方正镇妇联结合我镇近年来的实践经验和发展现状，围绕当前工作中存在的主要问题及对策建议，通过问卷、走访,组织召开了由社区、村妇女主任参加的座谈等多种形式，广泛深入地开展了调研活动。现就我镇妇联工作中存在的主要问题和对策建议报告如下：
一、基本情况
我镇共有5个村、11个社区。全镇妇女组织现状是：镇妇联１个，专职妇女工作者２人，村、社区妇委会16个。镇妇联、村妇代会有专门的办公场地，部份社区没有办公场地。镇妇联全年工作经费（除工资外）纳入了镇财政年度预算，确保了妇联各项工作和活动的正常开展，但村和社区一级基本上没有。近年来，全镇各级妇联工作坚持围绕中心，服务大局，在党政所急、妇女所需、妇联所能上开展工作，发挥了积极作用。但也有很多时候工作内容以中心为主或者以兼职为主，工作方式以文件传达文件，以会议落实工作的形式来开展，上级有任务、有要求就办，工作存在随意性。
二、工作开展情况
1、组织妇女参与新农村建设。新农村建设是富民强镇的基础，我镇各级妇女组织紧紧围绕县妇联的创新活动载体，引导广大农村妇女投身于新农村建设之中，取得了很好的效果。
2、大力培养新型女农民。为提高广大农村妇女的整体素质，我们加强了对妇女群众、创业妇女、巾帼致富带头人、村妇代会主任等女性的综合培训。近年来，我们共组织了200人次参加果菜、肉鸡养殖等各类专业种养科技培训。发放宣传资料2000余份。围绕农村劳动力向非农产业转移，组织了160余人参加以编织车坐垫为主的培训2期。为更多的女性实现在家就业提供了渠道，实现不出家门增收致富的愿望。
3、积极参与产业结构调整。我镇妇女在产业结构调整上发挥了较大作用。我镇共种植棚室菜300栋，形成了一定的规模，为农村致富开辟了新途征。这些工作，我镇女性的贡献率超过了50%，充分发挥了妇女生力军的作用。
4、关注妇女健康，维护弱势群体利益。近几年，女性疾病极大威胁着妇女的身心健康，给社会、家庭带来诸多不和谐因素。为维护妇女合法权益，确保妇女身心健康，我们每年组织镇妇女干部职工，村、社区的已婚育龄妇女参加妇女疾病普查普治工作。镇妇联在3月份为妇女免费普查，1500余名妇女受益。通过宣传女性安康保险发动全镇村、社区妇女参加了保险。
5、镇妇联立足实际开展扶贫帮困工作。镇妇联联合镇计生协会为贫困母亲捐款倡议，开展“生育关怀活动”，共捐款5000余元。扎实开展扶贫帮困工作，对我镇贫困妇女儿童给予及时救助，帮助她们渡过难关。
6、积极开展活动。以“三八”妇女节和“六一”儿童节为契机，积极开展“五好文明家庭”、“优秀妇女工作者”表彰活动以及丰富多彩的儿童节日庆祝活动。从而增强妇联组织工作的凝聚力。
三、存在的主要问题
一是部分基层党政领导对妇联和妇女工作存在认识还不够，有待于提高。
二是基层妇女干部整体素质不高。目前，妇联干部队伍素质虽有较大提高，但与社会发展要求，与促进妇女发展需要还不相适应。首先表现为一些基层妇联干部自身认识不足，工作的主观意识不强，认识不到自己所应承担的工作职责，认为妇联工作比较虚，不容易出成绩，因而只埋头搞中心工作，不钻研妇女工作业务，对妇女工作得过且过，使妇女工作陷于被动局面。其次部分妇联干部由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺乏好的工作思路和方法，不知道从何处着手开展工作，只能被动地参与上级妇联组织开展的活动。再次，部分妇联干部缺乏积极主动争取领导重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不敢和领导讲，不敢协调，有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采纳。
三是基层妇联干部待遇较低，工作经费无保障。主要是村一级妇代会主任，由于工资报酬偏低，严重影响了村级妇联干部的工作积极性和工作热情。工作经费无保障主要表现在：妇联要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与三个文明建设等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障，有些基层妇联组织想开展一些有意义的创新活动，常因缺乏经费支持而告吹，绝大多数村、社区没有妇女工作专项经费，各种活动和培训都很难开展，使得妇女工作缺乏生机和活力。
四是工作方式缺少创新。表现在思想观念不新，开拓创新意识不够，有的妇联干部年龄偏大，外出培训少，知识面窄，眼界不宽，在工作中缺少新思路、新方法，开拓创新意识不强，开展活动时一般还是按老套路老办法行事，特别是村一级妇女组织，往往是上级怎么做，我就怎么做，基本是敷衍了事，根本不能适应新时期妇女工作的需要。
五是农村妇女的自身素质有待进一步提高。受几千年封建文化的影响，女性在个性上依附性强，甘于把自己的追求和理想淹没在家庭事务中，对参政参选持当不当无所谓、小家更重要的态度；在思想上不够开明开放，存在诸如心胸狭窄、目光短浅等弱点。其次，妇女的法制意识还有待于加强，相当一部份妇女群众在其合法权益受到侵犯或遭遇家庭暴力时，首先考虑到的是自己的面子、家庭，不愿意花时间和精力去反抗、维权，往往采取隐忍的办法，默默承受，往往发展到后期，身心伤害严重，维权难度较大。另外，农村妇女群众对一些“事不关己”的活动不够热心，对开展活动的重要性认识不足。她们受“男主外女主内”旧思想的影响，认为自己参不参与活动无所谓，参与活动的自信心不足。
四、对策及建议
一是要加强妇女工作领导，提高主观认识，把基层妇女工作抓实抓靠。各级党政领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度认识妇女工作的重要性，带头学习与妇女工作相关的政策法规，进一步提高男女平等的国策意识，不断深化对妇女工作重要性的认识，做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心，为妇女工作提供有力保证。
二是要加强妇女干部培训，提升整体素质，提高基层妇女干部队伍的思想素质、文化素质及综合能力。当前，随着社会形势的发展，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部。因此，首先要加大对各级妇联干部的培训力度，努力提高妇女干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。在培训过程中正确引导、教育基层妇联干部加强学习，要利用各种机会，采取灵活多样的形式组织培训，重点突出妇女工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训，不断提高自身素质及理论水平、政策水平和实践能力，努力建设一支高素质的妇联干部队伍，以作为求地位，同时要处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势。上级妇联也要积极提供条件，组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。其次要主动适应党情、国情、妇情的发展变化，认真领会积极探索解决问题、促进发展的新思维、新方法和新途径，根据不同妇女群体的需要开展工作，以最大限度地发挥妇联组织的职能作用，通过自身的积极努力提高妇联组织和妇女干部的地位，更好地促进妇女工作的发展。最后，妇联组织要牢记党的宗旨，不断强化服务大局、服务妇女、服务基层的意识，拓展服务领域、改进服务手段、增强服务实效。
三是加强妇女工作创新，提高工作效能，充分发挥基层妇女组织的作用。面对新形势给妇联带来的机遇和挑战，各级妇联要自觉把妇女工作放到工作大局中把握，把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，积极配合党委政府工作，调处婚姻家庭矛盾，整合社会资源，为弱势妇女儿童服务，配合学校、家庭、社会作好未成年人的思想道德教育工作，发挥妇联优势，抓好家庭教育工作。要从满足妇女群众求知、求富、求发展的愿望出发，有针对性地对农村妇女进行科学文化知识和种养殖等高新技术培训，促使妇女学有所长，学有所用。要在带领群众脱贫致富等方面发挥良好的组织服务和示范带动作用，帮助致富女能手积极向党组织靠拢。要帮助村妇代会主任带头致富，支持鼓励她们领办经济实体创建示范点并通过她们帮助周边姐妹学技术、创业绩、奔小康。积极开展双学双比、美德进农家等各类创建活动，通过抓典型、抓示范，提高妇联组织的整体功能。同时，积极协调有关部门发动社会力量，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，既提升妇联组织的影响力，增强凝聚力，解决各级妇联缺乏经费的问题。
四是加强妇女工作引导，提升创新能力，广泛开展活动，着力提高广大妇女群众的整体水平。作为妇联组织，首先我们要结合工作广泛开展一些形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的活动。其次要利用社会资源，多开展公益性女性疾病预防宣传。通过活动，开展系列平安创建、妇女维权、妇女创业等法律法规、价值观念宣传教育活动，进一步扩大妇女宣传工作的知晓率和认知率，让法制意识、社会主义新型价值理念等影响广大妇女，并通过她们渗透到家庭，推进整个社会和谐发展。
五是加强农村妇女维权，提高妇女地位，切实维护妇女合法权益。代表和维护妇女群众的根本利益，是妇女工作的出发点和落脚点，也是妇联组织的基本职能和首要任务。开展普法宣传、法律帮助等服务，加大维权力度，增强广大妇女的法律意识和依法维护自身权益的能力。既要向妇女宣传法律常识,增强妇女的自我保护意识，又要对侵害妇女权益的典型案例协调政法部门严肃处理，狠狠打击,切实保障社区妇女合法权益不受侵犯。
基层妇联工作面临问题以及对策近年来基层社区妇联围绕当前基层妇联工作中存在的主要问题及对策建议这一主题，通过问卷、走访、座谈等多种形式，广泛开展了调研活动，并在此基础上，结合近年来的实践经验和发展现状，就基层社区妇联工作中存在的主要问题和建议报告如下：
一、存在的主要问题：
1基层妇联专职人员无法保证独立设置。由于妇联没有定编，妇联现无专职人员负责妇联工作，导致兼职人员人手紧张而疲于应付，易造成协调、调研、督查、服务工作的不到位。
2基层妇女工作经费缺乏保障。社区妇女组织工作经费紧缺。开展活动基本上是一事一报告。因此直接导致了基层妇联组织正常工作难以开展，使得妇女工作缺乏生机与活力。有些基层妇联组织想开展一些有意义的创新活动，常因缺乏经费而告吹，致使妇联工作难以创出成绩。
3基层妇联干部待遇较低，妇女干部流动有待加强。由于历史原因影响，社区妇女干部常年工作在一线，工作量大，头绪多，但却没有享受津贴补助。
4上级妇联在工作运行中定位不清、主次不明、创新不强。一是工作定位不清。致使工作内容界定不清，没完没了，工作中缺少权威性，工作效率和影响力也不高。二是工作内容主次不明。妇联组织在为党或全局利益负责与为妇女群众负责的关系处理方面存在一些矛盾和困惑。往往体现了中心（大局）意识，却忽略了妇女群众的特殊需要，淹没了妇联组织的特殊职能。三是工作方式缺少创新。开展活动时一般还是按老套路老办法行事，开拓创新意识不强。
二、对策建议
1、提高认识，加强领导
各级党政领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度认识妇女工作的重要性，带头学习与妇女工作相关的政策法规，进一步提高男女平等的国策意识，不断深化对妇女工作重要性的认识，做到思想上重视、经费上支持、工作上指导、政治上关心，为妇女工作提供有力保证。
2、争取政策支持，夯实基础
按照党的十九大报告提出的的要求，积极主动地争取党建带妇建，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争取把妇女工作做到专人专职，经费纳入各级财政年度预算之中，把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度，争取分管领导的关心、支持，使妇联组织能够独立自主地开展工作。
3、加强培训，提升素质
当前，随着社会形势的发展，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部，因此，加大对各级妇联干部的培训力度，努力提高妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。所以区妇联要积极与党校、组织部门联系，争取把妇联干部的培训纳入各级党校的培训计划，在培训过程中正确引导、教育基层妇联干部加强学习，不断提高自身素质，上级妇联也要积极提供条件，组织妇女干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。
4、创新工作，提高效能
面对新形势给妇联带来的机遇和挑战，各级妇联要自觉把妇女工作放到工作大局中把握，把党政所急、妇女所需、妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，同时，要打破妇联单打独奏的传统做法，积极协调有关部门，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。
5、完善考核，增强动力
上级妇联要加强对下级妇联干部工作的管理和监督，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些措施，“软”工作“硬”考核。完善妇女工作目标管理考核细则，使妇联工作以虚促实，虚实结合，增强妇联干部的工作积极性和主动性。同时，组织部门要采取切实有效措施，有计划、有重点地做好妇联干部的培养交流工作，形成妇联干部培训交流机制，不断增强妇联工作的生机与活力，提高妇联组织的社会地位和影响力。
基层妇联工作面临问题以及对策基层妇联组织是联系妇女群众的纽带,是妇联全部工作和战斗力的基础,其职能作用的发挥程度关乎妇女工作的成效,关乎科学发展的大局。新形势下,进一步夯实基层妇联组织,提高妇女工作水平,更好地服务全市科学跨越、富民强市的工作大局是个值得探究的课题。
一、现状――“三个普遍提高”
近年来,在全市各级党委政府的重视支持下,全市各级妇联组织注重夯基础、强素质、抓服务、提水平,基层妇女工作实现较快发展,可以概括为“三个普遍提高”。
1、基层妇联组织不断得到充实,整体素质普遍提高。全市各级妇联组织依托全市发展的大好形势,加大协调力度,及时调整、充实市、乡、村三级妇联队伍,积极推荐政治素质好、文化程度高、热爱妇女工作、群众公认的优秀年轻妇女干部进入基层妇联组织,使新配备的妇联干部更趋于年轻化和知识化,改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低、工作能力不强的现状。
2、基层妇联组织作用较好发挥,工作水平普遍提高。全市基层妇联组织以广泛开展群众性活动为切入点,调动了广大农村妇女参与新农村及和谐社会建设的积极性;以加强宣传《妇女儿童权益保障法》等法律法规为重点,有效提高了广大妇女群众的维权意识,进一步营造了男女平等、有利于妇女发展的氛围;以“一手抓维权、一手抓发展”为主线,把重点放在帮助弱势妇女群体上,既积极维护她们的权益,又积极牵线搭桥,着力开展富余劳动力转移、零就业家庭帮扶等工作,帮助贫困妇女脱贫致富,为她们寻找出路,扩大了妇女工作的影响力。
3、基层妇联干部活力不断增强,工作能力普遍提高。随着全市基层妇联组织的调整夯实,新鲜血液的活力不断增强,珍惜平台、力求有为的意识得到增强;随着全市基层妇联干部理论、业务、科技等知识培训的扎实开展,妇联干部服务、组织、引导的能力不断提高,做好妇女工作的信心不断增强。
二、问题――“三个不相适应”
近年来,全市基层妇女工作虽然取得了较大发展,但放在新形势下去考量,仍然还存在一些突出的问题,可以概括为“三个不相适应”。
1、不够重视的思想观念与形势发展不相适应。由于乡村工作繁重,加上前些年妇女工作缺乏具体量化的指标和要求,相对其他层层考核或“一票否决”的工作而言,容易使一部分乡、村的负责同志把妇女工作当成是“软”任务和“虚”工作对待。再者,妇联工作一般是领导分管工作中的一项,由于妇联工作缺少刚性要求,也导致领导工作忙时,往往是“中心工作先行,妇联工作让道”,使妇联工作处于“边缘化”状态。目前,妇女工作已向范围广、内容实、任务重转变,由于这些观念没有及时更新,妇女工作的重视程度相对形势发展,显得不相适应。
2、不够积极的工作状态与形势发展不相适应。一方面,一些长期在基层工作的妇联干部,有的习惯于凭过去的经验和知识开展工作,有的拘泥于领导重视不够的客观环境,特别是一些边远乡镇妇女干部在学习、工作上的主动性不强,已很难适应不断变化和提高的妇女工作要求。另一方面,乡镇机构改革后,受行政编制限制和妇联干部提拔交流较难等原因影响,专职妇联干部逐年减少,兼职已成为普遍现象。从调查来看,目前基层妇联干部除本职工作外,普遍兼任计生、信访、宣传等多项繁琐的工作,她们无奈地说:“上面千根线,下面一根针,我们只有尽力而为。”加之目前不少妇联干部习惯于“单打一”,工作上缺乏创新意识,把妇女工作与其他工作有机结合不够,导致妇联干部时间不够用、精力跟不上,常常顾此失彼,被动应付,妇联工作职能难以实现,形成了“无为无位”的尴尬局面。
3、不够充足的经费保障与形势发展不相适应。基层妇联组织要在提高女性素质、宣传引导农村妇女增收致富、女性维权等方面提供服务、有所作为,需要一定的经费作保障。但财税体制改革后,基层财政普遍困难,无法保证妇女工作经费,各种活动和培训开展得不够,妇女工作缺乏生机与活力,直接影响了基层妇女组织职能作用的发挥。
三、对策――“一二三的思路”
党的十七大和十七届四中全会对妇联工作提出了新的要求,我市科学跨越、富民强市的宏伟事业为妇联工作提供了广阔舞台,只要我们坚持“把握一个关键,主攻两个重点,强化三个基础”的思路,开拓创新,主动融合,扎实推进,就能够凸显妇女工作的优势和亮点。
1、把握一个关键。就是要始终坚持“以党建带妇建”。这是加快妇女事业发展的基本原则和有效载体。要将妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体规划,对基层妇联组织建设实行分类指导。要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程,建立定期研究妇女工作的例会制度,争取分管领导的重视、关心和支持,使妇联组织能够有效开展工作。乡镇党委要把加强和改进对妇联工作的领导,列入对村党支部工作考核的重要内容,作为评选先进党组织的重要条件,不断完善“党建带妇建”的工作格局。进入村委的妇代会主任在同等条件下应优先安排进入村党支部,这样有利于从党建带妇建上加大力度,提升工作水平。
2、主攻两个重点。一方面,要建立妇联工作与其它各项工作融合发展的机制。从目前全市基层妇联组织的发展情况来看,配备基层妇联专干和专门从事妇女工作的同志不太可能,一味地“等、靠、要”也不现实。
唯有主动适应形势,着力探索建立妇联工作与其他各项工作融合发展的新机制,才能全面做好新形势下的妇女工作。基层妇干所兼职的工作,往往是与妇联工作有一定联系的,如能统筹利用兼职的优势,合理安排,共同部署,就能收到事半功倍的效果。如有的基层妇代会主任兼任村支委委员,兼管劳动力信息、综合治理、计生等工作,就可以利用劳动力信息员的统计数据,组织当地妇女进行劳动力转移致富,促进当地经济发展;就可以将妇联宣传教育工作与计划生育的各项活动相统一,在入户宣传党的计划生育政策、方针的同时,使群众了解和掌握妇女维护自身权益的相关法律法规知识,利用各种纪念日开展计划生育宣传与服务,开展“关爱女孩行动”、“艾滋病预防宣传活动”等各类相关的妇联工作,从而增强工作的整体效能。另一方面,要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。目前妇女工作任务繁重,对妇联干部的能力素质提出了新的要求。要研究制定妇联干部教育培训规划,开展创建学习型组织,培养妇女干部的能力,引导她们牢固树立终身学习的理念,增强做好妇女工作的紧迫感和责任感。
同时,要鼓励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育,提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。要整合资源,积极与组织、农业、科技等部门联系,争取把乡村妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划,并积极创造条件,组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。尤其要加大提高村级妇代会干部队伍整体素质的力度,利用各种机会组织培训,重点突出妇女工作业务、妇联岗位职能、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训,全力提高基层妇女干部的整体素质。要加强妇女后备干部的队伍建设,确保基层妇联组织人才济济。
3、强化三个基础。一是要增强妇联工作的影响力。妇联是群团组织,需要坚实的群众基础,要把“增强影响力”作为妇联工作的基础工程来抓。关键是要围绕党委、政府的中心工作,突出重点、抓出特色,打响“妇”字招牌,使群众对妇联工作有认同感和信赖感,真正成为维护妇女儿童合法权益的代言人、“娘家人”。基层妇联组织要增强服务理念,认真履行职能,依托新农村建设、和谐社会建设和近年来妇联实施的一系列重大工程,引导广大妇女积极参与新农村建设及文明社区建设,不断提升妇联组织的凝聚力、战斗力和影响力。二是要提高妇联工作的考评度。考核验收历来是落实工作的主要方法和有效手段。党委、政府要根据工作需要,进一步加强对基层妇联工作的管理和监督,规范工作考核,量化工作指标,切实采取措施,实行“软”工作“硬”考核。
特别是要建立激励机制,根据基层妇女工作目标管理考核细则评定等次,奖优罚劣,使基层妇联工作由虚到实,上级妇联有什么精神,基层就有什么行动,推动各乡镇、街道妇联和村、社区妇代会之间形成比学赶超、争先创优的工作局面。三是要推动妇联工作的大创新。要进一步转变观念、创新思维,把妇女工作放到全市加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快的大局中去把握,找准发挥妇联作用和着力点、突破口。要从满足妇女群众求知、求富、求发展的愿望出发,在带领群众脱贫致富等方面发挥良好的组织和示范带动作用,推动现代农业发展,促进农民增收,加快农业发展方式转变。
要充分发挥妇联的协调优势,积极争取政策、整合资源、搭建平台、优化服务,将城乡妇女工作进行对接和融合,达到以活动促进工作、以工作带动活动的目的,构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局,推动基层妇联工作迈上新的台阶
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