【规章制度】
基层党组织星级管理办法(试行)
为深入贯彻落实党的十九大精神，加强基层组织建设，推进各领域基层党建工作标准化、规范化、制度化建设工作，不断强化以点带面、以示范带动全盘的效果，提升全区基层党建工作整体水平，经区委研究决定，按照“立标杆、强引领，抓两头、促中间”的思路，在全区基层党组织中开展星级管理，对全区各领域基层党组织实行星级评定，具体办法如下:
一、评定对象
针对全区基层党组织层级较多、构成复杂的具体情况，将评定对象确定为：各乡镇党委、街道党工委及其直属的村、社区一级党组织;区直各机关和事业单位党(工)委;区直机关工委下属的一级机关和事业单位党组织;区非公企业党委、区社会组织党委及其下属的一级“两新”组织党组织。
二、评定方法
(一)申报及评定程序
区委直属党(工)委对所属基层党组织党建工作进行自查,根据自查结果，每季度确定部分基层党组织向区委组织部上报申请评定，全年保证所属基层党组织全部申请评定(申报表见附件1)。区委组织部组建基层党组织党建工作督导组(具体组成人员详见附件2)，每季度对区委直属各党(工)委及其申报的党组织党建工作进行百分制评分。年末区委组织部对评定对象结合全年评分情况进行星级评定，评定结果由各督导组提出，经区委组织部部务会议研究初步确定后，报区委常委会审定后确定。星级评定采取一年一评，能上能下，达到升星标准和分值的予以升级，达不到相应标准和最低分值的予以降级。
(二)党支部评分标准
按照中央在“两学一做”学习教育常态化制度化工作中提出的“党的一切工作到支部”的鲜明导向，星级评定工作重点针对基层党支部进行评分，党支部评分标准分为城市社区、农村、机关、“两新”组织四个领域，主要对基层党支部班子队伍、阵地建设、日常工作、基础资料、重点工作等几个方面按照百分制进行量化打分测评(具体评分标准详见附件3、4、5、6、7)。
(三)星级评定核算方法
根据确定的评定对象，结合我区党组织分布情况，星级评定核算方法分评定对象为党支部和评定对象为党(工)委(党总支)两种。
1.党支部星级评定核算方法：
党支部：按照党支部评分标准对党支部党建工作进行打分，根据评分结果，确定党支部星级。评分95分以上为五星级，90-94分为四星级，80-89分为三星级，70-79分为二星级，60-69分为一星级，60分以下不评定星级。
2.党(工)委(党总支)星级评定核算方法：
党工委的星级评定分级与党支部相同，评分按照党委(党总支)日常工作占30%(党(工)委(党总支)评分标准见附件8)，下属党组织平均分占70%的标准进行评定。下属党组织中出现二星级(含)以下的本级不得评为三星级以上。
各级党组织在重大工作任务中被中央或省、市点名批评且造成恶劣影响的不得评为三星级(含)以上。
三、主要措施
(一)区委组织部定期督查。区委组织部基层党组织党建工作督导组于每年3月、6月、9月、12月对全区各领域基层党组织党建工作进行4轮次全覆盖督查。通过采取听汇报、查阅资料、实地查看、走访党员群众等形式，对各基层党组织党建日常工作和阶段性重点工作任务落实情况开展集中督查。每季度督查结束后，对各级党组织进行评价打分，形成督查通报，下发全区。
(二)党(工)委随时督查。区委直属各党(工)委根据基层党建工作阶段性要求，制定督查提纲，明确督查内容，落实督查责任，采取日常督查与季度督查相结合、跟踪督导与不定期检查相结合、分项督查与专项督查相结合的方式，认真抓好所属基层党组织党建工作的督促和落实，对符合星级评定标准的党组织及时申报进行评定。党(工)委在年终时，根据全年每次督查情况对所属各基层党组织党建工作情况进行汇总和通报。
(三)评定授星。评定结果经区委常委会研究审定后，由区委组织部进行命名授星，在全区范围内公示、通报。授星后，在基层党组织办公场所、党务公开栏、党员活动室等处悬挂星级标示牌。不在评定范围内的基层党组织，上级党(工)委(党总支)可参照此管理办法对其进行评定授星。
四、结果运用
(一)五星级党组织。区委组织部授予五星级党组织牌匾并给予适当奖励，鼓励和支持创新发展，建立长效机制，切实巩固创建成果，将五星级党组织工作亮点和经验做法集印成册在全区范围内推广学习，发挥辐射带动作用。各类评先选优表彰活动的推荐对象优先从五星级党组织中产生。
(二)四星级党组织。区委组织部授予四星级党组织牌匾，被授星的党组织要加强帮助指导，查找薄弱环节，提升工作水平，推动升星晋级。
(三)三星级党组织。区委组织部对评定为三星级的区直党(工)委负责人进行提醒约谈，督促制定整改计划，并上报区委组织部。区直党(工)委对评定为三星级的下级党组织负责人进行提醒约谈，督促制定整改计划，并对整改情况定期进行督导检查，可采取五星党组织结对帮带、示范引路的办法，帮助找准问题，狠抓整改。区委组织部在次年督查中对三星级党组织整改情况进行督导检查，对整改无进展的党组织，组织部对其负责人进行诫勉谈话。
(四)二星级党组织。区委组织部对评定为二星级的党组织进行全区通报，对党组织负责人进行诫勉谈话，党组织负责人要向区委组织部递交检查。同时，被通报的党组织要认真制定整改计划，并上报区委组织部，明确整改目标和工作时限。区直党(工)委要为每个被评定为二星级的下级党组织指定一名党(工)委委员联系帮带，落实帮带责任，狠抓整改提高。区委组织部定期对二星级党组织整改情况进行督导检查，对整改无任何进展的党组织，组织部将上报区委，对其负责人进行问责。二星级党组织及所辖单位、党组织负责人及党员，不能推荐为各类评先选优表彰对象。
(五)一星级及无星党组织。区委组织部对评定为一星级或无星的党组织进行全区通报，确定为次年的软弱涣散基层党组织整顿对象，在对其党组织负责人进行诫勉谈话的基础上，一星级或无星的党组织要认真制定整改计划，并上报区委组织部，明确整改目标和工作时限，党组织负责人要定期向区委组织部报告整改进展情况。区直党(工)委负责人要对被评定为一星级或无星的下级党组织指亲自抓，严格落实整改计划，完成整改任务。对问题较多的基层党组织，党(工)委要派驻督导员驻点整顿，直至转化。区委组织部定期对一星级或无星党组织整改情况进行督导检查，对整改无进展的党组织，组织部将上报区委对其党组织负责人视情节予以组织处理。
各级党组织评分结果作为全区各单位党建工作年终目标考核评分的主要依据。
五、工作要求
实行基层党组织星级管理是加强基层党建和党员队伍教育管理的一项重要措施和有力抓手。全区各级党组织要充分认识开展基层党组织星级管理工作的重要性和必要性，要将此项工作列入重要议事日程。全区各级党组织要采取切实有效措施，实施动态跟踪管理，及时总结工作中的好经验、好做法，并注意解决推进过程中遇到的问题，强化工作指导，加大督导检查力度，确保扎实推进，取得实效。
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