根据国家住建部统一安排部署，为全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神，加强城市管理执法队伍建设， 自20xx年11月起，用1年时间，在全局范围内集中开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。依据中、省、市通知精神，现制定我局开展专项行动方案如下：
一、总体目标
以推进城市管理执法体制改革为统揽，以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍为目标，以开展城市管理执法人员培训工作为载体，以推进权责清单等制度建设为基础，以改进城市管理方式为抓手，着力提高全系统城市管理执法队伍的政治素质和业务水平，转变工作作风，树立崭新形象，为建设“两富两美”小康武功营造良好发展环境。
二、 主要内容和任务分工
(一)开展全员培训。以学习贯彻十八届六中全会精神和深入开展“两学一做”学习教育为契机，抓好重大理论学习和思想政治教育，每人每月集中学习不少于2次，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，提高队伍凝聚力和战斗力。按照分级培训的原则，在积极推荐科级干部参加省、市、县干部轮训的同时，县局负责对科级以下城市管理执法人员进行轮训，培训内容要兼顾法律法规和业务知识，培训方式要灵活多样，注重实效，既要组织好集中轮训，也要开展好日常业务学习，保证全员参与培训，人人都有提高。(局办公室、督查科协调落实)
(二)完善执法制度。依法建立城市管理执法权责清单，将进一步修订完善的权力清单和责任清单及时公布，并及时根据执法体制改革情况进行更新调整。落实行政执法责任制，建立健全执法公示，执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，实现执法规范化。(督查科、执法一、二大队协调落实)
(三)改进工作方式。坚持“疏堵结合、以疏为主”。突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段。杜绝粗暴执法。(督查科、执法一、二大队协调落实)
(四)严明工作纪律。城市管理执法人员执法过程中要坚持“四个做到”：一是做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识;二是做到从事执法工作时主动出示执法证件;三是做到执法过程中坚持语言文明和举止规范;四是做到执法活动实行全过程记录。局属各执法队每月对所属人员落实工作纪律情况进行自查自纠，县局每半月开展一次专项督查，及时发现和纠正存在的问题(督查科协调落实)
(五)强化宣传引导。加强与新闻媒体的联动协作，利用报刊、网站等媒体，以“人民城管为人民”为主题，广泛发掘和宣传先进典型事迹，传播正能量。建设数字化城市管理系统，搭建城市管理官方网站、手机App、微信微博公众号、12319热线电话等宣传平台。推进政务公开，聘请市民监督员，设立开放日(体验日)，开展群众评议等活动，主动接受社会和公众监督，回应社会关切。专项行动中，各科室要以“强基础、转作风、树形象”为主题，开展多种形式的宣传活动，营造良好社会氛围。(局办公室、督查科协调落实)
三、时间步骤
(一)宣传发动阶段(20xx年11月-12月)。局属各执法队根据此专项行动方案，因地制宜制定具体实施计划;机关科室按照分工，对口筹划安排好20xx年工作，深入宣传发动，做好专项行动准备工作。全局专项行动方案务必于20xx年1月15日前报市城市管理综合行政执法局。
(二)行动实施阶段(20xx年1月-20xx年10月)。局属各执法队、机关科室，认真贯彻落实专项行动方案和计划，全面开展各项工作，夯实队伍建设基础，转变工作作风，重塑队伍形象，务求取得实效。同时，认真总结分析研究实施工作，对好的做法进行大力推广。
(三)总结阶段(20xx年11月)。对全面开展专项行动情况进行自查，总结讲评，开展“回头望”进行整改落实，提出巩固深化的措施，并认真做好迎接市局对专项行动开展情况进行全面检查的各项工作。局办公室要在20xx年11月15日前将专项行动情况总结报告市城市管理综合行政执法局。
四、几点要求
(一)高度重视，加强领导。开展此次专项行动，既是贯彻中央关于执法体制改革重大决策部署的紧迫需要，也是加强城市管理执法队伍建设、重塑城管执法形象的现实需要，局里成立专项行动工作领导小组和办公室，理清责任、明确职责。全局上下都要站在政治的高度，将专项行动列入重要议事日程，统筹安排部署，分工抓好落实。
(二)突出重点、严密组织。这次专项行动的目标是建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。各科室队要紧紧抓住业务学习培训、转变管理方式、改进工作作风、树立良好形象等关键环节，精心筹划，严密组织，确保专项行动落到实处。
(三)联系实际，务求实效。加强城市管理的目的是服务人民生活、服务经济社会发展，服务武功品位城市建设，各科室队要紧密联系xxx实际，完善管理制度，健全长效机制，把开展专项行动的成果转化到提高城市管理执法水平上去，让社会看到成效，让群众得到实惠。
(四)强化督查，深入推进。局里将“强基础、转作风、树形象”专项行动纳入季度、年度目标管理责任制重要内容，局督查科要强化督查，协助和配合局专项行动工作领导小组，研究解决工作中存在问题，确保专项行动深入推进。
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