为深入贯彻落实全市治理货运车辆超限超载工作情况汇报会精神，进一步抓好我市治超工作，做到有超必治、有超必罚，形成安全有序顺畅的道路交通运输环境，经市政府研究，决定在全市范围内大力开展20xx年治理货运车辆超限超载“四大行动”“四大提升”攻坚战。为组织好攻坚战，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真落实交通运输部、公安部和省交通运输厅、省公安厅关于治超工作部署要求，深入贯彻全市治理货运超限超载工作情况汇报会精神，全力做好“十三五”普通国省道养护管理评价准备工作，采取“源头管控与路面执法、科技治超与传统治超、定点治超与机动检查”相结合的方式，加大货运车辆超限超载运输的治理力度，将全市治超站点路段超限超载率控制在1%以内，切实维护道路交通安全，保障路况长效良性运行，维护城乡群众正常生产生活秩序。
二、主要目标
通过大力开展治理货运车辆超限超载“四大行动”“四大提升”攻坚战，实现全市重点货物源头称重和视频监控安装全覆盖，国省道路和主要县道不停车检测系统全覆盖，路面治超执法全覆盖，非法改装车辆企业全取缔，非法改装车辆原状全恢复，重型以上货运车辆卫星定位装置安装全到位，市县两级综合交通监管服务平台全构建，做到治超工作无死角、全覆盖，有超必治、有超必罚。
三、重点任务
（一）大力开展源头整治行动攻坚战，提升源头治理水平。一是对辖区内货源单位开展全面排查，将货运量大、车流量多、超限超载行为易发多发的水泥、矿山、采砂场、混泥土搅拌站、煤矿、货运集散地、物流园区等货源单位，列为重点监管对象，采取派驻监督员、日常巡查、技术监控等措施，督促货源单位落实车辆合法装载责任；重点货源单位全部安装称重、视频监控设备，并接入当地治超监管平台，确保超限超载车辆不出厂（站、场、矿）上路；所有重型载货汽车（12吨及以上）均需安装、使用符合标准的卫星定位装置，并接入道路运输车辆动态监控平台，根据卫星定位跟踪数据，对多次进出重点货源单位的车辆予以重点监控。二是加强对车辆改装企业的监管，禁止非法改装车辆出厂，对违反相关规定的企业坚决依法查处；对发现的非法改装车辆一律责令恢复原状，拒不恢复的实行强制切割。三是加强车辆准入监管，对不符合国家安全技术标准、与《车辆生产企业及产品公告》不一致的车辆，一律不予登记、配发道路运输证；对不符合《机动车安全技术检验项目和方法》（GB21861）等标准的车辆，机动车检测机构一律不予出具检验报告。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市交通运输局、市自然资源局、市水利局、市应急管理局、市住建局、市城管局、市市场监管局、市工信局、市交警支队〕
（二）大力开展路面整治行动攻坚战，提升联动治理水平。一是强化路警联动，交通运输、公安交警部门实行二十四小时不间断路面联合治超，对涉嫌超限超载运输车辆由交警部门负责引导车辆到治超站点接受检测，交通运输部门负责实施称重。对经检测确认违法超限超载的车辆，由交通运输部门、交警部门监督消除违法行为，并依法进行罚款、记分。二是严格落实“一超四罚”和“四个一律”制度，交通运输、交警部门对违法超限超载行为实施处罚后，由交通运输部门按照《超限运输行驶公路管理规定》追究违法超限超载运输的货运车辆、车辆驾驶人、道路运输企业、货运源头单位的责任。三是定点与机动检查相结合，对“黄牛”探路、绕道逃避检查的行为，不定时间、不定路段在公路关键节点和货运源头等路段进行机动查处。各县（市、区）相邻治超站点之间建立联系机制，定期沟通协调、互通情况，确保及时发现、及时处罚短途、过境车辆超限超载行为。〔责任单位：市交通运输局、市交警支队、市公路局，各县（市、区）人民政府〕
（三）大力开展不停车检测系统建设行动攻坚战，提升科技治超水平。一是加大不停车检测系统建设力度，全市第一批建设的22个不停车检测点在20xx年6月底前投入使用，第二批42个不停车检测点在20xx年6月底前全面开工建设，20xx年底前投入使用。各县（市、区）要根据本地道路状况、车流货流等情况，科学布局点位，再建设一批不停车检测点，进一步拓展科技治超覆盖面，力争实现辖区内国省道、主要县道不停车检测全覆盖。建设经费争取省交通运输厅和省公路管理局资金补助后，不足部分由县级政府配套解决。二是加强信息互通共享，建立交通运输、公安交警部门信息推送机制，对通过不停车检测系统检测的超限超载车辆由交通运输、公安交警部门依法处罚。三是加快推进市县一体、部门融合的智慧交通监管平台建设，利用大数据、云计算实现超限运输运行监管、违法超限运输执法、治超指挥调度、治超综合分析评价等功能，实现治超“一张网”，提升科技治超的针对性、震慑性和时效性。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市交通运输局、市公路局、市财政局、市交警支队〕
（四）大力开展队伍强化建设行动攻坚战，提升治超执法水平。一是按照政府主导、部门联动的原则，调整充实治超领导小组成员单位，建立联席会议制度，发挥领导小组的统筹协调作用。二是配置相应的执法装备，每个治超站（点）有2套称重设备、3辆以上执法检测车和1辆路政巡查车以及相应的执法记录仪等单兵执法装备。三是充实一线执法力量，公安交警部门要在每个治超站点派驻4名以上民警（辅警）实行驻站（点）联合执法，交通运输部门驻站点人员每班不少于4人。四是强化新闻宣传和舆论引导，公开曝光超限超载车辆信息，形成大抓治超的浓厚氛围。连续半个月将查处的车辆、企业、驾驶员等信息在吉安电视台、《井冈山报》上公开曝光，每月在《井冈山报》开设两期专栏、在吉安电视台设立专题报道治超工作动态和工作成效。〔责任单位：市交通运输局、市机关事务管理局、市交警支队、市委宣传部、吉安广播电视台、井冈山报社，各县（市、区）人民政府〕
四、工作要求
一要加强领导，落实责任。各县（市、区）人民政府是治超工作的责任主体，要高度重视治超工作，按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，继续强化对治超工作的组织领导，把治超工作列入年度重点工作，足额保障治超工作经费，确保治超工作各项措施落到实处。
二要协同配合，形成合力。治超领导小组成员单位要不断完善联合治超、源头管控等工作机制，认真履行各自职责，加强对行业治超工作的督促指导，及时会商解决工作中出现的问题和困难，确保治超工作平稳有序开展。
三要加强督查，及时调度。市治超办要采取定期与不定期、日常检查与专项抽查相结合的方式，对治超工作措施落实、执法程序、执法管理等情况进行全面督查，实行半年一督查、一季一调度、一月一通报，推动各项工作开展。
四大行动方案根据《xxx爱卫会办公室转发关于深入开展爱国卫生运动做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（粤爱卫办〔2020〕1号）的文件精神，为进一步贯彻落实上级关于新冠肺炎疫情防控的决策部署，深入开展爱国卫生运动，落实《通知》提出的“四大行动”，做好我院疫情防控工作，结合我院实际，制定本工作方案。
一、工作目标
动员、组织各部门及全院师生以防控新冠肺炎疫情为契机，深入持久地开展以校内外环境卫生治理为主要内容的爱国卫生运动，彻底整治校内外环境卫生，加强各类公共区域的卫生管理，清除各类病媒生物的孽生源，有效切断各种传染病的传播途径，从源头上巩固疫情防控成果，做到复工复学与疫情防控两不误。
二、组织领导
成立我院爱国卫生运动工作小组。
组长：鲍冰
副组长：汪丁球、曹建军、胡再林
组员：各职能部门及各系部负责人、蔡天奎、李满、武晓国、徐幸东、刘国宏、何国建、李敏红
三、任务分工
（一）开展工作、学习环境整洁行动
责任部门：院办、学生处、各职能部门、各系部
行动时间：返校上班、上学之日起
行动任务：
1.各部门负责人要组织本部门职工彻底清理两校区办公室。每周1次大扫除，清除卫生死角，铲除病媒孽生地，确保办公室整洁、美观、通风。
2.学生处安排勤工助学学生做好每日教室清洁卫生，各系安排各班级做好每1次课前教室（实训室）消毒、通风。教育引导学生养成良好的卫生习惯和防病意识。
3.后勤保卫处、院办每周组织1次办公场所清洁卫生、通风情况检查并进行通报；后勤保卫处、学生处每周组织1次教学楼（实训楼、图书馆）清洁卫生、通风情况检查并进行通报。检查结果分别报人事处、学生处并与部门、班级、勤工助学学生考核挂钩。
（二）开展校园环境清理行动
责任部门：物业公司华贸项目部
行动时间：20xx年3月1日起
行动任务：
1.对食堂、教学楼、行政楼、运动场等人员较集中的场所及校园周边环境进行清脏治乱大扫除,清理积存杂物、废弃物，彻底清理卫生死角。及时清运垃圾,保持校园环境卫生、干净、整洁。
2.加强教学楼、图书馆、广场、学生宿舍、饭堂、公共厕所、电梯、门把手、垃圾清运点等公共区域、公共场所、公共设施定时清洁消毒,强化厕所、洗手池等硬件设施的维护管理。对食堂、宿舍、地下车库等重点区域采取病媒生物防制,降低病媒生物密度,清除病媒生物孽生地。
3.进一步完善环境卫生保洁制度，划定卫生区域，制定卫生标准，设定专人保洁，做到环境卫生治理规范化、制度化。
4.后勤保卫处、物业公司每天1次校园保洁工作检查、反馈和通报。
（三）开展校内经营场所综合整治行动
责任部门：后勤保卫处、物业公司华贸项目部、各经营部门
行动时间：经营部门开门营业前三天起
行动任务：
1.进一步完善校内经营机构卫生管理和处罚制度，明确各经营机构公共卫生区域和室内外卫生标准。
2.组织各经营机构进行厨房、水池、垃圾桶、厕所等基础设施的清洁、消毒,及时密闭收运垃圾。排查校内经营机构给排水设施，确保产生的污水有效处理。正确有效设置内外防鼠、防蝇等设施,强化下水道、厕所及经营点内外关键部位的病媒生物防制措施。
3.后勤保卫处、物业公司每天1次经营机构保洁工作检查、反馈和通报，对存在问题整改不力的，按合同、制度、法规进行处罚。
（四）开展家庭（宿舍）环境大扫除行动
责任部门：后勤保卫处、物业公司华贸项目部、学生处及各系
行动时间：教职工返校、学生返校之日起
行动任务：
1.后勤保卫处组织教职工开展每周1次“周末卫生大扫除活动”，净化绿化美化教职工家庭和公共空间,清除卫生死角和垃圾杂物,提升教职工的文明意识和健康卫生意识。
2.学生处、后勤保卫处宿管科、各系组织学生每周四下午开展1次宿舍清洁卫生大扫除活动，整理宿舍物品，净化美化公共空间，清除卫生死角和垃圾杂物,养成良好卫生习惯，不随地吐痰,妥善处理废弃口罩。
3.物业公司华贸项目部宿管中心督促、检查学生做好每日清扫宿舍、宿舍垃圾下楼及公共区域保洁工作，确保宿舍区干净整洁。
4.后勤保卫处、学生处、物业公司每周1次进行学生宿舍清洁卫生和通风情况检查、评分和通报，评比结果纳入文明宿舍评比中。
（五）开展科普宣传活动
责任部门：党委办公室、后勤保卫处
活动期限：长期
活动任务：
1.后勤保卫处根据疫情防控工作、爱国卫生运动工作要求,结合我院情况,有针对性地开展健康知识科普宜传活动。充分利用广播、网络、微博、微信等媒体和校园宣传栏、钉钉办公群、学生微信群等形式,及时将疫情防控和健康科普等知识传播到每个师生，引导人们养成勤洗手、多通风、不滥食野生动物等文明卫生习惯和健康的生活方式,全面提升防控意识和自我防护能力。
2.在疫情防控期间,各部门要教育引导广大师生主动做好个人与家庭成员的健康监测,若出现发热或呼吸道症状等异常情况及时向单位、社区(村)管理人员进行报告,按照要求规范就医,有效保护自身健康。
3.党委办公室要加强对爱国卫生运动的宣传、报道，引导、鼓励各部门报送“四大行动”中的典型做法、突出事迹，在全院形成联合宣传态势，达到“人人知晓，人人遵守”的目的，实现“抗疫”“宣传”双赢。
四、检查通报
本次爱国卫生运动采取“每周检查通报、期末汇总考核”的检查通报机制。每周由爱国卫生运动工作小组组织相关人员，对学校各项环境卫生工作进行检查、评分和通报，指出存在的问题并限期整改。相关检查结果分别报人事处、学生处和物业公司华贸项目部，作为部门（班级、经营单位）、个人考核的依据之一。
四大行动方案为认真贯彻落实《重庆渝发建设有限公司20xx年中渝梧桐郡三期建设项目安全生产“大排查、大整治、大宣教、大执法”行动实施方案》的工作部署和xxx人民政府关于进一步加强安全生产工作的有关要求，扎实推进安全生产各项工作，结合中渝梧桐郡三期安全生产工作实际，总公司安全处决定从20xx年4月15日至12月31日，在项目范围内集中开展安全生产“大排查、大整治、大宣教、大整治”行动（以下简称“四大行动”），并制定以下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“突出重点，标本兼治，重在治本”的要求，落实好企业（单位）主体责任，全面覆盖、分级负责，认真开展好“四大行动”工作，务求实效，全力促进中渝梧桐郡三期建设项目安全生产形势持续稳定。
二、工作目标和原则
（一）工作目标：
?1.进一步提高职民安全意识。加强安全生产宣传教育，普及安全生产知识，强化安全生产意识，提高从业人员安全生产素质技能。
2.进一步健全安全管理体系。强化各单位安全管理机构建设；全面促进“一岗双责”、安全生产责任制以及企业安全生产主体责任的落实。
3.完善安全管理制度。推进安全标准化工作进程，促使各单位进一步健全并落实安全管理各项规章制度，认真解决安全管理中存在的突出问题和薄弱环节，提高防御能力，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生。
（二）工作原则：全面覆盖、重点督查、务求实效。各级、各部门要对本单位的安全生产形势进行分析、研判，查找安全薄弱环节和死角，全面监督和整改；指挥部将不定期开展安全生产隐患督促检查，落实隐患整改，确保工作到位。
三、组织机构
为确保“四大行动”工作方案的贯彻落实，指挥部成立安全生产“四大行动”工作领导小组。
组长：余秀副组长：焦斌
成员：曹峰、余道江、赵哲
领导小组下设办公室，办公室设在安全保处，负责日常管理工作。
工作领导小组办公室主要职责：负责办公室的日常工作。督查各相关部门开展落实安全生产“大排查、大检查、大宣教、大执法”工作执行情况，负责相关资料的收集整理和上报工作。
四、工作安排
（一）动员部署（20xx年4月～4月30日）
各单位要按照通知的要求制定具体实施方案，成立领导小组，展开动员部署，全面宣传、大力发动，营造活动氛围。
（二）大排查、大整治（分两次进行，上半年为4月～6月，下半年为7月～12月）
各单位按照上、下半年各一次，结合黄金周、雨季、六月安全月、十八大、冬季等重要时段的要求，开展全面细致的安全隐患大排查行动。排查以单位自查为主，要做到不漏一个部位，不漏一个环节，不漏一道工序、不漏一个岗位，不漏一台设备，不留一处死角。坚持边排查，边整改，以排查促整改，能整改的立即整改；一时难以整改的，要做到整改措施、资金、期限、责任和应急预案“五落实”。对重大安全隐患要实行挂牌督办，跟踪治理，做到不彻底解决问题不撒手。安全部将根据工作计划，适时开展不少于两次的督促检查工作。
（三）大宣教、大执法（20xx年5月～12月）
大宣教：各参建项目必须按照培训要求开展“三类人员”、特种作业人员的上岗培训，确保相关人员都持证上岗。积极开展新进场工人“三级”教育以及重新上岗和使用“四新”人员的专业技能培训，合理安排好每年不少于两次专门的安全培训和日常的教育学习。做好日常的安全技术交底，落实“一会一校”制度。
大执法：各部门结合大排查、大整治、大宣教行动，以及六月安全月，“平安工地”创建，“安康杯”竞赛等活动，统筹安排组织实施，广泛开展安全生产法律法规、上级重要安全生产文件、安全业务知识的全员宣传教育，实现100%全覆盖。以多形式、多角度开展丰富多彩的安全生产知识的宣传活动，营造出良好的安全生产活动气氛。
五、工作内容
（一）大排查大整治
1.监理人员资格、持证、配备及履职情况；
2.施工单位安全生产资质和从业人员持证上岗情况，安全生产管理机构的设置情况；
3.施工安全专项方案的编制、审批以及方案的现场落实情况；
4.安全生产技术交底、安全检查等安全管理制度的制定和落实情况；
5.安全生产费的使用情况；
6.重大危险源的辨识、防控及告知等规定的执行情况；
7.安全生产突发事件应急管理工作体系建立情况，应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备的配备和维护情况；
8.施工现场安全管理、安全保障措施实施情况；
9.职民工驻地安全管理、施工作业人员安全防护措施、消防安全责任制的落实情况；
10.特种设备的检验备案及使用管理情况。
（二）大宣教大执法
1.项目部要通过举办培训班、收看视频讲座、参加培训等办法，积极开展安全生产培训。根据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训》（国家安监总局令第3号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号）等要求，制定培训计划，建立培训档案，确保“三类人员”、特种作业人员取证培训和继续教育培训以及施工作业人员岗前安全知识培训全覆盖，持证上岗率、培训率达到100%。
2.项目部要大力开展近期有关会议、文件精神以及公司关于安全生产工作重要部署的宣贯活动；要加大宣传投入和宣传力度，充分利用安全生产月、法律法规宣传咨询日等形式，采取标语、墙报、会议、印发资料、讲课、班前教育、知识竞赛等多种多样的形式，积极开展安全生产法律法规和安全知识宣传，总结宣传典型经验，形成“群防群治”、“人人关注安全、人人关爱生命”的良好氛围。
3.各单位要结合实际情况，通过应急演练、劳动竞赛等形式，开展岗位练兵活动，全面提升各类从业人员安全技能。
（1）加强对从业人员的应急救援教育，提高从业人员抵御事故风险的能力；
（2）组织开展事故演练活动，进一步提高从业人员安全事故的自救能力；
（3）加强值班人员的应急反应能力培训。
六、工作要求
（一）加强领导，提高认识。确实把握开展“四大行动”的重要意义，统一思想认识，层层落实责任，采取有效措施，确实真抓实干，确保龙湖后工三期建设项目安全生产。
（二）各单位要立即成立“四大行动”工作领导小组，按照通知要求，明确责任，细化方案，积极行动起来，主动排查整治隐患，并做到责任化、制度化、经常化，抓出成效。
（三）实行安全生产承诺制度。各单位要按照工作内容和自身承担的安全责任，主动向职民工、上级和社会做出安全生产承诺，并进行公示，接受监督。
（四）排查有力，整治到位。排查工作要全面、细致、到位，对待隐患必须严肃认真，决不轻易放过任何蛛丝马迹，做到真查真验。对排查出的安全隐患，要逐一登记造册，建立台帐、存档备查，实行挂牌督办，整改不力或不整改的，坚决停工，直到具备安全作业条件为止；对查出的问题，要深究原因，查找根源，尤其是一些复杂问题，应借助科技手段，科学分析验算，得出可靠结论，制定合理的解决方法和措施，彻底解决到位。
（五）严格责任追究。各单位要落实安全生产责任制和“一岗双责”，确实加强责任追究，对检查、督促工作组织不力、不负责任的，落实不到位，检查工作流于走过场、图形式的，失职渎职造成重特大事故发生的单位和责任人，依法依规追究责任，决不姑息，对造成刑事犯罪的，依法移交司法机关处理。
（六）定期上报工作进展情况，确保通信畅通。各单位要明确联络员，负责安全生产“四大行动”工作方案、检查总结和统计报表上报工作。于6月5日及12月25日前将上半年工作小结、全年总结和统计报表报送安全处“四大行动”工作领导小组办公室（安全处），以便统一汇总上报公司工作领导小组。
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