农业局科学发展观心得体会

农业局科学发展观心得体会

　改进机关作风是xxx学习实践科学发展观活动整改落实阶段的重要任务之一。该市将于20xx年开展“机关服务年”活动以强化机关作风建设。为促使该活动真正取得实效，笔者建议采取逆向思维，引入群众问责制，“倒逼”机关真正改进作风优化服务，从而成功跳出机关作风建设的尴尬局面。

　一、当前机关作风建设的尴尬局面

　近年来，xxx高度重视机关作风建设，采取多项措施，建立了诸多制度，取得了长足的进步，总体上是好的。但是，从去年底省、市纪检监察部门暗访曝光的少数部门机关作风上的明显问题来看，我们却不能对近年来机关作风建设的成效估计过高。这反映当前机关作风建设存在一定的尴尬局面，表现为三个特点：一是少数人不良行为损坏政府整体公众形象，抵消机关作风建设的成效；二是少数不良行为始终难以根治，如官老爷作风，衙门习气、“踢皮球”等；三是新的不良行为层出不穷，如上班时间上外网、炒股、聊天、看影片等。

　以上尴尬局面，有三种不良后果。一是领导难以置信，如朱小丹书记深刻提出了“难道为老百姓办事尽心一点、效率高一点，真的很难吗？”的疑问；二是群众满意度难以提高，如我市在创建全国文明城市中对政务环境进行问卷调查，群众满意率总是上不来，说明群众对机关作风的评价急待提高；三是机关干部“疲于应付”，每年都搞机关作风建设方面的主题实践活动，内容难免少量重复，机关干部也逐渐善于应付，呈现出边际效益递减的趋势。

　以上尴尬局面，产生的原因：一是个别机关工作人员综合素质有待提高；二是要继续加强机关作风的培训教育，常抓不懈；三是价值取向问题，“屁股指挥脑袋”现象突出，部分机关干部 “急领导所急”甚于“急群众所急”，注重领导利益甚于群众利益，有时甚至不惜忽视群众利益；四是工作体制问题。现在抓机关作风，主要是“体制内”建设（含政府部门自身建设及一个部门推动其他部门建设两种），极少“体制外”建设（群众至多参加评议或征求意见，还不能视为参与改进机关作风的推动力量）。

　二、以群众问责制有效改进机关作风

　当前，我市新一轮机关作风建设主题实践即将开始。为了取得真正实效，必须瞄准打破以上尴尬局面的关键点，注重常规的体制内建设的同时，更加注重新的体制外建设力度，如建立群众问责制，尊重群众、发动群众，发挥群众监督作用，提高群众满意率。

　群众问责制，是一种群众广泛参与的问责形式，指由群众直接向机关服务提供者问责，要求对不作为行为作出解释、对不当行为作出改进、对错误行为作出赔偿或补救，直至满足群众公共服务需求的过程。

　群众问责制操作性强，简便易行，分三步走：一是公开群众问责平台，如各单位信访、纪检部门通过电话、网络主动接受群众批评、拍砖、灌水等；二是简化群众问责程序，指定专人对群众有问必答、有求必应，周到服务；三是强化群众问责一次申诉制度。在市委、市政府有关部门设立高效举报投诉平台，群众仅需就某机关问题申诉一次，该平台即应督促有关部门依法依规合理解决群众诉求。据此，也可以有效监控各部门作风情况。

　群众问责制有六个明显优势：一是及时发现损害机关形象的各种不良行为及人员，将政府提供公共服务置于群众的监督之下，使机关作风建设变得公开、容易起来；二是自下而上问责，有助于避免自上而下问责的弊端，不以“罢免官员”为手段，而是以“解决问题”为导向；三是直接面向解决群众难题，有助于及时准确掌握群众需求，化解更多民生问题；四是形成机关作风建设的“倒逼”机制，反过来促进机关改进工作流程，提高工作效率，促进改进机关干部价值取向，使其回归全心全意为人民服务的宗旨观念上来；五是有助于把问题解决在基层，提高基层政府部门服务群众的主动性和实效性；六是调动了群众的积极性，做好群众期待的事，有助于形成服务政府、责任政府、亲民政府的“好口碑”。

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