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同志们：
人大代表建议、政协委员提案办理是政府的常规工作，每年都要用几个月的时间认真做好此项工作。同时，办理工作还是政府的法定工作，是法律赋予政府必须履行的责任和义务，是一项十分重要的工作。过去的20xx年，XX人大代表、政协委员分别对政府工作提出了建议39条，提案101件。虽然建议和提案数量多，涉及面也很广，但在XX人大、XX政协的大力配合、帮助下，在各承办单位的共同努力下，办理工作成绩明显，所有代表建议和委员提案，均在法定期内办理完毕，办结率为100%。有关人大代表、委员对答复和办理工作的满意或基本满意率达到100%。在此，我代表XX政府向在座的各位同志，并通过你们向各承办单位参与办理工作的每一位工作人员表示由衷的敬意和衷心的感谢!
今年，我XX全面启动了低碳发展试验XX建设，深入推进了涉及体制、经济、社会、民生等多项改革措施，新形势、新任务也使得人大代表和政协委员们对我们的工作提出了更新、更高、更具体的建议和要求。各承办一定要按照政府办的文件要求，和人大娄主任的讲话精神，抓好工作落实。为此我再强调四点意见：
1、要提高认识，高度重视。
今年XX“两会”后，XX政府共收到XX人大转来的人大代表建议40件、XX政协转来的政协提案94件。与往年相比，涉及的领域有新的拓展，既有对部门工作的建议，也有对人民群众所关心问题的呼吁，还有事关全XX经济社会发展全局性的问题。反映出人民群众对加快我XX经济社会发展和提高自身生产生活水平的迫切愿望。今年的建议提案主要呈现出三个特点：一是主题鲜明。所提的建议提案都紧紧围绕XX委、XX政府的中心工作献计献策，内容更加集中，也更加新颖，很多建议提案集中反映了《XX政府工作报告》中提出的一些工作重点。二是贴近基层。所提建议提案大多数都是围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，涉及到城市建设和管理、农村基础设施建设、工程质量、职业教育、农民工培训等各个方面，从各个侧面，表达了群众的愿望和诉求。三是切中民意。随着生活水平的提高，群众对居住环境也提出了更高要求。比如一些住宅小XX和背街小巷的脏乱差、农村和集镇建设缺乏规划管理、环保和工程质量等问题，都成了代表委员们密切关注的内容。这些建议、提案都是代表和委员经过认真调查研究、广泛征求意见和反复论证后提出的，反映出代表和委员参政议政的水平在不断提高，人民群众的要求也在不断提高。各承办单位要切实从全心全意为人民服务这一宗旨出发，讲大局、谋发展，充分尊重代表委员的意愿和要求，进一步强化责任意识，将今年的办理工作安排部署好，做到事事有回音、件件有着落。
2、要强化领导，落实责任。
今天，大家把任务领回去后，要尽快了解有关建议提案内容，理解建议提案的提出的初衷。特别是对承办难点、热点问题的单位，“一把手”要高度重视，亲自办理;对一些涉及单位较多的建议提案，要主动联系有关人大代表、政协委员和其他部门负责人，定期了解办理进度、指导办理工作。XX政府办要主动联系XX人大、XX政协领导，定期到办理单位进行督查，促进办理工作有效落实。在督办过程中，对不重视办理工作，不落实承办人员，具体承办人不负责任，超过规定办理期限的单位，要责令限期整改。对于建议提案办理职责划分，总的原则就是：对职能明确的，坚持“谁主管、谁主办”的原则;对职能交叉、跨部门的，坚持“谁牵头、谁主办”的原则;对所涉事项职权难以确定的，坚持“指定谁、谁主办”的原则，希望每个部门都能够积极对待，主动承担，把交办的任务落实好。
3、要科学部署，提高效率。
今年，XX委、XX政府安排部署的大事、要事、急事较往年都多、都集中。拿当前来说，低碳发展试验XX和苏XX建设、项目建设等都是大事，农村土地确权登记工作、即将启动的农村清洁工程试点工作等都是要事，完成财税收入双过半任务、土地卫片检查迎检等都是急事，可以说各承办单位都有很多事要做，但建议、提案办理工作也得按照时间节点抓好落实，这就需要你们弹好钢琴，抓住重点，提高效率。
按照有关规定，建议、提案在每年“两会”后交由各承办单位办理，原则上应在3个月内办结。各承办单位在接到建议、提案后，对不属于职责范围的，要书面说明情况，并在会后三天内将原件和转办意见交XX政府办，否则，将视为接受办理任务。任务一旦接受，各承办单位一定要科学安排，按照刚才宣读的《通知》要求办理。在办理前，各承办单位要主动与人大代表和政协委员联系沟通，对其反映的问题进行深入调研，做到上门办理。办理中，要结合建议、提案内容，积极采取电话联系、走访约谈、实地考察等形式，着力解决实际问题。办结后，要广泛征求代表、委员的意见，注重提高满意率。对涉及两个以上单位承办的，主办单位要会同协办单位研究办理，协办单位要及时将办理意见送主办单位，由主办单位综合情况后统一进行书面答复。特别要强调的是，有两个时间节点要提醒大家注意，一个是按照三个月内办结的要求，从今天算起，所有建议、提案必须在7月底前办复;另外一个是对经办理后，代表、委员反映不满意的建议、提案，原承办单位必须再次办理，在8月底前办复。应该说，对有些涉及办理内容较多的单位，时间还是很紧的，请你们一定要统筹安排其他工作，落实好专人对建议提案进行办理，能提前的一定要尽快办理。
4、要规范程序，注重质量。
各承办单位要修订完善建议、意见和提案登记归档、调研答复、审核签发等各个重要环节的办理工作制度，细化、量化各个层级的责任，提高办理标准，确保办理质量。一是要健全档案管理制度。各承办单位要将收到的建议、意见和提案逐份、逐件做好登记，认真审阅内容，确定专人专柜管理，做到不遗漏，不遗失。二是要规范答复文件的格式。规范答复文件要求做到“四有”，即：“有专门的答复文号、有主要领导签发、有单位公章、有完整的档案”。办理结束后要及时答复代表，答复件必须严格按规定格式印制，对建议、意见和提案提出的问题要进行逐条说明，实事求是。答复件除直接答复提出建议、意见和提案的人大代表、政协委员外，同时分别抄送XX政府办、XX人大办和XX政协办。三是要做好审核签发工作。所有建议、意见和提案的答复，各承办单位主要领导要亲自把关、亲自签发。再交XX政府分管领导审核，杜绝将未经单位主要领导签发和XX政府分管领导审核的答复件擅自回复代表、委员。根据以往存在的问题，需要强调的是，在答复内容的审查上，各承办单位主要领导对代表、委员答复的审查，要做到“三看”：一看答复内容是否符合党的方针政策和国家的法律、法规，是否符合实际情况。不许愿，不说大话，要力戒形式主义;二看对代表、委员所提问题是否有的放矢地逐条答复，是否存在避重就轻，说空话、套话的情况;三看答复用语是否恰当，语句是否通顺，文字表达是否准确、精炼。对发现办理质量不高、答复简单生硬、或者答非所提，特别是没有认真解决实际问题的建议和提案答复函，一定要责成相关人员重新办理，切实提高答复质量。
同志们，办理、落实人大代表建议和政协委员提案，是政府的一项重要职责。希望各承办单位不断增强为代表、委员服务的意识，求真务实，扎实工作，把今年的办理工作提高到一个新水平，努力让广大代表和委员更加满意。
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