五位一体范文九篇

“五位一体”总体布局是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进.。下面是小编为大家整理的五位一体范文九篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

五位一体1

　　为使公司车辆管理统一合理化，合理有效的使用各种车辆，最大限度的节约成本，更有效的控制车辆使用，尽可能的发挥最大经济效益以及对公司所有车辆的保养和维修进行控制，以确保车辆安全、良好的运行状况以及保养和维修的及时、经济、可靠，特制定本制度。

　　一、适用范围

　　本制度适用公司公务车、营运车辆。

　　二、车辆使用管理

　　1、职责

　　（1）综合办主任负责办公室车辆派遣及使用，并对各部门用车进行审批、协调、安排，保证办公室车辆的有效使用。

　　（2）营运车辆由车队负责车辆调度及管理，旨在最大限度的配置车辆使用，最有效的管理车辆。

　　2、公务车辆使用管理

　　（1）公务车辆使用管理

　　因公使用公车的须填写《公务车辆使用申请表》，必须由综合办主任批准，综合办备案。

　　（2）公务车辆使用安排

　　（3）综合办对审批通过的用车申请，填制《车辆派遣表》，

　　将每次外出的时间、地点、公里数记入并有申请外出人签字认可。

　　（4）公务车辆驾驶人员在收到《车辆派遣表》时，应提前检查车辆状况及油量情况，按照派遣表上的时间按时出车，并填写好派遣表的相关数据。

　　（5）公务车辆申请人员在办理公司事宜时，应严格按照派遣表中所规定的时间返回公司，如果在派遣表规定的时间内无法及时返回公司，应提前向综合办说明原因，获得批准后方可延时返回公司。

　　（6）公务车辆驾驶人员办完事后应及时返回公司，如遇交通阻塞或意外情况不能按时返回公司的，应提前向综合办说明原因，获得批准。

　　（7）公务车辆驾驶人员返回公司后应将填好的派遣表及时上交综合办审核，审核无误后交调度存档。

　　公司公务车驾驶人不得擅自将车开回家。办完公事必须将车辆停放在规定的地点。不得因私使用车辆。

　　3、营运车辆使用管理

　　（1）公司营运车辆，应由车队负责管理，调度统一调派，旨在保证车辆安全运营的同时，最大化的配置车辆运营。

　　（2）公司营运车辆由调度统一调派。对于到网点的营运车辆如需提送货，应经经营办主任及车队长审批同意后，调度统－调派，公司任何人员不得私自调度车辆，更不能因私使用公司车辆。

　　（3）车队队长应根据公司总体的运营要求，对车辆的出车及保养进行合理安排，驾驶员应服从车队队长的安排及调度员调派，如有特殊情况需提前告知管理人员。

　　（4）公司车辆驾驶人员须相应有效驾驶证件、从业资格证，并且要熟知交通相关法律、法规和所行驶路况、路名。

　　（5）公司车辆不得对外出租和出借。

　　（6）公司所有车辆钥匙及行驶证、营运证、保险卡、油卡、购罝证、粤通卡等证件由调度员统一保存管理，出车时调度员交给需要出车的驾驶员。

　　（7）公司所有驾驶人员每天下班前须将公司车辆停放在公司指定的地方后，将车辆钥匙及行驶证、营运证、保险卡、油卡、购罝证、粤通卡等证件由调度员统一保管。双方办理签收手续。如遗失应及时报车队管理人员补办，否则责任自负。遇特殊情况车辆当天不能返回公司的，公务车须经综合办主任审核后报经理批准，营运车需经经营办主任及车队长审核后报分管车队副经理批准。

　　（8）综合办主任或调度员根据公司运营需要，及时安排车辆出车，对需要出车的车辆应填制《车辆出车安排表》及路单。

　　（9）驾驶人员在接到《车辆出车安排表》及路单时，在规定的时间应到达指定的地点，完成配送任务后应及时返回，如遇特殊情况不能及时返回公司的，应及时向经营办主任及车队长说明情况，报分管车队副经理批准后方可。

　　（10）调度员应对出车车辆进行登记，填制《车辆出车安排表》、路单及出车前询问告知制度。当车辆返回时，应及时收回《车辆出车登记表》、路单、加油小票，并由驾驶员确认签字。对出车异常的车辆应询问其原因，情况严重的做好记录，并报车队技术员检查报修。

　　（11）驾驶员在行车中，要遵守交通法规，在允许停车的区域停放车辆，防止因此违规罚款。

　　三、车辆用油管理

　　1、职责

　　（1）车队队长负责对公务车辆及营运车辆的用油进行监督、控制，财务部辅助配合监控管理。

　　（2）各部门应加强车辆用油管理，节约用油开支，使车辆均能在经济耗油的情况下有效的运营。

　　2、车辆油卡管理

　　（1）公司所有车车辆统一油卡加油，实行一车一卡制度。

　　（2）公司所有车辆禁止现金加油，驾驶人员应随时携带油卡，不得以任何理由用现金加油，如遇特殊情况需现金加油，公务车须经综合办主任批准，营运车辆须经车队队长批准，并报车队备案。

　　（3）车辆加油卡办理后，车队管理人员应按车牌号与油卡号码进行备案登记，每月进行核对。油卡一经备案，不允许变更，如遇到特殊情况，比如油卡坏了，不能正常加油时，应报车队队

　　长，及时修理或使用备用油卡加油。必要时更换。

　　（4）禁止车辆间互换油卡，禁止使用其它车辆的油卡加油，如遇特殊情况，应经车队队长同意。

　　（5）车队队长应根据车辆需要办理备用油卡，在车辆所配油卡金额不足时备用，车辆在使用备用油卡时应做好备用卡使用记录，便于月底数据统计考核。

　　（6）驾驶员在使用油卡加油时，应保留好每次加油的小票，小票要保持连续性，每次回车后按顺序粘贴在《车辆出车安排表》及路单上交回调度员保管。以便用油考核。

五位一体2

　　党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。“五位一体”总布局标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段，体现了我们党对于中国特色社会主义的认识达到了新境界。

　　对于“五位一体”总布局的具体内涵，十八大报告作出了清晰诠释：经济建设要加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，把经济发展活力和竞争力提高到新的水平；政治建设要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推进政治体制改革，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力；文化建设要加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力，向社会主义文化强国目标前进；社会建设要努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理，开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面；生态文明建设要优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，努力走向社会主义生态文明新时代。

　　“五位一体”总布局，是一种辩证的思想体系，五个方面相互影响、相互作用、相互依存、相得益彰。只有坚持“五位一体”建设，全面推进，协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

　　“五位一体”总布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大报告对下一阶段工作提出经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。这是党中央根据我国经济社会发展实际，对全面推进五位一体建设提出的新要求。

　　“五位一体”总布局在经济建设方面，要加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，不断增强发展后劲，促进工业化信息化城镇化和农业现代化同步发展。在政治建设方面，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快建设社会主义法治国家，建立健全权力运行约束和监督体系，让权力在阳光下运行。在文化建设方面，要加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力，建设社会主义文化强国。在社会建设方面，要以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动和谐社会建设。在生态文明建设方面，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，努力实现绿色发展，努力建设美丽中国。

　　把握五位一体总布局，必须自觉运用科学发展观指导实践。五位一体总布局体现了科学发展观的深刻内涵，是当代中国促进人的全面发展的必然要求。要坚持以人为本的核心立场、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，始终把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为工作出发点和落脚点，从现代化建设全局的高度积极应对新矛盾新问题，处理好当前与长远、局部与全局的关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，努力促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

五位一体3

　　党的十八大提出了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局，吹响了全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的前进

　　号角。“五位一体”总布局标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段，体现了我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了新境界。

　　继往开来的崭新篇章

　　宏伟的事业，总是在不断奋进中拓展；

　　 壮丽的篇章，总是在不懈奋斗中续写。我们党对中国特色社会主义事业总体布局的认识经历了一个从初步尝试，到逐渐深化，最终趋于完善的过程。

　　社会主义建设事业如何进行总体布局，是一个重大战略课题。新中国成立后，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体作为中国现代化事业的奠基者，不仅领导中国人民消灭了剥削阶级和剥削制度，走上了社会主义道路，而且对社会主义建设规律进行了艰辛探索，集中体现在提出了实现农业、工业、国防和科学技术“四个现代化”的奋斗目标，为中国特色社会主义事业总布局的形成奠定了基础。党的十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体拨乱反正，把建设“四个现代化”、努力发展社会生产力确立为压倒一切的中心任务。邓小平在设计“三步走”发展战略的过程中，提出“两手抓”“两手都要硬”，强调社会主义不但要有高度的物质文明，还要建设高度的社会主义精神文明。党的十二届六中全会首次提出总体布局的概念，明确了“一个中心、三个坚定不移”的要求。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，提出了建设有中国特色社会主义政治文明的方针。党的十五大围绕建设富强民主文明的社会主义现代化国家的目标，将经济、政治、文化建设有机地统一起来，标志着“三位一体”总布局的初步形成。江泽民同志在党的十六大报告中提出“政治文明”的科学命题，使经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”总布局更加明晰。党的三代领导集体相继为丰富和发展社会主义建设理论作出了重要贡献。

　　实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在十六届六中全会上提出构建社会主义和谐社会的战略思想和重大任务，将中国特色社会主义事业总布局由“三位一体”拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”。

　　新世纪新阶段，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党中央把关注的目光更多地投向生态文明建设这个薄弱环节。党的十七大第一次明确提出建设生态文明。党的十七届五中全会进一步提出，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，提高生态文明水平。胡锦涛同志在“7·23”重要讲话中强调，推进生态文明建设是涉及生产方式和生活方式的根本性的战略任务。党的十八大把生态文明建设提高到中国特色社会主义事业总体布局的高度加以阐述和部署，从而将中国特色社会主义事业总体布局拓展为“五位一体”。

　　一次拓展就是一种探索接力，一次拓展就是一次理论跨越。从“四个现代化”“两个文明一起抓”，到“三位一体”“四位一体”，再到“五位一体”，中国特色社会主义事业总体布局不断丰富和完善。

五位一体4

　　为了保证单位随时用车，减少外出车辆的随意性和公车私用现象，就车辆运行制定如下派遣使用制度：

　　一、单位小车主要用于单位公事与领导上下班的接送，上班后实行统一调度派遣使用，各乘车单位、乘车人与驾驶人员必须无条件服从，确保工作不误，车辆安全。

　　二、各科室因公事县内用车须事前到办公室详细填写用车事由、去向及用车时间，由单位领导根据情况确定派车于否。若有急事可先用车，期间由驾驶员电话告知事由与去向。回单位后由科室再补填用车登记表（接送领导上下班时间除外）。

　　三、工作期间，各科室因公事县外用车，报主管领导，同意后，再指派车辆。若发现因公事为由私自用车的由乘车人补足油费并进行书面检查，发生肇事的，由使用人与驾驶员共同负责，单位一概不予承担。

五位一体5

　　在治国理政新的实践中习近平总书记发表一系列重要讲话提出许多新的重要思想特别是提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措。四个全面是习近平总书记在江苏调研时提出的指导方针，指出全面建成小康社会、全面深化改、全面依法治、全面从严治党是实现中国伟大中国梦的前提。

　　习近平总书记提出的四个全面战略布局，立足治国理政全局和根本，着眼于现代化建设和民族复兴长远，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。学习和领会四个全面战略布局的思想内涵，有必要从哲学角度来认识和把握。马克思主义哲学为协调推进四个全面提供哲学基础。

　　马克思主义哲学应首先是面向”问题”的哲学。习近平总书记具有强烈的问题意识，倡导问题导向。他强调指出:我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。今天，我们党要协调推进”四个全面”，就必须不断掌握马克思主义的科学世界观和方法论，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。今天，我们学习研究马克思主义哲学，不仅要面向”文本”，更应面向”中国问题”。

　　我们要把“四个全面”战略布局放在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦这个大背景下放在历史的长时段、全过程中深入理解和把握它的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求自觉用这一战略布局统一思想认识、指导推动工作。

　　一、“四个全面”战略布局是我们党坚持和发展中国特色社会主义的新实践新成果中国特色社会主义是改革开放以来我们党全部理论和实践的鲜明主题。“四个全面”战略布局是我们党站在新的历史起点上总结我国发展实践适应新的发展要求坚持和发展中国特色社会主义新探索新实践的重要成果。从历史的发展脉络来看“四个全面”战略布局是对我们党治国理政实践经验的科学总结和丰富发展。

　　二、“四个全面”战略布局是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要引领“四个全面”战略布局言简意赅、精辟深刻既有战略目标又有战略举措既统揽全局又突出重点每一个“全面”都有其重大战略意义相互之间密切联系、有机统一。全面建成小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　“四个全面”紧密联系于“五位一体”总布局。“五位一体”总布局中的五大建设，将贯穿于整个社会主义历史时代。不仅实现“两个一百年”目标需要进行这五大建设，在实现这一目标之后仍要进行五大建设;不仅在社会主义初级阶段，而且在将来社会主义较高阶段，还要继续进行这五大建设。也就是说按“五位一体”总布局搞中国特色社会主义，是一个永恒的历史课题，直至最后向共产主义过渡。而且即使到那时，整个社会的继续发展和进步，大体上还是会在更高更发达程度上搞这五大建设。其他三个全面作为战略举措是服从和服务于这一战略目标的。在这个意义上，相对于“五位一体”总布局来说，“四个全面”是在一个较为短暂历史时段中的战略布局。“五位一体”的方向性质和目标任务涵盖着“四个全面”，做到“四个全面”是实现“五位一体”的内在要求。坚持“五位一体”总布局是一个漫长历史过程，包含了全面建成小康社会这个比较短暂特定时段的建设任务，是一种整个历史时代与一个特定历史时段的关系，五大建设中的每个建设，都离不开全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党，反过来说，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，归根到底也都是为了更好地推进五大建设，服从和服务于整个中国特色社会主义事业，它们之间联系紧密。我们要坚持“四个全面”和“五位一体”，深入理解两者的科学内涵，进一步来指导开展工作，更好的向前迈进。

五位一体6

　　为有效利用车辆资源、合理安排车辆使用和管理，努力降低消耗，节约开支，使车辆派遣更加科学有序，现就小车派遣使用和管理通知如下：

　　一、用车申请

　　1、各部门申请人用车，须在用车前一天填写好《用车申请单》，经所在部门的负责人审核批准，交办公室车辆管理人员，车辆管理人员根据《用车申请单》作派车登记，科学合理的排列出车时间表，经办公室主任审批后并于当日出车安排情况反馈用车人。紧急用车需要填写用车申请后报办公室主任批准，或者用车人先以口头形式报请车辆管理人员登记，用车结束后补办手续。

　　2、无《用车申请单》不得派车。

　　3、申请长途用车（指单程超出150KM），除经部门负责人签字外还须董事长（项目经理）批准。

　　4、外单位或个人借用公司小车须经董事（项目经理）长批准，办公室凭董事长（项目经理）的批准意见指派驾驶员发车。

　　二、用车审核

　　1、部门负责人根据用车人填写的《用车申请单》及实际工作情况审核该单，决定是否同意，如不同意，直接退回用车人。

　　2、办公室车辆管理人员根据部门负责人审核的《用车申请

　　单》及公司车辆调度、运行情况，决定是否批准，如不批准，则直接退回用车人。

　　3、核准人审核时须从实际出发，避免浪费现象的发生。

　　三、车辆使用

　　1、办公室车辆管理人员根据出车时间表和车辆情况，开具《派车单》，合理调度车辆。

　　2、驾驶员凭《派遣单》出车，无派遣单一律不准出车。

　　3、使用车辆完后，驾驶员如实填写“行车记录”，并交用车人签名确认。

　　四、车辆管理

　　1、所有车辆在夜间、节假日必须停放在公司（项目部）制定地点，如不能返回需提前说明情况，并报办公室主任（项目经理）。

　　2、专用车（领导、采购等用）无需开具派车单，专用车驾驶员须认真做好行车记录，并有乘车人签字确认。

　　3、公司所有车辆固定专职驾驶员，驾驶员只负责驾驶固定的车辆，在没有经得办公室同意的情况下不得驾驶公司其他车辆，更不准将公司车辆交由他人驾驶，严禁非驾驶员驾驶公司所有车辆，一经发现将处于一定经济处罚。

　　4、公车私用及私自用车的，费用由用车人自负，并对驾驶员处以100元/次的罚款。出现事故的责任自负，照损赔偿。

　　5、驾驶员所登记的“行车记录表”上的里程数应与车辆里

　　程表相符，不符的数应由驾驶员负责缴纳差数历程的燃油费用。

　　6、驾驶员报销过路及其他费用时，须在票据背面注明费用发生原因（如乘车人及出车事由等），并签名。

　　注：各项目部根据自身实际情况可作适当调整

五位一体7

　　大学习：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，重点学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证等重要论述

　　大讨论：紧密结合实际，就如何落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立和认真践行新发展理念，落实以人民为中心的发展思想，进一步解放思想、破除“盆地意识”，进一步深化改革、扩大开放等重点问题开展研讨，理清发展思路，提出针对性强、务实可行的对策措施

　　大调研：讲究方式方法，重在提高调研实效，坚持解放思想、实事求是，坚持问题导向、目标导向，坚持从严从实、作风深入，让调研成果真正体现实际、反映实情，为科学决策服务

　　开展“大学习、大讨论、大调研”活动，是当前全省管总的、紧迫的政治任务。抓好这项工作，对于持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加深对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的理解把握，切实提高理论素养；对于坚持问题导向，在总结成功经验基础上查找突出问题，进一步解放思想、深化省情认识，把握四川发展阶段性特征，丰富完善治蜀兴川战略决策和措施办法；对于切实转变干部作风，以“三严三实”要求推动党的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神落地落实，推动治蜀兴川再上新台阶，具有十分重大的意义。

　　结合大学习、大讨论、如何做好环境监测工作建议

　　环境监测工作要以环境管理需求为导向，围绕“十三五”全省环境保护重点工作，积极配合《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和土壤污染防治工作“三大环境战役”的实施，做好服务和技术支撑工作。结合我们环境监测工作实际，我认为要就是要做好服务和技术支撑工作，必须抓住以下几点：

　　一、明确质量就是生命，确保环境监测工作质量。

　　环境监测质量管理是环境监测工作的生命线。我们必须按照站管理体系要求，全面贯彻质量方针，使本站成为监测质量可信、服务质量满意的监测站，及时为客户提供准确和有效的监测数据。

　　二、明确目标任务，全面完成环境监测工作。

　　严格按照国家、省、市下达的目标任务，保质保量全面完成环境监测工作。

　　三、明确服务意识，抓住环境热点，解决群众关心的环境问题。

　　要立足现实，着眼本职岗位，扎扎实实地从小事做起，从自己做起，时时处处严格要求自己，爱岗敬业，用心钻研；充分发挥岗位职责。

　　四、明确廉政意识，严守工作底线，遵守国家各项法律法规和单位规章制度，打造一支廉洁守纪的监测队伍。

　　五、加强业务学习，不断提高自身综合素质。

　　当前社会是个大发展、大变革、知识快速更新的社会，科学技术日新月异，新事物不断涌现，新问题层出不穷。因此，要树立终身学习的思想，增强学习的自觉性和主动性。不断提高自己认识问题和分析问题的能力。

五位一体8

　　“四个全面”也是一种根本性的战略部署和顶层设计。

　　它紧密联系于“五位一体”总布局，并且来自这个总布局。

　　它与总布局的关系，可以从时间和内涵两个维度来看。

　　从时间维度看，“五位一体”总布局中的五大建设，将贯穿于整个社会主义历史时代。

　　不仅实现“两个一百年”目标需要进行这五大建设，在实现这一目标之后仍要进行五大建设；不仅在社会主义初级阶段，而且在将来社会主义较高阶段，还要继续进行这五大建设。

　　也就是说，按“五位一体”总布局搞中国特色社会主义，是一个永恒的历史课题，直至最后向共产主义过渡。

　　而且即使到那时，整个社会的继续发展和进步，大体上还是会在更高更发达程度上搞这五大建设。

　　但是，“四个全面”战略布局的核心是全面建成小康社会的战略目标，其实现时限已明确为20xx年。

　　其他三个全面作为战略举措是服从和服务于这一战略目标的。

　　在这个意义上，相对于“五位一体”总布局来说，“四个全面”是在一个较为短暂历史时段中的战略布局。

　　不过在全面建成小康社会之后，另外三个全面的问题依然存在，只是在那时新的历史条件下必将提出新的任务和要求。

　　在这个意义上，其他三个全面也具有长期性和永恒性，它们只有进行时没有完成时。

　　从内涵维度看，“五位一体”的方向性质和目标任务涵盖着“四个全面”，做到“四个全面”是实现“五位一体”的内在要求。

　　坚持“五位一体”总布局是一个漫长历史过程，包含了全面建成小康社会这个比较短暂特定时段的建设任务，是一种整个历史时代与一个特定历史时段的关系，虽然后者是前者中的关键一步；也包含了“四个全面”中的三大战略举措，因为五大建设中的每个建设，都离不开全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党，反过来说，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，归根到底也都是为了更好地推进五大建设，服从和服务于整个中国特色社会主义事业，它们之间是一种互动的而不是单向的关系。

五位一体9

　　干部监督工作是干部工作的重要环节，是建设高素质干部队伍的基础和保障。随着我县经济社会的发展，干部监督工作也面临新的形式和要求，然而干部监督涉及面广、难度大，仅靠组织部门的力量是远远不够的，必须要从完善干部监督体系上着手，把干部监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理的各个环节，努力营造良好的干部选拔任用工作氛围。

　　一、建立干部监督“五位一体”体系的思路

　　为了了解我县干部监督工作的现状，我们设计了一份《x干部监督调查问卷》，将x份问卷分别发放给退休老干部，机关、政法、人大、政协、镇一把手和一般干部，社区工作人员和普通群众，收回有效问卷x份。从中总结提炼出干部监督工作中较为普遍关心的x个方面，分别是警示教育、组织监督、社会监督、监督制度和考核评价，使干部监督在监督的潜意识上、监督的机制上、监督的内容上和监督的手段上体现出整体性。按照上述情况，干部监督工作应着力构建“五位一体”体系，即教育监督体系、组织监督体系、社会监督体系、监督评价体系和监督制度体系。

　　教育监督体系。通过经常性的思想教育，使干部充分认识到监督管理工作的重要性和必要性，为干部监督组织体系的建立创造良好环境基础。抓好三方面工作，相关政策法规教育、警示教育、谈话教育。

　　组织监督体系。组织部门落实干部日常监督的主体责任，充分发挥干部监督工作的正面导向和激励作用。重点抓好领导班子和领导干部的监督，对党政领导干部选拔任用工作的监督，完善干部监督工作协调配合机制，完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制。

　　社会监督体系。依靠和发动社会群众参与干部监督工作，充分发挥群众监督和舆论监督的作用。着重建立和完善舆论监督机制、社区监督机制、网络监督机制和信访举报机制。

　　监督评价体系。建立客观公正和合理规范的干部监督评价体系，实事求是地反映和评价干部，有效地调动干部的积极性。抓好科级干部考核指标的科学设置，干部日常考核的长效机制，及考核结果的反馈应用，突出导向作用。

　　监督制度体系。完善符合工作实际的监督制度，促进干部监督管理合理、规范、有效，建立健全完整的监督制度体系。

　　二、建立干部监督“五位一体”体系调查情况及结果分析

　　近年来，x从制度建设着手，不断创新方法和途径，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，干部监督工作取得了一定成效，但也不同程度存在失之于宽、失之于软的问题。现将此次调查问卷情况反馈如下，从中分析提炼干部监督工作存在的问题和不足，以便改进。

　　(一)调查对象构成情况

　　调查人群年龄30岁以下的占x%、30-40岁的占x%、41-50岁的占x%。其中，文化和程度大专以下的占x%、本科及以上学历占x%，党群政府部门的占x%、镇(管委会)的占x%、政法信访及其他部门的占x%，科级干部占x%，中共党员占x%，基本涵盖了我县在职干部和参与社会活动的主要人群。

　　(二)调查结果分析

　　1.对干部监督工作的内容和性质认识不到位。x%的人认为加强干部监督很有必要，x%的人对我县干部监督工作总体持满意态度，但超过x%的参与者对《党政干部选拔任用工作条例》细节内容和干部监督制度不够清楚。从中反映出群众对干部监督工作的作用发挥不乐观，认为难以发挥应有的作用，给人的印象是讲起来重要，做起来难。虽然x%的人认为晋升干部职务最主要的激励是人生价值，但是个别党政领导干部认为组织上对自己监督是对自己不信任，听到监督就反感。

　　2.监督机制不具体。加强干部监督需要重点推进的工作x%的人认为应加大案件查办、惩处力度，x%的人认为要完善各项制度、加强教育培训，x%的人认为要提高制度执行力。这其中，建议建立“日常化”干部监督制度和“干部个人重大事项报告制度”的各占x%，建议建立干部经济责任审计制度的占x%。同时，x%的人认为廉政教育有很大作用，而警示教育被认为是最受欢迎也最有效的一种教育，其次是谈话提醒和先进典型教育，x%的人认为目前廉政教育存在的主要问题是缺乏针对性、走过场和时断时续。从中反映出干部监督制度机制建设中有的制度滞后，缺乏前瞻性和预见性，造成一定的后果才亡羊补牢，有的制度在实际过程中缺乏规范性，内容过于含糊，不做具体详细的规定，也缺少对执行者的有效约束。

　　3.监督合力不强。调查问卷反映，对干部监督最直接、最有效、最现实的监督中，纪检监察部门监督占x%、下级监督占x%、媒体网络监督占x%、上级监督占x%。x%的人认为纪检监察、组织、宣传、信访、公检法等部门在干部监督中的履职作用还是很明显的，而x%的人认为影响干部监督效果的主要原因是“信息公开不够，群众不知情，无法实施有效监督”。从中可以看出，干部监督主体之间在工作上的联系和联合还不够紧密，影响了监督网络整体合力的发挥。

　　4.监督存在盲区。干部监督存在的主要不足x%的人认为是监督的死角和漏洞太多，x%的人认为是监督的力度和成效不大。x%的人最关心的政务公开内容是干部选拔任用，其次是大额资金使用。x%的人认为领导干部有较大的自主权，科级干部最需要加强监督，单位一把手、有人事权、执法权、项目审批和资金使用权的岗位应该作为重点监督的对象。x%的人认为对干部监督应涉及工作圈和生活圈，对干部监督的重点应侧重于政治纪律、生活作风、工作效率和权力运行、廉洁状况。反映出对“八小时以内”监督的多，对“八小时以外”监督的少，形成薄弱环节。管理手段单一，统考统评，缺少个性化绩效考核。

　　三、建立干部监督“五位一体”体系的做法及成效

　　(一)抓好经常性宣传教育，强化监督自觉性。积极创新干部宣传教育形式，将监督关口前移，提升干部拒腐防变的内生动力。一是加强干部选拔任用工作政策法规宣传教育。建议编印《干部监督学习手册》，发放给全县科级干部并开展知识测评和专题培训，在《x先锋网》开设干部监督学习宣传专栏，刊载干部选拔任用和监管政策法规。二是开展警示教育。选择一个社区建设廉政警示教育示范点，通过对新提任科级干部开展“签订一份廉洁自律承诺书、举行一次廉政法规测试、听一堂廉政勤政专题教育课、看一部廉政教育警示片、读一条廉政短信”为主要内容的主题活动营造干部监督良好风尚。三是实施干部谈话提醒教育。实行组织部长、领导干部“双向约谈”制，开展信访谈话、任职谈话、考核反馈谈话，对群众举报和反映问题的干部本人面对面了解情况、提醒教育，对新提任干部从学习、工作、作风、勤政廉政及贯彻执行干部政策法规和执行组织人事纪律等方面提出明确要求，对考核考察中有不良反映的干部进行反馈教育。

　　(二)完善组织监督机制，强化监督纪律性。将干部监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，让其成为选准人，用好人的“试金石”。一是健全干部选拔任用工作全程监督运行机制，增加透明度。采取“公开选派一批、公开交流一批、公开选拔一批、择优后备一批”等方式选拔干部人才。公开选拔，实行全程动态公示制，公开推荐，后备干部库建设征求班子和主要领导意见，公开竞争，拿出一部分名额实行凡进必考、择优录用。二是加强部门联动，形成监督合力。建立干部监督联席会议制度，加强与执纪执法部门的“双向互动”，严格离任审计，向联席成员单位就考察人选各方面情况进行综合鉴定，防止“带病提职”和“带病上岗”的情况发生。三是完善干部选拔任用规范，强化跟踪问效。探索实行“现场列席制”、“实绩考核全程记实制”、“科级干部选拔任用监督问责制”、“干部监督进嘎查村(社区)活动”等相关措施，科学规范选人用人行为。四是加强干部选用监督问责。要求各党委(党组)负责人严格落实“一报告两评议”制，每年专题报告干部选拔任用工作，并接受对干部选拔任用工作和新提拔任用干部的民主评议，对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定的，抓实问责查处工作，保持高压态势。

　　(三)拓宽社会监督面，强化监督常规性。注重拓宽干群参与渠道，支持、鼓励和保护干群投身干部监督工作，使广大干部处在360度的监督圈中。一是扩大干部信息公开力度。采取党建网站、媒体报刊、电视栏目等多元化的干部信息公开方式，及时向各界群众公布干部选拔任用工作情况，发挥舆论监督作用。二是加强日常表现监督，开展干部监督进社区活动。通过聘任退休老党员、老干部和社区干事为“干部监督员”，建立辖区管理模式，加强日常的观察、走访和了解，及时掌握干部社会圈、生活圈、家庭圈、社区公德以及“八小时以外”的各种表现。组工干部全员参与领导干部日常监督管理，下基层开展工作时，要把当地干部的工作表现带回来，作为了解、识别干部的重要依据。三是扩大党务、政务公开力度。加强各单位服务大厅建设，规范服务运行机制，确保服务内容、工作职责、工作流程等内容上墙公示，着力推进党务、政务普遍公开。四是畅通群众监督诉求渠道。实现“12380”举报电话和“网络部长信箱”、“专用监督邮箱”、“手机短信平台”、“信访举报平台”、“舆情监督平台”的无缝对接，切实提高干部监督工作实效。

　　(四)增强考评透明度，强化监督导向性。改变以往统考统评方式，实施个性化绩效考评指标，实事求是反馈考评结果，正确监督导向。一是科学设置监管标准。引入德的正反向测评，出台了《x选拔优秀干部调整不胜任现职干部暂行办法》，分类型、分职别、分领域确定优秀和不胜任现职干部的具体标准。优秀干部认定标准为四大类21项具体指标，不胜任现职干部认定标准分科局级正职和副职共计x项具体指标。二是灵活运用监管手段。采取《x科级班子和干部队伍日常考核监管办法》，对领导干部履职及实绩目标运行情况进行动态跟踪监管，建立领导干部实绩监管档案，实行工作业绩、德的表现、工作能力专项记实，对工作业绩进行对照比较，主要看位次、看水平、看发展。三是阳光公开监管结果。将纳入实绩目标监控的镇xxx直部门领导班子实绩目标运行情况、实绩考评得分情况以及科级领导干部综合表现情况进行单对单全面反馈，并将考核结果通过“x先锋网”同步向社会公示，做到工作有人问、结果大家知。(五)推进制度化建设，强化监督规范性。建立一整套易于执行、符合x实际的监督制度，用制度管人管事。一是完善干部选拔任用监管制度，实施《中共x委常委会、全委会票决任免干部制度》、《x干部选拔任用工作责任制暂行规定》、《x领导干部公开选拔和竞争上岗制度》、《x提任干部任前公示制度》、《x科级后备干部管理暂行办法》、《x领导干部离任前经济责任审计和公有物交接制度(试行)》6项配套制度，使干部选拔任用的各个环节都有章可循、有制可依。二是完善干部监督工作责任制，细化有关部门的工作职责，出台《县党政领导班子成员负责地区和部门抓班子带队伍促工作机制》、《科级领导干部监督管理制度》、《x干部监督工作联系沟通制度》，实现班子队伍有人带、干部错误有人揪。三是完善干部日常监管制度，下发《加强全县各级领导干部出国(境)管理工作的通知》，建议健全干部问责制度机制，作为推动干部监督工作常态化、实效化、长效化的重要抓手，建立科级干部、热点岗位负责人、拟提拔干部申报、公开、问责监督机制。