十八届四中全会思想汇报：治理国家，要综合砍好三板斧
尊敬的党组织：
党的十八届四中全会即将召开，会议将研究全面推进依法治国这一重大问题，审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这次会议，倍受国内外关注，其必将产生深远的政治影响。
那么，我们究竟该如何来治理国家呢？笔者觉得，要着重综合砍好“三板斧”才好。
第一板斧：是“文化”板斧。用“文化”来治理国家。我国有五千年的文明史，其中，用儒家思想来治理国家的时间最长。在今天，我们倡导的社会主义核心价值观，其“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”中，其体现的东西，是包括了儒家思想在内的中国古老文化在里面的。随便挑一两个出来，都可以说明很多东西。如“诚信”问题，今天的食品安全问题，可谓让“天下不安”。“天下不安”，那社会会“和谐”吗？中国文化要求人要遵循“礼义廉耻”的价值观，商人们这样赚钱，是合乎这一要求的吗？因此，用“文化”来治理国家，得靠教育，得靠榜样，得靠无数的人率先做标杆才行。
当前，共产党执政，短期目标就是要实现“两个百年”的梦想，那我觉得，党的所有组织和所有党员，都应当率先带头用“文化”来治理国家。因此，领导干部带头学点儿国学，带头学习历史上的国家治理经验，就显得特别重要。
第二板斧：是“民主”板斧。用“民主”来治理国家。国人对“民主”一词，并不陌生。民主与科学是1919年“五四运动”精神的核心。在人类历史上，民主及民主思想源远流长，可追溯到古代。在我国，民主一词的思想真正被执行的时候，是新中国家建立以后。因为，在我们的基本政治制度人民代表大会制度中，就明确要求：要实行民主集中制。新中国建国以来的历史证明：当我们执行民主到位的时候，我们国家经济社会发展就很快，很健康。当我们破坏民主的时候，我们的经济社会发展就受到严重的影响，甚至出现停滞不前或者倒退现象。文革时期，民主被严重破坏，改革开放最近这10多年，民主制度坚持得也不好，最终导致官员腐败盛行。
当前，我们正在深化改革，要治理好国家，我觉得，还是要依靠民主才行。“家长制”、“一言堂”、“一手遮天”，让权力没有约束，为官者想干啥就干啥，这是对“五四精神”的亵渎，更是对当前人民群众的犯罪行为。因此，党的所有组织和党员，都要带头，用生动的实践，践行好“民主”的内涵，践行好党的民主集中制。
第三板斧：是“法治”板斧。用“法治”来治理国家。一个国家法治道路成熟的标准，一是看宪法的权威性是否确认，二是看宪法是否进入了老百姓的生活。1999年“依法治国，建设社会主义法治国家”写入《中华人民共和国宪法》。从此，“法治”成为我国基本的社会价值，“依法治国”成为我国基本的政治共识，“法治国家”成为我们为之努力奋斗的基本目标。但是，新中国成立以来，我们在这个方面，还存在很长的短板。“人治”常常大于“法治”，人情往往大于法。当前，我们正在突破一些封建官场残余的“条条框框”，如打大老虎，已经突破了“刑不上大夫”的“规矩”，法制建设出现新气象。但是，新气象并不等于“新常态”。新气象，或许是昙花一现。“新常态”就是相对稳定的“制度常态”。历史上变法的例子很多，我们这次的十八届四中全会会议，不是变法，而是想尽千方百计更好地执行法律法规，进而修订制定出与时俱进的法律法规，目的就是推进依法治国的进程，将“依法治国”很好地落实在行动上，而不是写在纸上，让其 “看上去很美”，忽悠国人。
当前，腐败形式严峻，深入推进市场经济进程困难重重，社会正处于变革期，政治改革也举步维艰。如果不用好“法治”这一板斧，很多事情就头痛医头脚痛医脚，显得杂乱无章，不能有效管理国家。可以预言，再过100年，世界上很多国家，还必须强化“法治”这一“国家利器”。因此，我们领导干部和党员，首先要有法制意识，时时带头遵纪守法，依法办事才好。
治理国家，靠“文化”，靠“民主”，靠“法律”这三板斧。但是，说者容易做者难。在这治理国家的“三板斧”中，当前就我国来说，我觉得“文化”这一板斧，显得还较为软弱，“民主”这一板斧，显得较为慵懒，而“法治”这一板斧，还显得比较“乏力”。而“法治”这一板斧，却最显得有威力，它才会真正触及人的敏感神经，让人惊心、惊醒、警醒。
这三板斧，要“综合”起来“砍”，效果才会更好。三板斧如果表现形式是“单打独斗”，那效果就会“大打折扣”。聪明的治国者，都不会这样“砍”。
“法治”这一板斧究竟会产生啥威力，国人正拭目以待。当然，我们期盼的是看到这一板斧的“正能量”效应在四中全后，威力常在。当然，更希望看到党中央“综合”砍下的这“三板斧”，所形成的“正能量”出现立体效应。
汇报人：mian4
2022年ｘ月ｘ日
十八届四中全会思想汇报：“法治中国”首先要做好“普法中国
敬爱的党组织：
今年10月召开中共十八届四中全会，将聚焦“依法治国”。改革开放以来历次党的全会中，以“依法治国”作为主题还是党史上第一次。从司法实践方面，习近平要求“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”司法体制改革正在进行中。
“中国梦”里，“法治中国”是最重要的一道景色。自党的十八大以来，习近平总书记就“法治中国”建设作出了一系列重要批示和重要讲话，并指出了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治蓝图。全国民众通过媒体获知习总书记的精神，甚至法治是社会和谐发展的最有利的保障。
有的“法治中国”的美好愿景，最现实的一个问题也迎面而来：“法治中国”的首要任务应该是实现“普法中国”，让每一位中国公民都能够执法懂法守法，但是如何实现普法教育的最大化，如何让中国公民都怀着对法律的敬畏和尊重成为了一个难题。据权威部门调查现实，由于此前曝出的各种政府司法部门的负面报道，民众对司法部门存在怀疑状态，相反开始相信以法律电商为代表的律师事务所，法律电商成为获取法律知识最重要的渠道。
在一个名为“最受欢迎的法律网站”的投票选举中，法律电商网站成为网民的热门选择。其中，夺得榜首的广州易法客网络技术有限公司，旗下开发了 “合同宝”、“诉讼宝”、“法务宝”、“结婚宝”、“离婚宝”等“宝”字辈互联网产品。或许是因为电商环境下的选择习惯，该网站迅速成为法律服务用户的首选产品，该法律电商聘请了大批专业律师在线为网民宣传法律知识，也为民众解决了一系列大小案件。
归根结底，普法工作的落实困境，根本原因出在普法教育的错位。普法主体范围过窄、普法对象确定错位、普法内容脱离实际、普法成本分担失误、普法评估办法呆板、普法目标本末颠倒等问题都直接导致了普法工作未能真正得以贯彻和落实，最终导致违法事故频发，而事故发生的原因竟是不懂法的荒谬新闻。
习近平是中共中央第一位拥有法学博士学位的总书记，他频频指出依法治国的重要性。在近两年来，在“法治中国”的国策之下，打老虎，治贪腐，博得老百姓的一致赞许。以笔者看来，习近平要求“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的出发点和落脚点都是群众利益。此间，最关键的要让人民群众也执法懂法，让他们能够在司法案件中庸法律武器维护自己的正当权益。
汇报人：mian4
2022年ｘ月ｘ日
十八届四中全会思想汇报：对今年四中全会的法治期许
敬爱的党支部：
反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、权威性和绝对性，体现出中共执政决意走上法治轨道的强大决心；而在中央委员会上专题研究依法治国，这在党的历史上尚属首次。
2022年7月29日，世界再次为中国“震撼”。这一天，中共中央决定对周永康立案审查，改革开放以来最大的“大老虎”终于浮出水面；这一天，中共中央政治局决定今年10月在北京召开十八届四中全会，主要议程是“研究全面推进依法治国重大问题”。两件大事，其实都关乎同一个话题，那便是法治。
反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、权威性和绝对性，体现出中共执政决意走上法治轨道的强大决心；而在中央委员会上专题研究依法治国，这在党的历史上尚属首次，它更加表明执政党对法治建设的高度重视，对中国的现代化转型而言，无疑具有里程碑式的历史性意义。
不过，在赞赏这种超常规动作的同时，亦应看到，中国现行法律从未规定可以对任何层级的高级领导人法外开恩。仅从法律来看，这至少没有超越法律的常规，这种超常规更多指向政治惯性和普遍的社会观念。
中国具有数千年的人治传统，求索法治的道路崎岖曲折。十八大以来，从提出“全面推进依法治国”到“建设法治中国”，从新法治十六字方针到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，执政党力行法治的思路与部署清晰可见。更为可信的是，这种矢志法治的决心在很多领域开始得到践行，诸如反腐“有案必查”对法治原则的兑现，废除劳教对于法治精神的捍卫，司法改革对于法治理念的汲取等等，都预示着全面推进依法治国站在了新的时代起点。
中国共产党对于依法治国方略的不渝信念，源于对法治求根治本优良本质的认同，源于对时代中国各种矛盾和问题的省察，也源于对治国理政历史规律的把握。作为治国理政的基本方式，法治并不是最优的统治方案，但却是现实世界中所能找到的“最不坏”的方案，因为法治优于“一人之治”和“少数人之治”。无论是破解改革中的阻力与障碍，还是摆脱既得利益的束缚与干扰，无论是走出绝对权力的腐败定律，还是步入权利神圣的时代殿堂，都需要法治在更纵深的层面落地生根。当前，中国正处在全面深化改革的“深水区”，各种复杂的矛盾纠纷和利益冲突逐渐显现，权力的失范与社会治理的失效不断挑战社会公平，与各种“治标”的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。选择法治，坚定地推进依法治国方略，中国梦的实现便有了坚实的根基。
十八届四中全会将全面推进依法治国作为核心议题，必将勾画出未来法治中国的发展蓝图，寄托着华夏儿女百余年来追求现代化的绵绵厚望。自改革开放以来，中国法治建设已经取得了不菲的成就，中国特色社会主义法律体系已经建成，形式法治的构建更加完备。立足于这种现实基础，中国法治建设正处于从形式法治向实质法治的转型阶段。
这种转型的一个重点和难点，在于司法机构的独立化运作。十八大以来，审判独立成为司法改革的重点关键词，习近平和最高法均多次提到“要确保审判机关独立行使审判权”。2022年2月，习近平在主持中央政治局集体学习全面推进依法治国时，就提出“要确保审判机关独立行使审判权”。其后，在全国高级法院院长座谈会等多个场合，最高法院院长周强也多次谈及“审判独立”。而今年以来，审判独立的提法更加密集，最高法院领导人在公开场合提到司法改革时几乎都会提及审判独立。有专家分析审判独立将是司法改革方向，还有人解读为中国正在走向司法独立。
欲让法治真正成为党的执政方式，成为政府的行政方式，成为全民的生活方式，千百年沉淀下来的心理、习惯与传统，还会呈现出诸多文化层面的阻力。由此，全面推进依法治国也更加呼吁顶层设计，更加要求系统配套，更加强调知行合一。
法治是一个庞大的系统工程，刚开始的构建需要所有侧重。不同国家基于不同的历史传统和现实状况，选取不同的方向作为法治着力点，进而分化出不同的推行实质法治的进路。以英美为代表的西方国家，主要采取的是一种“司法中心主义”进路，强调法院对法治的捍卫、发展功能；以德法为代表的大陆法系国家，则主要采取“立法中心主义”进路，强调制定法的权威与规则效力，立法机关而不是司法机关构成法治大厦的“拱门石”。中国的法治走的也是一条“立法中心主义”的道路，将“有法可依”作为法治系统的首要前提，通过在经济、行政、社会领域急速立法，最终确立起治国理政的规则框架。
但是，在目睹立法如潮的同时，普通民众并没有相应地增长对法律的信心和期望，甚至怀疑“法”的存在。法律为什么实施不下去？制定出来的法律为何不能赢得人们的信仰？中国法律实施过程中究竟遭遇哪些瓶颈？念兹于此，全面推进依法治国不得不面对当前中国法治建设的最大困境：法律体系背景下的实施难题，并由形式法治转入实质法治建设阶段。
基于中国不同的政治体制，推行实质法治依赖司法的崛起，同时也依赖在行政执法的归位，司法与行政执法共同构成一种“执法中心主义”的法治进路，以推动良法得到良好的实施，重塑法治的权威与公信。因此，我们不难理解在执政党的治国理政“总盘子”里，为何对行政体制改革持续倾注心力，为何将司法体制改革置于突出地位予以顶层设计。十八届三中全会《决定》当中，特别强调了两方面的法治改革，一是行政执法体制改革，一是司法体制改革，两者共同指向法律的实施系统。
习近平总书记指出:“法律的生命在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也无济于事。” 而只有从司法和行政执法领域打通法律运送正义的两条“大动脉”，才能为整个法治肌体输送新鲜血液，维系政体和国家、社会肌体的健康。
所以，保障严格执法，克服非平等执法、钓鱼执法、寻租性执法、非文明执法、限制性执法、选择性执法、运动式执法、疲软式执法、非法性执法、滞后性执法等行为，彻底纠正行政执法不严；推进司法体制改革，确保司法独立与公正，让每个人在司法个案中感受到公平正义，这是全面推进依法治国方略的重中之重。如此，我们才能从法律大国转型为法治强国。
汇报人：mian4
2022年ｘ月ｘ日
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