【工作方案】
篇一：地下管网普查实施工作方案
地下管网普查实施工作方案
一、 技术设计
1、技术架构
应用GPS等现代测量技术和最新平差技术建立控制测量网；利用专业管线权属单位已有资料，在提供现况调绘图的基础上，探测单位以开井调查和仪器探测相结合，应用管线探测仪器探查管线点位置和埋深，通过全站仪数字化采集管线点的空间坐标，同步采用数字化测绘技术测绘带状地形图，采用机助成图一体化作业同时获取地下管线数据成果；通过巡查、抽查、开挖检查和电子数据查错等方式对探测过程实行工程监理；按档案管理要求一次性组卷归档；采用先进的支持空间拓扑关系的 Geodatabase 数据库模型、Oracle9i数据库平台，解决海量数据存储管理、专业化的空间分析、网络化GIS支持等关键技术，建立具有管线数据和地形图数据的管线数据库；采用ArcGIS系列组件化产品ArcObjects ( ArcInfo、ArcEditor、ArcView)和MapObjects+ArcSDE+Oracle的方案构建地下管线信息系统；通过建立地下管线数据管理服务中心、管线数据库、数据交换平台和城市局域专业网络，将管线数据中心和专业管线权属单位互通互联，实行地下管线数据集中管理和信息共享，实现管线信息现代化管理和信息多元化的应用；通过管线档案管理立法、制定管理制度、规范管理程序、管线工程报建和竣工测量等制度，实行地下管线动态管理。
在管线信息系统建设中，采用当前国际先进的ArcGIS平台结合ArcObjects、MapObjects组件和C#、.Net等进行开发，采用先进的
支持空间拓扑关系的Geodatabase数据库模型、Oracle9i数据库平台及Unix操作系统，运用面向对象的编程方法，采用B/S，C/S相结合的结构，实现管线空间信息与属性数据统一存储、查询、统计、输出和分析处理等，提高数据存储的安全性和可靠性。
2、地下管线现况调绘 由管线办公室统一组织，各专业管线权属单位抽调本单位熟悉地下管线情况的专业技术人员，对本单位地下管线埋设情况和管线属性信息进行调查、收集、整理、分析，编制成管线现状图。为地下管线探测提供参考依据，为管线数据建库提供管线属性信息。
3、布设控制测量网 以二、三等GPS点位起算点布设四等GPS网，作为管线测量的首级控制网，在此基础上沿主要城市道路和街巷均匀布设一、二级导线网，所有导线点采用串测方式进行等级水准测量，建立测区内平面控制网和高程控制网，为管线测量提供平面和高程起算坐标。
4、地下管线野外数据采集 依据各专业管线权属单位提供的管线现状图，采用实地调查和仪器探查等物探方法，探测地下管线特征点的平面位置和埋深，测定管线点坐标和记录管线属性数据。 管线实地调查时根据管线现况调绘资料，实地核实和调查管线的位置和走向，确定仪器调查的方案。对明显管线点进行开井调查，直接量取有关数据，同时查明管线种类、连接关系、材质、特征点、管径、埋深、载体特征、套管孔径、套管材质、总孔数、未用孔数、电缆条数、附属物名称、权属单位、埋设单位、埋设日期、道路名称等属性信息，记
录并填写“明显管线点调查表”，数据记录做到仔细、真实、准确。 仪器探查方法主要有直接法、夹钳法和感应法，在复杂地段，为提高信噪比和分辨率，可选择一些有效的特殊方法。
将仪器探查的隐蔽管线点编号 标记在地面上，根据实地调查和仪器探查结果，记录管线点号、管径、材质、特征点、平面定位、定深、连接方向、权属单位、埋设方式、埋设日期、道路名称等数据，并填写“隐蔽管线点探测手簿”。把各种管线的走向、连接关系、管线点编号标注在工作图上，形成探查草图，提供管线点测量使用。
5、测绘带状地形图在探测管线的同时沿道路两侧测定1:500带状地形图，为管线提供地形背景图，带状图的宽度为道路两侧第一排建筑物，但不超过30米。
6、建立地下管线信息管理系统
7 工程监督管理 地下管线工程项目工序繁多，涉及物探、测绘、GIS、计算机等专业技术，为保证地下管线工程的顺利实施和技术标准的贯彻执行，确保地下管线数据质量和信息管理系统的正常运行，对管线工程必须实施质量监理制，聘请具有监理资格和技术实力的公司对管线探查、测绘、数据处理、成果资料、数据建库和系统开发进行监理。
8、管线成果的安全保密根据国家有关保密的规定，保密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”和“内部”等四种。城市地下管线探测成果属于“机密”、“秘密”级资料。为使探测成果充分发挥作用，又不造成“泄密”事件，必须从技术上、管理上进行严格的权限控制，对不同类型的用户分层次、分级别设置存取权限和所能访问的信息详
尽程度。
工作流程
地下管线技术工作包括：野外数据采集、数据处理、质量检查、工程监理、数据建库、系统开发和软件监理等，各工序间的工作相互交叉，工程组织实施必须遵循科学规律和各工序的技术特点，进行科学组织，合理安排。其相互关系及工作流程如图所示。地下管线工作流程图P101
技术工作内容
1、 地下管线现状调绘、组织专业管线单位进行管线现况调绘，并编制成地下管线现况调绘图。
2、布设地下管线测量控制网。在地下管线探测工作区域内布设平面控制网和高程控制网。为测定管线点的准确位置和测绘地形图提供平面和高程起算坐标。
3、 测绘1:500带状地形图。沿探测管线测绘带状地形图，宽度为道路两侧第一排建筑物，无建筑物处测至路沿外30米处，作为管线图的背景图。
4、管线野外探测和编制管线图。包括探查出管线地下位置、采集管线的属性数据、测定管线点和管线的平面坐标和高程、管线数据内业处理、编制综合地下管线图。
5、 组织地下管线权属单位进行专业管线图的审图工作，确保地下管线成果准确完整，防止管线数据缺漏。
6、 地下管线探测工程监理。包括控制测量和探测记录手簿、计算
资料、明显点检查、隐蔽点检查、图件及逻辑查错等。
7、 地下管线数据建库。包括地下管线数据库和地形图数据库，数据库应采用统一的大型数据库软件。
8、 综合地下管线信息管理系统开发。包括地下管线综合应用子系统、地下管线建库子系统、地下管线动态更新子系统、地下管线工总服务子系统等。
9、 地下管线信息管理系统开发建立。含系统开发过程监理及系统功能测试。
10、 建立城域地下管线专业网，实现地下管线数据共享和数据交换。
11、地下管线成果资料和软件监理的记录、计算、成果、文档以及相关的电子文 件等。
篇二：档案保密制度
档案保密制度
一、认真实施《保密法》，明确档案保密范围，严守保密纪律。
二、不得随意谈论档案内容，不准在私人交往和通信中泄露属于国家秘密的档案、资料。
三、不擅自提供、翻印、复制、抄录、携带属于国家的档案、资料，并严禁将档案资料携带传递、寄运至境外。
四、凡属保密档案，不得在公开的报刊、书籍、展览、广播、录像中进行宣传。
五、严格控制秘密档案查阅范围，并按照保密规定，对归档后多余的文件材料及时销毁。
六、定期检查档案保密情况，发现问题及时上报，不隐瞒失泄密事故。
七、已过保管期限的档案应进行鉴定，销毁处理的档案要写出书面报告，造册登记，指定专人监销。
篇三：国家正式普查方案
第三次全国经济普查方案
根据《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》（国发?2022?60号）和《全国经济普查条例》（中华人民共和国国务院令第415号），制定第三次全国经济普查方案。
一、普查的目的和基本原则
（一）普查目的。
摸清我国各类单位的基本情况，全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，系统了解我国产业组织、产业结构的现状以及各主要生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业等相关产业以及小微企业的发展状况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供全面系统、真实可靠的统计信息支持。
（二）普查的基本原则。
1.突出重点。以摸清各类单位基本情况，查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的底数为主，辅之以其他必要的内容。
2.优化方式。科学设计普查业务流程，普查和抽样调查相结合，以提高普查效能，减轻基层负担。
3.统一组织。在普查机构的集中领导下，统一设计方案、统一布臵培训、统一实施调查、统一处理数据、统一发布数
据。
4.创新手段。充分运用现代信息技术，全面采用手持电子终端设备和电子地图，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化，提高普查的信息化水平。
二、普查范围、对象和时间
（一）普查范围和对象。
第三次全国经济普查对我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户进行登记和调查。
根据《三次产业划分规定》（国统字?2022?108号），第二产业包括采矿业（不含开采辅助活动），制造业（不含金属制品、机械和设备修理业），电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业；第三产业包括农、林、牧、渔服务业，开采辅助活动，金属制品、机械和设备修理业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织。
法人单位、产业活动单位和个体经营户按照《统计单位划分及具体办法》和普查规定的单位划分及具体处理规定进行界定。
为保证基本单位的不重不漏，结合第三次全国经济普
查，对农业、林业、畜牧业和渔业的法人单位、产业活动单位进行普查登记。
（二）普查时点和时期。
普查标准时点为2022年12月31日，普查时期为2022年1月1日-12月31日。
普查登记和数据采集工作从2022年1月1日至3月31日。
三、普查方法
（一）全面登记。
对法人单位、产业活动单位和个体经营户由其主要经营地普查机构负责进行全面登记，但建筑业法人单位由其注册地普查机构负责普查登记。多法人联合体不能作为一个普查单位，应分别对每个法人单位进行登记。
（二）联网直报与手持电子终端设备（PDA）采集相结合。
对所有普查对象（除军队、武警系统和保密单位）由普查员使用手持电子终端设备进行定位、底册信息核查和相关证照拍照。联网直报单位普查表由普查机构通过国家统计联网直报平台布臵给普查单位填报，非联网直报单位和个体经营户普查表由普查员使用手持电子终端设备采集数据。
军队、武警系统的普查登记及数据采集方式由中国人民1联网直报单位包括：年主营业务收入2022万元及以上的工业法人单位，有资质的建筑业法人单位，年主营业务收入2022万元及以上的批发业法人单位，年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位，年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位，房地产开发经营业法人单位，重点服务业法人单位。 1
解放军、中国人民武装警察部队经济普查机构确定；保密单位的普查登记及数据采集方式由各地普查机构与相关部门协商确定。
（三）普查与抽样调查相结合。
为取得个体经营户的经营数据，普查后抽取一定比例的个体经营户由国家调查队进行配套抽样调查。抽样调查方案参见附件。
四、普查内容和普查表
对联网直报单位、非联网直报单位和个体经营户分别设臵普查内容和普查表。
（一）联网直报单位。
普查内容包括单位基本属性、组织结构情况、从业人员及工资总额、财务状况、生产经营情况、能源和水消费情况、科技情况和信息化情况等。分设7种普查表。
（二）非联网直报单位。
1.法人单位的普查内容包括单位基本属性、从业人员、实收资本、资产总计、企业营业收入或非企业支出（费用）、税金、煤炭消费量（限工业法人单位）等。设1张普查表。
2.产业活动单位的普查内容包括单位基本属性、从业人员、经营性收入或非经营性支出（费用）等。设1张普查表。
（三）个体经营户。
普查内容包括个体经营户基本属性和从业人员，设2张普查表。抽样调查内容包括营业收入、营业支出、付给雇员
的报酬、缴纳的税费等，设1张抽样调查表。
为满足普查公报和年鉴的需要，设臵若干普查综合表。 普查表、综合表的具体表式见附件。
五、普查业务流程
第三次全国经济普查的业务流程，主要包括：普查区划分与绘图，确定核查单位底册，手持电子终端设备内容加载，普查告知，普查登记，数据审核、检查和验收，数据汇总，事后质量抽查与数据评估，主要数据发布，普查成果的开发与应用等10个阶段。
（一）普查区划分与绘图（2022年9月-11月）。
1.布臵底图。国务院经济普查办公室统一选定普查用底图，逐级分解下发至县级普查机构。
2.绘制普查区电子地图。县级普查机构统一组织，根据底图结合现场勘查，划分普查区（或小区，下同）边界，对普查区命名和编码；利用绘图软件，绘制普查区电子地图。
3.合并普查区电子地图。县级普查机构合并形成县级普查区电子地图，再逐级上报合并形成地、省和国家级电子地图。
（二）确定核查单位底册（2022年9月-12月上旬）。
1.收集整理部门数据。各级普查机构向同级具有单位审批、登记职能的部门收集法人单位和产业活动单位名录资料，逐级分解下发至县级普查机构。
2.进行单位比对。以组织机构代码、单位名称和登记注
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