机关党建研究报告

在全党学习宣传和贯彻落实党的十七大精神热潮中，召开省直机关党建研究会全体理事会议暨学习十七大精神座谈会，传达贯彻全国党建研究会机关专委会和省党建研究会相关会议精神，交流今年以来全省机关党建研究的成果和学习贯彻十七大精神的体会，总结**年省直机关党建研究会的工作和布置**年的任务，非常及时，很有必要。我们相信，开好这次会议，对于促进机关党建研究工作不断深入发展，进一步推动十七大精神的学习贯彻，必将产生积极的影响。

近几年、特别是去年换届以来，省直机关党建研究会在在省直工委的具体指导和省直相关部门、单位的支持下，坚持从机关党的建设实际出发，围绕经济建设这个中心、服务全省工作大局，紧紧抓住机关党建工作中的一些热点、重点和难点问题，积极组织力量开展调查研究和交流研讨活动，做了大量工作，取得一批研究成果，向省直机关工委和其它部门党组（党委）反映了一些机关党建工作的重要信息，提出许多富有决策参考价值的意见和建议，为推动机关党的建设不断跨上新台阶发挥了重要作用。这些成绩的取得，是从事机关党建研究工作的同志们共同努力的结果。

关于研究会今年的工作和明年的任务，李朝宝会长已经在工作报告中作了很好的总结和部署，我完全同意，这里不再重复。下面，就学习宣传和贯彻落实党的十七大精神、进一步深入开展机关党建研究工作，讲几点意见，供大家参考。

一、把学习宣传和贯彻落实党的十七大精神作为机关党建研究工作的首要政治任务

最近一个时期，中央和省委领导同志一再强调，当前和今后一个时期，全党的首要政治任务、包括党的建设的首要任务，就是认真学习、深入贯彻、全面落实党的十七大精神，要把全党全国各族人民的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把各方面的力量凝聚到实现党的十七大确定的奋斗目标和战略任务上来。学习宣传和贯彻落实党的十七大精神，是当前和今后一个时期各级机关党组织和机关党务工作者的政治责任，也是省直机关党建研究会和广大机关党建研究工作者的政治责任。党建研究会作为专门从事党建研究工作的群众性学术团体，不同于一般社团组织，他的构成，主要是从事党建工作的单位和人员；他所承担的任务，是为推进党的建设新的伟大工程服务；担负着为推进党的建设新的伟大工程当好参谋、提供理论指导、政策和信息咨询等重要责任。一般说来，从事党建研究工作的同志都有较强的学习能力和较高的理论政策平。因此，在学习宣传和贯彻落实党的十七大精神过程中，应当走在前列，充分发挥职能作用，为全省机关党员干部作出示范。

首先，要深入学习、全面领会和准确把握十七大精神的实质。党的十七大精神，集中体现在胡锦涛同志所作的报告和会议审议通过的党章中。胡总书记的报告报告以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。十七大报告的思想非常深刻，内涵十分丰富；认真学习、深入贯彻、全面落实十七大精神，对于我们进一步做好改革发展稳定的各项工作，推进跨越式发展，构建和谐安徽，加快实现崛起，具有十分重要和深远的意义。机关党建研究会要把学习宣传和贯彻落实十七大精神作为一种政治责任，一种工作需求，一种思想境界，按照中央、省委的部署和要求，通过各种形式、途径和渠道，自觉主动地学，原原本本地学，抓住重点、分专题深入地学，努力从总体上全面准确地领会和把握十七大报告的精神实质和思想内涵,以用来武装思想，指导党建研究实践，推进党建研究工作不断向前发展。

其次，要把深入研究和广泛宣传十七大精神作为机关党建研究工作的努力方向。机关党建研究工作的任务，包括理论研究和工作实践研究两个方面。十七大报告集中全党的智慧，高度概括了党的理论创新成果和实践发展的成果，并在新的历史起点上，对党的建设作出全面部署，提出新的目标和要求。学习贯彻十七大精神，既为党建研究工作赋予了新的任务，也为党建研究工作创造了新的发展契机。要抓住这个契机，把研究和宣传十七大精神作为工作的努力方向，组织广大党建研究工作者深入研究党的理论创新成果，研究十七大报告和党章确立的一系列新思想、新观点、新论断，研究十七大关于各项工作的重大决策部署和一系列新举措，研究十七大确定的新的工作目标任务和要求等，进一步拓宽机关党建研究的视野，丰富机关党建研究内容，扩大研究成果；并把学习研究的心得体会整理出来，通过各种有效途径和方式进行广泛宣传，以推动十七大精神的全面贯彻落实。

第三，要重点学习研究和宣传十七大对党的建设的总体部署。十七大报告着眼于伟大事业和伟大工程的同步发展、相互促进，着眼于党要站在时代前列、确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，科学分析党的建设面临的新形势，提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要思想，对在新的历史起点上继续推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署。这个总体部署，概括了新的历史条件下党的建设“三十二字”目标要求，明确了“一条主线、五项建设”工作布局， 提出“六个着力”的工作任务，体现了解放思想与实事求是的统一，发扬优良传统与坚持开拓创新的统一，为当前和今后一个时期继续推进党的建设新的伟大工程指明了努力方向。要围绕这个总体部署系统深入地学习和研究，力求在吃透精神实质和把握具体要求的基础上，撰写出一批具有较高水平的理论研究文章，广泛宣传新时期推进党的建设新的伟大工程的一系列新思想、新观点、新论断、新举措和新实践，使之在我省各级党政领导机关家喻户晓，深入人心；以推动贯彻落实十七大精神的工作实践，使机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设相互协调、相互促进、共同发展，进一步增强机关党建工作的整体效应，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、紧密结合机关工作实际，围绕十七大对党的建设总体部署深入开展党建研究工作

党的十七大关于继续推进党的建设新的伟大工程的总体部署，为在新的历史起点上进一步加强和改进机关党的建设指明了方向，同时也为进一步深入开展党建研究工作提供了根本指导。要按照十七大对党的建设的总体部署，坚持围绕中心、服务大局，紧密结合机关工作实际，围绕，抓住当前机关党建工作实践中的一些热点、重点和难点问题，积极开展研究工作，力求在深入调查研究的基础上撰写出一批具有较高决策参考价值的研究成果，为进一步加强和改进机关党的建设作出更大的贡献。

党的十六大以来，在省委的统一领导下，通过各级机关工委、各单位党组（党委）和基层党组织的共同努力，我省机关党的建设取得了明显成效和长足的发展；但随着形势和任务的发展变化，目前机关党建工作中还有许多新情况、新问题，需要从理论和实践的结合上认真研究并加以解决。尤其要抓住以下五个方面问题进行重点研究：

第一，要抓住用马克思主义中国化最新成果武装党员干部这个首要问题进行深入研究，不断推进党的思想理论建设。思想理论建设是党的根本建设。要按照十七大关于用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把推进思想理论建设作为党建研究的首要任务。比如，如何按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习党的理论创新成果；如何根据中央和省委的统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，引导机关广大党员干部深刻理解和准确把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力；如何坚持和完善党组（党委）理论学习中心组学习制度，把理论学习和调查研究与工作实践结合起来，进一步提高理论学习的系统性和实效性，使中心组学习在提高干部理论水平、工作水平和领导能力方面发挥更大的作用；如何有效整合干部教育培训资源，创新教育培训方式方法，建立和落实领导干部学习培训考核和激励机制，不断提高教育培训质量，大幅度提高干部队伍的素质；如何加强机关党员的理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者，等等。只有深入研究并切实解决好这些问题，才能不断推进加强党的思想理论建设，卓有成效地提高广大党员干部的思想政治素质。

第二，要抓住建设高素质的领导班子这个关键问题进行深入研究，大力推进党的执政能力建设。机关党的建设既包括机关党的基层组织建设，也包括各部门、单位领导班子建设。要紧紧抓住建设高素质领导班子这个关键问题，组织广大党建研究工作者进行深入研究，着力解决与此相关的一些重要问题。比如，如何加强领导班子的思想政治建设，抓好理想信念教育、党的宗旨和传统作风教育、社会主义核心价值观和荣辱观教育，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体；如何按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子的思想作风，改善领导方式和执政方式，提高领导干部的执政本领；如何坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人的公信度，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级领导机关；如何深化干部人事制度改革，做到有针对性地培养干部、全面准确地考察干部、客观公正地评价干部、人尽其才地使用干部、严格及时的监督干部、持续有效地激励干部，努力形成干部考核评价、选拔任用、管理监督和激励保障四位一体的科学机制，等等。只有很好地解决这些问题，才能真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，不断增强各级领导班子的整体功能，不断提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。

第三、要抓住党内民主建设这个根本性问题深入开展研究，努力推进机关党内民主建设。如何贯彻落实党的十七大精神，切实加强机关党内民主建设，这是摆在机关党组织面前的一项重要任务和重大课题。党建研究会要组织广大党建研究工作者深入基层，认真调查目前机关党员干部的思想状况，掌握他们对党内民主建设的意见和诉求，研究如何进一步完善基层党组织的工作和生活制度，正确执行民主集中制，探索扩大党内基层民主多种实现方式和形式；研究如何切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，等等。研究解决好这些问题，对于有效推进机关党内民主建设具有重要的意义。

第四，要紧紧抓住加强基层党的建设这个基础问题进行深入研究，推动切实加强机关党的基层组织建设。贯彻落实党的十七大精神，适应新的形势和任务要求，着力全面加强机关党的基层组织建设，是目前各级机关工委面临的重大任务，也是摆在机关党建研究工作者面前的重大课题。比如，如何在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把推动经济社会又好又快发展的任务和要求融入和落实到基层党的建设各个方面；如何按照统筹兼顾、全面协调、可持续发展的要求，正确处理党建工作与业务工作和群团工作的关系、以及党建各项工作之间的关系，进一步优化组织设置，创新活动、载体和方式，切实改进和加强基层党的建设；如何进一步推动基层党的建设在制度和机制建设方面取得新进展，其中包括构建党员联系和服务群众工作体系、建立健全党员党性定期分析制度、改革党内选举制度、落实党建工作责任制和让党员经常受教育永葆先进性的长效机制，等等。只有解决好这些问题，才能切实提高基层党的建设工作水平，更好地推进机关党的先进性建设。

第五、要抓住机关党的建设运行规律这个重大问题进行研究，努力提高党建工作的成效。机关党的建设与农村、企业、社区和学校党的建设一样，既有党的建设的一般规律，也有自身鲜明的特点和特殊的规律；认真研究和把握机关党建工作的规律，对于各级机关工委和机关基层党组织具有十分重要的意义。而要把握它的规律，首先就要去研究它的规律，研究机关党建工作自身运行的特点、方式和相关环节。比如，机关党组织如何围绕党的执政能力建设和先进性建设这个主线开展工作；政府部门机关党组织如何正确处理机关党的建设与整个机关建设的关系；机关党组织在围绕中心、服务大局中怎样才能找准党建工作的切入点和着力点，找准推进工作的关节点和结合点；机关工委如何对不同类型的机关、不同群体的党员进行分类指导，等等。只有把机关党建工作的特点和规律探索明白了，开展工作才能事半功倍，取得实实在在的成效。

以上这些问题，都是目前机关贯彻落实十七大精神、进一步加强和改进党的建设必须回答和解决的重大问题。解决这些问题，既需要在工作实践中积极探索、不断创新，也需要广大党建研究工作者进行深入的理论思考，提出破解难题的对策和建议。希望同志们围绕各地、各部门的中心任务，紧密联系机关工作实际，努力从理论和实践的结合上研究和回答这些问题，为贯彻落实十七大精神，进一步加强和改进机关党的建设提供有力的理论支持。

三、加强研究会的自身建设，不断提高机关党建研究工作的水平

党的建设是党的事业不断取得胜利的一大法宝，党建研究是提高党的建设水平的重要基础和保证。在中国特色社会主义伟大事业不断向前推进、不断发展壮大的历程中，党建研究会和广大党建研究工作者担负着重要责任和崇高使命。机关党建研究会要坚持以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加强自身建设，努力多出成果，多出人才，在加强机关党建理论研究、推进机关党建工作创新中发挥更大的作用。

（一）要坚持围绕中心、服务大局，始终保持正确的研究方向。我们党的建设历来是同党的历史任务、同为完成这一历史任务而确定的理论和路线紧密联系在一起的，是为党的政治路线服务的；而党建研究工作又是直接为党的建设实践服务的，是一项政治性和政策性很强的工作，必须坚持以马克思主义科学理论为指导，围绕中心、服务大局这个正确的政治方向。在开展机关党建研究工作过程中，要准确把握自己的职能定位，着眼于机关的特点，把它放到改革发展稳定的大局中去思考、去把握、去推动。要紧紧围绕党委和政府的中心任务，牢牢把握推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设对党的建设提出的新任务、新要求，在优化发展环境、转变机关作风、提高办事效率、提供优质服务等方面，选定课题，组织攻关，进行深入研讨，有针对性地提出解决问题的方法和措施，积极主动地为党和政府的中心工作服务。要把科学发展观蕴涵的马克思主义哲学思想和方法论原则贯穿于党建研究工作的实践，并且把科学发展观的实践作为检验党建研究工作的重要标准，以推动我省机关党建研究事业不断向前发展。

（二） 要坚持与时俱进，以改革创新的精神推进机关党建研究工作。从一定意义上说，党建研究是一项创新性的工作，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，切实贯彻落实改革创新的根本要求。要坚持继承和创新相结合的原则，对于过去多年机关党建工作中积累的成功经验和有效方法，要进一步完善；同时，发扬“敢为天下先”的精神，认真研究机关党的建设的新情况新问题，善于用改革创新的思路和办法来破解党的建设中的重大课题，探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径，不断推进机关党建理论创新、制度创新、工作创新和方法创新。要按照理论研究无禁区、理论宣传有纪律的原则，敢于突破那些不合时宜的条条框框和陈旧落后的思想观念，勇于研究和回答实践提出的热点、难点问题，努力认识和把握带有规律性的东西，不断作出新的理论概括，取得新的理论成果，使机关党建研究工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，始终充满生机与活力。

（三）要切实加强党建研究人才队伍建设，不断提高机关党建研究工作的水平。搞好机关党建研究工作，素质是基础，能力是关键。因此，要高度重视党建研究会的组织建设，积极做好发展会员（包括团体会员和会员单位）工作，不断壮大机关党建研究会的力量。尤其要加强机关党建研究人才队伍建设，通过分期分批举办培训班，有计划地组织他们集中学习党的理论创新成果，学习与党建研究工作密切相关的政治、经济、历史、法律以及论文写作等知识，进一步掌握开展党建研究工作的理论武器和论文写作方法，不断增强研究能力，提高研究水平。同时，要注意发挥那些长期从事机关党建工作的老同志的作用，加强与党建研究课题带头人、主要执笔人的联系，充分发挥他们在机关党建研究工作中的骨干作用。

（四）要切实加强研究会的制度建设，逐步把机关党建研究工作纳入制度化、规范化的轨道。制度建设带有长期性、稳定性和根本性。要在总结以往经验的基础上，借鉴其它社团有效的管理方法，逐步建立和完善省直机关党建研究会的工作制度和管理方法。比如：建立理事和常务理事会议制度，会长和秘书长会议制度，会员资格审批制度，团体会员和会员单位交纳会费制度，经费筹集和管理办法，等等。通过加强制度建设，使研究会的工作有法可依，有章可循。秘书处作为省直机关党建研究会的日常工作机构，要在会长和秘书长的领导下积极做好组织协调和服务工作。要广泛听取意见，改进工作方法，努力提高工作成效；要增强服务意识，及时为团体会员和会员单位提供信息资料，指导并帮助他们经常开展党建研究活动，积极搭建交流平台，努力做好研究成果的推广和转化工作；要认真做好会费的收缴、管理和使用工作，保证研究会各项工作正常开展。

（五）要切实加强对机关党建研究工作的组织领导，努力支持党建研究会开展工作。深入开展党建研究工作，对于新时期继续推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义。省直工委作为省直机关党建研究会的主管部门，将一如既往地支持研究会的工作，努力为研究会开展工作创造必要的条件。省直各部门单位党组（党委）以及各市直机关工委，要充分认识新形势下加强党建研究工作的重要性和必要性，进一步增强搞好机关党建工作研究的责任感和使命感，真诚地关心和支持省直机关党建研究会的工作；要注意培养和发现党建研究人才，加强工作指导，经常给他们交任务、压担子，帮助他们解决实际困难，积极支持他们开展党建研究工作，使之更好的为机关党的建设服务。

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