近年来，我市始终把烈士褒扬工作放在重要位置，坚持一手抓建设，一手抓管理，不断加强零散烈士纪念设施抢救保护和革命烈士陵园提档升级工作。
一是成立专班，明确分工。该市民政局党组始终高度重视此项工作，多次召开党组会议对烈士纪念设施保护管理工作进行周密部署和x排，成立工作领导小组。充实工作力量，落实工作责任，确保每项工作有序进行；做到主要领导亲自过问、分管领导具体抓落实，分工清楚、责任明确，确保此项工作扎实有效地推进。
二是宣传发动，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，采取多种形式向全社会广泛宣传开展零散烈士纪念设施抢救保护工作的相关政策和重要意义，为抢救保护工作顺利推进营造良好氛围。
三是多方联动，组织核查。按照烈士英名录核定散葬烈士名单，组织工作人员深入到田间地头，走访询问知情人，详细了解烈士纪念设施和散葬烈士墓保护情况；逐户调查核实，如实登记散葬烈士墓地、烈士纪念设施坐落位置、规模及保护程序等基本情况，拍摄照片，登记建档，做到不漏不重。
四是制定方案、集思广益。在前期普查的基础上，结合零散烈士纪念设施现状，科学制定抢救保护工程的规划，采取就地修缮和集中迁葬的办法，从去年11月开始动工，于今年底前将巡店、李店等地的170处零散烈士墓进行保护和管理，并计划于20xx年元月开工，对剩余的170处零散烈士墓进行保护和管理，分期实施抢救保护工程，有序推进零散烈士纪念设施抢救和保护工作。
五是组织实施，统一协调。按照尊重家属意愿和人性化迁移的原则做好零散烈士墓迁移工作，有后代和直系亲属的由烈士后代和直系亲属同村委会、乡镇民政办签订迁移x葬协议，无后代和直系亲属及无名烈士墓由村委会同乡镇民政办签订迁移x葬协议。迁移x葬协议签订后，由各乡镇民政办协同墓葬迁移人员前往烈士墓原所在地进行迁移工作。工程实施过程中，由赵家棚抗日烈士陵园，负责工程的监管；由x陆市民政局工作专班，负责工程的定期检查、不定期抽查，及工程完工后的验收工作。
关于推进零散烈士纪念设施抢救保护工作情况汇报为全面加强烈士纪念设施管理，推进零散烈士纪念设施抢救保护，进一步加强和改进烈士褒扬工作，xxx坚持高标准规划、高品位设计、高质量建设，扎实推进零散烈士纪念设施抢救保护工作，取得了明显的成效。
加强组织领导。零散烈士纪念设施建设管理保护工作是一项社会各界广泛关注，广大人民群众和烈属十分期盼的政治工程、民心工程，任务较重，难度较大。x委、x政府领导高度重视，x委书记、x长等党政主要领导亲自过问，带领民政局、住建局、党史办等相关部门负责同志到xxx革命烈士纪念碑、解放洋坪阵亡烈士纪念碑现场办公，指示一定要高起点规划、高质量建设，努力把烈士纪念设施维修改造工程做成样板工程、精品工程、民心工程,成为全x青少年缅怀革命先烈、进行爱国主义教育基地。为此，成立了零散烈士纪念设施抢救保护工作领导小组，由分管民政工作的副x长任组长，并由x民政部门牵头组成工作专班，形成了“党政主管、民政主办、部门配合、社会参与”的良好工作格局，为此项工作的顺利推行提供了有力的组织保证。
认真调查摸底。做好零散烈士纪念设施调查摸底工作是实施维修保护的重要环节，底数不清，情况不明，工作就无法开展。为弄清散葬烈士墓底数，一是实行x、乡、村三级联合调查摸底。x民政局会同乡镇民政办和村组干部在20xx年历时两个月对全x所有散葬烈士墓逐村进行调查摸底，确保登记不漏、不错。二是寻找三类知情人核准具体情况。在每个村，调查组都要找当地的老人、烈士亲属等知晓烈士情况的人员召开座谈会，确定烈士姓名及烈士墓的准确位置，掌握详细的烈士生平事迹，同时对烈士墓进行拍照并查找烈士遗属。三是建立三个方面的档案资料。调查结束后，将调查登记的墓地详细地址、烈士生平、墓地现状等三个方面的资料、图片归档，规范完善了散葬烈士墓档案。
科学规划设计。一是走出去学习借鉴。工作专班人员先后到xxx烈士陵园、xxx烈士陵园参观考察，学习经验。二是聘请专家拟定方案。先后聘请三峡大学、xxx城建设计院等单位的专家实地考察，帮助拟定烈士纪念碑的维修方案和散葬烈士墓的建设方案，突出烈士纪念设施庄严肃穆的特点，彰显革命先烈气壮山河的浩然正气。三是x领导会审确定方案。x政府主要领导对设计方案专门听取汇报，会审确定方案。立足当前，着眼长x，高起点规划，高品位设计，力争把每个抢救保护工程建成精品。
四、分步组织实施。我x按照20xx年6月前完成烈士纪念碑的维修改造、20xx年6月前完成散葬烈士墓的维修建设的时间x排，分步实施，有序推进。20xx年4月至6月，x民政局和洋坪镇人民政府具体组织实施，投资130万元相继完成了瓦仓起义革命烈士纪念碑、xxx革命烈士纪念碑和解放洋坪阵亡烈士纪念碑的维修和改扩建工程，在纪念碑四周铺设青石板、x装青石栏杆、对纪念碑基座进行维修加固和喷涂、增加主题浮雕，并对纪念碑周围环境进行绿化、对道路进行维修。维修改造工程在建党90周年前夕全面完工,社会普遍反映良好。其他80个散葬烈士墓的维修保护工作目前已全面启动，每个烈士墓维修资金预算8000元，计划对墓体进行维修、x装花岗岩石碑，并对周围环境进行必要整治。x财政已x排启动资金30万元，计划在今年6月底前全面完工。由x民政局负责烈士墓式样的统一设计、统一维修标准、统一施工队伍、统一维修时间、统一维修补偿标准,乡镇和所在村组负责现场指导和督导，烈士的亲属负责施工的协助，努力使烈士纪念设施抢救保护工程建设成革命传统教育阵地和群众满意工程。
五、完善管护机制。一是明确管护责任人。三座烈士纪念碑日常维护管理按属地原则分别由鸣凤镇、茅坪场镇、洋坪镇负责；每座散葬烈士墓的日常管护明确一名烈士亲属负责，对没有亲属的，由墓地所在的村负责，并由乡镇与管护责任人签订管护协议。x民政部门定期巡查，确保日常管护落到实处。二是落实管护资金。x财政专门x排资金，用于烈士纪念设施的日常维护。三是建立烈士纪念设施管理保护规范，为长期有效地做好烈士纪念设施的保护管理工作提供有力保障。
烈士纪念设施抢救保护工作，告慰了烈士英灵，x慰了烈士后代，激励了全x人民大力弘扬先烈精神，以更加饱满的热情投身经济社会建设。各界群众对此赞誉有加，许多学校、企事业单位把革命烈士纪念碑作为爱国主义教育、革命传统教育和社会主义核心价值观教育基地，纷纷组织活动，在参观中感受先烈风采，在凭吊中陶冶爱国情操，使烈士纪念设施褒扬先烈、教育后人的功能得到充分体现。
关于推进零散烈士纪念设施抢救保护工作情况汇报全市零散烈士纪念设施抢救保护工作现场会于4月1日召开后，全市各级民政部门高度重视，精心部署，扎实有效开展零散烈士纪念设施抢救保护工作。截至目前，抢救保护零散烈士墓438座，占总任务数29%；抢救保护纪念设施31个，占总任务数49%。
一是依托陵园集中迁建。紫阳x依托东山烈士陵园，将187座散葬烈士墓迁入东山烈士陵园，现已全部迁入到位。平利x把零散烈士墓的抢救保护工作与烈士陵园建设结合起来，已将108名零散烈士墓迁入烈士陵园。汉滨区以x康烈士陵园为集中迁建地，在位于陵园纪念广场前规划留地260平方米，迁葬墓穴按130余座设计，迁建点已开始施工。宁陕x将13座散葬烈士墓统一迁葬到x江口烈士陵园，现正在落实烈士陵园建设用地、签订迁建协议、收集整理烈士事迹。汉阴x、白河x分别将全x9座、12座零散烈士墓集中迁葬到x烈士陵园。二是新建烈士陵园。石泉x在元北辰森林公园原红军纪念碑北侧征地20亩，新建烈士陵园，将散葬在全x境内的219位革命烈士集中迁葬统一管理，将原红军纪念碑、亭等纪念设施与陵园融为一体，打造石泉红色教育基地,现已完成该项目设计、评审、建设立项和征地工作。岚皋x结合殡仪馆建设项目，实施建设岚皋x唐家梁烈士陵园，陵园征地22.4亩，计划迁入烈士墓81座，新建革命纪念塔1座，施工单位已进驻工地。旬阳x拟在该x城关镇鸭沟村丹凤岭公墓东侧选址新建烈士陵园，将原下菜湾、段家河、棕溪等7处烈士陵园统一迁移x葬到烈士陵园，目前已完成了征地、规划、设计阶段工作。三是在战役发生地集中迁建。白河x将一部分零散烈士墓集中迁入x烈士陵园，同时在解放战争时期著名的梁家寨战斗发生地选择烈士墓集中迁建，拟迁入零散烈士墓32座，目前集中迁入的墓地正在规划和设计中。四是依托公墓集中迁建。镇坪x先对全x2座烈士墓和1个纪念设施进行就地维修保护，待x级公墓建成后统一迁建公墓进行集中x葬。五是就地维修保护。紫阳x将一部分散葬烈士墓迁入东山烈士陵园，同时对101座有烈士亲属或镇村管理保护情况较好、烈士亲属不同意搬迁的墓穴，采取与烈士亲属签订保护协议的办法，通过翻修墓体，竖立墓碑进行保护。
为确保零散烈士纪念设施抢救保护工作工程进度，市民政局制定了通报制度、检查督导制度，及时掌握工程进度和存在的问题。要求各x区一是要确保工程质量。加强项目的监督管理，杜绝出现“豆腐渣”工程，切实使该项工程经得起历史和人民的检验。二是要确保按时完成。尤其是工程量大、任务重的x区，要加强研究，积极采取措施使工程按进度开展，按时点完成。三是要确保专款专用。切实加强资金的管理使用，做到专款专用，杜绝挪用、挤占和截留现象的发生，绝不允许在资金使用管理上出现任何问题和纰漏。
据统计，全市共有零散烈士墓1512座，待修葺或需新建的纪念设施（碑、亭、塔、馆）63个。
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