碎旋耕直接还田，或者被秸秆腐蚀剂腐蚀后还田，x是很好的方式和途径。但是农民们给我们算了个账:如果一亩地的秸秆堆在田边还田，一方面会减少农田的种植面积，另一方面至少需要两个人工来处理，收割机的成本也会增加。算下来，一亩地的成本会增加两三百元。如果秸秆完全切碎直接翻耕还田，机械切碎、旋耕、增水增肥的成本将达到每亩130元。如果用生物秸秆腐蚀剂将切碎的秸秆还田，喷洒腐蚀剂、旋耕、增水的费用也将达到每亩130元。此外，安x在早期园林大力发展竹笋时，用稻草覆盖竹林也是一种方式。但近年来，早园竹笋价格下降，运输秸秆成本增加，早园种植竹笋的农民逐渐减少。第三，机械耕作难度大。难点1:目前全球联合收割机分为全饲料类型和& other半喂入型两种。半喂入型收割机是全世界收割机的发展方向，因为它们只打谷穗，加工能力强，浪费的粮食少，耗油少。全饲料类型收割机可以粉碎所有秸秆，一次性完成收割、脱粒、分离清理和秸秆还田，但加工能力弱，油耗高，浪费粮食多。秸秆处理中的两种收割机半喂入型虽然也可以通过改造粉碎，但主要还是堆瓦秸秆，不利于直接还田；和& other全饲料类型有利于秸秆粉碎还田，但由于油耗高，浪费粮食，有被淘汰的趋势。难点二:目前秸秆直接还田主要采用秸秆切碎-拖拉机旋耕-播种模式，而且我们x有282台收割机，其中只有28台配备了秸秆切碎装置，60台可以改装切碎装置。即使能改装的60辆矿车全部改装，其收割效率也远远不能满足劈砍需求。此外，在旋耕方面，目前我x能用于旋耕和秸秆还田的60马力以上大中型拖拉机只有95台。如果需要全面实施秸秆还田，需要增加200多台大中型拖拉机。第四，利用方式难以拓展。在调查和讨论期间，确实有人建议用农作物秸秆来制作燃料棒做草绳在等待工业利用建议的同时，一线的大粮农和村干部表示怀疑和不屑，认为做燃料棒燃烧价值不高，经济价值也不高，而且这两种加工方式中用作原料的稻麦秸秆体积那么大，那么大的院子哪里可以让厂家堆草料？第五，直接体验具有误导性。在田子湖镇的座谈会上，三位粮食专业合作社的负责人，两位大粮农，四位村支书x跟我们讲了他们的直接经历，认为烧秸秆有坏处，但也有好处，分别是:成本低，育肥，杀虫，减杂草。他们认为，烧秸秆的农田增加了钾肥，每亩可以少施50公斤复合肥，节省了70元化肥钱；但农田不烧秸秆要用50斤复合肥，要增加一个工人的人工成本。一进一出，200块钱的收入和一亩地不一样。在这里，直接经验者是对的。问题在于焚烧秸秆后的收入在当年是可以增加的，但他们对微生物对土壤的影响、钾肥的再生、有机质减少后土壤肥力的下降等因素视而不见。第六，对农业重视不够。有人反映，现在少数干部对农村和农民x很重视，对农业重视不够。农村的调查只看农村的发展，没有问农民种粮种菜有什么困难。原因是粮食不值钱，对GDP影响不大。因为我们不重视农业，没有人帮助支持，想出办法解决农作物秸秆处理等问题。第七，缺乏管理措施。虽然《中华人民共和国大气污染防治法》有禁止在人口密集x、机场周围、交通干线附近和地方人民政府指定的x域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。本规定的规定，但对违反本规定的处理仅限于x级以上地方人民政府环境保护主管部门应当责令其停止违法行为；情节严重的，可以处以200元以下的罚款。。既然烧秸秆的主体大多是种粮的农民，只能以劝导为主。如果实施行政处罚，必须符合严重情况剧情。对于如此广泛的违法现象，如果我们真的执法，也会造成社会稳定问题。

由于上述复杂的原因，农作物秸秆出现了综合利用困难和& other燃烧是困难的。& other困境问题x农业局曾经组织过禁止焚烧在xxxxxxxxx学习学习后，了解到该x从2023年开始实施禁止焚烧主要措施如下:一是给予政府秸秆综合利用补贴，每年安排1800万元补贴在秸秆还田切碎过程中购买秸秆的农机业主和合作社，每亩30元。第二是执行禁止焚烧在责任支付制度中，每个乡镇支付10万元，乡镇主要领导和分管领导也支付5000元至1万元。x政府组织20个由部门领导带领的检查组进行集中检查。一旦发现烧毁，将扣除领导责任金。第三，发现焚烧时，对焚烧炉实施行政处罚。虽然这些严厉措施的实施取得了一些成效，但仍不能根除秸秆焚烧这一痼疾。主要问题是:工作量太大，干部有怨言；粮农认为利益受损，要求政府包产到户，销售秸秆；农机户之所以有阻力，是因为剁秸秆需要时间和燃料；有的粮农禁烧后将秸秆丢入河流，造成河流严重污染；其他农民先偷偷放火烧村干部的田，这样你就可以先受罚，没地方查了！

20xx年以来，我x对秸秆禁烧做了一系列安排，先后下发了《关于禁止露天焚烧秸秆等产生烟尘污染物质的通知》(安政通〔2023〕9号)、《安xxx大气复合污染防治工作实施方案》(安政办〔2023〕66号)， 《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的意见》(安政办)x政府成立以分管农业的副x长为组长，农业、环保、经济发展、城管、财政等部门负责人为成员的领导小组，划定禁烧x，明确分工和责任主体，出台扶持政策，实施工作考核，加强宣传引导，开展工业利用试点。 应该说，这项工作引起了政府的高度重视，触动了基层群众的心灵。总体来看，我x14.7万吨秸秆大部分得到利用，约占9.55万吨，占68%，其中12.3万亩秸秆在秋收水稻后不再轮作，使约6.15万吨秸秆自然还田，秸秆腐蚀剂使用面积达7.2万亩，处理秸秆2.8万吨。然而，通过对我国秸秆还田比例结构的分析，不难发现秸秆还田主要是冬季休闲自然返田和政府提倡的腐蚀剂的使用。剩下的稻草，因为耕作时间紧迫，轮作还田成本高，还是焚烧要解决，禁止焚烧措施难以实施。

三.综合利用及禁烧措施建议

根据以上原因分析，农作物秸秆综合利用的途径有多种，包括秸秆还田、覆盖早园竹笋、动物饲养、工业利用等。相比之下，由于没有堆场，工业利用利用价值低，利用量有限，土壤肥力降低，不是解决问题的根本。覆盖早园竹笋，喂牛等动物极其有限，解决不了大问题。因此，根本解决问题的办法是将秸秆还田。

空秆还田技术是保护环境、促进农业可持续发展的战略选择。秸秆还田能有效增加土壤有机质含量，改良土壤，提高土壤肥力，改善粮食品质；它可以协调土壤中氮、磷、钾比例的不平衡，促进农业稳定、高效，从而实现农业的可持续发展。秸秆还田的方法一般分为:堆肥还田、腹部还田、秸秆直接还田等。；

首先，将堆肥还田。即把农作物秸秆制成堆肥、堆肥等。农作物秸秆发酵后施入土壤。收割时，农作物秸秆直接用收割机粉碎，一般长度为1-3厘米。粉碎后的秸秆收集后，用水喷洒，使其含水量约为70%。然后，将适量的腐熟有机肥或秸秆腐熟剂混合，搅拌均匀，堆放，用泥土或塑料布密封严密。大约15天后，沤制过程就可以结束了。梗变褐色或深褐色，湿时柔软有弹性，干时易碎易断。分解后的堆肥可以直接施入田间，具有无害的优点，多施不会影响作物的生长发育。难点在于必须在田边堆沤，导致人工成本高，种植面积减少。第二，退腹归田。就是用稻草喂牛、马、猪、羊等牲畜，然后在土里施牲畜粪。这种方法对于普通的种粮农民是不可能的，专业合作社支持农场除外。三是直接还地。这种方法简单、方便、快捷、省力，返回的字段数量大到所有字段x可以返回。目前，秸秆切碎-拖拉机旋耕-播种通过上述方式，首先，在收割稻麦时，用带有粉碎装置的收割机将秸秆直接切碎成3-5厘米，然后均匀撒布；然后，用大马力拖拉机将粉碎的秸秆旋耕入土中，然后移栽水稻或播种冬小麦。由于新鲜秸秆含碳量和含氮量较大，施入田间时，一方面需要增加水分，另一方面微生物和作物之间会产生对肥料的竞争，秸秆在成熟过程中也会消耗土壤中的氮等速效养分，因此需要施用碳酸氢铵、过磷酸钙等氮磷肥来补充土壤中的速效养分。为了中和秸秆分解过程中产生的各种有机酸对作物根系的毒性，在酸性和渗透性较差的土壤中，秸秆还田时应施用适量石灰，施用量为每亩30-40公斤。

在主要推广秸秆还田技术的同时，可以适当进行农作物秸秆的产业化利用。但是，由于堆场建设困难，效率低下，工作重点不应该放在这上面。

为了推广农作物秸秆还田技术，政府可以采取以下措施:一是加大宣传力度。针对涉及数千农民群众的问题，我们必须坚持宣传教育优先的政策，让农民群众真正感受到我们是真诚地为农业的可持续发展和粮食生产的发展而做的。每年4月至5月和10月至12月，作为全x集中宣传的季节，x内媒体和各级政府组织要制定切实可行的宣传计划，积极组织宣传。宣传的主要内容有:秸秆焚烧的危害、国内外关于秸秆焚烧严重后果的教训、秸秆还田的好处和方法、秸秆还田的先进模式等。二是政策引导。对于x政府可能安排的专项资金，应主要用于鼓励和引导秸秆还田:补贴秸秆粉碎机改造和补贴购买洋马全喂入收割机、可用于旋耕的大马力拖拉机补贴、已全面开展秸秆还田的专业合作社和大型粮食种植户补贴、购买生物秸秆腐蚀剂补贴。有条件的话，秸秆还田补贴将达到每亩30元的水平，估计总共需要400多万元。三是发展农业技术推广。x农业局负责全x秸秆还田农业技术推广，各部门和各乡镇x要参加秸秆还田试点推广。农业局负责在全x粮食专业合作社全面实施秸秆还田，三年内实现专业合作社秸秆还田技术全覆盖。每个乡镇每年要抓100亩秸秆还田示范点，每个行政村每年要抓50亩示范点，联系村每个政府部门每年要抓100亩示范点。对于这些示范点，责任主体要投入技术、人力和投资，确保成功，发挥好示范作用。秸秆还田结果应纳入部门和乡镇责任制考核。第四，在x城划定禁烧x。x政府已经有了规划和文件，关键在于落实。责任乡镇禁烧x要严格落实禁烧责任制。第五，辅以行政执法措施。因焚烧秸秆造成森林火灾、人员伤亡和交通事故的，依法从重处罚当事人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。x、镇范围内烧焦的泥灰。行为，由城管部门找了一个彻底清理的地方，使之不可能继续下去。

空秆焚烧的经济技术原因复杂，禁烧难度很大，需要通过多年的宣传、指导、支持和全面落实禁烧措施来进行。只要我们有决心、有信心、有措施、有毅力、有恒心，这项工作就会被广大农民接受，最终成为自觉的行动。