近日，笔者有幸读了《大禹治水》这篇文章，从中颇有感悟：古时黄河流域发生了很大的水灾，庄稼被淹了，房子被毁了，老百姓只好往高处搬。于是尧召开部落联盟会议，派出鲧去治理洪水，他花了九年时间治水，没有把洪水制服。随后，禹接替他父亲的任务并改变了做法，用开渠排水、疏通河道的办法，把洪水引到大海中去。他和老百姓一起劳动，戴着箬帽，拿着锹子，带头挖土、挑土。经过十三年的努力，终于把洪水引到大海里去，地面上又可以供人种庄稼。后代的人都称颂禹治水的功绩，尊称他是大禹。本人不由将此文同我们的队伍管理工作联想到一起。
在当今社会上，公安工作同形形色色的人打交道，公安队伍易受腐朽资产阶级思想侵蚀，拜金主义、享乐主义、个人主义、自由主义泛滥等都对我们产生了一定的影响，如果放松了警惕，疏于教育管理，少数民警就会经受不住考验，在金钱、美色、权力行使中迷失方向，诱发各类问题，甚至是灾难。抓好队伍建设工作是各项公安业务工作的基础，我们一定要时时保持清醒头脑，正视队伍中存在的问题，要树立解决问题的信心和决心，把队伍建设始终当作一项头等大事来抓，基层工作忙、事情多、任务重，但工作再忙，抓队伍管理的决心不能变；事情再多，抓队伍管理的精力不能散；任务再重，抓队伍管理的热情不能减。对一些事关队伍建设方向、战斗力提高等打基础、管长远的工作，要有一个长远目标，坚持经常抓、反复抓，抓出成效。具体地讲，就是要抓好“八项”工作：
一、贯彻“落实”。有句话说的好：说一千道一万，抓落实是关键。加强基层队伍建设，从培养队伍抓落实的能力、作风做起，不失为一条好途径。现在，我们基层队伍中或多或少还存在着精力不集中、工作漂浮，抓落实不到边、不到沿、不到底的现象。有些工作任务不落实是因为与实际有差距难落实，或者因情况发生变化而无法落实，而有些问题纯属责任心不强造成的。责任心问题说到底还是个能力素质问题。要加强责任心，关键是要建立严格的岗位责任制和赏罚制。一项工作谁负责就必须由他来承担责任，干好了就表扬，出问题就批评，不能护短，敢于较真。只有责任到人、权力到人、奖惩到人，工作才能有着落；只要“奖牌挂到有功者的脖子上、扳子打到失职者的后背上”，你追我赶、争抓落实的局面就一定能形成。要解决难落实的问题，就要从源头抓起、从机关和负有领导责任的大队抓起。对上级的指示要求和本级党委领导作出的决定措施，机关和负有领导责任的大队不能照抄、照搬、照套，比着葫芦画个瓢就算了，到底该怎么办？要有明确的意见、具体的措施，事先要做好充分准备、重大工作任务一定要进行调查研究，使基层落实起来有抓手。
二、坚持“始终”。抓队伍建设与管理工作，不仅需要勇气和决心，更需要耐心和毅力。基层公安机关的领导一定要善于根据自身实际，在一个时期内集中精力抓住一个突出问题有计划、按步骤、一步一个脚印地进行。要盯着重点问题、薄弱环节做工作，经常进行“回头看”，多杀几个“回马枪”，做到一板一眼抓落实，一项一项求巩固，绝不能搞半截子工程，吃夹生饭。
三、深入“持久”。时紧时松是抓队伍建设的大忌。基层工作忙、事情多、任务重，但工作再忙，抓管理的决心不能变；事情再多，抓管理的精力不能散；任务再重，抓管理的热情不能减。对一些事关队伍建设方向、战斗力提高等打基础、管长远的工作，要有一个长远目标，坚持经常抓、反复抓，切忌紧时大呼隆，松时一阵风。
四、讲究“方法”。作为一级组织，在对民警的管理上，应讲求方式方法，应针对不同情况区分不同情节，根据具体人的性格特点和对批评的承受程度，采取不同的方法，运用不同的手段，在不同的时机和场合恰当地实施批评教育和帮助。对偶犯错误并且是无意为之的人，以教育帮助为主，小范围实施批评帮助；对屡教屡犯、屡教不改，大错不犯、小错不断的人，就应该采取在公开场合处理，并与其个人利益相挂钩；对原则性问题则应采取必要的行政手段。
五、树立“典型”。用典型引路、以点带面是一种科学有效的领导方法，是推动基层队伍建设不断发展进步的一条成功经验。当前，个别基层单位在培养典型、发挥作用上还存在一定偏差，对推广重大典型比较重视，挖掘身边典型不够；树立典型比较重视，发挥典型的作用不力；学习正面典型比较重视，利用反面典型比较少。培养典型是公安政治工作的一项重要内容，也是一门重要的领导艺术，通过多年来的实践，我认为在培养典型、发挥作用中要处理好“三个关系”：处理好远与近的关系。在远学全国典型、公安系统典型的同时，要深入挖掘基层民警身边的模范，用看得见、摸得着的现实典型教育和带动身边人；处理好点与面的关系。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”抓好典型是手段，加强全面建设才是目标。在培养、树立典型的同时，要充分发挥好典型的示范和带动作用，坚持以典型引路、以典型推动，做到以点带面、以点示面，确保学有榜样，赶有先进，超有目标。处理好正与反的关系。在遵循正面培养的同时，要注重发挥反面典型的警示作用。通过对照检查、自我剖析、公开曝光、纠偏矫正等方式，催人警醒。
六、继承“传统”。优良传统是一个单位沿传好作风、好经验等，是经过实践和积累被反复印证为有效的成果，是符合本单位实际，适应本单位发展的部分。多年来，基层公安机关在抓队伍建设上积累了许多好的经验和做法，形成了许多优良传统和作风，对推动队伍建设、促进公安事业发展起到了积极作用。但目前在继承发扬优良传统中，基层普遍存在着：重视开拓创新，忽视继承发扬传统的现象，个别基层领导总想在队伍建设中搞出点新名堂、新花样，甚至还有的“老酒新瓶装”，以冀望引起上级关注、领导重视。我们重视开拓创新这是完全对的，在工作上有自己独到的打算也是很好的，但问题是我们不能因此而轻视甚至丢掉那些优良的好传统。要知道，我们今天的一切成就，不仅是现实造就的结果，也是优良传统造就的结果，更确切地说是现实与传统合力造就的结果。如果把创新与传承割裂开来，那么创新就成了无源之水、无根之木，就不会有长久的生命力。
七、树立“形象”。俗语讲“公生明，廉生威”、“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”，讲的就是这个道理。作为一级组织的负责人、一把手，自己的一言一行、一举一动都直接影响着所属民警。因此，我们在运用组织手段管理民警时，首先应树立好形象，靠自己的一身正气感染和带领所属民警。要求民警做到的自己首先做到，要求民警不做的，自己要坚决抵制。对民警的管理要一碗水端平，不搞远近亲疏，评价民警不带有色眼镜，不凭个人好恶，说每一句话都要有依据。八、倾注“真情”。当前基层民警因受社会大环境的影响，存在着许多这样或那样的困难，诸如家属无工作、孩子上学难、父母牵扯压力大等等，这些困难总是程度不同地牵扯民警的精力。那么，作为一级组织在强调基层民警在任尽职的同时，还应设身处地地为基层民警做好排忧解难、分愁解压的工作，从关心民警的切身利益入手，加大民警对组织的信任程度和依赖性，增强依靠组织解决问题的自觉性，达到以“关心促安心”的目的。使广大基层民警有了思想问题能向组织汇报，有了实际困难能向组织反映，有了错误行为敢向组织承认，进而增强组织对民警的了解，增强做好民警管理的针对性和时效性。
从大禹治水谈民警队伍管理在中国特色社会主义进入新时代背景下的青年民警，富有朝气、充满活力，普遍具有精力旺盛、思想活跃、可塑性高、适应性强、期盼认同、渴望成长等特点。准确把握青年民警的思想动态，最大程度地发挥青年民警的热情和潜力，对于抓好民警队伍建设，推动监狱整体发展，具有非常重要的现实意义。
一、当前青年民警队伍基本情况
据统计，我监现有35周岁以下青年民警116人（按民警总数325人计算），占比35.7%，其中男性青年民警共102人。就当前形势来看，近年来不断招录新警，使得我监民警队伍的年轻化趋势日益明显，青年民警队伍已成为一支非常重要的力量。可以说，青年民警队伍是执行监管任务的生力军，是活跃工作氛围的排头兵，是传承监狱精神的火炬手。
（一）从全局角度分析：基层监区共有男性青年民警96人，占比31.4%，其中警长、内勤都由青年民警担任，这说明青年民警队伍已成为日常监管、劳动生产等基础工作的主力军，其工作状态的好坏直接影响着监管改造成效的高低。同时，在特殊的从业环境下，青年民警时刻秉承安全第一的责任意识，严肃之余，洋溢出朝气蓬勃的青春活力，调剂着相对沉闷的工作氛围。因此，青年民警队伍是锤炼职业素养和展示精神风貌的校武场。
（二）以发展态势考量：青年民警队伍中含党员民警51人，已有27人走上领导岗位，另有多名青年民警荣获各类省局级表彰，这充分说明青年民警队伍中不乏先进，而且还会有更多的人逐步成长起来，脱颖而出，成为未来监狱工作的中坚力量。此外，青年民警队伍蕴藏着巨大的挖掘潜力，爱好广泛、多才多艺的优秀人才也是促进工作水平提升、彰显单位综合实力的宝贵财富。所以，青年民警队伍也是培育先进榜样和储备优秀人才的象牙塔。
二、当前青年民警队伍短板剖析：
总体来看，我监青年民警队伍整体素质较高，工作氛围较好，但少数青年民警也存在着目标不够清晰、能力有所不足、定力仍需加强等短板，制约着个人的成长成才和监狱整体工作的层次提升，现就以下三个方面进行分析：
（一）目标不够清晰。少数青年民警对自己的职业规划、人生蓝图、未来愿景描绘不清晰、不明确。具体表现为目标定位不准、努力方向不明、工作动力不足、履职热情不高、责任意识不强。小到迟到早退、办事拖沓，大到遇事推诿、逃避责任，各有不同程度的体现。这种追求安逸、浑噩度日的消极表现虽然不是绝大多数青年民警的工作状态，却带来了极其恶劣的负面影响：对个人而言，如温水煮蛙，长此以往必会迷失方向、愈陷愈深，既疏离集体不被认可，又悔恨自己虚度光阴；对他人而言，必然加重了额外的工作负担，造成身体的疲惫和心态的失衡，使得工作关系日趋紧张；对监狱而言，必将产生监管安全隐患、加剧教育改造风险、降低整体工作效能。究其原因，一是部分青年民警参加工作不久，过于年轻、心智未成熟，存在三观偏颇、追求享乐的错误认知；二是身边同事碍于颜面、放任自流，没能及时提醒纠正；三是职能部门对个别青年民警的情况掌握不准确，疏于教育、引导不善。
（二）能力有所不足。少数青年民警在日常工作过程中会出现业务不熟、信心不足、气势不强、魄力不够等问题。具体表现为材料不会写、遇事不敢管、难题不想问、任务不愿接。虽然青年民警大多都要经历从不懂到生疏、从熟悉到精通的学习过程，但在该过程中也应当注重积累、吸收营养、负重前行、快速成长。监管改造任务是一项长期而复杂的系统性工作，因能力不足而导致的本领恐慌会令青年民警缺乏自信，不愿接受新挑战、新任务，错失很多历炼成长的机会，而衍生出的操作方法不熟练、处置技巧不完善、应变能力不达标等问题，也会为监管工作埋下诸多隐患，久而久之，积弊愈深，频频违规、突发狱情的风险持续增高，囚囚之间、警囚之间的矛盾不断加剧。分析来看，部分青年民警自主学习的意愿不强是制约个人能力提升的主要原因，少数人还存在过于内向、急躁易怒等性格弱点及被动拖沓、懒惰散漫等行为陋习；现有的宣传方式、培训机制、奖惩办法等管理措施所发挥的效能并不明显，欠缺定向培养、适度调剂、深入考量等创新举措。
（三）定力仍需加强。少数青年民警专注力不够，缺乏钻研进取的执着、承压抗挫的韧性、严格自律的毅力及坚持不懈的恒心。具体表现为受挫易激动，情绪易浮躁，日常履职草率应付，临时任务敷衍了事，廉洁意识不够强烈，八小时外过度放松。因监狱工作性质特殊，枯燥乏味在所难免，日复一日的重复工作，容易令人厌倦而怠惰，如果就此沉沦，当初挥斥方遒的豪情壮志将被消磨殆尽，就连本已掌握的各项本领也会日渐生疏。个人的消极状态摧残着本人的身心健康，破坏着家庭的和谐关系，影响着工作的正常开展。对比当下呼声很高的“匠人精神”，可以发现，那种面对事业无比认真、追求完美、持之以恒的付出与态度，不仅回馈给人们以安详和满足，也会让看似简单而枯燥的工作得到升华。追溯根源，正是“匠人们”深知自身所从事的事业创造了价值，从而时刻心存敬畏，即使经历艰难困苦与坎坷挫折，仍能满怀热情地去尊重与对待，并视每天的工作为重要的仪式，去一点一点接近更深刻、更执着的本质，而部分青年民警恰恰在这点上没有做好相应的准备。
三、加强青年民警队伍管理的对策
针对上述问题，适度调整管理方法、改进教育模式，有利于引导青年民警端正思想、丰富认知，帮助青年民警自主学习、自我加压，促进青年民警乐观向上、健康成长，保持整体队伍素质过硬、充满活力，建议如下：
（一）夯实思想基础，增强信仰力量。一是坚持政治理论学习。切实贯彻好每周政治理论学习制度，轮流安排青年民警结合热点新闻，提前准备学习资料，以授课形式贴合工作实际地传达最新政策要求和相关指示精神，既可起到用先进理论武装思想，提高政治意识和思想觉悟的作用，又能锻炼青年民警搜集信息、准备资料、对外表达等各项能力；二是加强职业道德教育。对照监狱人民警察职业操守，组织青年民警观看具有教育意义的影视作品和系列讲座，如《我在故宫修文物》、省局组织的监狱大讲堂等，参照“匠人精神”，树立心存敬畏、精益求精、公正廉洁、文明执法等价值取向，将职责使命外化于履职习惯，将职业操守内化为执法本能；三是培植核心价值理念。积极响应习总书记“新时代、新气象、新作为”的号召，弘扬主旋律，传递正能量，以监狱组织观看《厉害了，我的国》、《代价》等教育影片为契机，引导青年民警在体悟幸福感、荣誉感与自豪感的同时，筑牢思想防线，坚守精神家园，不断巩固拼搏进取、乐于奉献的主动性，继续强化廉洁自律、拒腐防变的自觉性，持续提升青年民警的警醒度、事业心和责任感。
（二）激发学习热情，克服本领恐慌。一是鼓励自主学习。进一步按照《彭城监狱关于进一步加强民警学力提升工作的通知》（苏彭狱〔2017〕75号）要求，围绕开辟学习途径、落实督学举措、创新奖惩机制三个环节展开工作，如刚刚成立的读书调研学习小组，恰能以点带面地激发青年民警自主学习、提升学力的热情与动力；二是注重榜样示范。大力宣传先进典型，挖掘身边优秀素材，以青年民警普遍关注的视点和角度，持续更新“榜样的力量”系列报道，同时利用动态图文、抖音视频等新颖宣传手段，增加关注数量和阅读粘性，真正发挥榜样的标杆和辐射作用，用鲜活事迹感染并带动青年民警积极进取、不断提升；三是推广条线互助。以师徒模式为原型，由各条线业务骨干牵头，将对应的业务横向分类、纵向排序，通过指定组队或自行结伴方式，在日常工作中优化流程、总结技巧、分享经验，利用周期考评、技能比武、座谈交流等形式强化传帮带、学赶超作用，强化业务培训，提高履职效能。
（三）注重人文关怀，营造和谐氛围。一是突出存在价值。通过肯定青年民警的重要作用，强化正向激励，扩大正面宣传，在荣誉表彰、薪资待遇、警衔职务等方面适度体现，从而保证青年民警的地位和尊严，如我监近期开展的优秀青年人才选拔工作，不仅肯定了青年民警的努力和成绩，也为青年民警提供了展示机会和发展平台；二是打造温暖归属。利用好特殊时间节点，发挥出各部门和相关团体的媒介作用，加大对青年民警在生活和工作上的关心力度，做好对青年民警的情绪调适、压力排减、心理干预、经济帮助等工作，进而赢得青年民警的感激与认同，如监狱在“五四青年节”组织的青年民警家属参观监狱活动，既安抚了众多家属的焦虑情绪，又解决了青年民警的后顾之忧；三是强化荣誉激励。通过开展形式新颖、内容活泼的各类团体活动，如模仿综艺节目《奔跑吧》中的龙舟竞赛等团队协作活动，让青年民警感受到集体的魅力与张力，同时以此次全省系统岗位练兵为契机，激发青年民警荣誉感与自豪感，为集体营造一个积极向上的激励氛围，提升整体队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
（四）完善培养机制，搭建成长平台。一是落实岗位分类举措。进一步按照《彭城监狱关于开展监区民警岗位分类管理工作的实施方案》（苏彭狱〔2016〕70号）要求，督促各监区、支队落实好相关要求，在制度贯彻层面为青年民警扫除障碍，帮助青年民警明确岗位职责，做好职业规划，拟定发展目标，坚定努力方向，锤炼过硬本领；二是试行轮岗调换制度。以半年或一年为一个工作考察周期，对符合一定条件的青年民警进行轮岗调换，引导青年民警在探索兴趣热点、挖掘擅长领域的过程中，拓展视野与思路、熟悉流程与分工、掌握技能与要求、理解辛劳与苦衷，从而帮助青年民警培养胸怀格局、保持工作热情、规避倦怠风险、消除安全隐患；三是推广跟踪考核模式。建立青年民警成长进步的跟踪观察机制，及时掌握其发展动态，对素质过硬、潜力较大的青年民警大胆地交任务、提要求，对思想懈怠、行为懒散的青年民警及时地红红脸、出出汗，通过“压担子”与“敲木鱼”相结合的考核方式，对青年民警分类锤炼、跟踪指导，为其搭建更好的助长成才平台。
综上所述，对于青年民警队伍的管理，就是要通过各种合乎时宜、行之有效的教育形式，坚定青年民警们的理想信念，夯实青年民警们的职业素养，磨炼青年民警们的坚韧意志，让青年民警们看到鲜花、听到掌声、得到认同、享受成就，从而保障监管改造安全持续稳定，促进各项工作任务有序开展，推动整体工作水平不断提升。
从大禹治水谈民警队伍管理为切实加强新时代民警队伍建设，以良好的队伍素质促进各项工作的发展，8月26日，中国人民警察警旗授旗仪式在人民大会堂举行，这在我国公安事业发展史上具有划时代、里程碑式的意义。人民警察是国家重要的治安行政和刑事司法力量，举行庄重的人民警察警旗授旗仪式，充分体现了党中央对人民警察队伍建设的高度重视，有效增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力，促使全所民警想干事、能干事、干成事。
警旗是人民警察队伍的重要标志。举办授旗仪式，既是人民警察责任和使命的象征，也是深入推进人民警察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的有力举措。在平安中国建设中，广大人民警察队伍肩负的责任使命愈加重大，不仅要维护国家安全，维护社会治安秩序，更要保护好公民人身安全、人身自由、合法财产，同事还要保护公共财产，预防、制止、惩治违法犯罪。应当说，新时代赋予新使命，新形势呼唤新作为。
人民警察必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入组织学习贯彻党的十八届三、四、五、六中全会精神和用心钻研、深刻领会党的十九大会议精神，紧密结合公安工作实际，开展系列专项教育实践活动不断提高党员民警的政治思想觉悟和理论政策水平，及时掌握党建新动态、新要求，确保民警在职在位学习常态化，政治思想教育入脑入心，切实坚定民警理想信念，增强民警的事业心、责任感，为加强民警队伍建设，实现零违法违纪奠定强有力的思想基础。
针对民警自身的不同特点，从最大限度地挖掘民警的工作潜力出发，优化警力配置，实行强弱搭配、新老搭配，实现民警和民警之间的优化组合，使警力做到撒开成网、握紧成拳，挖掘潜力、激发潜能，构建一种整体联动、高效运作的工作机制，实现民警之间的优势互补。要不断提升规范执法办案水平。按照要求，针对民警队伍中存在的执法办案方法简单、程序不到位、办案不规范等问题，从一案一事、小案小事抓起，在每一项执法过程、每一件办理案件、每一次警务活动中，都要求民警牢固树立依法行政、规范执法的理念，切实提升规范执法办案的能力和水平。
在维护国家安全、社会稳定、人民利益的事业中，广大人民警察作出了重大贡献。“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”是新时代对人民警察队伍总的要求，这为人民警察队伍建队治队，打造人民警察铁军指明了根本方向。
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