建筑农民工法律维权意识调查报告

作者：杨

调查时间：2022年11月14日

调查地点：xxxxxx马龙区旧县街道白塔村车马碧水库搬迁项目

调查对象：本项目工地所有农民工

调查目的：随着中国经济的快速发展，来城市打工的农民工越来越多，尤其是建筑工人，他们没有文化，没有一技之长，只能置身于蚊虫满地、尘土飞扬的工地养家糊口。

国家统计局2022年4月27日发布的《2022年农民工监测调查报告》显示，2022年，农民工总量达到28652万人，比上年增加481万人，增长1.7%，增速比上年提高0.2个百分点。其中，从事建筑行业的农民工占比17.7％。

或许网络上说他们一天赚的比白领还多，但是他们赚的都是透支身体换来的血汗钱。

并且白领阶层每个月都可以按时领到薪水，而农民工，却不一定能够在年底的时候拿到这一年的血汗钱，大部分农民工的工资，会被拖欠好几个月到一年，有的甚至拖欠好几年，直至包工头耍赖，而让血汗钱不翼而飞。

针对社会对农民工这个群体的关心、关注力度不够的现象，针对历年来农民工工资被频频拖欠以及诸多网络爆光农民工正常讨薪反被殴打事实，针对农民工法律、维权意识薄弱的现状，为了更好的对农民工进行有针对性的法律知识普及和保证农民工工资不再被拖欠的愿景的尽早实现以及后续的相关社会福利的落实、相关法律法规的帮扶和支持。我们在xxxxxx马龙区旧县街道白塔村的车马碧水库搬迁项目的工地上对本工地的农民工展开了本次调查活动。

本次调查活动主要针对建筑农民工工资被拖欠这个问题对本工地的农民工展开法律维权意识的调查和依法讨薪的法律知识普及活动。

因本次调查活动所调查的范围小、人数少，所以只对本次调查的本工地上的工人有效，调查结果仅供参考。

现将本次调查活动的结果汇报如下：

本工地上目前有农民工100多人，我们对这里的100人进行了抽样调查，其中，40岁以上的有65人，40岁以下的有35人，男工89人，女工11人，40岁以下的女工，0人。

他们大部分已经从事建筑装修多年，并且90%以上的人从事过瓦工、泥工、钢筋工、水电工、涂料工、模板工这六种工种中的两种以上工种。

问起他们是否能够按月、足额的发放工资，他们似乎觉得这很不可思议。所有人都没有在工地上按月、足额的领取过工资。

一般情况下，他们只是在平时支取一些生活费、家庭必须的开支，这样算下来，男工每月要支取三四百的烟钱，生活用品以及家庭开支要两三百，女工因为不抽烟和社交应酬很少，所以支款比较少。

但是在孩子开学的那段时间，无论哪级的老板，都会给下面的农民工多一些支款，让他们去交孩子的学费。毕竟所有的农民工朋友都对孩子的教育问题比较重视，因为大部分的农民工朋友的受教育程度都不高。

中秋节的时候，也会多给一些支款，让农民工回家和家人团聚。

除此之外，平时再无更多的支款，按时并且足额的发放工资，对他们而言就是天方夜谭。

有时候，甚至家里的老人或者孩子生病了，都不能支取到薪水去给他们看病。

农民工小杨是个涂料工，干过建筑工地上的所有工种，在2022年6月的时候，他孩子的妈妈生病了，却没有钱去医院看病，他去找工头支钱，费尽心机、磨破嘴皮却一无所获，一分钱都没有支取到。最后只能去借了高利贷。那些高利贷，让他们夫妻俩人节衣缩食的还了整整一年。

农民工小郭，是个水电工人，他说，在20XX年10月的时候，他女儿生病了，在家带孩子的老婆没有钱带孩子去医院，就只能带着孩子来工地上找他。他随后就去找工头支钱，却屡屡被拒，直到他老婆带着孩子来工地找他拿钱给孩子看病的第二天晚上，包工头还是没有拿钱给他，所以，老实巴交的小郭，就与黑心包工头发生了言语冲突和肢体冲突。

农民工唐师傅，今年50多岁了，在建筑工地上摸爬滚打了二十多年。问及是否被拖欠过工资，他老泪纵横。三年前，她七十多岁的老母亲生病了，从小病漫延成大病已经一个多月了。只因为他出门在外、在外架上面做架子工，所以家人隐瞒了老母亲生病的情况。直到因为没有钱去看病甚至去买药，病情严重了之后，家人才告诉了他。

回到家之后，就火急火燎的带老母亲去看病，到了医院一系列检查之后才发现，一个普普通通的小感冒，已经被拖成了大病，需要住院治疗。

于是，唐师傅就给包工头打电话，说明情况后要求结算自己的所有工资，去给老母亲看病。

但是黑心包工头坦言，没有在春节前结清所有工资的先例，所以不能给唐师傅结算工资。但是唐师傅说，上一年跟那个包工头做的工资，也没有结算清，要求结清上一年的工资。可是包工头又说，工资只要上一年的春节前夕没有结清的话，就要等到下一年的春节前几天，才能被结算。

因此，唐师傅并没有从包工头哪里讨得一分钱的薪水，直到自己年迈的老母亲因为病情拖得太久且无钱医治，导致了更严重的后果之后，包工头才极不情愿的给他结算了工资。

通过本次调查活动，我们得知，虽然国家已经出台了很多确保农民工工资按时、足额发放的很多法律法规和政策措施，但是因为没有被彻底的贯彻和实施，所以依旧存在很多的农民工工资被拖欠的现象。

并且那些被拖欠工资的农民工，因为受教育程度不高，依法维权的法律意识淡泊，在这么多的欠薪事实和讨薪事件中，没有一位农民工朋友想过拿起法律的武器维护自己的合法权益，更没有人付诸行动。

意见建议:

通过本次调查活动，我们总结了一下农民工工资被拖欠的根本原因，也初步给出了一些建议，供各位农民工朋友作参考。

其实在一开始的时候，各位农民工朋友的确应该跟用人单位或者是小老板签署一个字迹，写明工作期间的薪资待遇问题再去上班。虽然现在绝大多数的用人单位或者是小老板不会与工人签署那样的一个字迹。

在正常情况下，我们大部分民工都是通过熟人介绍了去干活，或者就是跟自己的熟人去干，在工价这方面往往都会有一个约定成俗的市场价，大部分的老板还是会按照市场价给工人开工资的。

像在这些讨薪事情中所遇到的那些黑心包工头，除去已经曝光的，依旧大有人在。虽然不是每个包工头都会恶意欠薪，但是每遇到一个，就会给我们底层工人以及自己的家人的日常工作、生活、学习带来一些影响和不愉快。

所以，我们提醒广大的农民工朋友：

其一，在自己选择跟着那个老板干活的时候，一定要擦亮自己的眼睛，同时在谈判之初、干活之前，就一定要谈好福利待遇的具体问题，并作下相关字迹和证据，微信聊天记录、短信记录以及通话录音和谈话视频，都可以在法庭上作为有力的证据，所以我们要及时的截屏保存相关聊天记录和保存下相关视频和音频。

其二，在干活期间，要保留自己在那个工地、跟那个老板干过活的证据。比如拍照、摄像、录音等。以免人走之后或者是工地完工之后老板拒不承认自己曾经应允过的福利待遇甚至是否认自己曾经他那里干过活。

其三，在外面主动离开老板或者工地完工被迫散伙的时候，应该跟老板兑一下工天，算好支款和结余，并商定好给付剩余工资的具体时间，如果可以的话，要求欠薪老板给自己写个欠条，写明做工多少天、多少钱一天、加班多少小时、每加班一小时算多少钱，总共加班多少小时、合计多少钱，以及支款金额、剩余金额等等，并签字、按手印和盖章。

其四，在工地主动离开或者有事需要请假多日的时候，一定要跟老板说明情况，好聚好散、来去都要保持自己一个优雅的姿态。

其五，作为投资单位、建设单位、施工单位，一定要严格把控底层小包工头的个人品德和经济实力，不要让跟着小包工头在一线干活的底层民工辛辛苦苦干一年，却被小包工头克扣工钱，甚至是耍赖不给。从而影响了自己单位的声誉和社会影响力。

其六，社会保障单位、公检法以及各级政府，应该出台更多、更好的能够落实到底和贯彻到位的相关的政策法规以及保障措施。从源头、从根本上杜绝和消灭层层分包、层层拖欠农民工工资的现象。并且从上至下、从里到外要彻底的消灭和打击长期拖欠、恶意拖欠农民工工资的那些个人和单位。

其七，及早的彻底实行农民工月薪制，上至国营的建筑集团，下至农村小型建筑的施工队队长，都应确保每个月都按时足额的发放农民工工资，建立相关的、具体的法律法规，对恶意欠薪、长期欠薪的人严惩不贷，并对不具备相关资质的建筑单位以及施工人员实行工程承包的管控制度，采取拒绝下包的措施。

其八，下级建筑单位以及施工人员，在承包工程的时候，应评估好风险，并确认上级发包单位具备相关资质和相关资金实力、建设实力。

其九，所有人都应该重视农民工这个问题，因为农民工讨薪、农民工失业等等，这已经是一个严重的社会问题了，我们不能掩耳盗铃、自欺欺人。

否则，当雪崩的时候，没有一片雪花，会是完整的。

介绍有风险，打工需谨慎。了解了这么多欠薪、讨薪事件之后，从此我们希望广大的农民工朋友能够学会去考察一个老板的品质和信誉。雇佣关系，是最基本的合作关系，只有双方都拥有良好的信誉、都能够诚信和妥协一点，雇佣关系才能够实现最终的合作共赢。

最后，我们希望，天下所有的农民工兄弟，从此都不再踏上讨薪的这条路。

对于工资已经被拖欠的农民工朋友，我们建议：

一、要冷静理智。

《中华人民共和国劳动法》规定，劳动者享有取得劳动报酬的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。

根据住建部门的意见，从2022年11月12日起，将在全国启动“建筑工人信息管理平台”，届时，建筑工人群体必须进行实名登记，同时接受基础技能培训，否则将不被允许进入施工现场。建筑企业雇佣未实名、未接受基础技能培训的务工人员，算作违规行为，要接受一定的处罚。

建筑企业需在施工现场配置打卡设备、APP等。务工人员将基础信息、培训信息登记在平台上，建企有用工需要时，可自行组建建筑队。

工人实名制后，企业就必须和工人签订正规劳动合同，拖欠工资是不可能的。同时，建筑企业必须申报工资扣缴明细，五险一金呼之欲出。

二、要学会用法律维权。

如果工资被拖欠了，可以向各地劳动执法部门举报，劳动部门的执法监察人员会帮助协调解决，也可以到各地的劳动争议仲裁机构去申请仲裁，如果对仲裁不服，也可以到人民法院起诉、强制执行，如果掏不起打官司的钱，也可以申请减免诉讼费。总之要借助政府、法律的帮助，获得应得的报酬。

三、劳动和社会保障部门已要求各地，重视对农民工合法权益的保护。

劳动保障监察执法重点应着眼于恶意拖欠、克扣农民工工钱的行为，依法严厉查处拖欠农民工工资的违法行为，责令用人单位补清所拖欠的工资，保障农民工合法权益。据了解，部分省市的劳动部门已下狠力加强劳动执法监察，特别对拖欠农民工资的绝不姑息。

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