一、工作目标
以非洲猪瘟和炭疽病防控为重点，充分发挥我市重大动物疫病防治指挥部职能作用，积极做好市域内猪牛羊的疫病排查、防控和应急处置工作，做到“早发现、快报告、速诊断、严处理、全根除”，确保我市畜牧生产安全和公共卫生安全。
二、坚持原则
坚持属地管理、严密布控、源头控制、快速响应、果断处理的原则。
三、职责任务
按照“动物防疫地方政府负总责”的总体要求，在市重大动物疫病防治指挥部的统一领导下，畜牧主管部门和各乡镇各负其责，密切合作，充分发挥市、乡、村三级防控网络作用，确保防控工作取得实效。
（一）各乡镇人民政府职责任务
1.全面做好疫情排查。组织畜牧中心、乡村兽医、村级防疫员对辖区内的所有猪、牛、羊养殖场（户），每天到现场排查一次，做到排查全覆盖、全时段、零死角。做好排查记录，内容要详实，并由畜牧中心做好存档。各乡镇畜牧中心主任即为重大动物疫病防控工作联络员，每天在16:30--17:30向市动物疫病预防控制中心报告当天疫情排查情况和流行病学调查等信息。
2.加强对养殖场（户）消毒管理。消毒是预防疫病发生和传播的一项重要措施。养殖场（户）在乡镇畜牧中心指导下，每天对圈舍及场地进行一次彻底消毒，每两天更换一种消毒剂，消毒剂交替使用。圈舍带畜消毒主要以碘制剂、氯制剂、苯制剂为主；
场地、车辆、人员消毒主要以强碱、强酸类为主。要强化各个环节消毒工作，特别是进出车辆、人员及物品做到随时消毒。
3.做好应急处置。发现牲畜死因不明或疑似疫情立即向地方政府和市畜牧兽医局报告，在动物疫病预防控制中心指导下，采取隔离、封锁、限制移动等措施。不得擅自移动和采集病料。
4.加大巡查力度。成立巡查队，重点对村级防疫员排查情况、各养殖场（户）消毒情况、病死猪处理情况等进行巡回检查。特别是对乱扔乱放、不进行无害化处理死猪的行为要追查到底，每头处以3000元以下罚款，并责令其进行无害化处理。要公布举报电话，发动群众监督，对举报属实的给予一定的资金奖励，营造全民参与防控的浓厚氛围。
5.实行疫情第一时间报告制度。乡镇政府设置24小时值班室，一旦发现生猪死因不明或批量死亡现象，应由畜主和村级防疫员第一时间固定动物，并向当地政府报告，由乡镇政府组织专业人员第一时间赶到现场进行初步判断。如果疑似疫病应在第一时间向畜牧兽医局报告，由畜牧兽医局组织专业人员处置，其它任何单位和个人不得擅自处置。
6.严格落实责任制。按照国务院“地方各级人民政府对本地区动物疫病防控工作负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人”的要求，认真落实防控工作责任制和责任追究制，责任要落实到岗到人。对因处置工作不到位造成疫情发现不及时、不报告、处置不得当的要追究责任。造成疫情扩散蔓延的，追究法律责任。
（二）畜牧兽医局职责任务
在市重大动物疫病防治指挥部统一领导下，充分发挥指挥部办公室和畜牧兽医职能作用，重点做好以下几项工作。
1.负责全市重大动物疫病防控的技术指导、检查监督、沟通协调、应急处置等全局性工作。
2.加强猪牛羊移动控制监管。在市域边境交通要道的x、x、x、x、x等乡镇和高速口设立6个临时“动物出入境临时消毒点”，负责对出入境的猪牛羊的疫情检验、车辆消毒、扣押隔离等，严防染疫猪牛羊出入境。对有产地证明的，要查证验物，测试体温，发现有病情不明或没有产地检疫合格证的一律扣押隔离。隔离满30天，确认无疫病后，完善相关手续方可放行。对运输猪牛羊车辆一律进行消毒处理。
3.严格履行检疫程序。一是产地检疫必须按照《动物防疫法》《动物检疫管理办法》及相应动物检疫规定，依法实施检疫，控制外销和外购，减少活体向市域外移动，坚决杜绝“隔空开证”。二是屠宰检疫必须严格履行程序，待宰时间必须达到6个小时以上，宰前严格临床检查。
4.加强屠宰场（点）消毒的监管。城乡屠宰场（点）每天消毒一次，待宰圈带畜消毒主要以碘制剂、氯制剂、苯制剂为主，每两天更换一次消毒药，交替使用；
场地、车辆、人员主要以强碱、强酸类为主。进出车辆、人员及物品随时消毒。
5.做好应急处置。接到疑似疫情报告立即到达现场，由专业人员进行防控指导，采取封锁、隔离、移动控制等措施，并及时请示市政府和上级主管部门处置。
6.做好沟通协调。与上级主管部门、市政府、望奎百奥迈斯定期沟通，掌握防控工作信息，了解市域内生猪死亡情况，一旦发现有死因不明或死亡数量增加的立即到现场查验。
7.加大督导检查力度。畜牧兽医局成立由局长任组长的督导检查组，深入全市城乡各地，重点对各乡镇疫病防控排查、流行病学调查、圈舍消毒、屠宰场（点）监管、临时消毒点管控等涉及重大动物疫病防控工作进行督导检查，定期向指挥部报告。
8.实行24小时值班制度，值班室设在市畜牧兽医局xxx室，电话xxxxxxx，时刻保持临战状态。
四、强化组织领导
成立x市重大动物疫病联防联控工作领导小组。组长由市政府x市长担任，副组长由x副市长、x副市长担任，成员由市畜牧兽医局、卫生和计划生育局、公安局、财政局、市场监督管理局、林业局、林管局、交通运输局、火车站、邮政局主要领导及各乡镇人民政府主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧兽医局，办公室主任由x同志兼任，成员由动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、畜禽屠宰管理所人员组成，具体负责我市重大动物疫病联防联控日常工作。
畜牧兽医局疫病防控工作方案一、工作思路
20xx年，我们要继续全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把重大动物疫病防控工作当作重点工作来抓，按照“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”24字方针要求，以提高重大动物疫病综合防控能力和维护公共卫生安全为主题，以强化组织领导体系、动物防疫队伍体系、经费物资保障体系、应急管理体系建设为重点，有效完善防控长效机制，大力规范和加强免疫、消毒、监测、报告、检疫、处置等各项防控工作，全面提高我市重大动物疫情预防控制和应急处置能力。
二、目标任务
今年的目标任务是要实现“两个力争、一个确保、两个保障”，即：力争不发生高致病性禽流感疫情，力争少发生或不发生高致病性猪蓝耳病等其它重大动物疫情;一旦发生疫情，确保疫情不扩散，人员不感染；大力提高重大动物疫病防控工作水平，有效保障养殖业生产安全，有效保障公共卫生安全。
三、工作重点
一是健全落实责任制，强化组织领导体系建设。要继续按照“各级政府主要领导是防控工作第一责任人，分管领导是主要负责人”的工作要求，健全重大动物疫病防控工作责任制，继续实行重大动物疫病防控工作目标管理考核，推进市、县、乡领导包扶制度，强化防控工作的组织领导。完善重大动物疫病防控指挥体系，及时调整充实指挥部成员及办公室工作人员。进一步建立健全部门和区域协作机制，分工负责、密切配合，切实增强防控工作合力。
二是推进畜牧兽医管理体制改革，强化动物防疫体系建设。要大力推进畜牧兽医体制改革，建立健全行政管理、行政执法、技术支撑三大体系，努力建立与现代畜牧业发展相适应的布局合理、层次分明、功能完善、运转高效的动物防疫体系。全面完成乡镇畜牧兽医站改革，配备村级动物防疫员，全面加强以乡、村为主的基层动物防疫员队伍建设，切实延伸并强化动物防疫网络。
三是加大投入，强化经费物资保障体系建设。各地要强化重大动物疫病防控经费预算管理，切实将免疫、监测、消毒、扑杀等预防控制和应急处置所需工作经费依法纳入预算，确保防控经费及时、足额落实到位。加大基础设施建设投入力度，加强重大动物疫情应急平台和冷链体系建设，加快乡镇畜牧兽医站建设步伐，大力改善动物防疫物质装备和工作条件。
四是完善应急预案，强化应急管理体系建设。要完善应急预案，完善指挥协调、监测预警、信息报告与通报、舆论引导、社会动员、风险评估等应急机制，健全应急管理制度，加大应急资金投入、加强应急物资储备、加强应急预备队建设，实现应急工作常态化管理，进一步建立健全应急管理长效机制。要明确和规范启动预案、封锁检疫、疫情通报等各项应急工作程序，进一步规范和加强各项应急处置工作。
四、主要措施
（一）抓好免疫和消毒灭源。要继续全面贯彻执行好国家强制免疫政策，全面推进免疫申请验收、每月补免周、免疫告知、免疫分类管理和免疫档案规范管理等有关制度，把春秋两季集中免疫与日常补免有机结合起来，扎实做好基础免疫和强化免疫工作，做到“应免尽免、不留空档”，切实提高免疫密度和质量，构筑有效免疫屏障。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟免疫密度要求达到100%，免疫抗体平均合格率要求达到80%以上。全面推动以“一库、一柜、一包”为主的冷链体系建设，做到市、县有冷库、乡镇有冷柜、村防疫员人人有冷藏包，确保疫苗储存质量。继续抓好消毒灭源工作，督促生产、屠宰、加工、交易、运输、储藏等有关场所完善消毒设施，健全落实定期消毒制度，及时有效杀灭病原和阻断病原传播。
（二）抓好监测预警和疫情报告。要进一步健全监测网络，改善监测条件，提高监测手段，扩大监测范围，加强流行病学调查分析，把握疫情发病规律和流行态势，做好疫情风险评估和预警预报。要建立健全免疫效果“飞行”监测，及时掌握免疫情况。要建立健全定期定点监测制度，重点加强抚河流域、种畜禽场、畜禽主产县、活畜禽交易市场、曾发疫情地区、交通干道沿线等重点地区畜禽疫情监测。今年，重大动物疫病病原学和血清学监测总量要求完成2.5万头（羽）份以上。要建立村防疫员定期巡查制度和疫情报告责任制，严格执行疫情报告规定，规范疫情报告、诊断、确认和公布工作，做到疫情早发现、早报告、早诊断、早处置。要建立疫情举报核查机制，完善举报疫情核查档案制度，做到疫情举报有登记、有核查、有处置、有反馈，及时消除疫情隐患。
（三）抓好卫生监督执法和市场监管。要加大动物防疫条件审核力度，加强产地检疫和屠宰检疫，加大源头动物卫生监管力度。实行畜禽准调、途中检查、调入报检和隔离观察制度，加强省际公路动物卫生监督检查站管理，加强流通环节动物卫生监管，严防外疫传入。进一步规范动物防疫证章标志使用和出证管理，开展动物及动物产品流通监管专项整治，加强活畜禽交易、屠宰、运输环节监管。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场加强高致病性禽流感防控工作的意见》，大力整顿和规范活禽经营市场，严格活禽经营市场开办条件，规范活禽经营、市场活禽宰杀等行为，加强活禽经营市场卫生管理，实行定期休市等制度，严防活禽市场发生和传播禽流感疫情。要严格执行病死畜禽“四不准一处理”规定，依法监督指导生产经营者及时就地对病死畜禽进行无害化处理，严防病死畜禽进入流通环节和传播疫情。
（四）抓好技术培训和科技推广。要加强重大动物疫病防控集成技术研究与推广应用，加大技术培训力度，提高防控技术进场入户率。要指导规模养殖场、养殖小区和养殖专业合作社加强综合防疫管理，规范养殖行为，改善防疫条件，转变养殖方式，提高生物安全水平。今年，生猪主产县、家禽主产县要分别抓好生猪、家禽的重大动物疫病防控技术模式研究和集成技术示范推广，每个县区要继续抓好5个以上重大动物疫病防控技术示范乡（镇）、场建设，通过典型带动，示范辐射，全面提高重大动物疫病防控水平。
（五）抓好宣传引导和科普教育。要坚持正确的舆论导向，采用各种行之有效的形式，大力宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《省动物防疫条例》等动物防疫法律法规、预防控制和应急管理方针政策以及基本知识，严格按规定把握好宣传尺度，不过分渲染，不刻意炒作，消除疑惑和恐慌心理，增强群众防控信心、防控意识和防控能力。要重点宣传防控知识和病死畜禽“四不准一处理”规定，提高干部群众动物防疫意识，提高从业者依法自律和主动防疫意识。要大力宣传先进典型和基层好的防控经验做法，互补长短，弘扬正气，营造良好的重大动物疫病防控氛围。
（六）抓好突发动物疫情应急处置。要认真总结和借鉴20xx年中国南方突发重大动物疫情应急演练成功经验与做法，组织开展形式多样的重大动物疫情应急演练，进一步锻炼和提高应急队伍的应急处置能力。要建立健全应急储备金和应急物资储备制度，做好突发动物疫情的经费和物资保障等各项准备工作。一旦发生疫情，要按规定紧急启动应急预案，严格按照“早、快、严”和有关技术规范要求，坚决果断处置疫情，把疫情消灭在疫点上，把疫情控制在疫区内，严防蔓延扩散。
（七）抓好督促检查。要进一步加强督促检查，完善督查通报制度和督查整改机制，及时督促防控措施落实到场、到户，及时发现和妥善应对防控工作中出现的新情况和新问题。今年，省、市指挥部办公室将分别组织开展春秋季两防督查各1次、春秋两防检查各1次和防控工作目标管理考核1次；根据需要，还将适时组织开展区域性检查和重点督查。各地也要建立健全督促检查、情况通报、限期整改制度，确保防控措施落到实处。
畜牧兽医局疫病防控工作方案一、指导思想
坚持“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控、果断处臵”的方针，认真落实动物防疫目标责任制，以防控高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳年病、猪瘟、鸭瘟、鸡新城疫等重大动物疫病为重点，积极推行以强制免疫为主的综合防控措施，狠抓各项措施的落实，确保动物防疫工作按时、按质、按量完成。努力确保不发生重大动物产品质量安全事故，有效促进全乡畜牧业持续健康发展。
二、工作目标
1、疫情控制目标：高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳年病、猪瘟、鸭瘟、鸡新城疫等重大动物疫情，力争疫情不发生，确保有疫不扩散，其他动物疫情得到有效控制。
2、免疫密度要求：牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳年病、猪瘟免疫密度达到100％；鸡新城疫、鸭瘟免疫密度规模养殖场达到100％，散养户达到95％以上。
3免疫质量目标：牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳年病、猪瘟、鸭瘟、鸡新城疫等六种疫病群体有效免疫抗体合格率达到70%以上；其他动物群体有效免疫保护率达到省级规定标准。
4、免疫标识及免疫档案：档案填写规范，标识佩带率达到100%，免疫档案建档率达到100%。
5、动物免疫档案网络平台填报：网络填报工作，与纸质免疫档案相符。
三、春秋集中免疫时间安排
春季集中免疫工作从20xx年3月10日开始至20xx年4月25日结束，秋季集中免疫工作从20xx年9月10日开始，到20xx年10月25日结束，集中免疫完成后上报免疫注射统计表（表11-表12）。实行月月补免工作，每月31日前上报补免报表，20xx年6月30日和20xx年12月15日前分别报送半年工作报表及全年工作报表（表1-表7）。
四、抓好组织工作，落实各项防控措施
1、抓好组织工作
坚持“政府保密度，业务部门保质量”的原则，做到应免尽免，不留死角，建立有效免疫屏障。乡镇要认真组织召开春秋防疫工作会议，逐级签订工作责任制，明确工作目标及任务。做好村防疫员的动员和培训工作，把动物防疫工作任务和责任落实到人。
2、落实防疫经费，确保防疫工作的顺利开展
制定20xx年动物防疫工作经费计划，落实好防疫专项经费，确保疫苗配套、疫苗监测、免疫反应处臵、防疫员补贴、培训及其他应急物资储备等工作经费的落实到位，为动物防疫各项工作的顺利开展和各项任务的完成提供保障。
3、开展集中免疫与常年补针
疫苗、防疫物资到位后，各乡镇尽快组织开展免疫工作。一是做好疫苗、物资发放登记，建立疫苗发放登记台帐。对有疫苗保存条件的乡村，可一次性领取疫苗，不具备保存条件的随时使用随时领取，确保疫苗质量；二是加强家禽规模养殖场的监督和指导。有条件开展自行免疫的畜禽养殖场，可在乡镇畜牧兽医站领取疫苗，按照疫苗程序进行免疫，不具备条件的由片区防疫人员负责免疫；三是对散养畜禽开展集中普遍免疫，对新增补栏畜禽进行健康检查，有病、有孕的畜禽暂不免疫，病愈、分娩后实施补免。免疫中做到注射部位准确，疫苗剂量足，不打空针、飞针，确保免疫质量。免疫接种后祝福畜主加强饲养管理，发生免疫副反应时应及时报告，以便及时处理；四是做好免疫标识佩带工作。凡是免疫过的牲畜一律实行佩带标识，未经免疫的不能佩带标识；五是做好免疫档案登记工作。畜禽免疫后档案的.填写要求及时做好免疫记录，如免疫时间、免疫动物、疫苗名称、免疫数量等，登记内容必须准确无误；六是实行分片指导、包干防疫责任制。进一步明确目标任务，落实责任区域和责任人，实行目标考核，建立防疫员报酬与绩效挂钩机制。
4、加强疫病疫情监测
加强疫病免疫质量监测。口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸭瘟、鸡新城疫免疫27天后，进行免疫抗体抽样检测，经检测不合格的及时进行补免。按时完成全年疫病监测任务，同时做好疫病监测统计、分析、汇总上报，提高预警能力。
加强疫情监测。春秋两季是动物疫病易爆发流行的季节，各乡镇要严格做好动物疫病监测工作，特别是做好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸭瘟、鸡新城疫和狂犬病的监测工作。加强对养殖大户、动物交易市场、交通沿线的疫情监测和排查，要实行专人负责。一旦发现可疑疫情要严格按照疫情报告程序及时报告，任何单位和个人不得擅自通过其他任何渠道报告动物疫情。按照应急预案和疫情处臵技术规范的要求，本着“旱、快、严、小”的原则及时处臵，对病死动物，要严格按照“不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理”的措施进行处理，决不留下任何隐患。需从外地引进种用动物的，必须严格按照《动物防疫法》和《畜牧法》的规定，办理有关引种审批手续。
5、加强防疫督察
防疫期间，县局将组成督查工作组，按照《防疫责任制》、《20xx年村级动物防疫员工作目标考核办法》等要求定期或不定期深入各乡镇，采取不告知、不定点和随机抽查的方式，对各乡镇防疫工作开展情况进行督查。一是检查各乡镇防疫组织开展情况；二是检查疫苗、物资保管与发放情况；三是检查免疫、标识佩带和免疫档案建立情况；四是检查动物免疫档案网络平台填报情况；五是检查免疫反应死亡及处理情况。督查结果将作为乡镇年终考核及兑现各村级防疫员经费的依据。
6、抓好规模场疫病防控工作
乡镇相关业务部门要亲自抓好辖区内规模养殖场（饲养猪50头、牛20头、羊30只、鸡1000羽、鸭2000羽、鹅200羽以上的养殖场户）的疫病防控工作，积极指导规模养殖场动物饲养管理、免疫、监测、消毒等方面的技术工作。确保规模养殖场饲养规范、无疫情发生、经济效益显著提高。
7、抓好防疫示范村建设
乡农业服务中心要抓好两个防疫示范村建设，重大动物疫病免疫密度达100%，耳标佩带率100%，建档率100%。
8、抓好实验室建设，做好技术执政工作
要将兽医实验室工作纳入重要议事议程，加大经费投入，努力提高监测、诊断水平和实验室人员业务素质。充分利用实验室仪器设备，规范和完善实验室的运作和管理，发挥兽医实验室的技术执政作用，争取在动物疫病监测和技术研究与推广应用方面有大的突破。
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