为认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，进一步带动建档立卡贫困户加快增收脱贫步伐，根据《关于组织实施扶贫创业致富带头人培训工程的通知》（国开办司发〔20xx〕98号）和省、市相关精神，结合我乡实际，特制定培训方案如下:
一、目标任务
为贫困村培养具有高度责任感、较强创业能力，适应扶贫开发和新农村建设需要，立足当地创业发展并带领村民共同致富的创业致富带头人。20xx-20xx年，为每个贫困村平均培养5-7名扶贫创业致富带头人，全乡累计培养30人以上，每人带动7户以上贫困户，实现贫困人口增收脱贫。
二、组织领导
乡脱贫办负责此项工作的组织、协调。
三、培训对象
1、对象条件。培训对象符合以下条件可以报名参加：一是思想素质好，有带动贫困户增收脱贫的责任心；二是有一定的创业能力和创业基础而且带动能力较强；三是贫困村有创业带富愿望，年龄在25-50岁之间，具有初中以上文化程度，村两委干部、农民专业合作社负责人、种养殖大户及有创业经历的人员。
2、选定程序。一是个人报名，申请人向村委会提出申请并做出带动承诺。二是贫困村推荐，驻村工作队（第一书记）和村两委会推荐候选人。三是乡审定，乡政府根据申请情况、结合当地产业发展实际，最终确定培训对象。
四、经费保障
培训经费和工作经费的具体标准由乡政府根据年度培训计划安排经费。
五、有关要求
1、要明确责任分工。培训工程由乡脱贫办负责实施。乡政府选定示范基地，开展示范培训。各村要摸清培训需求，选好培训对象，按计划落实精准培养、跟踪服务和带动增收工作。驻村工作队(第一书记)要与村两委一起筛选推荐好培训对象，指导培训对象选好创业项目，帮助他们解决创业过程中遇到的实际困难，与包户干部一起督促创业带头人履行带动贫困户增收脱贫的承诺。
2、要贯彻精准培训。要按照创业方向、创业阶段，分层次、分专业有针对性地组织培训对象进行免费培训。采取分阶段合理安排集中培训，实行学分制管理，对理论学习、实习课程和创业设计等学习情况给予科学评价。在创业过程中，结合带动需求，对参与创业的贫困户适时组织创业适用技术培训。
3、要大造宣传氛围。要利用各类新闻媒体，通过宣传扶贫创业优惠政策和先进典型事迹、举办扶贫创业竞赛、表彰先进等活动，努力营造良好社会氛围，引导更多社会力量关注、参与和支持培训工程。
4、要加强信息服务。利用现有各类服务平台提供信息服务，通过互联网和移动互联网终端，实现在线扶贫资讯发布、培训管理、村民信息互递、帮扶互动交流、创业适用技术指导、创业进程和扶贫带动情况跟踪等功能，在各类参与人群之间搭起点对点的信息沟通渠道，促进扶持政策到户、创业信息上门、培训管理入网、跟踪服务到人；对培训对象参加培训、跟踪辅导、政策扶持、创业情况、带动效果等全程跟踪管理。
20xx年贫困村创业致富带头人培育方案贫困村创业致富带头人(以下简称致富带头人)培训工程是对在贫困村从事创业活动和有创业意向的人员进行创业意识、创业能力、扶贫带动能力等方面的培训,由他们吸纳和带动建档立卡贫困户增收脱贫的专项扶贫工作,培育致富带头人,是实现贫困群众稳定增收脱贫的重要举措。根据省市x相关文件要求,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、明确标准程序,选好选准致富带头人
(一)选择条件。致富带头人基本条件是,爱党爱国、遵纪守法、品行端正、个人信用记录良好、具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿履行带动贫困人口脱贫致富社会责任的本土人才。
(二)选择范围。主要从目前已在贫困村创业人员中选择,包括“村两委”成员、村级后备干部、农村党员、小微企业主、农民专业合作社负责人、家庭农场主、种养业大户和农业产业化企业负责人;在外创办企业、务工有意愿回村创业的本土入才;企事业单位愿意回贫困村创业的人员。
(三)选择程序。致富带头人选择,要按照自下而上、公开公示程序进行。基本程序是由本人申请、村两委推荐、贫困村第一书记和驻村工作队长考察，报镇政府审核后,确定为致富带头人。
(四)培养数量。致富带头人培养规模,根据镇脱贫攻坚领导小组研究确定,原则上每个贫困村培养3-5名致富带头人。
二、加大培训力度,提升致富带头人带贫能力
(一)科学谋划培训工作。把致富带头人培训纳入贫困村扶贫培训计划,根据实际需求和可行性,制定培训计划,明确日标任务、时间节点,保障培训经费,积极动员社会力量参与,助力培育工程。
(二)精心设里培训内容。坚持贴近贫困村实际、贴近主导产业、贴近市场需求,并结合本地区产业发展和致富带头人的现实需求,按照创业方向、创业阶段,分层次、分专业有针对性地设置培训内容,注重扶贫责任、创业激情、创业理念、创业能力(市场考察对接、创业设计、创业实习及实操训练等)、扶贫政策和创业政策等课程安排。
(三)不断完善培训方式。采取“请进来”和“走出去”相结合,“基地”和“导师”相结合,以集中授课、专题辅导、实践操作、观摩交流、跟踪服务等为主要形式,使培训更加贴近农村工作实际;注重深入总结致富带头人带贫益贫典型案例,采取案例教学或经验交流等形式,促进相互学习借鉴,提高致富带头人带贫益贫责任和创业能力。
三、制定政策措施,激发致富带头人带贫动力
(一)制定扶贫奖补制度。以《xxx人民办公室关于印发xxx20xx年产业扶贫“以奖代补”实施办法(试行)的通知》(x政办〔2017〕38号)奖励办法为基础,鼓励致富带头人在贫困村创办产业项目,积极吸纳贫困人口稳定就业增收,动员贫困群众积板参与到创业项目建设中,实现扶贫同扶志、扶智有机结合。x内企业带动贫困户5户以上,被带动的贫困户当年收入达到1万以上的,每带动1人就业奖励企业1000元。
(二)健全资产收益扶贫制度。贫困户通过土地经营权入股的形式,在脱贫攻坚期内,在不改变用途的情况下,各村利用财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游、农田小型水利设施、农产品加工和仓储物流等项目形成的资产,具备条件的可以用于资产收益扶资。财政投入的资产收益扶贫项目赋予村集体股权,收益主要通过开展公益岗位扶贫、奖励补助扶贫等方式,激励贫困人口劳动致富，光荣脱贫。
(三)完善落实金融扶持政策。各金融机构要针对致富带头人领办创办项目的特点,创新金融产品和服务,在依法合规、风险可控、商业自愿的前提下,重点加大对带动能力强、发展前景好的创业项目的支持力度。坚持“企贷企还，户贷户还”，贫困户贷款严格按“5万以下、三年以内、免担保免抵押、执行基准利率标准”，x财政予以全额贴息。带贫企业贷款可以按所带动贫困户多少及有关规定放贷额度,贷款利率原则上按人民银行同期基准利率执行,也可适当上浮,但上浮幅度不得超过基准利率的10%,x财政按2%贴息。
(四)支持企事业单位人员回村创办状贫项目。鼓励支持符合条件的企事业单位人员回流到贫困村领办创办扶贫项目。积极探索回村创业人员离岗后保留人事关系保留基本待遇的办法。
四、强化组织实施,确保致富带头人培育任务落到实处
(一)加强组织领导。各村要把培育致富带头人作为打好脱贫攻坚战的重要内容，摆上重要日程，纳入本地脱贫攻坚的总体规划，党支部书记要亲自抓，确保各项工作运行高效。
(二)明确目标责任。镇村两级要摸清培训需求,选好培训对象和培训网点,组建扶贫创业志愿者(导师)队伍,培训到人、服务到村、带动到户,按计划落实精准培养、跟踪服务和带动增收工作。驻村工作队(第一书记)要与村两委一起筛选推荐好培训对象,指导培训对象选好创业项目,帮助他们解决创业过程中遇到的实际困难,与包户帮扶责任人量起督促创业带头人履行带动贫困户增收脱贫承诺。
(三)加强工作统筹。要加强对致富带头人培育工作的指导,注重引导致富带头人积极承担社会责任,确保取得实效。要积极探索促进贫困村党组织带头人和致富带头人两支队伍有机融合方式方法,既要把村党组织带头人和有致富能力的党员培养成致富带头人,又要把优秀致富带头人发展成党员、培养成村“两委”带头人,切实做到以党建促脱贫，以脱贫促党建；要结合农村实用技术培训,加大对致富带头人培训力度;注重发挥中国社会扶贫网作用,为项目拓展市场和创业资源整合提供服务。
(四)强化监督考核。镇党委、政府将把各村培育致富带头人工作绩效纳入考核评估范围,年底对致富带头人的培育数量、带动贫困户数量和增收脱贫效果等进行全面考核评估,形成正确的价值导向,引导更多社会力量参与脱资攻坚,加强对优秀致富带头人的典型选树,对带贫益贫成效显著的给子表彰。同时,要加大督查问责力度,对骗取套取扶资培训资金等突出问题,依据有关规定,严肃查处并对有关责任人予以问责。
非贫困村创业致富带头人培育、培训工作参照贫困村实施方案执行。
20xx年贫困村创业致富带头人培育方案为进一步巩x提升培育贫困村创业致富带头人工作成果，更好地发挥引领带动贫困户稳定增收脱贫的作用，按照省农业农村厅省财政厅《关于下发20xx年中央财政农业生产发展项目实施方案（指南）的通知》省《关于进一步加强贫困村创业致富带头人培训工作的通知》《中共市委组织部关于印发<20xx年全市脱贫攻坚教育培训方案>得通知》市扶贫办《关于进一步做好培育贫困村创业致富带头人工作的通知》市农业农村局《关于印发<市农业农村局20xx年贫困村创业致富带头人培育方案>的通知》有关文件要求。市农业农村局决定开展贫困村创业致富带头人培训工作，制定如下培育方案。
一培训目标
围绕20xx年20xx年已培育过的94名贫困村创业致富带头人，以进一步提升创业和带贫能力为目标，健全培训机制，完善培训体系，大力开展贫困村创业致富带头人培训工作，市农业农村局承担全市94名贫困村创业致富带头人20xx年再培训工作，对其进行专业生产型和技能培训型培训，每人培训经费1200元，确保20xx年10月1日之前对全市94名贫困村创业致富带头人再重新培训一次，切实培养一批政治思想强创业意识强带动能力强的致富带头人。
二培育时间和名额分配
市贫困村创业致富带头人培训工作要在今年10月1日前完成，共培训94人。
三主要任务
（一）健全培训机制。市农业农村局要充分结合高素质农民培育职业技能提升行动等工作，将贫困村创业致富带头人培训纳入培训计划，制定实施方案，选择培训机构，科学设置培训内容，建立形式多样的创业带贫能力提升机制。
（二）强化培训内容。市农业农村局结合本地脱贫攻坚任务扶贫产业，构建多层次模块化的培训课程体系。根据贫困村创业致富带头人不同创业阶段的特点和需求，有针对性组织培训。要充分利用各类创业培训资源，采取互动式教学模式，开展创业实训观摩游学创业指导等创业与技能培训。培训内容要注重与村域镇域x域扶贫产业发展相结合，以致富带头人实际需求为导向。鼓励尝试利用互联网开展微课慕课翻转课堂等“互联网”创业培训模式。
（三）选优培训机构。我市依托市畜牧局职工教育学校和具备条件的实训基地，对贫困村创业致富带头人提供切实有效的系统化培训。
（四）优化师资队伍。市农业农村局要优化师资库，选择教学能力强乡村创业培训经验丰富的师资承担培训任务，完善创业师资库登记考核进出机制。在省级师资库中根据专业课程选择师资，师资从库内选择率应达到90%以上。
（五）选好实训基地。可根据我市产业特点和培训内容确定实训基地，也可依托省级实训基地开展实训工作。要选择管理技术和管理理念较为先进的实训基地。
四保障措施
（一）抓实组织领导。高度重视贫困村创业致富带头人培训工作，切实加强组织领导，完善工作机制，制定培训方案，落实职责分工，确保高质量完成培训任务。
（二）加强资金保障。省扶贫办等八部门已经明确补贴支出渠道，所需资金可从职业技能提升行动资金就业补助资金东西部扶贫协作财政援助资金和扶贫资产收益等相关资金中合理安排，按规定办理补贴资金申领，落实培训补贴政策，符合职业技能提升行动资金专账列支条件的可优先从中列支。市农业农村部门积极与市扶贫办市财政局沟通协调，落实培训资金。
（三）注重总结宣传。要充分利用广播电视报刊等传统媒体以及网络微信微博等新媒体，加大宣传力度。着力树标杆立典型讲经验推模式，积极营造有利于贫困村创业致富带头人发展的良好氛围。
（四）加强工作调度。我市农业农村部门明确具体责任人，分别于每月30日前，将培训进展情况分别报省农业技术培训中心市扶贫办和市农业农村局。12月25日前报送贫困村创业致富带头人培训工作总结20xx年度。
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