市编办主任在全市编办主任会议上的讲话材料

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市编办主任在全市编办主任会议上的讲话材料

一、2018年全市机构编制工作取得明显成效

2018年是“十三五”规划重要之年。全市机构编制部门在各级党委、政府和编委的坚强领导下，紧扣“两个转型”“三个聚焦”，不断创新工作思路和工作方法，多项工作走在全省前列。主动参与公共服务和行政权力中介服务清单建设全省试点；在全省率先创制完整的转企改制政策体系，积极稳妥推进市属从事生产经营活动事业单位转企改制；扎实开展控编减编，统筹规范编外聘用人员管理等。切实在服务大局中找准定位，在改革实践中敢闯新路，在自身建设上勇立潮头，为全市经济社会发展提供有力保障。

一是“3＋2”清单体系初步形成。通过市县联动推进权力清单、责任清单、涉企收费清单的完善升级和公共服务中介服务清单制度建设试点，在全省率先实现市县乡三级公共服务中介服务清单全面同步公布，在全省率先拿出县区政府权力事项“标准模版”，将县级政府权力事项统一规范至平均1800项，并及时出台市级权责清单目录突出服务发展，继续深化行政体制改革

一是深化经济发达镇管理体制改革。要落实《*********办公厅、国务院办公厅关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》和***编办、省编办要求，适时出台改革意见，进一步加强基层政权建设，扩大乡镇经济社会管理权限，完善基层政府功能，探索建立简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度。二是深化城市管理执法体制改革。按照省统一部署，全面推开城市管理执法体制改革，探索建立城市管理、市场监管等联合统一的网格化管理体系，做到管理职责明确，机构综合设置，执法重心下移，构筑科学合理、智能高效的信息化管理系统。二是深化旅游综合执法体制改革。以我市推进国家全域旅游示范市创建工作为契机，以九华山风景区为龙头，开展旅游管理领域综合执法改革试点，按照发展全域旅游要求，积极推进旅游综合执法体制改革，建立健全旅游管理综合协调、旅游市场综合执法、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管机制，进一步创新执法形式和管理机制，解决旅游管理领域多头执法、管理无序的问题。三是深化市场监管领域改革。按照省统一部署，在县区市场监管领域调优布局、调低重心。探索空编招录和政府购买服务相结合的举措，加强基层市场监管机构能力建设；探索市级市场监管大部门制改革，进一步明确江南集中区、开发区和贵池区在市场监管领域事权划分，合理确定执法范围，切实提升监管效能。四是深化其他重点领域改革。按照上级统一部署安排，认真做好纪检监察体制改革机构编制保障，落实纪委向同级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖工作，进一步理顺派驻机构与派出机关、驻在部门、派出纪工委的关系。配合做好群团机关改革、司法体制改革、环保体制改革、审计体制改革、盐业体制改革等工作。

突出建章立制，继续强化机构编制管理

一是创新机构编制管理机制。继续强化机构编制集中统一管理，严格执行安徽省行政和事业机构设置编制管理“两个规定”，严格机构编制前置审核，把好进人源头关，确保控编减编工作阶段性目标顺利完成。完善机构编制实名制管理，做好全省实名制管理业务网上办理试点工作。二是完善机构编制督查机制。按照***、省统一部署，探索构建机构编制核查长效机制、违规违纪预防工作机制、问题整改与审批联动机制。加强与党委、政府督查部门，纪检、组织、审计、人社、财政等部门工作配合，不断完善机构编制管理、组织人事管理与财政预算管理综合约束机制，借势借力扩大机构编制工作影响力。加大机构编制政策法规宣传力度和违规违纪典型案件通报力度，发挥典型案件警示教育作用，强化部门机构编制纪律意识。三是强化编外用人制度约束。认真落实《池州市市直机关事业单位编外聘用人员管理办法》，研究拟定《池州市市直机关事业单位编外聘用人员聘用员额核定办法（试行）》，在严格审批聘用员额，稳妥做好清理规范的同时，探索建立单位编制核定与编外人员清退相挂钩的制度，确保编内用人规范有序、编外用人逐步消化。

三、切实加强机构编制部门自身建设

履行好机构编制部门职责使命，必须持之以恒地将全面从严治党的各项要求落实到从严治办上来，努力打造一支想干事、能干事、会干事的机构编制干部队伍。

一要加强党性修养。坚持讲政治，讲大局，把深入学习贯彻党的十八届******精神和******系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神作为首要政治任务，始终与以******同志为核心的党***保持高度一致。要深化教育。按照***、省统一部署，围绕“讲政治、重规矩、作表率”基本内容具体开展专题教育，推动“两学一做”学习教育经常化、常态化，不断增强“四个意识”，坚定理想信念，践行党的宗旨，维护党的权威。要吃透上情。紧紧围绕上级机构编制部门重点工作，找准定位、抓住机遇，谋划全局，找准与实际工作的契合点，选准抓落实的“切入点”。要围绕中心。机构编制部门的工作，必须主动融入党委政府中心大局，跟着中心走，贴着中心做，切实发挥好机构编制部门配置党和国家重要执政资源的基础性作用。

二要提升能力素养。要主动适应新形势下能力建设需要，不断提升自身素养，自觉做学习型、研究型、复合型的干部。要提高业务能力。要坚持带头学业务、学政策，系统掌握机构编制业务和相关知识，努力使自己成为本职工作的“行家里手”。要提高创新意识。在当前“大众创业、万众创新”的大环境下，必须结合地方实际，深入研究环境变化，准确把握大局和大势，综合考虑发展趋向，敢想敢为，提出切合实际、领先同行的新见解新办法，着力消除体制机制障碍。要创新学习方式。继续在全系统内深入开展“五化五提升”等主题活动，积极把“请进来”和“走出去”结合起来，分层次加强系统业务培训，进一步增强系统的凝聚力、向心力和战斗力，提升机构编制系统业务水平。努力化挑战为机遇、转潜力为实力、变短板为优势，立足实际、创先争优，勇作改革管理的“排头兵”。

三要转换工作方法。坚持“两个转型”、“三个聚焦”，自觉把机构编制工作放到经济社会发展大局中去谋划、去推进，推动新形势下机构编制工作转型发展。要加强沟通协调，长于“做加法”，及时向主要领导汇报，积极争取支持，加强与职能部门沟通联系，不搞“单打独斗”，健全协作机制，切实形成协同推进工作的合力。要把握重点难点，善于“弹钢琴”，善于抓主抓重，善于统筹兼顾，在推进重点工作时，要采取项目化运作的模式，举全办之力加快推进，按时完成各项任务。要勇于较真碰硬，敢于“动奶酪”。随着改革进入“深水区”，各项工作压力愈发明显，对此，我们要坚持将各项工作做实做细，遇到问题时不惧压力、敢于发声，认真做好政策宣传解释工作，以自身的公道正派、清风正气，确保工作顺利推进。

四要强化作风建设。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，继续狠抓一个“严”字、一个“实”字。要时刻保持强烈的进取心，近年来，机构编制工作越来越呈现出任务重、涉及面广、时间要求紧、工作难度大的特点，必须对所有工作都力争案无积卷、事不过夜，保证各项工作快节奏、高效率落实到位。要时刻保持强烈的责任心，积极发扬钉钉子精神，从实处着眼、从细处着手，已经印发的文件、部署的工作、明确的措施，都要不折不扣地执行，坚持不推诿、不懈怠，一项任务一项任务去抓，一个问题一个问题解决。要时刻保持强烈的事业心。在工作谋划上要贴紧***精神、贴紧现实需求、贴紧各地实际，坚持问题导向，针对堵点、痛点、难点因应施策、精准发力；在工作落实上要严格执行制度规定，秉公办事，要顶得住压力、挡得住人情、守得住底线，对违背原则的事要敢于“说不”，敢于拒绝。要严格执行机构编制工作纪律和廉政准则，严格要求自己，加强自我修养，秉公用好权力，切实树立机构编制部门的良好形象。