①履行保障人民民主和国家长治久安的职能。材料中该县加强社会治安的管理，保护公民的合法财产体现了保障人民当家作的地位。 ②履行经济职能。进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。材料中某县利用当地资源，封山造林，发展旅游业，来发展经济。 ③履行文化职能。该县以德治县，开展职业教育，加大软环境建设，来提高该县思想道德和科学文化素质。 ④提供社会公共服务职能。材料中加强基础设施建设等为该县提供了良好的社会环境。
某县为了搞活经济（一）加大宣传力度，加快项目推进。进一步加大为民办实事惠民工作宣传力度，不断引导广大群众参与建设的积极性和主动性，进一步筹措整合资金，加大投入力度，确保各为民办实事项目顺利完成。同时，加大对为民办实事政策和成效的宣传力度，提高政策公开的透明度，让群众能够通过多种渠道，方便快捷的了解为民办实事的具体政策和具体成效，提高为民办实事公众满意度。
（二）加强部门协调沟通，加快推进项目建设进度。下一步将重点加强项目建设涉及的各部门相互间的沟通、协调，严格实行项目倒排工期制度，抓紧施工，在保证施工质量的前提下，督促牵头单位、施工单位加快项目建设。对进度慢、有困难的项目加强协调，认真解决建设中的问题，及时推进项目建设。
（三）加大督查协调力度，确保按质按量完成全年任务。因一些项目上级下达任务较晚，资金到位不及时，再加上半年雨水较多，下半年是项目建设黄金期，县政府将组织相关部门每月到项目实施承办单位、项目现场进行督查，并将督查结果向各分管县领导通报，让各分管县领导加强对各自分管联系的为民办实事项目督促协调，督促各牵头单位切实推进为民办实事项目建设，克服困难，确保项目进度，工程质量，努力按照上级要求完成各项为民办实事项目任务
某县为了搞活经济案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。
请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：
1、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）
2、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？(30分)
3、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？（50分）
答案：
1、县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，进行了一套严谨的科学步骤，从而决策有序，政策制定合理；
2、首先县委县政府对全县实际情况进行了深入的调查研究，再此基础上确定了正确的行政目标；
3、其次在确立了正确的目标后，又召开了各方面的专家、学者和实际工作者进行了反复的分析和论证，分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；
4、最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因此获得了成功。
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