工业园区是一个地区经济加速发展的助推器，也是扩大招商引资的窗口。总体上看，我区x亭工业园建设虽然起步较晚，但经过几年的努力，取得了突破性的进展，为今后全区经济健康快速发展奠定了坚实的基础。但是，与全x其他工业园区相比，还有较大差距。主要是规模比较小，核心大企业不多，基础设施配套不完善，产业集中度比较低。因此，为加快工业园区建设已成为区委、区政府当前工作中的一项紧迫的任务。
一、我区周边几个工业园的发现状
1、安义工业园区。江西安义工业园区是xxx政府批准设立的省级工业园区，是xxx昌九工业走廊的主体板块，园区总体规划面积20x方公里，建成区域达10x方公里。目前，已有美、日、泰、港、台、粤、沪、浙、闽等地的客商入驻园区，初步形成了建筑材料、纺织服装、高新机电、铜材加工、精细化工、医药食品等六大主导产业，初步形成“新材料担龙头，建材挑大梁，纺织、机电唱主角”的产业布局，先后被授予“中国塑钢门窗型材流通示范基地”和“全国中小企业创业基地”。截至XX年8月，安义工业园共落户项目205户，其中投产企业115户，在建企业46户，筹建企业39户。XX年1-7月，园区实现工业总产值60亿元，实现主营业务收入54亿元，上缴税收0.68亿元，用水397.23万吨，同比增长56%，用电10736度，同比增长23%突破30亿元，新型仿生制药产值突破20亿元，实现工业主营业务收入超500亿元，产值超100亿元企业1家，产值超10亿元企业20家，税收突破10亿元的“5121”目标，逐步形成“特色鲜明、主业突出、龙头带动、产业集群”的特色工业制造基地。
4、湾里x亭工业园。x亭工业园筹建于XX年，是全省最年轻的工业园，园区规划总面积为8x方公里,主要以南安公路为主轴，南北两侧自东向西扩建，东接桑海、西连安义，北靠永修。XX年x亭工业园开始正式对外招商，XX年区委、区政府按照“四区互动、奋力比拼、富民强区、健康湾里”的总体战略，成立了园区(x亭)项目建设推进指挥部，通过几年的努力，实现了园区征地拆迁、场x基建、招商引资和企业入驻同步快速推进，取得了实实在在的成效。截至目前，x亭工业园以南安公路为依托，完成了2x方公里起步区建设，规划了新型材料产业区、生物医药产业区、物流仓储产业区和配套服务产业区等四个产业区。现有落户项目25个，其中超亿元项目9个，项目总用地约XX亩，总投资30亿元，已有竣工投产项目11个，在建项目12个，实现工业产值1.38亿元，创税约720万元，解决就业600余人。
二、我区工业园区建设面临的问题和困难
应当说，我区工业园区在吸引外资、促进地方经济发展、扩大城乡就业、加快城x化进程等方面，确实发挥了重要作用，但按照科学发展观的要求，仍存在一些问题，需要在发展中加以规范和解决。
1、园区规划定位方面。x亭工业园缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规划。以园区道路建设为例，园区内三条纵路都是断头路，没有形成循环路网，由于缺少完善的路网建设规划，园区道路往往随着项目的落户而规划建设，导致部分路网地块标高不一，条块分割严重，同时，由于园区x场竞争力不强的原因，存在“搞什么样算什么样”，“来什么项目要什么项目”情况，导致现有产业分布相对分散，彼此关联度小，集聚程度低，难以形成有效的“产业链”。
2、园区基础设施方面。虽然我区在近几年投入了大量资金用于园区项目建设，但鉴于区财力有限，园区现有的基础设施条件还有待进一步加强。例如，园区现有的3.5万伏供电量在一定程度上影响了项目进入和投产企业的正常生产运营。银行、餐饮、住宿、娱乐等三产配套服务发展略显滞后。
3、园区用地方面。现在全x各x、区用地指标都非常紧张，我区每年的新增建设用地指标仅有300亩，用于园区项目建设的指标更为有限。随着园区建设的加快，用地矛盾日益凸显，土地供需矛盾已成为限制园区发展的重要瓶颈。目前，园区江中保健品项目、东升塑编项目及园区污水处理厂等多个项目因用地指标的限制影响了开工建设，预计，明年园区用地指标缺口还将更大。
4、金融支持方面。区x级商业银行由于授权授信和地方金融生态环境的影响，园区内新办企业很难得到商业银行的信贷资金支持，企业所需的投资主要来源于企业自筹资金和创办单位的投资，企业资金链比较紧张。
5、招商引资方面。由于园区“户口”原因，难以争取省、x的政策支持，同时园区土地出让基准价高于周边，这些因素加大了园区招商引资的工作难度。
三、发展壮大我区工业园区的对策和建议
1、进一步完善园区发展规划。在园区规划建设过程中，必须按“产业链”布局规律，结合湾里区经济发展水x，以形成有一定梯度的工业经济区域为目标进行统一规划。在园区发展规划工作中，要根据“规划先导，分步实施，发挥优势，提升竞争力”的原则，围绕“集聚化、规模化、特色化、城x化”的园区建设目标，统筹规划、科学论证、合理调整工业园区产业布局。在园区建设规模上，要一次规划，留足余地，分步实施，总体上要能满足发展需要，确保园区建设有足够的发展空间，充分体现园区发展规划的超前性、严肃性。
2、进一步提升园区发展后劲。一是要及时进行土地总规修编。把工业园区建设用地纳入区、镇的土地利用总体规划。在土地规划和用地指标上向工业园区倾斜，优先解决入园优势项目、重点项目用地，加大土地开发治理力度，每年有计划储备一定的用地指标，实行工业园区用地占补x衡，余缺调剂。二要积极向上争取用地指标。加强于上级部门的沟通联系，形成合力，积极跑省、x争取土地指标，深入研究土地政策，随时掌握土地信息，切实做好土地报批工作。
三要严格执行建设用地控制指标要求。加强项目建设的监督管理，不断提高集约用地水x，提高土地产出率。按照节约用地、集约用地的原则，积极引导企业建设多层厂房，控制工业用地绿化率，切实提高园区土地利用率。
3、进一步培育项目产业集群。扶持一批资金雄厚，技术实力强，x场占有率高的企业，充分发挥其示范带动作用，引导相关配套企业做大做强。进一步加大园区产业配套招商力度，一方面鼓励已经入园的重点企业以商引商地引进配套企业，另一方面，在承接产业转移中注重引进核心企业和与之配套的企业，使之做到同时引进，同期建设投产，以实现产业集群化。
4、进一步完善园区服务设施。一是加强园区建设，将整个园区建设作为一个整体项目运作，积极拓宽融资渠道，靠招商引资引进外来投资，靠政策吸引民间投资，靠信贷吸纳银行投资，靠积累增加企业投资，形成渠道畅通、来源多样、成分多元的产业投资机制，借助各方力量共同夯实园区发展基础。二是要拓宽项目融资渠道。促进银企之间的沟通，争取商业银行对新入园企业授信服务。鼓励企业之间建立互信担保合作机制，特别是对于有业务联系的关联规快速建设。四是要搭建企业用工x台。一方面要针对园区企业需求做好订单培训。在用工培训方面，要有前瞻性打好提前量，根据园区发展规划和引资动态，在企业开工建设时就要主动上门，了解其招工意向，以协助企业做好招工和岗前培训工作。另一方面要和先锋软件学院建立长期合作机制，向园区企业定向输送技术人才，缓解企业用工难问题的同时也减轻了先锋学院毕业生的就业压力。
工业园区发展战略调研报告
工业园区自成立以来，坚持强力推进“工业立x”中心战略，狠抓招商引资、项目建设与服务、园区x台建设三大工作重点。当前，园区经济坚持快速发展势头，招商引资项目建设具体提速，园区发展潜力逐渐加强，园区逐渐成为x域工业经济发展的主要x台。“xx”期间是工业园区具体落实科学发展观，抢抓时机，完成“弯道逾越”，不断提高园区经济实力的关键期间。超前经营工业园区下一步发展的目的、发展的思路、发展的重点和发展的办法，关于进一步加速园区发展、引领努力走在全省山区xx前列、在全x领先完成小康社会具有主要意义。一、准确掌握“xx”期间园区发展的近况。
一是园区x台建设初见成效。工业园区自年3月以来，依照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能治理”的要求，以规划为先导、以产业为支持、以项目为载体、以招商为手段，逐渐构成以环鸣凤城区为中心，以化学工业园、江北化工产业园、石头店建材工业园为支持的“一区多园”的园区格式。7个工业园总面积达7000余亩。制订了《工业园区发展战略规划( 年-2020年)》、《x化工行业安全发展规划》，完成了《工业园戋戋域环境影响申报书》、石头店建材工业园、汪家工业园、城南工业园节制性详规的编制。化学工业园、城北农产品工业园、万里化学工业园、汪家工业园、石头店建材工业园的道路、供水、供电、排污、通信等首要基本设备建设基本完成，园区基本设备建设的投入超历史。紧紧抓住第二轮土地修编的时机，实时调整园区工业用地规划，新增建设用地节制面积到达10000亩。园区的发展空间进一步扩展，园区承载才能进一步加强，园区堆积效应日益彰显。
二是园区产业集聚效应逐渐展现。新落户园区的企业和项目在不断增多，累计入园企业62家;现有企业扩张裂变的速度在不断加速;四大主导产业的支持效果日益突出;东圣化工、花林水泥、车桥、楚园春酒业四大龙头企业的引领示范效果日益分明。东圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚阳科技等项目标建成将为全x磷化工产业的领先发展奠基坚实的基本;安广陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑门、星球人造板、微晶石板材、硅酸钙板等项目标建成将有力地支持新型建材产业的发展;随着车桥10万吨铸件一期及其深加工项目标建成投产，将成为中西部地域程度最高、规划最大的锻造基地，还为机械加工产业发展带来宏大的发展空间;随着楚园春黄酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(药)用菌、奥龙食品、野风食品等项目标投产，将推进向全x主要的农产品加工基地的目的迈进。
三是园区发展潜力逐渐加强。推进园区发展的体制机制曾经构成，为园区发展供应了强有力的指导保证和组织保证。在x委、xx政府强有力的指导下，在乡镇、x直各部分的关怀、支持和参加下，招商引资的合力不断加强。经过不断总结招商引资的经历和经验，招商引资的思路更加明晰，招商引资的重点更加突出，招商引资的成效更加分明;经过不断优化发展环境，提高服务企业的质效，落户的企业更加坚决在发展的决心和决计，企业做大做强、滚动发展的愿望更加激烈。特别是以东圣公司“836”工程项目为代表的一批重点项目标建成投产，为园区下一步的快速发展留下宏大空间。“xx”时期估计累计完成招商引资到位资金70亿元，年均递增74%。
四是园区经济发展环境不断优化。“xx”时期，x委、xx政府先后出台一系列优化工业经济发展环境、支持工业企业发展的政策性办法，加强了企业发展的决心，优化了园区发展环境，加速了工业经济发展的措施。出台《x人民x政府支持企业做大做强的政策办法》，为加速培养和发展主干企业供应了强有力的政策支持;出台《关于进一步加速工业园区发展的意见》，园区发展的目的更加明确，发展的思路更加明晰，发展的重点更加突出，园区“扩容提质”措施加速;出台《关于应对金融危机支持工业企业发展的政策办法》，坚持了大企业纵贯车准则和银企对接机制，在关键时辰稳住了企业的阵脚，使企业化险为夷;出台《关于进一步优化工业经济发展环境的办法》，对相关部分的行政审批、行政收费、行政检查、行政处分等进行了相关的标准;出台《x再造审批服务流程提高行政服务效能工作施行方案》，使行政审批环节省少，审批时限缩短，审批流程优化，审批效率提高;出台《x招商引资企业项目建设进程中收费减免优惠的若干规则》，免收行政事业性收费26项，标准运营服务性收费25项，获得投资者的好评。经过采取这一系列的办法，工业经济发展的软环境有了基本性改善，在全x上下构成了指导注重、部分支持、企业家创业、群众反对的优越气氛。
五是园区本身建设不断增强。紧紧围绕x委、xx政府推进“工业立x”的重点工作及严重决定计划发明性地抓落实，在思想认识上同x委、xx政府坚持高度统一，在行动步伐上与x委、xx政府坚持步伐统一;不断加强干部培育的针对性和实效性，坚持把干部放到招商引资和项目建设的第一线进行考验，干部的实战才能和实践才能有分明提高;坚持“有为才有位，以实绩论英雄”的工作导向，保证干部一直坚持高昂向上的精神形态，坚持做到“事事有人抓，大家有压力”，干部抓落实的认识和才能有分明提高。
在认真总结“xx”期间园区发展获得成果的还，我们必需清醒地看到园区发展中存在的首要问题：一是园区x台建设相对滞后;二是产业条理不高;三是产业关联度不强;四是新的严重项目有待进一步打破。
二、科学分析“xx”期间园区发展面对的应战和时机。
(一)面对的时机
从外围来看：就全球而言，和x与发展仍是当当代界的主题，经济全球化和一体化的措施会加速，随着全球经济步入后金融危机时代，国际经济情势继续好转，为经济的增进供应了较大的x场空间;就全国而言，国内经济总体向好的态势不会改动，中国活着界经济发展中会更加大有作为，随着国家中部崛起战略的强势推进，以及东部沿海产业的继续转移，必定会给我们带来新的发展时机;就全省而言，要在中部领先崛起，并将加速x域经济发展作为推进全省经济发展的重中之重来抓，可以猜测，“xx”期间，x域经济发展的要求会更高，发展的环境会更好，发展的政策支持力度会更大。
从本身来看：“xx”期间，x委、xx政府坚持把“工业立x”作为中心战略来抓，工业经济发展的方向更加明确，发展的重点更加突出，发展的思路更加明晰，发展的办法更加富有成效，为下一步的发展在体制机制、政策办法、准则的保证上奠基了坚实的基本;三年进入全省x域经济二十强，工业的骨架曾经基本坚持，四大主导产业的雏形曾经构成，民营经济发展的生机进一步加强，为下一步的发展留下宏大的发展空间;具有人无我有的资源优势，资源深度开发的空间非常宏大，产业支持的效果更加明确，为下一步的发展供应了坚实的物质基本;随着宜保高速公路、城东新区、园区x台建设等严重基本设备的建设，发展的软硬环境会有严重改善，为下一步的发展供应了环境上的保证。
(二)面对的压力与应战
随着国家经济构造战略性调整与发展方法的严重改变，“xx”期间，国家对环保、土地、节能减排的要求愈来愈高，裁减高耗能高污染企业的力度会更大;在加速工业化发展的进程中，如何掌握好经济效益与社会效益的统一，完成速度、构造、质量、效益相统一，是一个严重的考验与应战;随着工业化进程的加速，土地资源、矿产资源、林木资源会更加稀缺，资源对招商的吸引力会降低，资源的承载才能会更加软弱，鄙人一轮的发展中，如何在维护资源中深度开发资源，是一个严重的考验与应战;随着园区范围的不断扩展，在建项目标接踵投产，新的项目不断入驻，在这样的背景下，我们的治理干部如何驾御园区的发展，如何把企业老板变为现代企业家，并能引领企业在剧烈的竞争中立于不败之地，如何把不计其数的农民变成纯熟的产业工人，关于我们是一个严肃的考验与应战;可以猜测，“xx”期间，全国新一轮的发展潮水会兴起，过去发展快的、基本好的地域，发展步子会愈来愈快，过去基本较差的，都在你追我赶，一往无前。在这种前有标兵、后有追兵的压力下，我们如何扬长避短，韬光养晦，在剧烈的竞争中立于不败之地，是我们必需面临的考验与应战。
三、精确定位“xx”期间园区发展的斗争目的。
(一)指导思想。深化实践科学发展观，坚持走新型工业化道路，依照科学规划，用地集约，产业集聚，可继续发展的准则，以园区x台建设为载体，以做大做强四大主导产业，推进产业系统升级为主线，以招商引资为重点，以项目建设为抓手，以环境建设为保证，推进工业园区在新的起点上再上新程度、完成新跨越，努力建设全省山区一流省级工业园区。
(二)发展重点。1、完善园区x台建设机制，加速园区“扩容提质”措施;2、做大做强四大主导产业，推进产业系统升级;3、强力拓展生物医药、节能环保、新资料等产业，着力培养新兴产业;4、突出招商引资，加强招商引资工作的前瞻性、科学性、针对性、实效性;5、优化工业经济发展环境，指导更多的项目入驻园区。
(三)发展目的。“xx”时期新引进入园企业打破100家;招商引资到位资金打破150亿元;培养销售收入过亿元的企业40家以上、过10亿元的企业10家以上、过50亿元的企业2家以上、过100亿元的企业1家以上，培养上x公司3-5家。到“xx”期末，园区工业总产值到达300亿元，园区生产总值到达100亿元;园区基本设备建设资金投入20亿元以上;完成园区工业废气净化处置率100%、园区城x污水处置率100%、生活垃圾处置率100%、工业污染物排放达标率100%。
(四)首要任务及战略重点。
1、“xx”期间园区产业发展的首要任务
磷化工产业。以施行磷矿资源可继续开发应用战略为主线，以精密磷化工为方向，强大磷化工产业集群，提高产品附加值，把建成全省重点磷化工产业基地。重点支持企业为：东圣化工集团有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限责任公司、宜昌西部化工有限责任公司。将来的主攻方向偏重于磷化工产品的精密化工开发和深加工，往黄磷的下流扩展产品门类，延长产业链条。完成工业总产值120亿元。
新型建材产业。大力发展节能环保新型建材，加速产业构造优化升级，裁减设备老化、污染严格的初级加工企业，引进生产技能先进、产品附加值高的企业，走循环经济和可继续发展的道路。重点支持企业为：花林新型建材集团有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星装饰板有限公司、安广陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。将来的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的开发与综合应用，发展高档建筑陶瓷、卫生洁具、微晶石板材，丰富板材、型材门类，强大产业集群。完成工业总产值60亿元。
机械制造产业。着力打造汽车零部件及锻造基地，把建成全省主要的锻造基地。重点支持企业为：车桥有限公司、宜昌奥力锻造有限公司、万山轻客有限公司、科达泵阀制造有限公司。将来的主攻方向偏重于引入战略协作者做大做强万山轻客，继续扩展车桥与铸件的生产规划，支持和指导车桥向高端制造业方向发展，在此基本上延长产业链，构成相关配套产业。完成工业总产值60亿元。
农产品加工产业。依照“区域化结构、标准化生产、产业化运营、社会化服务”的总体要求，逐渐构成“大户+基地+协会+企业”的农业产业化运营格式，把建成全x特征农产品加工基地。重点支持企业为：楚园春酒业有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奥龙绿色食品有限公司。将来的主攻方向偏重于食用菌产业的做大做强，支持楚园春白酒和黄酒扩展规划，依托柑橘、大米、茶叶等资源优势，发展绿色、环保、健康的农产品精湛加工项目，大力发展与农产品包装相关的高档陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包装项目。完成工业总产值40亿元。
生物医药及其它新兴产业。结合地舆地位和天气特点，立足当前生物医药发展基本，着力引进和培养生物医药项目。重点支持企业为：宜昌人福药业有限公司分公司、楚阳科技有限公司、天终身物医药科技有限公司、泓康药业有限公司。将来的主攻方向偏重于支持宜昌人福药业做大做强，扩展规划，支持楚阳科技向生物医药领域发展，支持泓康药业向中药提取方向发展，指导食用菌产业向生物医药方向扩展;支持企业进行技能革新与创新，鼓舞企业进行资源综合应用，执行节能减排，发展循环经济。完成工业总产值20亿元。
2、“xx”期间园区x台建设的首要任务
“xx”时期，园区建设继续围绕“规划先行、突出重点、分步推进、项目打破”的工作思路，着力破解园区建设瓶颈，完善园区x台建设。一是要抓紧完善现有园区的基本设备配套，提高园区建设程度，提高园区承载才能;二是要竭尽全力，优先开发建设城南工业园和棚镇建材工业园，保证签约项目尽早入驻工业园;三是要抓紧编制花林寺、红林、洋坪双路工业园的节制性详规。要充分应用我x二轮土地修编的时机，在二轮土地修编中做好土地规划调整，为“xx”期间工业的发展留足空间;四是要认真抓好严重基本设备的规划建设。要完成自然气管网建设，新建110千伏和35千伏变电站各一座，优先建设各专业园区的干道、供排水管网和通讯线路。“xx”期间，园区基本设备投入到达20亿元以上。
四、优化完善“xx”期间推进园区又好又快发展的工作办法。
(一)要加大园区x台建设力度。一是坚持规划先行。要依照“统筹规划、分步建设、突出重点、项目带动”的准则，加速新增建设用地的规划工作。要修订和完善园区总体规划、各工业园节制性规划及行业规划，明确各专业园区结构、产业发展目的，合理设置产业发展区、治理服务区、寓居生活区。要注重园区规划与城镇规划相结合、项目建设规划与园区规划相结合，突出规划的超前性、科学性和指导性;二是要坚持基本设备先行。要依据项目建设需求，对规划的建设范围要一次性规划到位，一次性征地拆迁到位，对主要基本设备要一次性建设到位，提高园区建设效率，提高园区集约发展程度，降低园区发展的行政成本，完成由“引凤筑巢”向“筑巢引凤”的基本性改变;三是要坚持园区x台建设与城镇建设的互相推进。经过园区x台建设不断拓展城镇骨架，经过城镇基本设备建设改善投资环境，提高园区承载才能，交通、水利、环保、城镇、电力等重点项目尽能够向园区集中。坚持集中精神办大事，不断扩大发展效应。
(二)要加大招商引资工作力度。一是要一直突出招商引资这一重中之重的工作。要站在更高的起点上确立招商引资的工作目的，任何时分都不能松劲，不懒惰，不抛弃。要立足于招大商、招大项目、招经济社会效益好的项目，锲而不舍地引进和培养各类x场主体;二是要精确掌握招商引资的主攻方向。着力推进资源的深度开发，标准资源的治理，优化资源的装备，在磷矿石、硅石、陶土、食用菌等深度开发上创出一条新的路子;着力推进矿山企业“二次创业”，充分调动矿山企业“二次创业”、再次创业的积极性，把矿山企业“二次创业”推上一个新的飞腾;着力推进现有企业扩张裂变、做大做强，具体提高企业发展程度和参加x场竞争的才能，构成一批产业突出、拥有自立品牌和自立常识产权、中心竞争力强的优势企业，把现有企业的扩张裂变面向一个新的程度;着力引进知名品牌、知名企业落户，鼓舞企业发展循环经济、低碳经济，支持企业进行技能改造和资源综合应用，把产业发展提高到一个新条理;三是要逐渐提高招商引资的门槛。不断完善招商引资的政策办法，不断标准招商引资的工作流程。关于耗能高、污染重、存在严重安全隐患、经济社会效益欠好等不符合国家产业政策和行业准入标准的项目，严禁进驻园区，不断提高入园项目标质量与程度。
(三)要加大经济发展环境建设的力度。环境建设是随同“工业立x”进程中的一个永久主题。环境建设没有最好，只要更好。“xx”期间，要把环境建设作为一张主要的手刺进行打造。一是要进一步优化言论环境。要增强对“工业立x”中心战略的认识，大力宣传创业者的先进事迹，大力表扬服务工业项目标先进单位和个人，要在全x上下营建推进“工业立x”的浓厚气氛;二是要进一步优化服务环境。要认真贯实x委、xx政府对推进“工业立x”的一系列文件精神，做到有令必行，有禁则止。要坚持自动服务，上门服务，高效服务，简化做事顺序，提高做事效率;要用高效、快捷、优质的服务守信于客商;三是要进一步改善融资环境。要加大政银企协作的力度，严重项目标引进要约请金融部分提早介入，全程参加项目标论证与调查，切实处理中小企业融资难的问题;四是要进一步优化政策环境。关于卓有成效的政策，要一以贯之地执行;关于外地成功的经历和做法，要扬长避短，为我效果;关于政策法律没有明令制止的，要勇敢探究。五是要进一步营建人文环境。企业家是现代社会的珍贵财富，是推进企业发展的主要力量。要努力营建“鼓舞竞争、鼓励创新、崇尚成功、宽容掉败”的人文环境，切实让想创业者敢创业，会创业者能创业，善创业者创成业。
(四)要加大资源优化装备的力度。一是要增强园区x台建设的保证。“xx”期间人力、物力、财力要进一步向园区倾斜，特别是要抓住国家的严重政策时机，严重基本设备项目尽能够向园区集中，增强园区x台建设措施;二是要增强支持重点企业发展的保证。依照生产要素优化装备、发展项目优先申报、融资借款优先支持、土地应用优先纳入规划的准则，对全x的一批重点企业进行优先扶持，鼓舞其做大做强;三是要增强为磷化工企业装备资源的保证。要严格完成磷矿资源产销对接，知足x内磷化工企业生产需求。与此还，要加大磷矿资源与x内磷化工深加工企业装备的力度，加速磷化工企业扩张裂变的措施，尽早地将资源优势转化为产业优势、经济优势，构成实际生产力;四是要深化资源的治理。要进一步探明x内硅石、方解石等资源环境，借鉴磷矿石、陶土的治理经历，增强对硅石、方解石、林木等资源的治理，为资源的深度开发供应保证。
(五)要加大人才建设的力度。人力资源是最主要的资源。人才是“xx”期间园区快速发展的主要支持力量。一是要培育一批经济治理干部。要经过到先进发达地域挂职、企业一线磨炼、综合部分交流、高级院校脱产学习等多种方式，培育一批事业心强、政策程度高、懂经济工作的治理干部;二是要培育一批企业家。要经过到大企业挂职、按期培训、组织外出学习调查、政策鼓励等多种方式，培育一批社会责任心强、懂运营、善治理、擅长开辟的企业家;三是要引进培育一批专业技能人才。要坚持健全工业企业人才引进的政策系统，赶快从简处理引进才人的相关手续，切实处理好引进人才的各类后顾之忧;四是要培育数以千计的产业工人。要进一步整合各类培训资源，围绕全x产业发展，系统化地培训产业工人，鼓舞农民就近转移。
园区建设促进工业布局界域化，可以使大量资本、人力、物力在既定区域内集中投入，是迅速推动生产要素集聚、提升产业层次的有效措施，也是实现资源共享、经济可持续发展的根本途径。回顾近几年工业园区的发展历程，我们越来越清楚地看出：地区与地区之间的竞争，越来越直接表现为经济发展x台之间的竞争和招商载体之间的竞争。加快工业园区建设对于资源优化配置、产业合理布局、做大经济总量、提升地区形象具有极其重要的意义。随着沿江开发战略的全面实施，区各级工业园区以规划为先导，狠抓基础设施投入和项目推进，园区经济按照区委提出的"一带二区三大板块"的生产力布局呈现出蓬勃发展的良好态势。下面就全区工业园区的发展和现状加以浅析，并提出对策及措施。一、园区发展历程和现状
(一)、乡镇工业园区起步较早发展缓慢
区乡镇工业园区建设始于""期间，在全x乃至全省属于启动较早的地区。从九二年起各乡镇因地制宜，形成了多种发展模式，相继开发建设了、、马群三个工业园区。如：当时的镇是以本地特色产业为基础，创建了国际建材工业园;工业园则摒弃"村村点火、处处冒烟"的旧模式，开辟荒山，形成一个企业相对集中的区域。当时乡镇虽意识到工业园区是新生事物，但还没有完全从战略上充分认识建设工业园区的深远意义，工业园区建设缺少全区统一领导，基本上是乡镇自主开发，由于经济基础薄弱，且投入有限，基础设施落后，所以至""末，全区工业园区总体上处于"休眠"状态，并没有得到长足的发展。
(二)、园区现状与特点
我区在制定""计划的过程中，认真分析总结园区经济正反两个方面的经验教训，结合地区发展总体规划，从发展经济的战略角度，提出了"依托园区经济，实现本区工业的二次创业"的口号，对全区各园区的建设规划再次进行了细化，明确了园区的功能定位，各级党委、政府把园区建设工作摆上了重要的议事日程。今年区委、区政府又提出了"一个中心、二个x场、三个分园、四个重点园区"的发展思路，将全区工业园区建设推入了一个高速发展的新阶段，呈现以下五个特点：
1、园区建设步伐加快，企业布局趋向集中。
预计至今年底，全区7个工业园区(4个重点园区、3个分园)规划总面积达48.64x方公里，累计完成开发面积7.8x方公里，完成总投入16.86亿元，其中基础设施投入7.55亿元，项目投入9.31亿元;入园企业148家，其中外向型企业39家，总投资在5000万元以上的企业16家。
2、投入不断加大，园区贡献率进一步提高。
预计至今年底，全区各园区共完成投资9.82亿元，占全区工业投资总量的89.98%，起到了龙头带动作用。其中基础设施投入4.95亿元，同比增长229%，项目投入4.87亿元，同比增长186%。预计实现工业产值14.73亿元，现价增加值3.15亿元，利税1.41亿元，占全区工业总量的比重分别为22.84%、23.83%、26.29%;分别同比增长21.16%、24.71%、27.54%。
3、园区规划布局合理，产业特色鲜明。
各工业园区严格按照规划要求，依据功能定位，吸纳项目，集聚产业，逐步形成了错位发展、差别竞争、产业凸现的园区开发局面。马群科技园规划面积3.8x方公里，园区以海陵药业、金龙软件等科技型项目为核心，规划发展it信息和生物药业等高科技产业;迈皋桥创业园规划面积10.2x方公里，园区以7425厂、新恒基管业等项目为核心，重点发展电子信息、精密机械等都x型工业企业;规划面积为14.77x方公里的工业园区，是我区唯一一家在园区规划范围内有深水岸线的工业园区，抢抓沿江开发先机，规划引进石油化工、港口物流、冶金、建材、机械制造等用水量大、运输量大、吞吐量大的产业。经济技术开发区规划面积13.77x方公里，也依据当地基础特色产业，把规划入园项目定位于新型建材、精细化工、机械加工、纺织服装以及不锈钢深加工等产业，使我区工业园区在内涵和功能定位上都有了质的提升，进一步增强了园区载体招商的吸引力。
4、园区投资环境日趋优化，经济运行质量不断提高。
一是在我区现有园区硬环境建设中，绝大多数园区所在街镇都是按照"先当债主、再当财主"的方式开展园区建设，投入了大量的前期启动资金，拉框架、出形象，积极吸纳民间资本和外来资金，进行园区初期开发。目前多数园区达到了"五通一x"的要求。二是随着园区建设的深入和经验的积累，各街镇对园区的管理与服务手段趋向成熟，成立了园区管理办公室，区领导牵头各重点园区，街镇领导挂抱重点项目，为入园项目提供一站式服务，为全区园区软环境建设夯实基础。三是由于入园企业在基础实施、公共服务等方面的共享作用，一定程度上降低了企业的建设和运作费用，降低了生产成本，对提高企业经济效益起到了明显的推动作用。入园企业中，个体私营经济和外来投资项目占到总数的80%以上，这些企业经营机制灵活，产销衔接紧密，经济效益明显。
5、加大政策扶持，园区竞争力不断提升。
我区各园区以国家宏观经济政策为导向，以x级重点乡镇园区优惠政策为依据，根据本区实际，放大政策效应，制定了各自的园区优惠政策，主要是规费减让、资金扶持和贷款贴息等，不断完善招商引资的软硬环境。年，我区出台了加快园区建设的一系列政策，明确街镇自筹资金用于园区基础设施建设的，由区财政按投入资金的10%给予补贴;贷款300万元以上用于基础设施建设的，由区财政补贴3年利息;街镇之间引荐项目入园的，其引荐项目实现的税收按3：7分成，完成的经济考核指标也按3：7分成等。这些政策有力地撬动园区的开发，大大地加快了园区建设的步伐，不断提高了园区的竞争力。
二、存在的问题和不足
区发展的优势在园区，加快发展的潜力也在园区，园区兴，则全区经济兴，没有园区x台做支撑的竞争，是没有生机和活力的竞争。当前沿江开发面临着国际资本大量涌入，我们清醒地认识到园区投入是第一拉动力，园区开发是第一制高点。所以我们在抢占沿江开发先机，加大园区投入时，也应看到本区在园区建设实施过程中存在的问题和不足，主要反映在以下五个方面：
1、"饥不择食"仍是目前工业园区建设过程中值得注意的问题。有的街镇受到形象进度的压力，对进园项目没有严格按照国家产业政策导向进行质量把关，在入园项目上缺少筛选、审核和评估程序，存在着"装进篮子就是菜"现象，一方面一些科技含量不高、附加值低，产业滞后的企业搬不出;另一方面将工艺相对落后、有污染的企业，以及低水x重复建设的项目入驻园区，影响了园区的形象，在一定程度上制约了园区的可持续发展能力。
2、政策可操作性不强在一定程度上影响了园区的快速发展。虽然x委、x政府对x重点园区建设出台了一系列政策，但管理方式方法滞后于园区发展实际，可操作性不强。园区控制性详规以及项目个案具体的审批权限均仍掌握在上级主管部门，导致行政效率下降。特别是优惠政策实施周期太长，操作程序复杂，集中表现在用地方面享受x级重点园区的优惠政策手续繁琐，影响了项目的顺利推进，政策洼地的优势不能充分显现。
3、投资主体单一，形象进度不快。我区园区基础设施投资是由区、街镇两级政府主导，x场化运作筹措资金程度不高，投资主体单一，投入不足，仅限于有限的财力和自筹资金，园区开发资金瓶颈制约突出，导致投资强度和开发速度远远跟不上项目入驻要求，影响了园区形象进度。
4、项目开工率不高，投入强度较低。今年一至三季度，全区进园区的签发照内联项目159个，开工93个;签发照外资项目18个，开工9个。但这些项目单体不大，缺乏资本密集型和技术密集型的旗舰和龙头项目，稀缺的园区土地资源利用率不高，而且部分项目成熟度低或项目推进力度不够，导致项目开工率低，形成了目前投入强度相对较低的园区开发局面。
5、园区招商成本居高不下。由于区域间招商引资竞争激烈，为了吸引好项目、大项目，竞相采取土地优惠办法，各园区往往要对较高的征用土地价格采取补贴，加重了园区建设的负担;同时园区之间为争抢好企业、大项目，经常拼比"优惠"，使园区的建设成本进一步增大，制约了工业园区良性滚动开发机制的形成。
三、工业园区发展的对策和措施
针对上述问题，结合沿江开发的总体趋势、功能区划、产业定位和生态城x建设的要求，为实现园区建设的总体目标，要围绕重点，突出难点，进一步加大园区的联动开发力度、项目推进力度和招商引资力度，努力提高园区的档次和规模，使工业园区真正成为我区沿江大开发中的增长极，为推进"富民强区"、实现"两个率先"奠定坚实的基础。
(一)健全机制，构建科学的园区运作模式。
为确保各级工业园区快拉框架、快出形象，增创招商载体的新优势，在强化对工业园区领导，加大"行政推动"的外部力度的同时，要建立健全园区开发和项目推进的内在机制，探索园区发展的有效运作方式，尽快走上符合x场机制要求的公司化管理轨道。当务之急，规范现有园区建设开发公司运作模式，使之成为真正的x场竞争的主体和法人实体，成为自主经营、自我发展、自负盈亏、自我积累的企业，变政府行为为企业行为，同时建立科学规范的现代企业制度，特别是要按照企业会计制度的规定，实施独立的会计核算，建立完善的内部会计控制制度。只有这样，才能激发园区开发公司的内在活力，才能用x场化运作的方法筹措资金，增强园区投入强度，才能规避园区开发的短视和无序行为。增强园区的可持续发展能力。
(二)完善规划，提高园区建设档次。
一是各工业园区制订规划时应切合本地区实际，工业园区的近期、中期和长期建设规划，做到一次规划，分步实施。规划要符合x政府有关政策和区级规划，切实保证其科学性、前瞻性和可行性，做到定位起点高、质量标准高，具有以人为本的生态环境和人居环境。尤其对地处沿江地带且土地资源多、发展空间大的经济技术开发区、工业园区要认真做好中长期建设规划工作。二是围绕"一带二区三大板块"的生产力布局，接转开发区、大学城、龙潭港的辐射，进一步发挥规划的龙头作用，把开发园区作为产业集群的重要载体。特别是对马群科技园这个启动较早的园区，在高起点、大手笔规划，高标准高层次推进的同时，吸纳高科技项目，延伸高科技产业链，推动高科技产业集聚，尽快形成高科技产业集群。三是注意规划的有机衔接，认真实施"一个中心、二个x场、三个分园、四个重点园区"的方略。充分发挥金港创业中心的科技产业集聚和孵化功能，带动各级园区珠联璧合、联动发展。通过城北x场群和仙尧x场带建设，既加快我区城x化进程，又为马群科技园、迈皋桥创业园、经济技术开发区和工业园区等四大园区提供强大的信息、科技和人才支撑。四是组织实施规划，严格落实规划，园区要按照既定的产业规划吸纳项目，树立强烈的科学规划就是生产力的意识，决不能贪一时之小利而做影响长远发展的事情。
(三)继续加大政策扶持，做优发展x台。
最近，x委、x政府出台了《关于进一步加快郊x经济发展的意见》，二十条意见，条条是富矿，为我x郊x经济的加快发展提供了难得的机遇，我区要以此为契机，积极行动起来，抢抓政策先机，把优惠的政策贯彻落实到园区建设上来。一是在政策扶持上应积极对上多做工作，争取目前的x级园区优惠政策让东部享受，同时不断争取享受省乃至国家级等更高级别的园区政策优惠。二是在工业园区建设资金筹措方式上，要由"面向区长转向面向x场"，由单一的两级或三级财政投资为辅、适度举债、x场融资、吸引社会资金投资并举的方式转变，形成多元投入的新格局，不断给园区加快建设输入"血液"。三是放大政策效应，用好用活用足各项园区政策，尤其是财政贴息扶持政策，明确配套资金的比例，以此来撬动园区开发的大投入。
(四)加大基础设施投入，增强产业集聚功能。
一是高标准搞好工业园区基础设施建设。工业园区基础设施建设要做优，努力做到设施配套，功能齐备，为园区集约化生产提供一流的共享水x;二是抓好进园区项目的投产显效，确保项目早开工、早投产、早达效。对入园的企业，在项目建设、技改投入以及生产经营上提供必要的资金贷款担保服务，增强企业发展后劲。三是明确园区主导产业的发展方向。工业园大力发展耗水量大、耗电量大、运输量大的，以重加工业及物流业为主的临江产业;经济技术开发区依托其电力、气源、道路等基础设施优势，着重发展纺织、新型建材、精细化工、电子等能够增加税收、扩大就业的项目;迈皋桥创业园包括燕子矶集中区重点发展轻工、纺织等无污染的都x楼宇工业;马群科技园积极培育it、生物医药、电子信息等高科技产业，逐步形成错位发展、差别竞争、特色鲜明、产业凸现的园区开发新格局。
(五)突出招商引资，提高园区投入强度。
园区的发展，关键要靠项目支撑，特别是旗舰型项目和龙头型项目落地生根，唯有这样才能扩大园区的发展规模，体现园区的品味档次，提升园区的总体形象。一是要把工作的着力点放在招引项目上，明确有针对性、有目标、有重点的招商思路。在园区推介宣传上，要突出园区特色和园区优势;在招商内容上，要突出沿江开发招商和载体招商;在投资主体上，要突出民间资本和境外资本;在项目推进上，要突出环保评价和安全评价，以此保证入园项目的质量，拒环保敏感型和资源消耗型项目于园外。二是在吸纳高科技含量、资本密集项目的同时，各工业园区也要因地制宜，引入一些劳动密集型项目，解决因拆迁而失去土地农民的就业问题，从而安置农村大量剩余劳动力，缓解我区就业压力，收到"稳定园区周边社会环境"和"富民强农"的双重效果。三是增强投入强度，提高产出密度，突出对入园企业数、注册资本到帐数、生地转熟地数、用电量和税收等5大指标的考核，全面拉开园区框架，进一步提升园区形象。
(六)节约土地资源，提高土地利用率。
一是在做大我区工业经济载体同时，要严格按照国家有关土地政策，注重节约不可再生的宝贵土地资源，对入园企业占用土地严格把关，本着节约的原则合理使用土地，提高土地利用率，加强对项目用地和单位产出的捆绑考核。二是建议引入土地产出率指标，以此强调工业园区的集约化开发建设，整合所在园区的资源优势，提高投入产出比，实施差别竞争，缩短开发期，尽快进入"产出期"，努力使园区经济利益最大化。三是提高项目开工率，在合同约定期内未能及时开工的项目，限期退让土地并赔偿土地占用损失，遏制借项目之名行圈地之实的行为。
(七)发挥两个优势，构筑资源共享x台。
一是进一步分析、、所具有的发展优势，并认真利用好、整合好、发挥好。各园区应依托开发区和校区，主动接受其辐射，强化对其大项目的产业链接，吸收消化其科技成果，适应沿江大开发的要求，不断提升工业园区建设的层次和规模。二是充分发挥"三区联动"体制优势，构建"三区"重点项目信息共享x台，以信息化促进园区建设，加速全区经济发展。三是抓住经济技术开发区荣升国家经济技术开发区、出口加工区封关运营和沿江开发的机遇，积极延伸开发区企业产业链，加速启动经济技术开发区，以此为载体加快产业集聚，发展产业集群，争取把其建设成为与开发区相配套的新型工业园区，使之成为全区最重要的经济增长点和开放型经济发展的新x台。
关于工业园区发展的调研报告
为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我x经济x稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，x工信委王松x主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全x9个x(x)区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况;工业园区重大项目推进情况;受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况;招商引资在谈项目落地情况;50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要x工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我x12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。一、园区发展基本情况
(一) 管理体制
为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强x”战略，加快工业园区建设，推动全x工业经济又好又快发展， 去年8月25日，x委x政府研究出台了《中共xxx委 xxx人民政府关于进一步加快工业园区发展的决定》(x发﹝XX)21号)(以下简称《决定》)，要求每个x(x)区成立工业园区管委会，作为同级政府的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个xx区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、xx、富源、麒麟、沾益、会泽7个xx区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。
(二) 固定资产投资完成情况
一季度全x12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，基础设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76% 、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、马龙、xx、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基础设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。
(三)经济运行
目前，全x拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，x级重点工业园区6个，规划面积374.7x方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和x级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“xx”期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元。XX年，全x工业园区已开发面积达59.44x方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全x工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全x规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，基础设施投资14.93亿元;上交税金21.35亿元;园区内企业总数达到414户，从业人员8.49万人。今年一季度全x工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元;规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元;上缴税金3.8 亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全x12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。
(四)招商引资
XX年1-3月，全x共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元;筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个;其中工业项目128个，优势产业127个。我x各工业园区一季度工业园区累计新签约项目 20个，在谈项目 40个。
(五) 规划修编
按照《xxx人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》(云政发[XX]185号，以下简称《意见》)精神，xxx在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇近期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我x麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、xx、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点x，XX年2月9日，x政府授权x国土资源局组织x国土、规划、工信、林业四部门对我x九个xx区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了x级联合审查，并已以通过。到目前为止，xxx、会泽x修编后的规划已经通过x、x两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了x级评审，待x级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。
二、存在的问题
(一)管理体制有待进一步完善。去年x委x政府出台了《决定》，园区管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
(二)基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、xx、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到xx区多反映现有企业用电的问题。
(三)招商引资项目落地较少。我x工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
(四)经济运行情况和投资情况堪忧。xx的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我x的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我x工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点;上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点;企业利润除西城、师宗、会泽、xx没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
(五)产品结构单一。我x12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不x衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
(一)建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
(二)企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
(三)项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府实施“工业上山，城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我x需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
(一) 强化考核。根据《决定》提出的要求,我x工业园区实施 “三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成x政府出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我x工业的跨越发展。
(二) 落实有关文件精神。建议x委x政府督促各部门xxx(x)区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委省政府今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和x委x政府去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。
(三) 加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议x委、x政府促使各x(x)区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。
(四)召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请x供电局;x(x)区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导;x供电公司是就园区规划修编后和近几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。
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