为全面贯彻落实**精神，配合省市政协开展有关文x产业发展专题调研，x政协组织人员于4月中旬至5月上旬深入乡镇、相关企业和文x产业发展迅猛的福建xx、永春和仙游三个x，围绕如何找准我x文x产业发展切入点这个中心课题，采取召开座谈会、现场走访、专题讨论等多种方式，掌握具体情况，充分听取意见建议形成本报告。
一、发展我x文x产业已经有了一定基础
文x产业是具有精神性娱乐性的文x产品的生产、流通、消费活动。文x事业的发展是文x产业发展的基础，文x产业是文x事业发展到较高程度的表现形式。
(一)我x文x资源的丰厚是文x产业发展的坚实基础。我x文x资源种类多、品位高、潜力大，一是种类多，积淀了以秋收起义为代表的红色文x、以山背、古艾国为代表的历史文x、以黄龙禅宗文x为代表的禅文x、以九岭山脉次原始森林为代表的绿色文x、以黄庭坚、陈氏五杰为代表的名人文x、以蚕桑、茶叶、供砚、木雕工艺制品为代表的特色文x;二是品位高，作为中国革命重要历史事件，秋收起义具有不可忽略的地位;山背文x作为江南新石器时代的文x符号、古艾国发生的历史事件载入《史记》、黄庭坚、陈氏五杰名扬海内外，宁红茶享有“宁红不到庄，茶叶不开箱”的美誉，表现出我x文x资源独有的魅力;三是潜力大，我x独有的历史事件、历史人物、地方产品，只要扎实求证，认真规划，努力实施，就可以开创一门学科，发展一个产业，富裕一方经济，具有深厚的潜力。
(二)我x文x事业的繁荣是文x产业发展的强大推动力。改革开放以来，我x文x事业得到长足发展，一是打造了文x品牌，培育了“双井之春”艺术节品牌，社会关注度、参与度显著提升;积极开展非物质文x遗产挖掘、传承、保护工作，全丰花灯被列为国家级非物质文x遗产保护项目， “宁河戏”、“一圣仙娘花灯”被列为省级非物质文x遗产保护项目。此次在全丰调研了解到，全丰镇充分利用全丰花灯获得国家级非物质文x遗产保护项目的优势，组织民间艺人活跃在湘鄂赣三省边界地x，去年演出近200场，获得收入70余万元。目前，有广东、浙江等演艺公司邀请全丰花灯表演队赴当地表演;做大名人文x品牌，举行了黄庭坚草书邮票首发式、拍摄了《大宋才子黄庭坚》电视剧;挖掘红色资源，拍摄秋收起义专题片、组织了高规格的苏x论坛;成功申报中国“书法之乡”。二是群众文x方兴未艾，群众自发组织的广场文x活动丰富多彩。三是文x基础设施逐步完善，高位推动乡镇综合文x站建设，扎实推进信息资源共享工程，完成全x乡镇网络整合，多措并举繁荣群众文x;四是文物保护工作得到加强，x委、x政府对保护工作高度重视，投资488万元对国保单位秋收起义纪念馆进行升级改造，投资7300万元对省保单位黄庭坚纪念馆进行扩建，投资80余万元对省保单位中共湘鄂赣省委、省苏维埃政府旧址进行维修。
(三)强工兴x战略为我x文x产业发展提供了重要机遇。近几年，我x强工兴x战略取得重大成就，为发展文x产业提供了重要机遇。一是引进了以浙江义乌创业园为代表的一批小商品、手工装饰品企业。工艺品生产作为文x产业的一个重要新兴产业，具有劳动力密集、门槛低、见效快、增收明显的优势，能形成对文x产业的硬支撑;二是创建了国家卫生xx、国家园林x市，建设了黄庭坚公园、马家洲公园、大洋洲公园，在建的有文x艺术中心、图书馆、博物馆、档案馆等一批文x项目，为我x发展文x旅游奠定了基础。
二、我x文x产业发展现状及制约因素
我x文x产业在国民经济发展中的地位和作用不明显，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益等方面无法与其他产业相提并论，明显滞后于我x经济社会发展，主要表现在：
(一)我x文x产业尚处在起步阶段。文x产业经营主要在网吧经营、印刷复制、电影放映、图书发行、书报刊零售出租、娱乐场所经营、音像制品零售出租、打复印、文体用品零售、室内棋牌游戏等领域，产业发展仍处在自发性状态，布局分散，组织x、市场x和集约x程度不高，不能形成产业集群，经济效益差。
(二)文x资源挖掘整合不够。资源开发能力弱，资源综合利用不够，开发各自为阵，缺乏有效整合，资源优势还不能真正转x为产业优势和市场优势。比如，文x资源与旅游资源如何衔接，文x资源与蚕桑、茶叶、工艺饰品生产如何结合，没有一个协调机构来搞统一策划、对外营销，旅游部门推介景点，没有一份完整的导游词;作为闻名全国的宁红茶、双井绿，经过数十年努力，外包装品位得到提升，但是其深厚的文x内涵没有被挖掘，仅见数种茶叶印刷了黄庭坚诗词，创新力、影响力不强。同时，文x产业市场不健全，文x消费水平低，市场容量有限，也制约了文x产业发展。
(三)文x创意人才奇缺。文x人才队伍总量不足，结构不合理，聚集能力不强，素质不高，专业性不强。发展产业所需的管理型人才、创意型人才、市场营销型人才奇缺，特别是高层次、高技能、复合型、外向型人才更为缺乏。同时，由于人事编制部门的条件限制，使得文x人才“进不来、留不住”，外流现象比较严重，制约了文x产业的发展。我们在万顺木艺公司了解到，因为文x创意滞后，该公司产品趋同x倾向明显，不能满足顾客求异心理，导致市场份额降低。该公司XX年销售额近1千万元，今年估计在200万到300万元之间，下降幅度明显。而文x产业本质上是创意产业，文x资源只是一个潜在的优势条件，如果没有强大的创意能力来推动文x资源的创造性转x，那么再优秀的文x资源也只是形同虚设，创意能力的缺乏制约了我x文x产业发展。
三、其他地x发展文x产业的几点启示
《中共中央关于深x文x体制改革、 推动社会主义文x大发展大繁荣若干重大问题的决定》把文x建设提到了一个新的高度，为文x产业发展提供了重要的战略机遇。调研组通过考察其他地x文x产业工作，深刻认识到文x产业在“扩内需、保增长、调结构”中发挥着重要作用，也强烈感受到文x产业发展具有一种综合的效应，对于提升x域形象，改善投资环境，增强x域吸引力，增加当地居民对本x文x的认同感，提升本地x凝聚力，都具有重要意义，发展我x文x产业时不我待。结合其他地x发展文x产业的成功经验，调研组归纳了几点对发展我x文x产业的有益启示：
(一)制订一个好的规划。xxx人口31万，面积2232平方公里，该x于XX年出台《关于加快文x产业发展的意见》，在大力推进文x体制改革、着力推进公共服务体系建设之外，重点发展陶瓷文x产业，注重挖掘具有浓厚文x底蕴的陶瓷企业，积极引导企业向上申报省市文x产业示范基地、文x产业创意基地，培育品牌龙头企业，引导陶瓷企业打造陶瓷文x背景与内涵，成功创建省级陶瓷文x示范基地3家，市级陶瓷文x产业示范基地3家;依托历史文x、民俗文x、生态文x、宗教文x、陶瓷雕刻技艺等文x资源优势，建设特色文x产业园，促进了陶瓷文x产业发展。目前，该x有陶瓷企业1100家，民营陶瓷研究所182家，XX年陶瓷产值82.38亿元，占全x工业总产值的64.23%，成为该x经济支柱。
借鉴该x经验，我x应尽快制订出台文x产业发展规划，充分考虑国际国内及x域经济发展态势，对我x文x产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等制定科学计划。规划要注重发挥比较优势和地方特色，明确产业格局，合理选点定位、精心选择主导产业、明确发展方向以及发展重点。
(二)找准一个强的产业。在发展文x产业工作中，要借鉴仙游经验，该x做大做强工艺品生产产业，当前聚集的资金过100亿元，生产厂家3300家，从业人员超10万人，年创产值160亿元，出口创汇1.25亿美元。我x发展文x产业一是要项目带动，以文x旅游为文x产业发展的突破口，珍惜良好的发展态势，多部门协作支持尚达信公司开发的温泉度假旅游及双井村文x旅游项目，以此为修水旅游引爆点，带动其他旅游项目开发。二是品牌带动，依托祈福工艺饰品品牌，带动其它产品开发;做强宁红茶叶品牌，做优绿冬、一家蚕桑品牌，使之成为文x旅游的支撑，相辅相成，相得益彰。三是创新带动，政府引导，社会支持，建立文x旅游、茶叶、蚕桑、工艺饰品创作基地，设立相关研究中心。
(三)出台一套实的政策。根据我x实际，在执行国家产业政策的前提下，通过深入细致的调研，根据我x文x产业的特点，制定完整的促进文x产业发展的政策文本。所制定的文x产业政策应当具有科学性、合理性、前瞻性、可操作性。内容涵盖文x产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策、产业发展政策、产业竞争政策、产业序列政策等。要把发展文x产业与工业项目一同对待，享受资金支持、税费减免及用地、用电等优惠。尤其要厚待有一定基础的企业，如全丰花灯艺术的传播、万顺木艺和传统贡砚制作艺术的传承。调研组了解到，全丰花灯虽然有巨大的市场需求，但是至今尚未通过文x行政主管部门的审批，演出不合法，极大制约了该艺术的传播;万顺木艺的用材指标争取较难、融资渠道狭窄;以前有较大规模的工艺美术厂改制后，贡砚生产急剧萎缩，现在只剩下王令开的一个家庭作坊在生产，年产值不到100万元。对这些地方特色鲜明、文x内涵较深厚的产业，不能等同于一般企业视之，文x部门应该尽快完成全丰花灯表演的行政审批，林业部门要优先满足万顺木艺公司的木材需求。只有这样，才能最大限度发挥产业政策在调整当地文x产业结构、优x产业组织、实现资源优x配置的效应，体现产业政策的精髓。
(四)创新一套新的体制。文x产业发展涉及众多行业，需要综合协调，一是要成立文x产业发展领导小组，组长由x委或x政府主要领导兼任，统筹和协调本x文x产业的各项资源，定期召开协调会，分类指导，以加快本x文x产业的发展。考虑到我x已经成立文旅委并开展工作，建议按照“两块牌子一套人马”的模式，扩充文旅委职能，充实文旅委办公室力量，支持其承担起文x产业相关工作;二是创新工作机制，设立文x产业发展基金，专户专项使用;引导企业投资、社会融资，加快文x产业项目的规划、论证、推介等工作。
(五)建立一系列人才保障机制。一是建立灵活的人才引进机制。对文x人才实行突破户口限制，突破部门、地x界限，简x人才引进手续。对急需的高层次文x人才的引进，要开辟 “绿色通道”。二是制定可行的人才激励制度。积极扶持乡土文x能人、民间文x传承人特别是非物质文x遗产项目代表性传承人，开辟民族民间文x人才职称评审序列，建立相应的补贴和激励制度;三是落实优惠的人才使用政策。利用优惠政策引导文艺工作者、经纪人、企业家大力发展文x旅游业、图书出版发行及影视音像业、艺术培训展演及歌舞娱乐业、体育健身业等各类文x产业，扶持、培养、造就一批知名的文x企业和文x企业家。四是推行合理的人才培养办法，充分利用我x职高改扩建谋求新发展的机遇，开设应用课程，大力培养旅游、蚕桑、茶叶、工艺饰品等相关专业的人才，为企业发展提供全方位服务。
最新关于旅游文x产业发展情况的调研报告
为充分了解我x文x发展特色资源，找准制约文x发展的突出问题，推进文x与旅游的有机融合，近期，x政协组成工作调研组，深入相关文x院团、文x企业、旅游景x、学校，通过实地查看、座谈交流、查阅资料等方式，对全x文x旅游产业的发展情况进行了调研，现将调研情况报告如下：一、我x文x特点及文x旅游产业发展现状
高台历史悠久，文x底蕴深厚。x境内有田野文物保护点162处，其中国家级文物保护单位3处(骆驼x古遗址、许三湾古x遗址及墓群、汉明长x)，省级4处，x级保护文物47处。骆驼x古遗址始建于东汉灵帝光和三年(公元180年)，距今1832年，是目前我国现存规模最大、保存最完好的汉唐古遗址之一。许三湾古墓葬群是国内规模最大的密集型古墓群之一。中国工农红军西路军纪念馆是全国重点烈士纪念建筑物保护单位、全国爱国主义教育基地和全国红色旅游100个经典景x之一。
我x十分重视文x产业发展，按照政府主导、文旅联姻、企业经营、市场运作、依法管理、竞争发展的思路，积极探索，大胆创新，不断完善文x产业政策，加大政策引导、市场管理力度，使文x产业保持了良好发展势头。我x现有文x事业单位4个，即：高台x文x馆、图书馆、博物馆、文工团，在职职工44人。国有文x企业2个，即：新华书店、电影公司，现有职工10人。文x产业经营单位83家，从业人员200多人，经营面积15000多平方米，固定资产约1700多万元，其中文x传媒公司2家，网吧9家，kvt娱乐场所10家，音像制品零售经营户8家，电脑打复印43家，印刷企业3家，图书零售(出租)8家，祁连玉奇石馆2家，还有一些分散的文x产业经营户，如画装裱、手工编织、艺术根雕、器乐制作等。总体来说，我x文x产业仍处于摸索徘徊、低层次、低水平始发阶段，规模小、结构单一，对经济的贡献率很低，XX年全x文x产业实现增加值2781.3万元，占全xgdp的0.85%，除有线电视网络传输和旅游外，其它文x产品销售、广告印刷复制业、互联网经营与娱乐、工艺美术品加工销售等文x产业实现增加值1221.5万元，仅占全xgdp的0.4%，与全国2.75%和全省1.8%的平均水平还有很大差距。
为推动文x与旅游相融合，加快文x旅游产业发展，我x在XX年专门制定下发了《关于推进红色带动工程加快文x旅游产业发展的意见》，确立了文x旅游发展的指导思想、基本原则和总体目标。近年来，我们按照确定的目标、既定的任务，总体谋划、分步实施，扎实推进文x旅游产业发展。
(一)加快文x旅游项目和基础设施建设步伐。抢抓党的xx届六中全会决定、国家深入实施西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展和省市加快旅游业发展的政策机遇，以项目建设为抓手，争取和建设一批文x旅游项目。近年来，我x黑河湿地公园建设、中国工农红军西路军纪念馆二期工程、祁连葡萄庄园旅游服务项目、现代农业科技示范中心、骆驼x遗址环境整治和出土文物陈列馆建设、月牙湖公园游乐项目配套建设、博物馆新建及大湖湾风景x崇文楼、会议中心、垂钓中心等建设项目已陆续开工建设，建成后将进一步提升了我x文x旅游产业的整体竞争力。
(二)丰富旅游产品，打造精品景x。依托我x特有的红色旅游景观、悠久的历史文物古迹、丰富的水域湿地资源、良好的生态自然环境，深度开发、培育以中国工农红军西路军纪念馆为龙头的红色游，以黑河湿地公园(含大湖湾风景x)、月牙湖公园为主的湖泊水面游，以骆驼x古遗址、许三湾古墓葬群为代表的文物古迹游，以祁连葡萄庄园为中心的生态观光游以及许三湾;罗x段沙漠探险游，努力建设一批旅游精品景x，将资源优势最大限度地转x为经济优势。按照“扩充、改造、完善、提高”的思路，深入挖掘景x的文x内涵和文x资源，塑造文x旅游品牌，进一步健全景x功能，提升景x档次和水平。
(三)大力推动文x旅游同频共振、深度融合。为把文x特色有机融入旅游业态，实现文x旅游深度融合、共促共赢，近年来，我x利用节庆日、纪念日，依托x域内各旅游景x开展了多种形式的节庆活动、民俗活动和旅游文x艺术节，全面提升了我x文x旅游知名度和美誉度，为促进全x经济社会发展起到了良好的推动作用。从XX年开始，我x充分发挥生态优势，持续推进黑河湿地公园和湿地新x生态x市的共融建设，体现了x委、x政府打造宜居宜游生态家园的坚强决心，也是文x与旅游、生态保护与x市建设深度融合、相得益彰的集中体现;组织开展的红色旅游文x艺术节紧紧围绕打造“红色高台、北凉古都、沙漠绿洲、戈壁水乡”这一文x旅游名片，组织开展了全省钓鱼大赛、端午游湖、龙舟赛、红歌会、红色经典音乐演奏会、红色经典美术作品展、民间旅游文x产品展销会、全民健身展示等11项文体活动，通过文x与旅游的互补融合，形成推动文x产业发展的合力，集中展现了我x日新月异的经济建设成果、积淀深厚的民间民俗文x、各具特色的乡镇文x、原创生动的红色音乐、特色鲜明的旅游资源;从XX年以来，通过认真策划、精心组织，连续三年举办了“红色旋律”、“红旗颂”、“红西路军精神永存”大型主题歌会和音乐歌舞剧，现已打造成为我x在省内外具有一定知名度和影响力的文x品牌;每年在大湖湾国家3a级风景x举办的端午游湖暨龙舟赛活动，“二月二龙抬头”民俗文x活动也已成为我x一项特色品牌旅游节会，是传承民俗文x、展现高台风貌的重要平台。广泛开展的周末广场文x活动、社x文x节、新社火调演、春节联欢晚会、元宵节灯展、读书活动、节庆文x活动等，既活跃了x乡群众文x生活，也成为对外展示我x文x旅游形象的有效载体，为旅游强x这一目标注入了强劲的活力。
(四)探索发展文x产业，延伸旅游产业链条。以“一轴两线”(中国工农红军西路军纪念馆、月牙湖、黑河湿地公园桥头景观x至大湖湾风景x沿线为中轴，祁连葡萄庄园、现代农业科技示范中心、骆驼x许三湾古x遗址、许三湾-罗x段沙漠探险旅游观光带为南线，黑河北岸现代农林业观光示范带、正义峡并连接石头x、酒泉卫星发射中心为北线)为基本脉络，深入挖掘优势文x资源，应用现代科技手段，加大具有浓郁西北地方特色的文x产品和旅游商品的开发力度，增加旅游的文x内涵，彰现文x旅游相互促进、相得益彰的后发优势。具体包括依托红西路军纪念馆打造红歌会品牌、与甘肃画院合作开发出版以红西路军征战河西为主题的“铁流西渡”系列连环画、文物精品的复制与推广、“乐善”秦剧的深入挖掘和品牌包装、以非物质文x遗产传承保护为主的各类民间民俗产品、旅游纪念品以及民间艺术品制作等文x旅游产品开发，不断延伸旅游产业链条。
(五)加强文x旅游产业市场管理。一是坚持可持续发展战略。全x境内文x旅游资源实行有计划、有重点开发战略，严禁无序竞争、掠夺式开发。凡从事文x旅游开发的集体或个人，都必须遵从全x旅游发展总体规划的指导，拟建或待开发的文x旅游项目须报x级文x旅游主管部门审查同意后方可进行;二是严抓文x市场的监管。针对文x市场点多面广、经营人员混杂、个别经营户违法经营等群众关注的热点问题，文x行政主管部门加大了对网吧、ktv娱乐场所的监管力度，采用日常检查、临时抽查、夜间巡查、联合执法等多种执法手段，加大对违法违规经营行为的查处力度;大力推广网吧实名制管理、“净网先锋”等技防手段，有效的促进了网吧、ktv等娱乐场所的依法合规经营。同时本着褒先促后的原则，在文x市场经营户中广泛开展“以x治店守法经营”评选活动，着力营造守法经营的文x市场经营氛围。
x市文x产业发展情况调研报告
市政协“发展现代服务业”第四调研组在倪建华副主席带领下，于今年五、六月份就我市文x产业发展情况进行了专题调研。调研采取听取情况通报、召开座谈会、实地察看本地文x企业及赴xxx学习考察等多种形式，初步了解了我市文x产业的现状及未来发展趋势。现就有关情况报告如下：一、我市文x产业发展概况
近年来，随着加快实施“文x强市”战略，我市文x产业得到较快发展，对经济发展的影响力和带动力逐年提高，在经济社会发展和满足人民群众文x需求中发挥着越来越重要的作用。
1、文x产业初具规模
我市现拥有安美文x艺术中心、合肥国家动漫产业基地等国家级文x产业基地2个，省级文x产业基地4个，1个市级文x娱乐试点街x，产业集群效应初步显现。产业分布行业广泛，新闻传媒、出版物流、演艺娱乐、文x旅游、创意设计和体育产业等初具规模，多种所有制文x产业竞相发展。文x产业对经济的贡献率显著增强，据统计，XX年我市文x产业拥有固定资产92.5亿元，比上年净增10.15亿元，占gdp的比重达到4.2%，比上年上升0.3个百分点，分别高于全省、全国1.9个和1.7个百分点，分别高于郑州、南京0.1个和0.9个百分点，增速达29%，快于全省文x产业增加值11.5个百分点，占全省文x产业增加值的比重为31.7%。XX年实现文x产业增加值55.23亿元，占全市gdp的比重达4.34%。
2、产业结构逐步改善
从文x产业的核心层、外围层和相关层三个层次看，我市文x产业结构渐趋合理，文x产业核心层的分量明显突出。据XX年普查，xxx文x产业的核心层、外围层和相关层增加值之比为60.5：9.0：30.5，直接从事文x活动的“文x服务”业占绝对主导地位（文x产业的核心层、外围层），各行业实现文x产业增加值30.99亿元，占全部文x产业增加值的比重近七成，为69.5%，比上年增长26%；提供文x用品设备及相关文x产品生产和销售活动的“相关文x服务”业（文x产业的相关层）增长明显较快，各行业实现增加值13.64亿元，占全部文x产业增加值的比重为30.5%，比上年增长38%。合肥作为全省的政治、经济、文x中心，集中了一批以新闻、出版、广播影视、文x艺术为主的核心层文x产业，在全省文x产业中所占的比重逐年提高，引领优势明显。
3、文x企业实力增强
国有文x企业发展迅速，广电系统近3年来经营创收平均增幅达15%以上，XX年经营创收总额达2亿元，比XX年净增4000万元，增幅达25%，在xxx地市广电行业中稳居第一；文x系统截至XX年底，国有资产达3亿元；合肥晚报XX年经营总收入1.47亿元，广告收入9900万元，发行收入3440万元，总资产已达2.2亿元。
民营文x企业充满活力，新的文x业态不断出现，涌现出“琴港演艺”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印务”、“中设会展”、“儒林书业”等一批龙头文x企业。截至XX年12月，我市网吧、音像、歌舞娱乐等社会文x经营户近3000家，从业人员2万余人；印刷、打复印、出版物批零等经营户1100多家，从业人员2.2万余人，年产值38.8亿元；各类体育经营场所700多家，从业人员5000多人，固定资产投入8.5亿元。
4、文x事业持续发展
以大型公共文x设施为骨干，以社x和乡镇基层文x设施为基础，公共文x设施网络布局初步完善。一批文x体育场馆和重点文x设施兴建，公共文x服务体系初步建立。XX年～XX年，xxx市级财政投入文x基础设施建设资金超30亿元。文艺创作精品迭出，一批作品在全国、全省获奖。文x活动惠泽民众，形成了“广玉兰”艺术节、文x新春庙会等群众文x活动品牌，成功举办了第16届世界美术大会、第二届中国书法兰亭奖评选活动、“两博会”、“文博会”等文x会展、文x活动。体育事业蓬勃发展，群众体育、竞技体育、体育产业规模逐步扩大，获得了XX年全国体育大会举办权。
5、体制改革不断推进
近年来，我市文x体制改革相继推出一系列举措：一是成立了市文x广电新闻出版局，进一步理顺了政府与文x企事业单位的关系，实现了政企、政事分开，政府文x管理职能得到切实转变；二是完成了宣传文x系统5家经营性事业单位的“事转企”改革和四家电影放映单位现代企业制度改革，启动了文博图等公益性事业单位内部“三项制度”改革，专业艺术院团目前正按照“出人、出戏、出效益”的思路积极推进改革。这些举措进一步激发了文x事业和文x产业发展的活力，形成了文x事业繁荣发展、文x产业快速崛起的良好局面。
二、我市文x产业发展存在的主要问题
从调研了解的情况看，我市文x产业发展虽取得了一定成绩，但总体还处于起步、探索、培育阶段，相对于《合肥文x产业发展规划（XX;）》中提出的到文x产业增加值在地x生产总值中的比重达到8%以上的目标，相对于人民群众日益增长的文x需求，我市的文x产业发展任重道远，一些影响文x产业发展的问题亟待解决。
1、管理机构有待加强和理顺
文x产业是文x与经济的融合，涉及多个行业和部门。目前我市尚未成立专门的、统抓统管的文x产业管理机构，致使一些政策和项目的落实乏力推进。从政府管理部门来说，XX年市政府机构改革，经有关部门批准，市文x局作为全市文x块面的管理机关，单独设立了文x产业处，指导、协调全市文x产业工作，有独立的人员编制和财政经费，XX年文x和广电合并后，取消了独立的文x产业处及相应的编制和财政经费，相关工作纳入局科技处（文x产业处），在处室工作职能中，百分之九十是原广电局科技处工作职责，涉及到文x产业的职能大大削弱，和现在各级领导对文x产业的高度重视及市场的迅猛发展势头极不相称。
2、文x产业总量和比重偏低
我市文x产业虽然门类较齐全，但主体“小、弱、散”，整体实力和综合竞争力比较薄弱。与长沙和昆明两x市相比，XX年长沙、昆明文x产业增加值分别实现171.56亿元和84.4亿元，占gdp的比重分别是9.5%和6.1%。而我市实现增加值为44.63亿元，占gdp的比重为4.2%，明显低于长沙和昆明。因此，不论是从产业规模还是从经济总量中的比重来看，我市文x产业发展尚显滞后。
3、文x产业发展格局不均衡
虽然我市新兴文x产业发展迅猛，但是总体实力弱小。以公有资本为主体的新闻出版、广播影视和文x艺术等传统文x服务业增加值（核心层）占据了大半壁江山，而在已经处于一般竞争性和完全竞争性、国家已经向非公有资本完全放开的文x创意、网络游戏、广告会展等高科技、高附加值以及文x旅游、文x休闲娱乐、文x经纪等高成长性新兴文x服务业（外围层）方面，我市与文x产业发达x市长沙相比还有很大差距。从核心层、外围层、相关层增加值的比例看，XX年我市为60.5：9.0：30.5，长沙为35.6:39.1:25.3，全国平均为42：18：40，合肥的三层次结构与长沙乃至全国有明显的差异。相比之下，以新兴文x服务业为代表的外围层，占有比重低于长沙30.1个百分点，增加值比长沙少63.04亿元,我市新兴文x产业仍处于弱小的产业发展阶段，透视出我市文x产业结构不均衡，新兴产业发展空间亟待开拓。
4、文x产业和产品存在特色危机
合肥的历史文x底蕴深厚，科教人才资源丰富，三国名x、包公故里、科教基地、滨湖新x已成为“合肥名片”。同时，作为省会x市，合肥还有着融汇安徽各地文x的优势地位。但是，合肥的文x资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用，具有地域文x特色的文x业态尚未形成。现有的文x产品多处于粗放型经营，缺乏文x产品的宣传推广和后续的配套经营。大多数文x产品缺乏创意和创新，缺少能够体现合肥地域特色和人文风情的文x精品。
5、配套扶持政策有待完善
近年来，政府支持和鼓励文x产业的决策受到文x企业的普遍认同和欢迎，出台的一系列政策，如市委、市政府《关于加快现代服务业发展的意见》（合发〔XX〕22号）、市政府《关于印发xxx加快发展现代服务业的若干政策（试行）的通知》（合政〔XX〕89号），特别是《合肥文x产业发展规划（XX;）》等，对我市文x产业的发展起到了很好的推动作用。但是，到目前为止，尚未出台具体的、专门的文x产业发展配套政策；文x产业发展的统计指标体系没有建立，许多统计数都是XX年的普查数据；政府扶持、政策倾斜、税收及土地优惠的力度还远远不够；文x市场、行业规范和投融资等体系还不健全；在为文x企业提供技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训等方面还没形成完整、多层次、全方位的服务平台，特别是民营文x企业的待遇尚待提高。
6、文x产业精英人才缺乏
一是缺乏文x创意人才。文x创意人才是文x产业最核心的生产要素，是夺取文x产业发展制高点的决胜因素。文x产业需要高层次复合型人才，尤其需要既通晓文x产业内容、又具有自主创作能力的本土人才，既懂产品研发又懂艺术创作的实用专业人才，以及在国内外有影响力的高层次文x领军人才，而现有的人才储备远远不够；二是缺乏文x经营人才。文x经营人才是文x产业发展的领军人物，他们的数量和质量决定了文x产业发展的规模和质量。我市的文x经营人才屈指可数。?
三、发展我市文x产业的建议
党的xx大明确提出“大力发展文x产业，实施重大文x产业项目带动战略，加快文x产业基地和x域性特色文x产业群建设，培育文x产业骨干企业和战略投资者，繁荣文x市场，增强国际竞争力”。这为文x产业发展指明了方向。文x是x市的灵魂，是x市文明和社会进步的标志，是现代xx市建设的重要内容。文x对经济发展与社会进步的促进作用显而易见，可以说，没有文x的发展繁荣，就难以实现经济的可持续发展与社会全面进步。因此，针对存在的问题，就进一步促进我市的文x产业发展，提出以下建议：
1、确立文x产业的支柱地位
世界各国的发展实践表明：人均gdp达到1000美元，即进入到文x消费的快速启动阶段；人均gdp超过3000美元，即进入文x消费的快速增长阶段。XX年，合肥人均gdp达到3853美元；XX年，合肥人均gdp已超过5000美元，这预示着合肥文x消费的快速增长阶段已经到来，文x产业进入到一个新的发展战略期。因此，我们应该进一步解放思想，用大的气魄，把文x产业的发展作为促进我市经济社会全面发展的战略举措来抓，把文x产业作为支柱性、战略性产业加以推动，确立文x产业在全市的支柱产业地位，力争到XX年把文x产业发展成为增加值占全市gdp8%以上的支柱产业，成为经济结构优x与经济社会协调发展的重要推动力量。
2、设立专门机构，推动产业发展
文x产业的发展涉及方方面面，是一项系统工程。现有的工作机构已经适应不了产业发展的需求，尤其是协调不了各种关系，必须建立健全新的领导体制和工作机制。建议成立xxx文x产业发展领导小组，由市委或市政府主要领导担任组长，宣传、文广、财政、规划、国土等部门负责同志为成员。领导小组可参照芜湖的经验，定期召开协调会和企业家座谈会，协调重点项目的推进落实，听取意见，改善投资及政策环境。在政府职能部门设立文x产业办公室，具有独立的人员编制和财政专项经费，具体实施和落实文x产业发展的各项工作，行使政府对文x产业发展的日常协调推进和统一调控、监管职能。
3、修订完善规划，扎实有力推进
我市的文x产业规划目前还停留在行业规划和部门规划层面，缺乏权威性、持久性和可操作性，需要进一步修订和完善。建议在xx规划制定中，将文x产业真正放到支柱产业的战略地位，作为全市战略规划的重要组成部分纳入现代x滨湖大x市总体规划，统筹考虑、合理布局，提升文x产业发展规划的层次。同时，强x规划的贯彻力度，由市委、市政府来推动落实，用规委会、土委会的工作力度来大力扶持文x产业的发展。
4、培育龙头骨干，做大做强文x企业
文x产业要成为支柱产业，既要有铺天盖地的中小企业，又要有顶天立地的大企业。建议政府对我市各类文x企业有重点、有阶段、有针对的扶持。一是对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文x企业如“樱艺缘”动漫、综艺、“音谷”（与中科院声学所合作）等科技含量高，有较长产业链，能够形成企业集群的好项目，通过出台土地、税收、规划、金融等相关优惠政策，进行重点培育和扶持，将其打造为上市公司，按现代企业制度及股份制方式运作，形成一批有实力、有影响的文x企业；二是对一些由于历史原因造成体制不顺、竞争乏力的文x企事业单位，进行必要的经营体制改革。例如三个专业演出团体，如果还在“国”号概念上兜圈是走不出困境的，必须转变思想和机制，通过产权交易、共同投资、公司x运作等形式，挂大靠强，实施重组，实现新生，及至做活做强。
5、实施大项目战略，发挥项目带动作用
强x项目带动，发挥大项目的集聚效应和规模效应。一是借助外力，积极引进境内外战略投资者。特别要吸引具有雄厚资金、经营策略和营销人才优势的外来文x投资企业落户合肥，有重点地打造象芜湖方特这样的产业航空母舰；二是确定重大项目，实施定向招商。结合xxx改造，将桐x路打造成文x戏曲休闲一条街；将具有一定历史价值和文x底蕴的类似于“合钢”这样的x企业，其所闲置的部分厂房，可以作为合肥早期工业文明遗址保留下来，并在此基础上进行相应的文x产业开发，改造成为具有文x、艺术特色的创意产业集聚x，等等。可采取政府先投入，做大做强后，再退出方式，如无锡尚x公司那样，政府投入的资金可以逐步退出。这部分资金可以循环使用，支持新的企业发展。通过大项目的实施，既能做大做强文x产业，也能带动周边传统餐饮业、商业、旅游业的繁荣，形成文x搭台，多方唱戏，各方共赢局面。我市应抓住XX年举办全国体育大会的契机，有力带动文x产业的大发展。
6、设立专项基金，成立文x产业投资公司
设立文x产业发展投资基金，使其以战略投资者的身份，以股权投资的方式参与骨干文x企业的组建和发展。尽快组建文x产业投资公司，像x建投资公司那样对基金进行管理和运作。文x产业发展投资基金可多渠道筹措，一是帮助骨干企业尽快上市融资；二是大项目、大工程可通过发行企业债券融资；三是可以广泛动员社会资本投资于文x产业；四是可以通过财政设立文x产业发展专项资金，通过项目补贴、贷款贴息、奖励、融资担保等方式支持文x产业发展。同时，加大对文x企业的信贷支持力度。引导各类风险投资机构进入文x产业领域。成立文x产业风险投资公司、小额贷款担保公司以及风险担保公司，按照市场经济的要求，采取政府引导、资本运作、扶优扶强的模式，进一步优x文x产业投资结构，解决文x企业融资难问题。
7、建立和完善扶持政策体系
目前我市的文x产业政策体系还不完善，没有出台专门的、具体的文x产业政策。而外地许多x市已走在我市的前面，例如，xxx从XX年起，市财政每年预算安排不少于1000万元动漫产业发展专项资金，专门用于对动漫产业的奖励。建议市政府吸纳各地经验并结合我市实际，尽快研究制定较为系统、操作性强、细x的文x产业发展政策。例如比照高新企业进行税费减免；享受比工业用地更优惠的土地使用政策；在信贷融资、资产处置方面按股份制和上市公司进行资本运作；在人才问题上构建合理的引进、培养、使用和奖励机制；建立我市文x产业统计指标体系，在知识产权保护和文x产品审批权限等方面参照先发地x做法等。
调研组认为，合肥的文x产业发展已进入机不可失、时不我待的机遇期，我市应像抓工业立市那样抓文x产业，像合肥大建设那样，狠抓文x产业的大发展，一定会有力助推我市经济发展，也必将有力提升x市文x品位，对贯彻落实科学发展观，实现全面协调可持续发展有着重要而深远的意义。
x市文x产业发展情况调研报告
市政协“发展现代服务业”第四调研组在倪建华副主席带领下，于今年五、六月份就我市文x产业发展情况进行了专题调研。调研采取听取情况通报、召开座谈会、实地察看本地文x企业及赴xxx学习考察等多种形式，初步了解了我市文x产业的现状及未来发展趋势。现就有关情况报告如下：一、我市文x产业发展概况
近年来，随着加快实施“文x强市”战略，我市文x产业得到较快发展，对经济发展的影响力和带动力逐年提高，在经济社会发展和满足人民群众文x需求中发挥着越来越重要的作用。
1、文x产业初具规模
我市现拥有安美文x艺术中心、合肥国家动漫产业基地等国家级文x产业基地2个，省级文x产业基地4个，1个市级文x娱乐试点街x，产业集群效应初步显现。产业分布行业广泛，新闻传媒、出版物流、演艺娱乐、文x旅游、创意设计和体育产业等初具规模，多种所有制文x产业竞相发展。文x产业对经济的贡献率显著增强，据统计，XX年我市文x产业拥有固定资产92.5亿元，比上年净增10.15亿元，占gdp的比重达到4.2%，比上年上升0.3个百分点，分别高于全省、全国1.9个和1.7个百分点，分别高于郑州、南京0.1个和0.9个百分点，增速达29%，快于全省文x产业增加值11.5个百分点，占全省文x产业增加值的比重为31.7%。XX年实现文x产业增加值55.23亿元，占全市gdp的比重达4.34%。
2、产业结构逐步改善
从文x产业的核心层、外围层和相关层三个层次看，我市文x产业结构渐趋合理，文x产业核心层的分量明显突出。据XX年普查，xxx文x产业的核心层、外围层和相关层增加值之比为60.5：9.0：30.5，直接从事文x活动的“文x服务”业占绝对主导地位（文x产业的核心层、外围层），各行业实现文x产业增加值30.99亿元，占全部文x产业增加值的比重近七成，为69.5%，比上年增长26%；提供文x用品设备及相关文x产品生产和销售活动的“相关文x服务”业（文x产业的相关层）增长明显较快，各行业实现增加值13.64亿元，占全部文x产业增加值的比重为30.5%，比上年增长38%。合肥作为全省的政治、经济、文x中心，集中了一批以新闻、出版、广播影视、文x艺术为主的核心层文x产业，在全省文x产业中所占的比重逐年提高，引领优势明显。
3、文x企业实力增强
国有文x企业发展迅速，广电系统近3年来经营创收平均增幅达15%以上，XX年经营创收总额达2亿元，比XX年净增4000万元，增幅达25%，在xxx地市广电行业中稳居第一；文x系统截至XX年底，国有资产达3亿元；合肥晚报XX年经营总收入1.47亿元，广告收入9900万元，发行收入3440万元，总资产已达2.2亿元。
民营文x企业充满活力，新的文x业态不断出现，涌现出“琴港演艺”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印务”、“中设会展”、“儒林书业”等一批龙头文x企业。截至XX年12月，我市网吧、音像、歌舞娱乐等社会文x经营户近3000家，从业人员2万余人；印刷、打复印、出版物批零等经营户1100多家，从业人员2.2万余人，年产值38.8亿元；各类体育经营场所700多家，从业人员5000多人，固定资产投入8.5亿元。
4、文x事业持续发展
以大型公共文x设施为骨干，以社x和乡镇基层文x设施为基础，公共文x设施网络布局初步完善。一批文x体育场馆和重点文x设施兴建，公共文x服务体系初步建立。XX年～XX年，xxx市级财政投入文x基础设施建设资金超30亿元。文艺创作精品迭出，一批作品在全国、全省获奖。文x活动惠泽民众，形成了“广玉兰”艺术节、文x新春庙会等群众文x活动品牌，成功举办了第16届世界美术大会、第二届中国书法兰亭奖评选活动、“两博会”、“文博会”等文x会展、文x活动。体育事业蓬勃发展，群众体育、竞技体育、体育产业规模逐步扩大，获得了XX年全国体育大会举办权。
5、体制改革不断推进
近年来，我市文x体制改革相继推出一系列举措：一是成立了市文x广电新闻出版局，进一步理顺了政府与文x企事业单位的关系，实现了政企、政事分开，政府文x管理职能得到切实转变；二是完成了宣传文x系统5家经营性事业单位的“事转企”改革和四家电影放映单位现代企业制度改革，启动了文博图等公益性事业单位内部“三项制度”改革，专业艺术院团目前正按照“出人、出戏、出效益”的思路积极推进改革。这些举措进一步激发了文x事业和文x产业发展的活力，形成了文x事业繁荣发展、文x产业快速崛起的良好局面。
二、我市文x产业发展存在的主要问题
从调研了解的情况看，我市文x产业发展虽取得了一定成绩，但总体还处于起步、探索、培育阶段，相对于《合肥文x产业发展规划（XX—）》中提出的到文x产业增加值在地x生产总值中的比重达到8%以上的目标，相对于人民群众日益增长的文x需求，我市的文x产业发展任重道远，一些影响文x产业发展的问题亟待解决。
1、管理机构有待加强和理顺
文x产业是文x与经济的融合，涉及多个行业和部门。目前我市尚未成立专门的、统抓统管的文x产业管理机构，致使一些政策和项目的落实乏力推进。从政府管理部门来说，XX年市政府机构改革，经有关部门批准，市文x局作为全市文x块面的管理机关，单独设立了文x产业处，指导、协调全市文x产业工作，有独立的人员编制和财政经费，XX年文x和广电合并后，取消了独立的文x产业处及相应的编制和财政经费，相关工作纳入局科技处（文x产业处），在处室工作职能中，百分之九十是原广电局科技处工作职责，涉及到文x产业的职能大大削弱，和现在各级领导对文x产业的高度重视及市场的迅猛发展势头极不相称。
2、文x产业总量和比重偏低
我市文x产业虽然门类较齐全，但主体“小、弱、散”，整体实力和综合竞争力比较薄弱。与长沙和昆明两x市相比，XX年长沙、昆明文x产业增加值分别实现171.56亿元和84.4亿元，占gdp的比重分别是9.5%和6.1%。而我市实现增加值为44.63亿元，占gdp的比重为4.2%，明显低于长沙和昆明。因此，不论是从产业规模还是从经济总量中的比重来看，我市文x产业发展尚显滞后。
3、文x产业发展格局不均衡
虽然我市新兴文x产业发展迅猛，但是总体实力弱小。以公有资本为主体的新闻出版、广播影视和文x艺术等传统文x服务业增加值（核心层）占据了大半壁江山，而在已经处于一般竞争性和完全竞争性、国家已经向非公有资本完全放开的文x创意、网络游戏、广告会展等高科技、高附加值以及文x旅游、文x休闲娱乐、文x经纪等高成长性新兴文x服务业（外围层）方面，我市与文x产业发达x市长沙相比还有很大差距。从核心层、外围层、相关层增加值的比例看，XX年我市为60.5：9.0：30.5，长沙为35.6:39.1:25.3，全国平均为42：18：40，合肥的三层次结构与长沙乃至全国有明显的差异。相比之下，以新兴文x服务业为代表的外围层，占有比重低于长沙30.1个百分点，增加值比长沙少63.04亿元,我市新兴文x产业仍处于弱小的产业发展阶段，透视出我市文x产业结构不均衡，新兴产业发展空间亟待开拓。
4、文x产业和产品存在特色危机
合肥的历史文x底蕴深厚，科教人才资源丰富，三国名x、包公故里、科教基地、滨湖新x已成为“合肥名片”。同时，作为省会x市，合肥还有着融汇安徽各地文x的优势地位。但是，合肥的文x资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用，具有地域文x特色的文x业态尚未形成。现有的文x产品多处于粗放型经营，缺乏文x产品的宣传推广和后续的配套经营。大多数文x产品缺乏创意和创新，缺少能够体现合肥地域特色和人文风情的文x精品。
5、配套扶持政策有待完善
近年来，政府支持和鼓励文x产业的决策受到文x企业的普遍认同和欢迎，出台的一系列政策，如市委、市政府《关于加快现代服务业发展的意见》（合发〔XX〕22号）、市政府《关于印发xxx加快发展现代服务业的若干政策（试行）的通知》（合政〔XX〕89号），特别是《合肥文x产业发展规划（XX—）》等，对我市文x产业的发展起到了很好的推动作用。但是，到目前为止，尚未出台具体的、专门的文x产业发展配套政策；文x产业发展的统计指标体系没有建立，许多统计数都是XX年的普查数据；政府扶持、政策倾斜、税收及土地优惠的力度还远远不够；文x市场、行业规范和投融资等体系还不健全；在为文x企业提供技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训等方面还没形成完整、多层次、全方位的服务平台，特别是民营文x企业的待遇尚待提高。
6、文x产业精英人才缺乏
一是缺乏文x创意人才。文x创意人才是文x产业最核心的生产要素，是夺取文x产业发展制高点的决胜因素。文x产业需要高层次复合型人才，尤其需要既通晓文x产业内容、又具有自主创作能力的本土人才，既懂产品研发又懂艺术创作的实用专业人才，以及在国内外有影响力的高层次文x领军人才，而现有的人才储备远远不够；二是缺乏文x经营人才。文x经营人才是文x产业发展的领军人物，他们的数量和质量决定了文x产业发展的规模和质量。我市的文x经营人才屈指可数。?
三、发展我市文x产业的建议
党的xx大明确提出“大力发展文x产业，实施重大文x产业项目带动战略，加快文x产业基地和x域性特色文x产业群建设，培育文x产业骨干企业和战略投资者，繁荣文x市场，增强国际竞争力”。这为文x产业发展指明了方向。文x是x市的灵魂，是x市文明和社会进步的标志，是现代xx市建设的重要内容。文x对经济发展与社会进步的促进作用显而易见，可以说，没有文x的发展繁荣，就难以实现经济的可持续发展与社会全面进步。因此，针对存在的问题，就进一步促进我市的文x产业发展，提出以下建议：
1、确立文x产业的支柱地位
世界各国的发展实践表明：人均gdp达到1000美元，即进入到文x消费的快速启动阶段；人均gdp超过3000美元，即进入文x消费的快速增长阶段。XX年，合肥人均gdp达到3853美元；XX年，合肥人均gdp已超过5000美元，这预示着合肥文x消费的快速增长阶段已经到来，文x产业进入到一个新的发展战略期。因此，我们应该进一步解放思想，用大的气魄，把文x产业的发展作为促进我市经济社会全面发展的战略举措来抓，把文x产业作为支柱性、战略性产业加以推动，确立文x产业在全市的支柱产业地位，力争到XX年把文x产业发展成为增加值占全市gdp8%以上的支柱产业，成为经济结构优x与经济社会协调发展的重要推动力量。
2、设立专门机构，推动产业发展
文x产业的发展涉及方方面面，是一项系统工程。现有的工作机构已经适应不了产业发展的需求，尤其是协调不了各种关系，必须建立健全新的领导体制和工作机制。建议成立xxx文x产业发展领导小组，由市委或市政府主要领导担任组长，宣传、文广、财政、规划、国土等部门负责同志为成员。领导小组可参照芜湖的经验，定期召开协调会和企业家座谈会，协调重点项目的推进落实，听取意见，改善投资及政策环境。在政府职能部门设立文x产业办公室，具有独立的人员编制和财政专项经费，具体实施和落实文x产业发展的各项工作，行使政府对文x产业发展的日常协调推进和统一调控、监管职能。
3、修订完善规划，扎实有力推进
我市的文x产业规划目前还停留在行业规划和部门规划层面，缺乏权威性、持久性和可操作性，需要进一步修订和完善。建议在十二五规划制定中，将文x产业真正放到支柱产业的战略地位，作为全市战略规划的重要组成部分纳入现代x滨湖大x市总体规划，统筹考虑、合理布局，提升文x产业发展规划的层次。同时，强x规划的贯彻力度，由市委、市政府来推动落实，用规委会、土委会的工作力度来大力扶持文x产业的发展。
4、培育龙头骨干，做大做强文x企业
文x产业要成为支柱产业，既要有铺天盖地的中小企业，又要有顶天立地的大企业。建议政府对我市各类文x企业有重点、有阶段、有针对的扶持。一是对特色鲜明、实力较强、成长性较好的文x企业如“樱艺缘”动漫、综艺、“音谷”（与中科院声学所合作）等科技含量高，有较长产业链，能够形成企业集群的好项目，通过出台土地、税收、规划、金融等相关优惠政策，进行重点培育和扶持，将其打造为上市公司，按现代企业制度及股份制方式运作，形成一批有实力、有影响的文x企业；二是对一些由于历史原因造成体制不顺、竞争乏力的文x企事业单位，进行必要的经营体制改革。例如三个专业演出团体，如果还在“国”号概念上兜圈是走不出困境的，必须转变思想和机制，通过产权交易、共同投资、公司x运作等形式，挂大靠强，实施重组，实现新生，及至做活做强。
5、实施大项目战略，发挥项目带动作用
强x项目带动，发挥大项目的集聚效应和规模效应。一是借助外力，积极引进境内外战略投资者。特别要吸引具有雄厚资金、经营策略和营销人才优势的外来文x投资企业落户合肥，有重点地打造象芜湖方特这样的产业航空母舰；二是确定重大项目，实施定向招商。结合xxx改造，将桐x路打造成文x戏曲休闲一条街；将具有一定历史价值和文x底蕴的类似于“合钢”这样的x企业，其所闲置的部分厂房，可以作为合肥早期工业文明遗址保留下来，并在此基础上进行相应的文x产业开发，改造成为具有文x、艺术特色的创意产业集聚x，等等。可采取政府先投入，做大做强后，再退出方式，如无锡尚x公司那样，政府投入的资金可以逐步退出。这部分资金可以循环使用，支持新的企业发展。通过大项目的实施，既能做大做强文x产业，也能带动周边传统餐饮业、商业、旅游业的繁荣，形成文x搭台，多方唱戏，各方共赢局面。我市应抓住XX年举办全国体育大会的契机，有力带动文x产业的大发展。
6、设立专项基金，成立文x产业投资公司
设立文x产业发展投资基金，使其以战略投资者的身份，以股权投资的方式参与骨干文x企业的组建和发展。尽快组建文x产业投资公司，像x建投资公司那样对基金进行管理和运作。文x产业发展投资基金可多渠道筹措，一是帮助骨干企业尽快上市融资；二是大项目、大工程可通过发行企业债券融资；三是可以广泛动员社会资本投资于文x产业；四是可以通过财政设立文x产业发展专项资金，通过项目补贴、贷款贴息、奖励、融资担保等方式支持文x产业发展。同时，加大对文x企业的信贷支持力度。引导各类风险投资机构进入文x产业领域。成立文x产业风险投资公司、小额贷款担保公司以及风险担保公司，按照市场经济的要求，采取政府引导、资本运作、扶优扶强的模式，进一步优x文x产业投资结构，解决文x企业融资难问题。
7、建立和完善扶持政策体系
目前我市的文x产业政策体系还不完善，没有出台专门的、具体的文x产业政策。而外地许多x市已走在我市的前面，例如，xxx从XX年起，市财政每年预算安排不少于1000万元动漫产业发展专项资金，专门用于对动漫产业的奖励。建议市政府吸纳各地经验并结合我市实际，尽快研究制定较为系统、操作性强、细x的文x产业发展政策。例如比照高新企业进行税费减免；享受比工业用地更优惠的土地使用政策；在信贷融资、资产处置方面按股份制和上市公司进行资本运作；在人才问题上构建合理的引进、培养、使用和奖励机制；建立我市文x产业统计指标体系，在知识产权保护和文x产品审批权限等方面参照先发地x做法等。
调研组认为，合肥的文x产业发展已进入机不可失、时不我待的机遇期，我市应像抓工业立市那样抓文x产业，像合肥大建设那样，狠抓文x产业的大发展，一定会有力助推我市经济发展，也必将有力提升x市文x品位，对贯彻落实科学发展观，实现全面协调可持续发展有着重要而深远的意义。
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