/图片-1/中共* *区委组织部
加强基层服务型党组织建设是党的十八大对新形势下基层党组织建设的新方向和新要求。根据市委组织部的工作要求和安排，及时成立了* *区委组织部。建设服务型党组织”课题组通过召开党组织领导座谈会、走访党员干部和普通群众、发放问卷等方式，对全区服务型党组织建设进行了专题调研。报告如下:
一、基本情况和主要做法
* *区面积115.6平方公里，总人口13.9万。辖大淮镇、黄庚镇、芦王坟镇三个镇，东宝、宝溪两个街道办事处。全区共有基层党组织203个，其中党委10个，总支部19个，支部174个(其中农村支部57个，街道社区党支部8个，非公有制企业党支部39个，机关企事业单位党支部70个)，党员总数5130人，农民党员3086人。
两年来，* *区以服务为导向，积极创新基层党建的理念、方法和机制，将服务群众纳入基层党组织的日常工作和党员干部的日常生活，有效促进了社会和谐稳定，有效改善了党群关系，焕发了基层党组织的生机和活力。
1.巩固党的工作基础，建设服务网络。在非公有制企业党建方面，成立了XX区非公有制企业党工委，组织召开了非公有制企业党建现场交流会，按照“两个压倒”要求和“有的党员注重形成，没有党员注重发展，组织规做组织引导”等多种形式，采取单独组织、行业统一建设、区域联合建设等多种形式， 党组织和工作覆盖面不断扩大，以宜丰混凝土有限公司、王集团、强联机械为龙头，打造非公有制企业党建工作新品牌。 在社区党建方面，按照“有人管，有钱做事，有地方商量事情，推动城市社区基层党建区域化建设”的目标，公开选举8名社区党支部书记， 5 .调整和选拔大学生志愿者，丰富社区工作，推进城市社区“网格化工程”，组织开展服务人民、结对帮扶、捐资解困、文化娱乐等一系列活动，促进社区党建工作健康发展； 在机关党建方面，全面推行服务发展承诺制、为民服务中介制、主动上门服务制和人民感情联系工作制，开展“联村联户为民富民”、“基层联系帮扶”活动，26名区级领导干部， 38名乡镇领导干部和485名党员分别与困难群众结成了一对，帮助了1870户困难群众，有效地促进了政府干部作风的转变，巩固了党的工作基础。
2.搭建党的活动平台，创新服务载体。第一，加强场所建设。高标准建成“* *区党员服务中心”，设立便民服务站、志愿服务站、综合管理维稳工作站、党群活动室，全区38个党员活动场所得到更新完善。二是建立服务团队。按照“尽力而为、助人为乐、无偿服务社会”的基本原则，广泛开展党员志愿服务活动，大力推广“15分钟党员服务圈”，党员服务日”等做法，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫、治安稳定等服务。目前，党员志愿服务队48个，志愿者600多人，开展志愿服务活动900多项。三是开展各种服务活动。设岗定责、党员责任区、示范区和“双强带”等活动；在服务窗口单位“三光三创三评”活动中，设立党员示范岗和党员先锋岗；在非公有制企业中，“把党员培养成技术骨干，把技术骨干培养成党员”的“双文化”活动；结合建党92周年纪念活动，各级开展了慰问慰问、扶贫、表彰先进等一系列活动，进一步增强了服务意识，有效提高了群众满意度。
3.加强党的基层队伍建设，提高服务水平。一是加强基层党组织书记建设，努力选拔和匹配基层党组织领导班子。以基层党组织变革为契机，综合运用上级党组织任命、“两推一选”、公开直选、社会选拔等方式。，努力选拔服务业绩突出的优秀人才进入基层党组织领导班子。以村党支部为例，目前我区新的村党组织结构更加合理，质量明显提高。平均年龄比上届低3岁，大专及以上学历水平提高3个百分点。二是加强教育培训，努力建设服务型党员干部队伍。围绕贯彻十八大精神、提高群众工作能力、推进产业集聚区建设、加强村级组织建设等方面开展工作。，要采取体验式跟踪、专题学习、实践培训等形式，切实做好基层党员干部的培训工作。在统一印制《三会一课会议纪要》、《党内民主生活会纪要》、《农村四大讨论和两个开放工作法纪要》、《发展党员规范操作纪要》的基础上，还组织举办了“十八大”精神学习培训班、农村“两委”干部培训班， 积极分子和基层党务工作者组织党组织领导人分批学习和借鉴先进地区的经验，有效提高了他们的规范意识和促进发展、和谐、服务群众的能力。 第三，扎扎实实推进作风建设，为基层党员干部自觉做好服务工作奠定坚实基础。按照“不拘泥于一种模式，创新形式，保证效果”的要求，我们在全区党员干部中开展了思想道德教育活动，大力营造学习道德榜样、弘扬传统美德、树立豪情、建设幸福的社会氛围，不断引导党员干部进一步改进工作作风，全心全意为人民服务，密切党群关系，增进党群关系。
4.完善党的工作机制，激发服务热情。第一，完善考核机制。以村级组织考核为例，在深化农村党建三级目标管理的基础上，狠抓党建示范点的建立和后期村的整改工作，根据:“突出实际表现，群众评价，成果应用”XX年底，由区委组织部牵头， 成立村级组织绩效考核领导机构，发布《XX区村级组织绩效考核方案》和《XX区村级组织绩效考核实施细则》。 对全区38个村级组织进行了绩效考核和综合排名，建立了直接面向全区村级组织的评价机制。经过全区绩效考核排名，全区各村党员干部的集体荣誉感、团结协作意识和服务群众意识得到充分激发，有效营造了全区村级组织奋发图强、各展所长、相互赶超的浓厚氛围。二是实行第一责任人制度。层层签订党建目标责任书，建立基层党组织向上级党委报告抓好基层党建工作制度，推动基层党支部书记切实履行基层党建工作第一责任人职责。今年5月，我区专门召开了基层党委书记落实党建工作责任制专题述职会，40名党代表出席会议并参加评议，取得了良好的激励效果。三是全面推行“开门评论”制度。始终坚持把转变工作作风作为抓团队、带领团队的有效手段。在全面推进党务政务公开的基础上，要求各级党组织定期召开有群众代表、民主党派代表、企业代表和“两个代表一个委员”参加的会议，认真征求意见和建议，积极开展民主评议，进一步提高了群众满意度。
二、缺点和问题
第一，服务基础不够扎实。主要表现在党建工作平台不够，硬件设施配套建设不能满足需求(如电脑、宽带)，党组织活动经费还比较少，服务群众活动比较集中，主动服务、自觉服务的长效机制尚未完全形成。
二是服务能力有待提高。提高广大党员特别是基层党组织领导的服务能力，是做好服务工作的基础。一些基层党员干部由于文化程度低，服务意识不强，工作方法不到位，与群众联系和沟通很好，一些基层党组织还有服务。真空”和“盲区”导致一些人不信任党员干部，不支持经济社会发展，进而影响党群关系，影响社会和谐稳定，影响整个地区的经济发展
第三，服务载体相对简单。提高党员群众满意度的现实需要是提供全方位、多层次、宽领域的服务。一些基层党组织和党员干部始终处于简单服从的状态，导致服务范围狭窄，活动载体单一，缺乏创新意识，使一些人对切身利益的诉求无法得到合理关注和解决。
三.对策和建议
1、扎实开展群众路线教育实践活动。按照“穿衣、照镜子、洗澡、治病”的活动要求，要积极改善党群关系，开展调研讨论，广泛征求意见，加强教育培训，提高党员干部素质，开展群众评议，创新党员干部管理，把握活动载体，搭建为民服务平台，完善各种机制， 提高群众满意度，让人民群众感受主题教育实践活动的实际效果。
2.不断提高党员干部的服务意识。坚持正确的用人导向，选对干部，把基层党组织和最好的匹配起来；坚持标准，加强教育管理，建设好党员队伍；通过各种培训形式和各种活动载体，广大干部真正成为了人民群众的公仆，广大党员真正成为了人民群众的爱心人士，始终保持着自己的先进性和纯洁性，在为党和人民的事业奋斗中展示着自己的价值和生活光彩。
3.建立科学的组织运行机制。要全面推进基层党务公开，积极推进党内事务民主听证会、民主座谈会、党员评议会制度，完善民意收集、公民反映、舆情分析、民意回应等制度，了解和掌握党员群众的真实意愿和需求，虚心接受党员群众的监督，使基层服务型党组织建设有坚实的群众基础。
4.建立完善的组织考核体系。始终把群众满意度作为改进工作、促进发展的动力和源泉，完善党员干部评价指标体系，提高群众满意度指标比重，切实增加群众在党员干部评价中的话语权；深化党员公开承诺和民主评议工作。在评定党支部和党员时，严格规定党员不得少于支部总数的2/3，保证必须有群众代表，努力形成组织评定和群众评定有机统一的服务绩效评价机制，引导党员干部真正履行服务承诺。
5.加强服务型党组织建设的共同努力。继续实行领导干部抓党建联络点制度，抽调部分领导干部抓示范村、背村，通过“两头抓中间”提高农村基层党组织建设整体水平；着力加强非公有制企业党建工作，力争所有非公有制企业都有一定数量的党员和党组织，党组织和党员在促进企业发展中的作用有新突破；实施城市社区“网格化管理，群体服务”党建工作模式，通过科学调整基层党组织，整合社会公共服务资源，建立党员服务团队，为网格化居民提供全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务；设立“基层党建创新奖”，对在基层党建工作中做出创造性工作并产生一定影响的党组织和党建工程进行评价、表彰和奖励，鼓励基层党组织在服务群众方面取得新突破。
查看全文