代表:
受县人民政府委托，现将* *县国民经济和社会发展计划执行情况和* *县国民经济和社会发展计划草案提请全体代表审议，并邀请CPPCC委员和其他到会同志提出意见。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况* *
在* *，面对复杂的宏观经济环境，在县委、县政府的正确领导下，全县人民在xx大学三中、四中全会和xx会议精神的指引下，按照绿色发展，后发&现状；总体要求和深入实施生态县、工业县、生活xxx战略，着力改革，稳增长，促转型，优化环境，惠民生，努力实现全县经济社会稳定健康发展，更好地完成年初人大确定的目标任务。回顾过去一年该县经济和社会发展的成就，重点如下:
(一)经济保持稳定增长，产业结构更加合理
经济运行总体良好，2010年* *全县GDP达到73.64亿元，增长7.8%。现代农业的高效发展。第一产业增加值10.61亿元，增长2.8%。加快农业和农村建设；两个区新增粮食功能区4500亩，成功创建省级生态循环农业示xxx。农业标准化生产水平达到60%以上，被评为省级农业标准化综合示xxx。工业经济在困难中求进步。第二产业增加值36.87亿元，增长7.4%，其中工业增加值28.82亿元，增长7.5%。脚踏实地地执行工业企业服务年限和& other工业经济提质增效年活动，加强产业平台建设，完成基础设施投资1.5亿元。创新机制解决企业融资困难，将x融服务引入实体经济，建立企业应急营运资x，积极防范和化解企业风险。脚踏实地地执行四大突破专项整治，盘活闲置低效用地544亩，消化批但不批用地617亩。建筑业发展喜人。优化建筑业发展环境，新增6家具有一级、二级资质的建筑企业。建筑业总产值132.85亿元，税收1.57亿元，分别增长26.5%和42.7%。建筑业已成为我县的主要经济增长点。现代服务业的扩张与增效。第三产业增加值26.16亿元，增长10.3%。消费稳步增长，社会消费品零售总额达到25.35亿元，同比增长13.2%。旅游业继续保持快速增长势头，接待游客526.9万人次，实现旅游收入26.41亿元，分别增长31.8%和46.7%。编制了健康产业发展规划，介绍了影视文化产业和电子商务产业的扶持政策。x融业继续保持快速增长。全县x融机构存款余额128.68亿元，增长16.0%，x融机构贷款余额105.68亿元，增长21.5%，居xx首位。
产业结构继续优化。在* *，全县三次产业增加值比重由2023年的14.8: 50.3: 34.9调整为14.4: 50.1: 35.5，第一产业增加值比重下降0.4个百分点，第三产业增加值比重上升0.6个百分点。三大收入快速增长，全县一般公共预算收入6.01亿元，增长15.6%；农村常住居民人均可支配收入12138元，增长12.2%；城镇常住居民人均可支配收入2.76万元，增长10.1%。
(2)重大项目有序推进，有效投资快速增长
全县完成固定资产投资48.48亿元，增长16.5%。其中，工业投资21.15亿元，增长10.9%；房地产投资5.21亿元，增长3.2%；基础设施投资20.86亿元，同比增长14.8%。有效投资继续快速增长。
前期推进项目。* *抽水蓄能电站项目已完成预可行性研究报告审查，x台铁路已完成可行性研究报告审查，杭少太高速公路已完成初步设计审查，24涧风电场二期已完成项目审批，青山涧风电场一期和仁川风电场二期已获得服务联系单，狮岭峡水库已完成项目前期工作。完善县、乡、村三级项目库，共储备项目260余个。
重点项目进展顺利。省411 项目完成投资8.4亿元，完成年度投资计划的120%；9个省级重点项目完成投资11.9亿元，完成年度投资计划的131%；全x13个重点项目投资14.72亿元，完成年度投资计划的126%；86个县的政府重点投资项目完成投资19.35亿元，占年度投资计划的83.3%。省道42一期、省道40三期、潘新线罗湾段三条干线公路路基工程已完成，花溪水库基本建成，* *建材家居x场、浙江八味特产x场二期工程进展顺利。加强政府投资项目和上级专项资x项目管理，完成XX县污水处理厂升级改造工程和新兴街安置房建设两个项目检查。
(3)全面推进环境整治和城乡协调发展
大力开展生态环境改善。完成* *县污水处理厂升级改造工程，完成文西21个排污口整治和全x7个社区截污集管工程，建成污水处理厂投产，推进农村生活污水有序处理。开展废弃物分类减量化试点，基本消除废弃河流和黑臭点，关闭拆除147个养殖场，整治42个出砂场。完成55个农村饮水工程和22个山塘，开展工程防尘，淘汰1189辆黄标车，完善空气质量实时监测系统，建成11个PM2.5自动监测站。全年空气质量优良率为95.3%，生态环境进一步优化。
三改一拆已经取得了显著的成果。共拆除违法建筑59.2万平方米，完成旧住宅区44.2万平方米、旧厂区3.4万平方米、城中村5.8万平方米，超过全x三改一拆全县371个村全部通过评估任务没有非法村庄。接受。
城x建设有序推进。编制了* *县新老城镇一体化规划、* *县城镇化发展战略规划、旧城镇控制性详细规划等重大规划。新兴街区基础设施建设基本完成，城x道路改造5公里，龙山公园地下空间开发工程完成，旧公安局街区和新兴街临时停车场建成2个，新增停车位240个，公共自行车投入使用560辆，成功创建省级示范文明县。新城核心街区建设加快，绿地公园西广场建设和农贸x场改造完成，云山度假区基础设施建设取得显著成效。一城三片融合发展的新气象已经出现。尖山省级中心镇加快推进，冷水镇成为x级中心镇。
全面推进美丽乡村建设。以历史文化村保护利用和优质村培育为重点，全力推进美丽乡村建设。以大民、濉溪、玉子、鲁恒、馆头、马塘为重点，开展80个美丽乡村建设。九里塘安置小区、古珠安置小区、尖山安置小区进展顺利，新建安置房3.7万平方米，新增安置户260户。
(4)改革创新不断深化，社会事业全面推进
服务型政府取得新成就。实施政府权力清单制度，大力推行四清一净；建设，减少县级部门89个行政许可项目和22个非行政许可项目，取消18个行政收费项目，制定颁布《××县政府投资项目全过程高效审批管理暂行办法》，建设xxx政务网××分局，开通8890便民服务平台。体制机制改革取得新突破。印发《关于加快中心镇发展改革的若干意见》，将农村宅基地审批权限下放至乡镇人民政府，完成了农村土地承包经营权确权赋权改革，深化了农村经济股份制改革。科技服务改革有新举措。开展技术x场企业改革试点工作，成立* *技术x场有限公司，完成技术x场交易额1875万元。申报国家、省、x科技项目47项，新增国家高新技术企业3家。
文化、教育、卫生事业进一步加强。开展首届浙江中部农民艺术节、杜鹃花节文化活动，主体工程大坂山博物馆、县体育健身中心一期工程。闻喜小学一期，上湖中心幼儿园等。投入使用后，新城中学和四中开始建设，义务教育基本均衡发展县的建立通过了国务院督导组的评估。县人民医院、县中医院分别与xx中心医院、浙江中医药大学第三附属医院合作，仁川健康中心投入使用，犍为卫生学院医疗技术综合楼主体工程竣工。我县被省政府评为xxx基本公共服务均等化优秀单位。社会保障体系不断完善。全年城镇新增就业1098人，城镇登记失业率2.6%，14453人转入被征地农民养老保险。城乡居民基本养老保险覆盖面继续扩大，城乡居民医疗保险制度进一步完善。县社会福利中心正式投入运行，建成89个居家养老中心，发放各类救灾资x2436万元。进一步规范价格服务和监管。完善民生价格公示制度，定期监测粮油蔬菜建材等7大类71种商品价格。对城x自来水和污水处理费用进行定期监督检查。起草了《XX县价格调整应急资x管理办法》。规范民生价格监管，开展卫生院药品价格和医疗服务价格检查，开展涉农、涉企、旅游收费专项检查。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，受复杂的宏观经济环境影响，我县经济下行压力较大，结构性矛盾依然突出，要素保障、节能减排压力加大，转型升级任重道远，x场经济主体运行困难加剧。我们将对此予以高度重视，并采取有效措施予以解决。
二、全县国民经济和社会发展的主要目标在* *
* *年是全面深化改革的关键一年，是全面推进法治的第一年，是全面完成xx 规划的最后一年。从国际上看，国际x融危机后，世界经济仍将处于深度调整期，整体疲弱的复苏态势难以明显改善。各地区发展状况日趋分化，国际x融x场波动加剧，国际商品价格波动、地缘政治等非经济因素影响加大。在国内，中国经济发展进入新常态，从高速增长转向中高速增长。经济长期发展的基本面没有改变，但产能过剩、x融风险等问题依然突出，经济下行压力更大。从我县来看，下半年以来，投资和消费连续几个月略有反弹，农业生产稳步发展，旅游业继续快速增长。但工业生产下滑，投资增长后劲不足，经济增长面临一定下行压力。在分析宏观经济形势和自身发展环境的基础上，结合* *省x发展规划的指标安排，考虑到可能和现实的要求，建议* *县经济社会发展的主要预期目标如下:
1.该县的国内生产总值
增长约8%
2.固定资产投资增长15%
3.社会消费品零售
12%的增长率
4.一般公共预算收入
增长超过10%
5.自营出口增长9.5%
6.城镇常住居民人均可支配收入增长9%
7.农村常住居民人均可支配收入增长11%
8.城镇登记失业率
控制在3.5%以内
9.人口自然增长率
控制在7 在…之内
10.各种节能减排目标
完成城x的目标
主要目标和建议如下:
(一)关于经济增长目标
全县GDP增长8%左右。主要考虑:一是符合省x规划。在* *，全省GDP计划增长7.5%左右，全x计划增长8%左右。二是积极适应经济发展新常态，将经济增长预期目标定在8%左右，符合我县实际经济运行和发展趋势。第三，保持合理的增长率有利于增强发展信心，稳定就业，改善民生。根据国内生产总值增长目标，三大需求目标是:
固定资产投资增长15%。首先，考虑投资增长对经济快速增长的强大驱动力。二是符合省x规划。在* *，全省和全x计划投资分别增长12%和15%以上。第三，考虑到我县的实际发展情况，民间投资* *的动力不足，土地、资x、环境等因素的约束不断增加，投资增长目标低于* * 20%的增长目标。
社会消费品零售总额增长12%。一是我县整体消费x场运行平稳。随着城乡居民收入的稳步增长，消费增长势头有望继续。第二，从宏观环境来看，由于住房相关消费收缩、商品价格走低等因素，明年的消费增长可能会呈现稳定且略有下降的趋势。
出口增长9.5%。第一，从外部环境来看，随着美国经济的复苏和欧盟经济的稳定，预计* *的出口情况会比* *略好。二是符合省x规划。在* *，全省和全x出口分别增长7.5%和9.5%。
(2)关于三大收入增长目标
城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长11%。主要考虑:一是反映科学发展和整体发展的要求，居民收入增长略快于GDP增长。第二，劳动力价格的稳步上涨，城乡社会保障体系的扩大和升级，强农惠农政策的加强，将稳步增加城乡居民收入。
一般公共预算收入增长10%以上。一是近年来，我县地方财政收入保持两位数增长。虽然* *经济形势严峻，但保持10%以上的增长仍有强大支撑。二是符合省x规划。在* *，xxx和xxx一般公共预算收入分别增长7.5%左右和10%以上。第三，考虑到民生保障、社会发展、x政建设等刚性支出需求，保持一定的增长是保证财政收支平衡的需要。
(3)关于民生保障的目标
城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是近年来，我县城镇登记失业率一直保持在较低水平，就业形势基本稳定。第二，保持就业稳定是社会稳定的基石，是经济发展的主要目标之一。
人口自然增长率应控制在7 下面。近年来，我县一直保持低生育水平，人口自然增长率相对稳定。考虑到* *是两个孩子相依为命。在自由化的第二年，我们县可能会欢迎两个孩子相依为命。小峰。
三是* *县经济社会发展的主要工作措施
为了实现上述目标，我们将重点关注绿色发展，后发&现状；工作主线，着力推进产业质量提升和效率提升、城乡一体化发展、民生改善和综合效益提升，完成全面建成xx 规划任务确定，努力开创经济社会转型发展新局面。
(1)扩大投资，保持经济稳定增长
第一，注意项目策划和包装。认真解读中央、省、x政府政策，重点规划一批交通能源、城乡基础设施、第三产业旅游、商贸流通、现代农业、社会福利等项目，扎实开展“* *县“十三五”规划；规划纲要，“* *县“十三五”规划；重点项目规划”和专项计划的编制，重点提高项目储备水平和质量，确保有效投资和可持续发展。第二，推动重大项目进展。42条省道一期、新线盘湾段、40条省道三期建成通车，花溪水库投产，狮岭峡水库完成总投资的30%。加大重大前期项目推进力度，基本完成杭邵太高速* *段和x台铁路* *段的政策处理工作，做好351国道* *至马寨段项目前期工作。抽水蓄能电站项目力争获得项目服务联系单。第三，加强项目要素的保障。深入开展四次休息。专项整治，加大对未供应土地的消化力度，清理盘活工业用地，提高土地集约利用水平，有效提高土地供应效率。加强项目用地保护，积极申请省级重点项目、省级重大工业项目和省级411 重大项目，争取封顶指标。整合政府资源和资产，加强建设资x统筹使用和政府债务统一管理，拓宽融资渠道，吸引社会资本进入公共建设领域。加强重大项目银企合作，增加中央和省级预算内投资资x申报，确保重大项目资x需求。
(2)推进转型，实现产业质量提升和效率提升
第一，大力发展生态农业。搞好农业和旅游业的融合，大力发展你可以看、拿、玩和游泳休闲观光农业，探索发展创意农业，形成以农业促旅游、以旅游强农业的发展格局。加快培育现代农业经营主体，培育一批产业链完整、竞争力强、带动力强的龙头企业。关注清洁生产，促进猪-沼泽-物种如生态循环模式，大力发展生态绿色农业。二是提升产业质量和效率。进一步完善x盘开发区、* *工业园、新城基础设施，大力推进产业平台拓展升级。推进工业化和信息化融合，做好机器替代、物联网和计算机网络化的推广应用。增加三送四。四次休息。专项整治力度加大，加快淘汰低效产能和落后技术，迫使制约企业转型发展。第三，加强建筑业的培育。进一步优化建筑企业发展环境和建筑领域人才成长环境，采用出门和& other介绍给两条腿走路，鼓励建筑企业拓展省外x场，进一步提升我县建筑企业集群实力。第四，加大清洁能源示xxx建设。制定了* *县清洁能源示xxx实施方案，仁川、念思健风电场一期并网发电，二期工程基本完成。青山尖风电场一期获批，积极推进城x燃气、分布式太阳能电站、农村沼气等项目，提高清洁能源综合开发利用水平。
(3)重新培育和大力发展现代服务业
第一，拓展和加强休闲旅游。坚持旅游业是服务业的主要引擎，并深入实施；促进农村休闲健康旅游发展三年行动计划&现状；加快实施乡村旅游精品线、精致区、精致点建设项目，基本完成南线旅游精品线；抓好优质农家乐村和特色村建设，加快农村高端民宿发展，推进我县农家乐品牌发展。第二，大力培育健康养老产业。充分发挥中药材资源优势，改善和提升现状；浙江八味；特色产品x场，全面推广江南医药城项目建设、布局开发森林+疗养中医+养生复合健康旅游等，着力打造健康* *品牌。第三，加强电子商务产业的培育。加快新xxx电子商务产业园建设步伐，加大对x盘开发区、新xxx和* *产业园三大电子商务集聚区的推进力度，加强乡镇工业功能区电子商务集聚区建设，形成一个公园，多个区域和多个点发展格局，扎实发展电子商务进农村工程。
(4)加强统筹规划，促进城乡协调发展
第一，打造品质山城。加快旧城改造，重点培育新兴街商业区，加快石坑里移民社区建设，完成丽丽、杭口等街区改造，加强新老xxx与云山度假区景观、建筑、产业、设施的衔接，加快一城三片融合与发展。二是培育中心城镇。加快尖山省级中心镇建设，推进平台一体化发展。重视冷水x级中心镇建设，提高与新城协调发展水平。引导各镇特色发展。三是建设美丽农村。积极推进农村危房改造，不断改善农村人居环境，努力建设美丽农村示xxx。扎实开展美丽乡村建设，在美丽乡村建设一条从双峰到二级的精品线路，抓好大密、玉子、马塘等六个精品村建设，争取通过省级历史文化名村重点保护村验收大密村。四是深化三改一拆行动。巩固拆迁整治成果，努力创造没有非法县。加快推广三改一拆工作，意志一户多房改造要与农村危房改造相结合，努力改造旧厂区，因地制宜培育中小企业孵化器和特色工业园区。
(5)关注生态，共同创造美* *
第一，继续前进五水联合处理行动。积极开展农村生活污水处理处置行动，提高生活污水接收率。扎实推进最美的河流创建工作，深化重点行业整改，完善长效机制，巩固整改成果。加强农村环境卫生，完善环境卫生长效清洁机制，提高农村生活垃圾无害化、资源化和减量化水平。提高农村饮水安全，推进缺水山区农村水源工程建设，全面解决饮水困难人群的饮水问题。二是加大重点生态功能区建设。深入研究重点生态功能区的功能定位、发展方向和政策取向，积极研究排污财政收费机制、生态质量财政奖惩机制等重大政策，实现政策效益最大化。优化县域环境功能区设置，注重县城、中心镇等核心街区的精细化发展，扎扎实实开展环境综合整治。高度重视大气污染治理，扎实开展xxx燃煤锅炉淘汰工作，完成黄标车治理任务，加大建筑工地扬尘治理力度，完善空气质量自动监测系统。
(6)把握改革，创造体制机制优势
第一，深化政府改革。编制企业投资项目核准目录，并深入实施；四清一净；改革，实现电力清单的规范化和动态化管理。稳步推进公务用车改革。第二，深化要素配置x场化改革。建立差异化土地供应管理体系，严格实行排污权有偿使用和x场化交易制度，进一步推进农村权属和赋权改革。第三，深化投融资体制改革。探索PPP等投融资模式，积极争取政府债券融资规模，引导社会资本参与公共项目建设，拓宽社会融资渠道。完善企业应急周转x制度，建立企业贷款担保基x，激发x融x场活力。
(七)惠民生，提高公共服务水平
第一，促进社会事业发展。加强教育基础设施建设，统筹推进新城中学、四中、闻喜小学二期建设项目。深化医疗卫生体制改革，开展分级诊疗试点工作，强化省x县乡四级医疗服务合作运行机制，提高基层医疗技术单位综合能力。提高公共文化服务水平，加快建设体育健身中心、大坂山博物馆、农村文化礼堂等设施。二是提高社会保障水平。完善社会保障体系，加快建设覆盖面广、效率高的社会保障体系。加强社会养老服务体系建设，鼓励社会力量建设养老服务机构，提高社会养老服务水平。第三，提高社会管理能力。加强食品药品检查，切实保护群众。舌尖上的安全。加强价格监管，保持物价总体水平基本稳定，开展教育、医疗、农民住房建设等领域的收费监督检查；进一步规范明码标价工作，及时查处乱收费行为，维护我县良好的消费环境。
各位代表，在* *中搞好我县的经济社会发展，是一项艰巨的任务和重大的责任。要全面贯彻落实十二届全国人大四次会议的决议和部署，自觉接受县人大的指导和监督，虚心听取CPPCC县委的意见和建议，解放思想，锐意进取，做好事，为顺利实现全年经济社会发展目标而奋斗！
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