扩大社会保险覆盖面的难点及对策
扩大社会保险的难点与对策:制度与政策一级。从计划经济向市场经济过渡的过程中还存在很多后遗症,最大的问题是法律法规还不完善。劳动保障法规滞后于市场经济的发展。一是专项法规配套滞后。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案中,虽然将“国家建立和完善社会保障制度”的条款写入了宪法,但作为社会保障象征性法律的《社会保险法》尚未颁布,扩大社会保障的“方上剑”不够锋利;第二,现行法律法规对经济和社会的监管不平衡。现有法律法规的社会属性大于经济属性,对主体社会行为的约束和调节大于对主体经济行为的监督和管理,对市场秩序的监督和管理大于对企业秩序的约束和调节。比如盗窃20万元的处罚,与拒缴或者逃避养老保险费或者克扣