塑造依法行政良好形象 彰显红盾之师文明风采

近年来,景区工商分局以争创市级文明单位为动力,以进一步转变行业作风、提高监管服务水平为重点，按照实现“一个突破”（在转变作风、提高效率上有所突破）、做到“两个结合”（监管纠偏与建章立制相结合、勤政监察与廉政监察相结合）、坚持“三项标准”（执行政策不折不扣，让党委政府满意；管理服务优质高效，让管理对象满意；纠风整纪毫不手软，让人民群众满意）、树立“四种形象”（忠于职守、公平公正的执法形象，甘为公仆、廉洁自律的廉政形象，勤政高效、文明礼貌的办事形象，着装整齐、举止端庄的仪表形象）的工作思路，坚持做到教育、约束、奖惩三管齐下，有力地提升了各项工作的制度化和规范化水平。

一、 抓队伍建设，为正确履行职责奠定良好基础

分局牢固树立“以人为本”的思想，找准自身建设与行政工作的结合点，抓班子，带队伍，多措并举，强基固本，努力提高队伍素质，为实现职能到位打下了坚定的基础。

1、领导带头，凝聚人心扬正气。分局党组一班人从大处着眼，细微入手，时刻注重用榜样的力量激励人，用团结的风气凝聚人。建立实施了工作联系点制度、党员恳谈制度等，广泛与群众接触谈心，及时把好把准了干部职工的思想动态。每逢“五一”、“十一”旅游高峰期，领导、机关人员全程全时制深入监管执法一线与工商所共同维护旅游市场秩序，身体力行地与同志们构建情感。在严格执行集体领导和党组成员分工负责相结合制度的前提下，不断完善党内民主生活会制度，自觉养成了大事集体研究、小事分工负责、相互补台不拆台的良好风气。

2、建章立制，实施标准化管理。去年，分局结合队伍建设的实际状况，本着在更高台阶上发展锻炼队伍的目的，按照ISO9000国际质量管理体系和ISO14000国际环境管理体系的要求，在广泛调研的基础上，在全市工商行政管理系统首家制定了标准化管理文件，并赋之于实践，2022年12月通过ISO9000和ISO14000组织认证。该制度从工作纪律、工作制度、岗位职责等诸方面，全方位对分局的各项建设作了详尽的规定。自按照标准化管理体系实施以来，分局各项建设水平明显上了一个台阶。

3、强化教育，提高队伍整体素质。分局始终坚持用教育手段启迪人。2022年，按照市委部署，深入开展了“保持共产党员先进性教育”活动，参加了省工商系统开展的“怎样当好工商所长大讨论”活动，其中两名同志分获市工商系统“大讨论”演讲比赛第

一、三名，一名同志参加了全省工商系统巡回演讲。今年在“行风建设年”活动中，深入开展了学习陶志捷先进事迹以及“思想、作风、纪律”三项整顿、岗位资格达标等多种活动。多年来，坚持“走出去，请进来”的形式进行集中培训，相继邀请市委党校、市委宣传部、省委党校、省工商局、检察院等部门的同志，对全局干部职工进行了宗旨教育、职业道德教育、依法行政教育、时事政治教育及业务技能培训。同时分局注重用先进文化占领全体干部的思想阵地，经常不断地开展了庆“七一”演讲比赛、“怎样当好工商所长大讨论”演讲比赛、“行风建设年”知识竞赛、庆仲秋与民营企业、个体经营户心贴心文艺晚会等多项活动，有力的推动了队伍内在素质的提高。

二、 抓监督制约，为正确履行职责提供坚强保障

分局坚持铁碗力臂治队伍，响鼓重锤正行风，多措并举，着力构筑坚固的自身建设工作的防护线。在机关和各工商所分别设立了政务公开栏，在显著位置设立了意见箱并公布了举报电话。对制度规定的执行情况，采取了按照制度规定自我查、收集社会意见重点查、面向社会各界开门查、组织检查小组逐个查等方式进行明查暗访。同时，从景区各个单位聘请了25名社会监督员，对监管执法行为的效率、公正性、廉洁性进行社会监督，收到了良好的社会效益。

一是效率监督。为提高办事效率，方便群众，分局通过有效监督，确保了首办负责制、限时办结制、AB角工作制等制度的落实。通过实施工作日志报告制度、对办照业户进行回访、对被处罚对象回访等措施，杜绝了因作风拖沓、效率低下而损害管理对象（相对人）正当权益等现象的发生。实行了“行政办理，纪检介入”的方法，强化了对投诉处结工作行政效能的监察力度。

二是公正性监督。效率是行政的核心，而公正的行政同样重要。为此，分局始终坚持“效率与公正并重”的执法原则和工作标准。严格实施了执法过错责任追究制、市场执法不作为追究制、法制工作“一票否决制”、执法检查制，将监控的领域扩展到登记、监管、收费、办案等各个环节。为防止执法办案人员在实施处罚的过程中滥用自由裁量权,分局成立了一般程序案件自由裁量权裁定小组,将行政处罚金额1000元以上的行政案件交裁定小组裁定，确保了行政案件的公正性、合理性。

三是廉洁性监督。分局在制定完善各项廉政制度的基础上，组织干部职工层层签订了《党风廉政建设责任书》，并在年度考核中增加“廉”的比重。在队伍中建立了自律机制，实行了廉政保证金及管理保证金“双金”制度。针对工商系统机构改革后小局大所的格局，分局在各基层工商所配备了兼职纪检监察员，明确了职责、工作范围和重点，使纪检监察工作与基层工作同步开展，强化了行政效能监察力度。分局还组成暗访小组，对各单位执行省局“五项禁令”、国家局“六项禁令”情况及时跟踪监督。通过这些措施的实行，确保在全局形成了一个弊敛风清的氛围。

三、抓优质服务，为景区文明建设增砖添瓦

长期以来，分局一贯坚持执法就是服务的职业道德理念，大力倡导文明执法、人性化监管，用文明的形象树威，用文明的服务造势，在执法与服务的结合点上寻求新的突破。

1、挖掘老字号品牌，保护景区无形资源。景区悠久的历史文化让世人瞩目，诸多景点有着很高的知名度。分局借鉴国内外的先进经验，按照市委市政府大力推动地方经济发展的总体要求，广泛宣传商标注册的巨大利益空间，为企业的做大做强提供服务。在分局的帮助下，已有多家公司打起××牌，仅泰前旅游服务公司就利用景点名称注册了32个商标，有力的提升了企业的知名度。目前，分局就部分企业申请“省级著名商标”提供积极的帮助。

2、健全消费维权网络，高效处结游客投诉。景区无小事，事事关联景区形象。为方便游客投诉，高效快捷处结游客投诉，实行了分局（消协）、工商所（消协分会）、投诉站三位联动的投诉（申诉）处结机制。另外还通过综合考查和培训，聘请景区一些经营单位的负责人为消协分会名誉会长，及时化解消费纠纷。大力推行了“消费投诉零等待”、“先行赔付机制”等便民制度，受到市旅管委、市假日旅游指挥部的好评，其经验被省电视台报道，并在市工作简报转发。去年以来，由于投诉处结及时，已先后为30余名游客垫付赔偿金5000余元，为游客挽回经济损失3万余元。

3、大力开展外语咨询服务。随着外国游客的逐年增多，分局把经营者与外国游客的语言交流和外国游客的旅游咨询作为大事来抓。先后8次组织驻山经营者进行外语培训，并在南天门工商所增设外语咨询站，利用节假日、公休日，在向国内游客提供咨询服务的基础上，推出用外语咨询服务的举措。今年，已为37名来自美、英、澳、爱尔兰等十二个国家的游客提供了咨询服务，受到各级领导和外国游人的高度赞扬，并被中央电视报道。

4、突出社区服务，创建文明经营区。南天门景区是分局按照省文明办、省工商局关于开展文明经营区创建活动而安排的试点单位。一年来，以南天门工商所为主，分局、南天门景区以及驻山单位积极开展社会公益活动，改建设施正外观，组织培训强素质，综合整治求规范，文明服务树形象，有力地推动了文明经营区创建活动的开展。南天门工商所创办的“红盾之家”，推出的经营策划、消费动向、外语培训、投诉处结、打假维权等系列活动，被泰安日报连续报道，并被省电视台、中央电视台报道。南天门景区的文明创建活动已通过市级验收，并报批省级文明经营区。

四、抓监管执法，维护良好的市场秩序

整顿和规范市场经济秩序，是一项长期而艰巨的任务。在××景区进行整顿和规范市场经济秩序，意义尤显深远。景区的市场经济，注重的不仅是经济效益，更要注重的是社会效益。抓好整顿和规范工作，是优化景区旅游环境的需要，是保护、发展景区“大旅游”、大产业”的需要，是维护景区在世人心中美好形象的需要。分局在具体的监管执法工作中，从自身的言行着手，努力塑造良好的外部形象；规范经营行为，努力创造舒适的消费环境；查处经济违法行为，努力营造公平竞争、诚实守信的市场环境，今年以来，着力突出的三项工作重点，成效明显。

1、对尾随兜售行为实施彻底治理。今年市委市府把治理尾随兜售列为开展“三城联创”工作的十件实事之一，并将治理任务赋于景区工商分局。局党组受领任务后，召开全局动员大会，表决心，应挑战，调整执法力量，采取死盯死守、昼夜巡查相结合的方法，局领导、机关人员深入一线，轮流值班值勤，每日早5时至晚21时不间断盯守，连续奋战4个多月，收效明显，广大游客拍手叫绝，同时分局向市委市政府交了一份满意答卷。

2、对特殊行业的监管不断推陈出新。照摄相业、大衣租赁业是景区的特殊行业，与游客的接触也最为密切。为杜绝照摄相业中的欺客宰客、服务质量差等现象，分局对照摄相业重新进行布局，并从省摄影家协会聘请专家对业户进行培训考核，考核合格的业户着装持证上岗。分局专门成立了摄相管理办公室，专职专管，全面监控，确保了照摄相业的经营秩序和服务质量。针对租赁大衣破旧、卫生差的状况，积极推行了租赁大衣周期报废制，对使用期限达5年的大衣，强制退出销毁，并规定每次租赁用过的大衣必须消毒，标明“已消毒”字样，经营者必须在自家的大衣上标记各自的店名，以方便游客及时退还。此项监管措施的推行，及时消除了许多消费纠纷隐患，深受游客欢迎，并被中央电视台报道。

3、对进入景区的商品（食品）实行准入登记报审制。为切实把好流通领域的商品质量关，尤其是关乎人民群众身心健康的食品质量关，分局按照国家总局关于加强流通领域商品质量监管的精神，在景区推行了商品（食品）准入登记报审制度，凡是进入辖区的经营商品，一律要到所在工商所备案登记，登记商品的生产厂家、厂地、生产日、购货凭证等信息。该项制度的推行，不仅提高了业户的质量安全意识，也从源头上把住了质量关。自制度实行以来，辖区内没有出现一起因食品质量而引发的投诉，因其他商品质量而引发的投诉所占总投诉量的比重也由过去的35%降到8%。

正是由于有正确的思路引导，有过硬的作风保证，分局的各项工作都开展的扎实有效，已连续多年被景区管委、市工商局评为先进单位，被省工商局评为2022年度纪检监察先进单位，有3个工商所被团市委命名为青年文明号，其中××工商所已被团市委推荐申报省级青年文明号，××工商所被命名为2022年度全市工商系统唯一的市级巾帼文明示范岗。××景区已通过市文明办验收，推荐申报省级文明经营区。成绩只能说明过去，分局党组决心以取得的成绩作为新的起点，倍加珍惜取得的荣誉，百尺竿头，率先垂范，在上级党委（党组）的领导下，艰苦奋斗，求真务实，再攀高峰，努力为景区“三个文明”建设做出更大更新的贡献。

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