《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》明确提出：企业党建工作的目标之一是“有一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在三个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。”改革开放和现代化的新形势，使党员的思想观念和思维方式发生了很大的变化，并对党员的政治、能力等素质提出了新的要求，同时也给我们业已形成的党员教育管理的方式方法提出了新的挑战。如何按照中共中央的通知精神，加强党员队伍建设，提高党员素质，增强党员党性，发挥党员在企业各项工作中应有的先锋模范作用，是企业党组织和党的工作者面临的一项十分艰巨而又紧迫的任务。
一、改革开放和现代化建设新形势下企业党员发挥先锋模范作用出现的新问题
发挥党员先锋模范作用是有中国特色社会主义企业的一个重要特征，也是我国国有企业优于其他所有制企业的一个显著优势。在我国建国后四十多年的社会主义建设中，国有企业先后涌现出了王进喜、郝建秀、王启民等无数优秀共产党员，他们是我国工人阶级的杰出代表。他们艰苦奋斗，无私奉献的精神，曾经激励着一个时代的人们，为我国社会主义企业的发展和进步努力工作着。历史发展到改革开放和社会主义现代化建设的新时期，我们仍然需要具有较高的政治思想素质的共产党员在企业各项工作中当先锋、做模范，为职工群众做出表率。但新形势、新任务也使企业党员发挥先锋模范作用遇到了一些前所未有的新问题。
1、思想观念问题——市场经济关于等价交换的原则与党员无私奉献的精神在党员思想中有所冲突。为加快改革开放和现代化建设的步伐，党的十四大将建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，这就要求企业的内部管理模式(包括利益调整)和运行机制要遵循市场经济的一般规律和准则。于是，企业党员中有些人对“大公无私”和“无私奉献”的口号产生了质疑，认为这与市场规则中关于等价交换的原则不吻合，共产党员到底应该是“多干活、多拿钱”还是应该“讲奉献、少拿钱”?
2、业务素质问题——少数党员的业务技术素质与企业对职工的实际需求有一定的差距。我们所处的这个时代，既不同于以不怕牺牲为首要条件的战争年代，也不同于只要老实忠诚就受人尊敬的时期。改革开放和现代化建设的宏伟事业，需要企业党员既要有爱岗敬业、无私奉献的高尚品德，又要有带领职工群众迎接挑战、开拓进取、善于经营的实际本领。在这种情况下，一些文化水平较低，业务能力不精的党员只能跟着别人当配角，其模范带头的党员应具有的职责难以履行。
3、党员管理问题——部分企业讲政治的气氛不浓，没有给党员发挥作用创造必要的条件。企业以追求效益最大化为目标。社会主义企业特别是一些“新模式”企业也不例外。但存在的问题是：一方面，有的企业看不到自身的政治优势，在企业管理中一味仿效西方的管理方式，却没有真正的把党员看作可以信赖和依靠的力量。另一方面，企业党组织对新形势下的党员管理工作深入研究不够，没有给党员发挥作用提供政治上、制度上的条件，企业党员即使想发挥作用也不知从何处着手。
此外，如理想信念问题，极个别党员的消极腐败问题等等。尽管这些问题只是出现在少数党员之中，但处理不好危害极大。它不仅影响共产党员的良好形象，涣散党员队伍，而且会削弱党组织的凝聚力、战斗力，进而影响到企业党建工作的健康发展。对此，企业党组织和党的工作者应给予高度重视，并采取得力措施努力加以解决。
二、党员自身的政治思想素质和党组织对党员管理的方式方法是影响党员发挥先锋模范作用的两个主要因素
出现上述问题的原因是多方面的。但如果我们对其做进一步的分析，不难发现新时期影响党员先锋模范作用发挥的主要原因不外乎两个方面，一是党员自身的政治思想素质，二是党员管理的方式方法。
1、党员产生思想困惑或长期不精通业务主要源于党员自身政治思想素质不高。在我国实行社会主义市场经济体制的今天，“市场经济原则”日益贯穿于人们的社会生活之中，调整着社会成员的利益，每个人的思想和行为均毫无例外地受到它的规范和制约。在企业中，“市场经济原则”影响到企业计划、生产、管理、经营等各个环节和成本、效益等各个方面，企业党员理应带头学好、用好“市场经济原则”，为企业提高效益做出贡献。但有些党员不重视学习，市场观念、竞争观念、效益观念不强，对科技竞争、优胜劣汰缺乏起码的心理准备，不是带头学技术、练本领，而是只求“工作过得去”，甚至有个别党员仍以“大老粗”自我欣赏，甘当“门外汉”。长此下去，怎么能在激烈的市场竞争中当好先锋战士呢?同样是缺乏学习，有些党员对社会主义市场经济的内涵没有充分理解，错误地把“市场经济原则”作为指导自身思想和行为的唯一准则。他们没有认识到，“市场经济原则”仅仅是一种经济法则，只能使用于经济范围内，而共产党员在工作和生活中必须遵循“政治原则”。处理问题要从大局着想，讲整体利益，讲无私奉献。“市场经济原则”和“党性原则”二者风马牛不相及。如果党员对这些原则学得不深不透，将等价交换等市场经济原则用于政治生活之中，自然会产生“适用哪个原则合适”的疑问。由此可见，部分党员不注重学习，缺乏认识、分析、处理问题的能力，是导致长期业务不精和思想上患得患失的主要原因。至于极个别党员丧失共产主义信念和党性原则，沦为资产阶级拜金主义的“阶下囚”，则更是由于放松理论学习和世界观的改造，经不起腐朽思想侵蚀的结果。当然，出现上述问题还有其他方面的原因，如党员教育、党员个人文化基础等等，但其中起决定作用的原因是这些党员的政治思想素质不够高。
2、党员缺乏发挥作用必要条件源于企业党组织在党员管理的方式方法上创新不够。现代企业管理已进入综合运用目标管理、预测技术、控制理论和多种激励机制等相结合的科学管理时代，依据一定的法则和程序进行管理已成为企业管理的鲜明特点之一。在这种情况下，党员教育管理只有适应企业管理的发展变化，并与企业科学管理这一复杂系统相协调，才能有所作为。如生产企业的管理层次是经营层→车间→班组→工人。其中没有党员这一层次，企业党组织就要研究制定必要的措施，使党员有合理合法的途径参与企业管理，有正当的权利和适当的空间展示自己的技术技能，这样才能为党员发挥作用创造必要条件。很难设想，一个党员不了解本岗位的生产经营情况，不掌握本单位规章制度的来龙去脉，却能够在具体工作中起到有效的模范带头作用。如果企业党组织没有意识到这一点，没有对党员管理进行必要的改革和创新，仅仅依靠过去的一般方法来要求党员发挥作用，势必与企业现行的管理规则相悖，使党员游离于企业管理层次之外，自然会使党员产生发挥作用无从入手的感觉。
三、加强党员教育，改进党员管理是促进党员发挥先锋模范作用的根本途径
在改革开放和社会主义现代化建设的新历史条件下，发挥企业党员先锋模范作用，要在切实找准问题的基础上，以党员思想作风建设为突破口，以促进党员学技术、强素质、提高发挥作用的实际本领为起点，以健全制度、理顺关系、强化管理为基本手段，逐步形成一个比较系统和完善的运行机制。
1、强化党员思想教育，增强党员思想素质。党员的政治思想素质是其履行职能、发挥作用的前提和基础。企业党组织要紧密结合实际，把党员政治思想教育作为重要任务来抓。一是理论政策教育。组织党员学习马、列主义和邓小平建设有中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想、“八荣八耻”以及党的各项方针政策，提高党员认识、分析和处理问题的能力，不断增强与市场经济相适应的改革观念、效益观念和竞争观念。二是理想信念教育。引导党员牢固树立共产主义的远大理想和目标，以坚强的意志和顽强的毅力经受改革开放、市场经济和各种困难、风险的考验。三是党章党性教育。教育党员时刻把党和人民的利益视为自己全部活动的出发点和归宿，讲责任、讲奉献，忠实地实践全心全意为人民服务的宗旨。四是艰苦奋斗教育。督促党员处处发扬党的优良传统和作风，自觉地抵制拜金主义、享乐主义和各种腐朽思想的侵蚀。通过有计划、有步骤地开展多种形式的主题教育活动，提高党员政治思想素质，增强党员党性，为其在企业各项工作中发挥先锋模范作用奠定良好的思想基础。
2、抓好党员业务培训，增强党员业务素质。革命导师列宁有过一个著名论断：“只有用人类创造的全部知识财富来丰富自己的头脑，才能成为共产主义者”。企业党组织要针对部分党员知识底子薄、技术技能差的实际情况，将强化党员业务知识培训列入议事日程，抓好组织落实。要积极创造条件，采取送出去、请进来、岗位培训等方式，着力对党员进行科学文化基础知识、岗位业务知识、操作技能和企业管理知识的强化提高，在党员中形成认真学习、刻苦钻研岗位技术的热潮，使每个党员做到至少掌握一门技术，具备一定技能，能在企业改革、生产、经营和管理工作中发挥模范带头作用。
3、维护党员政治权利，强化党员参政议政。共产党员首先是政治成员，其先锋模范作用必须建立在政治领先的基础之上。为此，企业和企业党的组织应充分维护党员的政治权利，积极探索和实践调动党员的主观能动性，发挥党员的先锋模范作用的有效方法。要用“三个优先”的原则，确保发挥党员的先锋模范作用。“三个优先”的原则是：重要的文件精神在党内先传达，重要的规章制度在党内先讨论，重要的工作任务让有能力完成任务的党员先承担。坚持党员政治学习制度，完善党员参与本单位目标制定、任务分解、重大决策等规章制度，真正把党员看作是企业各项工作中的骨干成员，让党员有合理合法的渠道参与企业管理，使其做到率先知形势、晓任务、明目标，增强做好工作的责任感和使命感。
4、健全完善管理机制，明确党员工作职责。党员管理是个动态过程，需要随着形势的变化，不断有所创新，探索新的管理形式和方式。一是实行党员工作目标管理。企业党组织要结合企业实际和工作需要。通过党员责任区、党员示范岗等多种形式，给党员制定具体可行的工作目标，使党员发挥作用有任务、有压力、有空间。同时，将党员工作目标管理纳入企业管理的统一规划之中，与车间或班组管理一并考核。二是建立党内竞争激励机制。围绕党员工作目标，组织党员开展“争先创优”活动，定期或不定期对党员发挥作用情况进行评比检查，让党员的工作成果摆在桌上，形成干多干少不一样、干好干坏不一样的竞争氛围。对于长期不发挥作用或发挥作用不好的党员，要采取组织措施给予适当处理。三是加强组织群众监督。要把党员汇报工作和民主评议党员作为一项经常性的工作常抓不懈，强化对党员的组织和群众监督，将党员实现自身价值的取向调整到以组织和群众认可为准的方向上来，促进党员在企业改革和生产经营的实际工作中发挥应有的先锋模范作用。
目前，深化国有企业改革正处于关键阶段，新情况、新问题不断出现，要适应改革开放和现代化建设的需要，加强党员队伍建设，发挥党员在“三个文明”建设中应有的先锋模范作用，以改革的精神研究新情况，分析新问题，提出新思路，强化措施，狠抓落实，为实现中共中央提出的企业党建工作目标扎实有效地工作。
党员先锋模范作用差距在市场经济新条件下，如何发挥共产党员先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性，已成为新时期的一项重要任务摆在各级党组织面前。近期，我们采取走访、座谈、发放调查问卷等形式，深入到各乡镇、街道、市直单位以及广大党员中进行了调研。调研发现，党员队伍中存在的一些突出问题严重制约着党员先锋模范作用的有效发挥。对此，我们剖析了原因，并提出了一些对策建议。
一、目前党员队伍存在的主要问题
一是少数党员思想困惑，理想信念动摇。有些党员对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，使有些党员难以适应，对前途、命运感到迷茫、困惑;有些党员对党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止，对党产生了信任危机;有的党员精神空虚，少数人热衷于封建迷信和邪教。
二是一些党员宗旨意识淡薄，党性观念淡化。受市场经济的负面影响，部分党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。有的党员说，“现在工作要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头。”有的认为“党员不党员，只差几角钱(党费)”。有的党性观念淡薄，党员意识不强，不愿意接受党组织的监督和约束，少数党员群众观念不强，有的党员说“我现在想得最多的就是个人如何发家致富”，没有处理好先富与共同致富的关系，不能够带领群众共同致富奔小康。
三是部分党员责任意识不强，进取精神不足。一些党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众。机关中有的党员不思进取，不注意学习和提高自己，有的大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求;农村中一些党员思想守旧，观念落后，小富即安，满足于现状;企业中有些党员市场意识和竞争意识不强，文化知识和技术业务素质还不能适应企业发展的要求。
四是少数党员不注重世界观改造，在新的考验面前发生动摇，有的蜕化变质。在改革开放和发展市场经济面前，少数党员放弃了思想改造，经受不住考验。特别是个别党员领导干部违法乱纪、腐化堕落，严重地败坏了党的形象，在党员和群众中引起了强烈不满。
产生上述问题的一个重要原因，是新形势下一些地方和单位党组织缺乏对党员的严格教育、管理和监督。一是有些地方和单位对新时期加强党员队伍建设，特别是对党员教育管理工作的重要性、紧迫性认识不足，存在着“一手硬，一手软”的现象，党员队伍建设摆不上位置。二是党员教育的形式、内容不能适应新形势新任务的需要，党员管理方式陈旧，方法简单，没有形成真正的制约激励机制。三是不同程度放松了党员思想政治工作，一些地方和单位党组织放松了对思想政治工作的领导，使党员思想政治工作有的处于放任自流的状态。对一些党员的思想问题和实际困难得不到党组织关心，使党员感受不到组织上温暖。
二、充分发挥党员模范作用的途径和方法
一是必须强化“党要管党”意识，坚持不懈地抓好党员教育。要保持党的先进性和纯洁性，必须坚持党要管党的原则，切实把党员教育摆到重要位置，坚持不懈地抓下去。当前在党员教育中，除了抓好正常的理论学习和形势任务教育外，要突出抓好两个方面。一方面要以江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，对党员进行党的理想、信念和宗旨教育，教育党员时刻不要忘记党的性质、宗旨和纲领，时刻不要忘记入党誓言，时刻不要忘记肩负的责任，坚定信念，增强党性，提高素质。另一方面要切实抓好党员科技文化和市场经济等知识的学习教育，不断提高他们投身改革和现代化建设的本领。
二是必须按照新时期共产党员保持先进性的时代要求，结合各行各业各部门的实际，把发挥共产党员模范作用落到实处。首先要组织党员认真学习和深刻领会江总书记关于新时期共产党员保持先进性要体现的“四个方面”，引导党员按照时代要求，保持党的先进性和纯洁性。其次要紧密结合各行各业各部门的实际，把发挥党员模范作用标准具体化。在农村要结合调整农业产业结构，引导党员在带领群众致富奔小康中发挥带头作用;企业要结合生产经营引导党员为企业改革和发展起带头作用;机关要结合干部作风转变，引导党员增强大局意识和服务观念。第三要积极开展主题实践活动，激励党员发挥模范作用。要针对不同群体、类型党员的特点，开展形式多样的主题活动，以突出活动实效性。
三是必须严格管理，注重质量，切实保持党员队伍的先进性和纯洁性。要严格要求，强化对党员的日常管理。当前，特别是要加强对流动党员、下岗职工党员、“两新”组织党员的管理。要严抓“入口关”和“出口关”。党员“入口”要按照标准，严格程序，保证质量。要认真贯彻从严治党的方针，疏通好党员队伍的“出口”，严肃处理不合格党员，特别是对违犯纪律的党员，要严肃处理。
四是必须尊重和维护党员的权利，真正关心他们，进一步增强党员的光荣感和责任感。各级党组织在强调党员尽义务的同时，要切实保障党员的各种权利，努力做到义务和权利的统一。对生活确有困难的党员，党组织要从实际出发，切实给予关心照顾。尤其是对年老体弱、丧失劳动能力的老党员，缺乏谋生手段的下岗职工党员，更应在生活上给予一定的照顾，使他们感受到党的温暖，进一步增强党员的光荣感和责任感，增强党组织的吸引力。
党员先锋模范作用差距党的先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。近年来，我镇面对新形势、新任务，把加强党员教育管理、发挥党员先锋模范作用作为基层组织建设的一项重要内容，采取了一些措施，取得了一定成绩。
一、主要做法
近年来，我们立足于巩固和发展先进性教育活动成果，积极总结探索，大胆创新实践，着力健全落实发挥基层党员先锋模范作用的长效机制。
(一)建立素质提升机制，保持党员队伍先进性。一是坚持“五个一”学习制度。即每个基层党支部每季度开展一次集中学习;镇机关党员每人联系一个学习点;基层党支部建立一套集中学习活动档案;每次集中学习后组织一次测试;每年年终对学习活动进行一次全面考核，将考核结果纳入《农村工作千分制考核》，与党支部书记的报酬、福利，与党员的评星定级相挂钩。二是严把党员出入关口。把好年龄、学历、能力三关，坚持征求群众意见、组织谈话、预备期考察三步走，将政治素质好、致富本领强、文化层次较高的优秀群众吸收到党员队伍中来。今年，全镇共发展农村党员24名，其中35岁以下的18名，高中或中专以上学历的22名。同时，对带有倾向性、苗头性问题的党员，及时给予严肃处理。20xx年，先后对3名违纪党员给予了警告处分。三是强化党员教育培训。建立党员“双培”机制，即把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，使党员切实起到带领群众致富的先锋模范作用。目前，全镇1300多名农村党员中，有致富项目的占80%。
(二)建立关心激励机制，激发党员队伍能动性。党员发挥先锋模范作用大小，取决于其内在动力大小，也就是个人能动性。为此，我们坚持“一岗一评一栏一信一访”制度，逐步培养和激发党员发挥作用的能动性。一岗，指为无职党员设岗定责，并为发展对象安排服务岗位锻炼;一评，指每年年底组织群众对党员全年的履职情况、完成任务情况等进行民主评议，评定星级，颁发证书;一栏，指每村都建立党建宣传栏，宣传党员的好好事;一信，指对表现好、成绩突出的党员，由村党支部上报镇党委审核后，以镇党委名义发一封表扬信;一访，指经常走访慰问党员，家庭困难党员常访、年老体弱党员常访、孤寡离异党员常访、纪律涣散党员常访。各项措施的实施，使广大党员发挥模范带头作用的意愿更加强烈。大牛村老党员牛德泉在病危之际，把自已看病的1000元钱捐给村里修路。何庄村14名党员带头捐款近2000元帮助身患癌症的村民治病。
(三)建立服务长效机制，拓宽党员发挥作用渠道。以开展“五个活动日”为载体，建立基层党员发挥先锋作用的有效渠道。一是“集中议事日”。各基层党支部把每月1日作为农村党员集中议事日，组织全体党员听取社区“两委”上月工作总结和下月工作安排，讨论研究社区重大事务，充分发挥党员的知情权、监督权和决策权，激发农村党员为民服务的热情。二是“重点帮扶日”。把每月15日作为重点帮扶日，结合党员联系户制度，组织党员到重点帮扶户家中走访，谈思路、传技术、想办法，帮助解决生产、生活难题。召开党员会议，研究帮扶措施，对党员个人不能解决的问题，由党支部共同研究帮助解决。三是“矛盾排查日”。每月末，组织党员分片包户，走访群众，了解民情，把排查出的矛盾苗头及时向党支部汇报，共同研究解决。四是“信息共享日”。把每季度最后一个月的25日作为信息共享日，召开全体党员、村民代表会议，党员就一季度来发展项目情况，发现的新致富信息向大家汇报交流，做到信息共享。五是“政策宣传日”。把每年的6月30日、12月30日定为政策宣传日，组织党员以张贴标语、悬挂横幅、发放宣传单、举办讲座等形式，宣传党的路线方针政策和上级有关精神。
二、存在问题及原因分析
一是有的党员党性意识较差。少数党员党性信念不坚定，轻“主义”重利益;责任感使命感衰退，自我要求标准降低;组织纪律观念淡薄，有的不愿参加党的组织生活，个别的不交纳党费，对国家、集体和社会公益事业漠不关心。二是农村党员结构不够合理，后备力量不足。在调查中发现，基层党员老龄化问题没有根本解决，再加上个别地方党组织生活开展的不及时或枯燥无味，致使有些青年民要求入党的积极性不高。三是部分农村党员“双带”能力不够强。不少农村党员与市场经济形势不适应，存在小富即安问题。有的党员因受年龄、文化、自然条件的制约，经济生活不如非党群众，在致富中的“带头”和“带领”作用不明显。四是有的党员参政意识不够强。部分党员对自己的权利认识不充分，不能正确行使民主权利。
党员队伍存在问题的主要原因：一是客观因素。首先，大量人才外流。许多农村青年都不愿在家务农，大量有知识、有能力的年轻人或读书升学，或外出打工，或投亲靠友经商，客观上造成了农村发展党员后继乏人的状况，直接影响了农民党员队伍结构的改善;其次，“利益至上”观念的影响。少数农民群众的人生观、价值观发生了变化，讲实惠，讲赚钱，在政治追求上存在消极心态。二是党员自身因素。少数党员放松或忽视理论知识和文化科技知识的学习，面对市场经济的新形势，个人步履维艰，更谈不上发挥先锋模范作用。三是组织管理因素。在党员教育管理上，存在层次不分、方式方法单调、内容缺乏针对性的状况。同时，仍有个别社区党组织负责人私心重，害怕“丢位子”，不愿发展年轻有为的农民入党。
三、对策及建议
一要重思想，抓教育。坚持以中国特色社会主义理论体系教育为重点，从抓党员干部思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面的突出问题入手，加强党员队伍的思想教育，突出重点，讲求方法，注重实效，建立机制，着力解决好部分农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄等问题，不断提高农村党员政治思想素质。
二要重技能，抓培训。对农民党员侧重于农村实用科技培训，在提高致富本领上下功夫;对致富能人重点抓好党的路线方针政策和党的基本理论教育，引导他们正确处理先富与后富、个人富与群众共同富的关系，同时加强科技文化知识和法规政策知识培训，引导他们走在发展农村经济的前列，发挥好示范带动作用，增强他们“带头致富、带领群众致富”的本领。
三要重结构，抓源头。对返乡务工青年能手、产业种养能手、产业经济组织带头人，加强培养，激发他们对党的事业的热情，增强党组织的吸引力，引导他们自觉地向党组织靠拢，从而有效改善农村党员队伍结构。
四要重管理，抓队伍。加强对无职党员队伍管理力度，通过民主评议党员活动，客观、科学评价每位党员。在此基础上，党组织要按照党章和有关规定，区别不同情况做出处理：对那些问题不大并已认识错误的，加强教育促其改正;对那些意志衰退，不能发挥党员作用的，劝其退党;对那些违法违纪，经教育仍无改过之心的，坚决予以除名，以保证党的肌体的纯洁性。
五要重参与，抓载体。基层党组织要在完善“三会一课”的基础上，创新活动方式，组成由无职党员参与的“民主理财会”、“议事会”，给无职党员提供参与村级管理的机会，发表意见的场所，增强他们的社会责任感，充分发挥他们的聪明才智，让他们成为党的政策的宣传员、财务管理的监督员、热心公益的议事员、民事纠纷的调解员。
查看全文
false