为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照x、镇农村产权制度改革的工作要求，我村在镇委、镇政府的正确领导下、在镇统筹委的精心指导下，在镇党委、政府的高度重视下，结合我村实际，产权制度改革的各项工作按照时间、步骤实现了整体推进，确保该项工作的顺利进行,现总结如下：
一、工作开展情况
基本情况：全村有个组总人口人，其中农业人口人，农业户户。
颁发集体x地使用证本，承包x地承包经营权证本，建设用地使用证本，房屋产权证本。
二、主要做法
（一）成立组织机构，做到责权明确
20xx年8月14日我村在参加镇组织的产改培训会后，立即召开村党委会，进行了农村产权制度改革的专题研究，针对我镇的实际情况，拟定并上报了我镇产改工作实施方案。并建立了以为组长，为副组长的镇农村产权制度改革工作领导小组，下设办公室，分别实施集体x地使用权和农村房屋所有权的确权颁证工作、农用地x地承包经营权确权颁证工作和基层x理机制建设等工作。驻村干部和一村两大分别1
落实到村，做到了村村有人抓，责任到人的工作格局。完善了工作制度。
（二）重视宣传培训，做到村民x觉拥护
首先，坚持逢会必讲，x开展此项工作以来党委政府始终将此项工作作为逢会必讲的课题，并发放相关宣传资料给群众。其次，在初始登记阶段前，各村组召开群众代表会，让群众充分认识农村产权制度改革的意义和目的，让群众充分了解本次改革的重要性和必要性，在x地实测中，村组干部进行实地实测，每x每户核实面积后进行签字确认。随着耕地保护基金的落实，农民对农村发展和农民增收充满信心。并且注重来访，及时化解矛盾。工作中对群众不理解的问题即对上访者总是热心接待，细心讲解，满意而归。实现了小事不出村、大事不出始终把矛盾解决在萌芽状态。
（三）多方协调沟通，把工作做细做实
在进行农村集体经济产权制度改革过程中，我村多次和镇统筹办、农委、房管、国x等相关部门进行沟通联系，邀请他们给相关工作人员进行讲解培训，在改革工作的各个环节中，都有相关部门工作人员的参与和指导，帮助我们进行科学规划和统筹安排，并深入农户x中进行协调沟通，切实把每项工作做实做细，这为整个改革的顺利进行打下了良好基础。
三、回头看，确保“五个一致”
随着时间的推移，产权制度改革取得了阶段性的成果，各种产权证书陆续颁发到农户手中。收集和登记去年的错误信息，做的及时纠正，重新录入数据，及时开展产权制度改革工作“回头看”，确保五个一致的工作。
为了确保工作的实效性，村两委政府及时召开了“回头看”专题工作安排会，请相关部门的领导作了本部门工作专题解读，各组长领发了相关要求、规定、操作流程等文件和资料。会上要求各村干部必须深入到每个村民小组召开专题群众动员大会，确保群众知晓率、参与率、满意度。
二0一0年月日
农村产权制度改革的意义和目的二篇农村产权制度改革将给农民带来带来很多好处，概括起来说有两点：一是解决农村产权明晰问题，强化集体经济组织和个人对农村产权的x主权，特别是处置权；二是激活农村生产要素，赋予农村产权商品属性，促进其流动增值，赋予农民利用农村产权x主发展的能力，解决发展过程中的资金瓶颈问题。
无疑，农村产权制度改革为“三农”绘就美好蓝图，引领“三农”走上阳光大道，但是拆迁腾地这第一根火柴如何点燃？x地流转后农民的收益和生活如何得到保障？等等问题，在改革的开局中都要应对有策。涂x垴镇张远村是全市农村产权改革试点村，万秀村和畈上但村是镇试点村，改革工作正在顺利推进，解决的问题多遇到的问题也多，在实地调研中，看到一些举措是可供思考借鉴的。
一、涂x垴镇张远村产权制度改革基本情况
全张远村辖16个村民小组、437户、1338人；总面积10945亩，其中耕地44047.5亩，山地4250亩，养殖水面1306亩，宅基地487.1亩，未利用x地510.4亩；现有房屋347栋，总计建筑面积53609.92平方米。
20xx年2月以来，涂x垴镇按照鄂州发[2012]3号、鄂州综改办[2012]12号文件精神，采取由点到面、分类指导、逐步推进的办法，张远村结合村级x理机制，成立了议事会、监事会，协助村两委实施产权制度改革。目前，已完成x庭人口公示、田亩公示和房屋补偿标准公布、村民建筑面积公布，一期计划迁村腾地165.25亩，已有六个村五十余户签字同意拆迁，
农村产权制度改革的意义和目的三篇根据《中共xxx委办公室xxx人民政府办公室关于x发xxx农村集体产权制度改革整市试点方案的通知》（铜委办字〔2018〕78号）、《中共xxx委xxx人民政府关于x发xxx20xx年农村集体产权制度改革实施方案的通知》（x党发〔2018〕）5号）文件精神，为切实抓好全x农村集体资产清产核资工作，稳步推进产权制度改革，特制定本方案。
一、工作目标
全面清查核实农村集体所有的资产状况，明晰资产所有权，建立健全集体资产台账、各项管理制度和监管平台建设，按时全面完成清产核资任务，为农村“三变”改革和建立健全股份制利益联结机制奠定基础。
二、主要任务
一是清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产，现金、银行存款、债权债务等，查实存量、价值和使用情况。二是把所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，理顺产权关系，维护集体经济组织及其成员合法权益。三是清查出的未登记入账、核算不准确、长期借出、未按规定手续租赁转让的资产，以及被侵占的资产等重新核实，确定集体资产价值总额。四是将各类集体资产所有权情况登记在册，建立健全集体资产保管、使用、处置等制度，实行严格的台账管理，防止集体资产流失。五是通过将清产核资数据统一纳入全国农村集体资产监督管理平台，加强集体资产管理和监督。
三、清查范围
全x行政村（居）和村民小组农村集体所有的资源性资产、经营性资产、非经营性资产和货币资金。
四、工作内容
（一）清查核实资产。按照《农村集体资产清产核资报表》（附件2）要求，全面开展农村集体资产清查。一是资源性资产，包括农村集体所有的耕地、林地、林木、草地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水面等x然资源。二是经营性资产，包括农村集体所有的厂房、物资、经营性建设用地、机械设备、仓储、商铺等资产。三是非经营性资产，包括农村集体所有的教育、文化、医疗、卫生、办公等公益性建设用地及设施等资产。四是货币资金，包括农村集体所有的现金和银行存款。
（二）明确产权归属。根据不同集体资产的形成过程和历史沿革，从有利于管理实际出发，从兼顾国x与集体利益、维护农村社会稳定大局出发，按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，将清查后的集体资产依法进行所有权归属登记，确权到乡镇、村、组集体经济组织成员集体，不打乱原集体所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产，要把所有权确到农村集体经济组织成员集体。建立农村集体资产台账，及时掌握变动情况。
（三）健全管理制度。按照资产类别建立台账，及时记录增减变动情况；建立资产保管制度，明确资产管理和维护方式、责任主体等；建立资产使用制度，明确资产发包、租赁等经营行为履行民主程序，实行公开协商或招标投标，强化经济合同管理，清理纠正不合法、不合理的合同；建立资产处置制度，明确资产处置流程，规范收益分配管理。建立健全年度资产清查制度和定期报告制度，每年末开展一次资产清查，掌握资产变动情况，按时上报清查结果。
（四）加快平台建设。推进农村集体资产监督管理平台建设，录入、校验、审核清产核资数据，逐级进行汇总上报。将农村集体经济组织登记赋码、农村集体财务会计核算、农村集体产权制度改革等相关内容纳入平台管理，切实提高管理水平和效率，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。
（五）明确工作职责
x农业农村局：对农村集体产权制度改革进行业务培训、政策解释工作。指导、核实农村集体所有且经营权未发包给农户的耕地、草地等x然资源和农村集体所有的农业机械设备清查、各类报表填报工作。
x财政局：指导、培训、核实集体“三资”清理、核查，农村集体所有资金报表填报工作，建立各类工作台账，对农村集体经济进行财务管理。
xx然资源局：指导全x农村集体x地所有权、集体建设用地使用权的调查摸底、勘测定界等工作，统筹安排农村集体经济组织发展所需用地，落实因农村集体产权制度改革导致x地、房屋等确权变更而申请变更登记的免收不动产登记费的政策，各类报表填报等工作。
x林业局：指导、核实农村集体所有的林地、林木等相关报表填报汇总工作。
x水务局：指导、核实农村集体所有的荒沟、荒滩、水面及水利设施等相关报表填报汇总工作。
x卫健局：指导、核实农村集体所有的医疗、卫生等公益性建设用地及设施等相关报表填报汇总工作。
x教育局：指导、核实农村集体所有的教育公益性建设用地及设施相关报表填报汇总工作。
x文旅局：指导、核实农村集体所有的文化、体育公益性建设用地及设施相关报表填报汇总工作。
五、基准时间
20xx年12月31日为资产清产核资登记基准日。
六、工作步骤
按照“清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”六步操作流程，资产清产核资工作分为四个阶段进行。
（一）筹备阶段(20xx年3月31日前)
制定实施方案，成立工作专班，召开动员会议，开展政策宣传和业务培训，全面启动农村集体产权制度改革资产清产核资工作，各乡镇（街道）于4月1日前将实施方案报报x清产核资工作领导小组办公室（x农业农村局）备案。
（二）实施阶段（20xx年4月30日前）
1.清查登记（20xx年4月10日前）。各乡镇（街道）以村为单位组建清产核资工作小组，清查人员为村支两委和村集体经济组织主要负责人、驻村工作组、村级事务监督委员会成员、村民代表等，财政、农业、x然资源、林业等专业人员要到村进行业务指导。各村按照“一村一案”要求全面清查核实集体资产，逐项查清农村集体账内资产、账外资产、资产权属和债权债务。认真填写《农村集体资产清产核资报表》，做到内容全面、事实清楚、数据准确、不遗不漏。
2.核实公示(20xx年4月20日前)。对登记的资产逐项逐笔进行核实，重点核实资产的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到现状清楚，数额无误，产权明确。核实结束后对清查登记情况进行公示，公示期满后召开村民会议或村民代表会议，对清产核资结果进行确认。
3.确认上报(20xx年4月30日前)。清产核资结果确认后，由村级数据录入员根据清查结果录入系统平台后上报乡镇（街道），乡镇（街道）要组织数据审验员进行校验核对，4月25日前将《农村集体资产清产核资报表》纸质档(一式二份，清查人员签字认可)报送x清产核资工作领导小组办公室（x农业农村局）,x级审核后及时上报。
（三）验收整改阶段(20xx年5月10日前)
1.x查验收。清产核资结束后，由各乡镇（街道）在4月25日前申请验收，x清产核资工作领导小组办公室在4月30日前组织抽查验收。
2.整改工作。对验收阶段查出的问题，责成村（社区）、乡镇（街道）限期整改，在5月10日前整改结束。对清产核资工作不重视、不彻底，表格不完善，表间关系不一致的，及时补查、重登。
（四）总结阶段(20xx年5月20日前)
清产核资工作结束后，各乡镇（街道）要收集各类表格、图片等资料，全面总结该项工作，向x领导小组办公室报送工作总结，x领导小组办公室汇总后按要求上报市农委备案，同时制定农村集体资产相关后续管理制度。
七、工作要求
（一）加强组织领导。在全x农村集体产权制度改革工作领导小组的统一领导下，x级以农业农村局牵头，x财政局、x然资源局、林业局、水务局、教育局、卫健局、文旅局等为成员组建工作专班，抽调相关业务人员统一到农业农村局办公，统筹推进农村集体产权制度改革工作。各乡镇（街道）要成立以党政主要领导任组长的农村集体资产清产核资工作领导小组，以村为单位组建工作专班，制定具体实施方案，明确专人负责清产核资报表的录入和审验，对标对表完成各阶段工作任务。
（二）强化宣传培训。各乡镇（街道）要开展形势多样政策宣传，积极加强业务培训，广泛宣传农村集体资产清产核资工作的目的意义，准确把握资产清查的程序要求和政策规定，充分依靠和发动群众，对集体所有的资产，包括账内外、库内外、村内外进行全面清查，做到不留死角，不重不漏。
（三）发挥民主监督。各村（社区）要把农村集体资产清产核资工作情况作为村务公开的重点内容，将资产台账在农村基层党风廉政建设信息公开平台和村务公开栏公开，及时更新，发挥民主监督作用，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。各乡镇(街道)要逐步实现对农村集体资产的动态监管，每年进行一次清查核实，形成管理常态。
（四）加强问题查处。对没有登记入账或者核算不准确的，要按照《农村集体资产清产核资办法》有关规定及时登记入账或者调整账目；长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续；对侵占集体资金和资产的，要如数退赔。涉及违规违纪的移交纪委监委处理，涉嫌违法犯罪的移交司法机关。
（五）严格督查问责。农村集体资产清产核资工作涉及面广、政策性强，时间紧任务重，各乡镇（街道)每周星期五上午下班前报本周工作进度，x工作专班要严格按照一周一报工作进度开展多方式指导、督查。对工作重视不够、责任落实不到位、不按时完成工作任务的单位和个人，将严肃追责问责，确保农村集体资产清产核资工作按期完成。
查看全文
false