通信保障方案和预案4篇

预案，是指根据评估分析或经验，对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。以下是小编整理的通信保障方案和预案4篇，欢迎阅读与收藏。

第一篇: 通信保障方案和预案

1 总则

1.1 制定目的

1.2 制定依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 预案体系

2 组织指挥体系与职责

3 预防与预警

3.1 预防机制

3.2 预警分级

3.3 预警监测

3.4 预警通报

3.5 预警行动

4 应急响应

4.1 工作机制

4.2 先期处置和信息报告

4.3 Ⅰ级响应

5 后期处置

5.1 总结评估

5.2 征用补偿

5.3 恢复与重建

5.4 奖励和责任追究

6 保障措施

6.1 应急通信保障队伍

6.2 基础设施及物资保障

6.3 交通运输保障

6.4 电力能源供应保障

6.5 地方政府支援保障

6.6 资金保障

7 附则

7.1 启动条件

7.2 预案管理与更新

7.3 宣传、培训和演练

7.4 预案生效 

1 总则

1.1 制定目的

建立健全国家通信保障（含通信恢复，下同）应急工作机制，满足突发情况下通信保障工作需要，确保通信安全畅通。

1.2 制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》和国家突发事件总体应急预案等有关法律、法规和规章制度。

1.3 适用范围

本预案适用于需要国务院或国务院授权有关部门协调的通信中断、突发事件通信保障应急工作，以及党中央和国务院交办的其他重要通信保障任务。

本预案指导全国通信保障应急工作。

1.4 工作原则

在党中央、国务院领导下，通信保障工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、快速反应，严密组织、密切协同，依靠科技、保障有力的原则。

1.5 预案体系

通信保障应急预案体系由国家通信保障应急预案、部门通信保障应急预案、地方通信保障应急预案以及通信企业通信保障应急预案组成。

2 组织指挥体系与职责

国务院或国务院授权工业和信息化部设立国家通信保障应急领导小组（以下简称领导小组），指挥、协调全国通信保障应急处置工作。省级通信保障应急指挥机构可由省级人民政府授权省（区、市）通信管理局设立，市（地）、县级通信保障应急指挥机构由相应地方人民政府会同省（区、市）通信管理局设立，负责组织和协调本行政区域内通信保障应急工作。必要时设立现场通信保障应急指挥机构，具体负责事发现场通信保障的组织、协调工作。

领导小组办公室设在工业和信息化部，负责日常联络和事务处理工作。办公室主任由工业和信息化部主管副部长担任。

领导小组下设专家组，主要职责是承担决策咨询任务、提出处置措施建议及对有关处置方案进行综合评估等。

3 预防与预警

3.1 预防机制

基础电信运营企业在通信网络规划和建设中，要贯彻落实网络安全各项工作要求，健全网络安全防护、监测预警和应急通信保障体系建设，不断提高网络的自愈和抗毁能力；强化对网络运行安全和网间互联互通安全的监测及风险隐患排查；完善应急处置机制，修订完善各级通信保障应急预案，定期组织演练，加强网络运行安全和应急通信保障的宣传教育工作，提高应对突发事件的能力。

通信主管部门要加强对基础电信运营企业网络安全防护、安全运行和应急处置工作的检查指导。

3.2 预警分级

按影响范围，将通信预警划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较严重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，依次标为红色、橙色、黄色和蓝色：

Ⅰ级（红色）：电信网络出现故障或其他事件征兆，经研判可能引发2个以上省（区、市）通信大面积中断的情况。

Ⅱ级（橙色）：电信网络出现故障或其他事件征兆，经研判可能引发1个省（区、市）内2个以上市（地）通信大面积中断的情况。

Ⅲ级（黄色）：电信网络出现故障或其他事件征兆，经研判可能引发1个市（地）内2个以上县通信大面积中断的情况。

Ⅳ级（蓝色）：电信网络出现故障或其他事件征兆，经研判可能引发1个县通信中断的情况。

发生特殊情况，可结合实际，适当调整预警相应级别。

3.3 预警监测

通信主管部门建立与有关部门的灾害预警信息共享机制，强化通信网应急指挥调度系统的预警监测功能，密切关注并及时汇总、通报、共享有关信息。

基础电信运营企业要建立和完善网络预警监测机制，加强电信网络运行监测。

3.4 预警通报

领导小组负责确认、通报Ⅰ级预警。省级通信保障应急指挥机构负责确认、通报Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级预警。

3.5 预警行动

经领导小组核定，达到Ⅰ级预警的，启动Ⅰ级预警行动：

（1）通知相关省（区、市）通信管理局和基础电信运营企业落实通信保障有关准备工作。

（2）研究确定通信保障应急准备措施和工作方案。

（3）紧急部署资源调度、组织动员和部门联动等各项准备工作。

（4）根据事态进展情况，适时调整预警级别或解除预警。

领导小组核定未达Ⅰ级预警条件的，由领导小组办公室及时将有关情况通报给相关省级通信保障应急指挥机构和基础电信运营企业。

Ⅱ级以下预警信息，由相关地方通信保障应急指挥机构负责采取相应级别预警行动，并将重要情况及时上报。

4 应急响应

4.1 工作机制

根据突发事件影响范围、危害程度及通信保障任务重要性等因素，设定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个通信保障应急响应等级。Ⅰ级响应由领导小组负责组织实施，Ⅱ级响应由相关省级通信保障应急指挥机构负责组织实施，Ⅲ级响应由相关市（地）级通信保障应急指挥机构负责组织实施，Ⅳ级响应由相关县级通信保障应急指挥机构负责组织实施。各级响应启动条件见附则7.1。

启动Ⅰ级响应后，各级通信保障应急指挥机构启动指挥联动、信息报送、会商、通信联络、信息通报和发布等工作机制，有序开展通信保障工作。

4.2 先期处置和信息报告

事件发生后，相关基础电信运营企业应立即采取有效处置措施，控制事态发展，并按照有关规定及时上报事件信息；通信保障应急指挥机构接到事件信息报告后，应立即采取应对措施，并及时上报上级通信保障应急指挥机构。

4.3 Ⅰ级响应

4.3.1 启动程序

（1）领导小组办公室立即将有关情况报告领导小组，提出启动Ⅰ级响应的建议；同时，通报各成员单位。

（2）领导小组确认后，启动并负责组织实施Ⅰ级响应。

（3）领导小组办公室通报各成员单位、各省（区、市）通信管理局。

（4）事发省（区、市）应急通信保障力量和基础电信运营企业启动相应通信保障应急指挥机构和通信保障应急预案。

（5）各成员单位启动相关应急预案，协同应对。

4.3.2 应急值守和信息报送

（1）启动应急值班制度。领导小组办公室实行24小时值守，成员单位联络员之间保持24小时通信联络。

（2）启动信息报送流程，事发地通信保障应急指挥机构、基础电信运营企业和相关成员单位按照规定的内容和频次报送信息。

（3）领导小组办公室对报送信息分析汇总，供领导小组决策参考，并根据需要向有关部门及单位通报相关信息。

4.3.3 决策部署

领导小组根据掌握的信息及国务院的有关工作要求，召开相关成员单位会商会议，协调组织跨部门、跨地区、跨企业应急通信保障队伍及应急装备的调用。

领导小组办公室组织专家组对相关信息进行分析、评估，研究提出应急处置对策和方案建议；落实领导小组的决策，向相关省（区、市）通信管理局、基础电信运营企业和相关成员单位下达通信保障和恢复任务，并监督执行情况。

相关单位接收到任务后，应立即组织保障队伍、应急通信资源展开通信保障和恢复有关工作，并及时向领导小组办公室报告任务执行情况。

4.3.4 现场指挥

按照领导小组的要求，成立以事发省（区、市）通信管理局指挥为主的现场通信保障应急指挥机构，组织、协调现场通信保障应急工作。

4.3.5 应急结束

（1）领导小组办公室视情向领导小组提出Ⅰ级响应结束建议。

（2）领导小组研究确定后，宣布Ⅰ级响应结束。

（3）相关单位终止应急响应。

Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应具体行动可参照Ⅰ级响应行动，由相应通信保障应急指挥机构结合实际在应急预案中规定。超出本级应急处置能力时，及时请求上级通信保障应急指挥机构支援。

5 后期处置

5.1 总结评估

通信保障应急工作结束后，相关通信保障应急管理机构做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，及任务完成情况的总结和评估。领导小组负责对特别重大通信保障任务完成情况进行分析评估，提出改进意见。

5.2 征用补偿

通信保障应急工作结束后，县级以上人民政府及有关部门应及时归还征用的通信物资和装备；造成损失或无法归还的，应按有关规定予以适当补偿。

5.3 恢复与重建

突发事件应急处置工作结束后，按照领导小组和事发地省级人民政府的要求，相关省（区、市）通信管理局立即组织制定灾后恢复重建计划报工业和信息化部，并组织基础电信运营企业尽快实施。

5.4 奖励和责任追究

对在通信保障应急工作中作出突出贡献的单位和个人按规定给予奖励；对在通信保障应急工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规及相关规定，追究当事人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6 保障措施

6.1 应急通信保障队伍

工业和信息化部等部门应加强应急通信专业保障队伍建设，针对灾害分布进行合理配置，并展开相应的培训、演练及考核，提高队伍通信保障的实战能力。基础电信运营企业要按照工业和信息化部的统一部署，不断完善专业应急机动通信保障队伍和公用通信网运行维护应急梯队，加强应急通信装备的配备，以满足国家应急通信保障等工作的要求。

6.2 基础设施及物资保障

基础电信运营企业应根据地域特点和通信保障工作的需要，有针对性地配备必要的通信保障应急装备（包括基本的防护装备），尤其要加强小型、便携等适应性强的应急通信装备配备，形成手段多样、能够独立组网的装备配置系列，并加强对应急装备的管理、维护和保养，健全采购、调用、补充、报废等管理制度。具有专用通信网的国务院有关部门应根据应急工作需要建立相应的通信保障机制。

6.3 交通运输保障

为保证通信保障应急车辆、物资迅速抵达抢修现场，有关部门通过组织协调必要的交通运输工具、给应急通信专用车辆配发特许通行证等方式，及时提供运输通行保障。

6.4 电力能源供应保障

各基础电信运营企业应按国家相关规定配备应急发电设备。事发地煤电油气运相关部门负责协调相关企业优先保证通信设施和现场应急通信装备的供电、供油需求，确保应急条件下通信枢纽及重要局所等关键通信节点的电力、能源供应。本地区难以协调的，由发展改革委会同煤电油气运保障工作部际协调机制有关成员单位组织协调。

6.5 地方政府支援保障

事发地人民政府负责协调当地有关行政主管部门，确保通信保障应急物资、器材、人员运送的及时到位，确保现场应急通信系统的电力、油料供应，在通信保障应急现场处置人员自备物资不足时，负责提供必要的后勤保障和社会支援力量协调等方面的工作。

6.6 资金保障

突发事件应急处置和实施重要通信保障任务所发生的通信保障费用，由财政部门参照《财政应急保障预案》执行。因电信网络安全事故造成的通信保障和恢复等处置费用，由基础电信运营企业承担。

7 附则

7.1 启动条件

7.1.1 Ⅰ级响应启动条件

（1）公众通信网省际骨干网络中断、全国重要通信枢纽楼遭到破坏等，造成2个以上省（区、市）通信大面积中断。

（2）发生其他特别重大、重大突发事件，需要提供通信保障，但超出省级处置能力的。

7.1.2 Ⅱ级响应启动条件

（1）公众通信网省（区、市）内干线网络中断、省级重要通信枢纽楼遭到破坏等，造成省（区、市）内2个以上市（地）通信大面积中断。

（2）发生其他特别重大、重大突发事件，需要省（区、市）内范围提供通信保障，但超出市（地）级处置能力的。

7.1.3 Ⅲ级响应启动条件

（1）公众通信网市（地）级网络中断、市（地）级重要通信枢纽楼遭到破坏等，造成本地网通信大面积中断。

（2）发生其他较大及以上突发事件，需要市（地）范围提供通信保障，但超出县级处置能力的。

7.1.4 Ⅳ级响应启动条件

（1）公众通信网县级网络中断，造成全县通信大面积中断。

（2）发生其他突发事件，需要提供通信保障的。

7.2 预案管理与更新

本预案由工业和信息化部会同国务院有关部门制定，报国务院批准后实施。工业和信息化部应当适时召集有关部门和专家进行评估，并根据情况变化做出相应修改后报国务院审批。

7.3 宣传、培训和演练

各省（区、市）人民政府、各级通信主管部门和基础电信运营企业应加强本预案的宣传。工业和信息化部会同国务院有关部门制定本预案培训和演练计划，定期组织预案培训及演练。

7.4 预案生效

本预案自发布之日起生效。

第二篇: 通信保障方案和预案

      1、总则

1.1制定目的

建立健全市重污染天气通信保障应急响应机制，明确职责，提高应对处置能力，确保通信畅通。

1.2制定依据

依据《中华人民共和国电信条例》、《市通信保障应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》和《市重污染天气应急预案》等有关法规和规章制度。

1.3适用范围

本预案适用于全市行政区域内重污染天气和涉及我市的跨市行政区域重污染天气情况下的通信保障应急处置。

1.4工作原则

在市重污染天气应急指挥部的领导下，通信保障应急工作坚持统一领导、分级负责、快速反应、严密协同、依靠科技、保障有力的原则。

1.5预案体系

市重污染天气通信保障应急预案体系除本通信保障应急预案外，还包括各基础电信运营企业重污染天气通信保障应急预案。

2、组织指挥体系与职责

2.1领导小组构成与职责

设立重污染天气通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调重污染天气情况下的通信保障应急处置工作。

领导小组主要职责是：

（1）贯彻市重污染天气应急指挥部有关通信保障应急工作的决策部署。

（2）研究部署通信保障重点工作，协调解决重大问题。

（3）指挥、协调通信保障应急处置工作，及时向应急指挥部汇报有关工作实施和进展情况。

2.2领导小组办公室构成与职责

市重污染天气通信保障应急领导小组办公室设在市经信委，办公室主任由市经信委分管副主任（党委书记）担任。各成员单位明确1名重污染天气应急负责人，并指定1名专门人员为办公室联络员。办公室主要职责是：

（1）处理领导小组的日常事务，负责与市重污染天气应急指挥部各成员单位的联系，负责与市级有关部门的沟通协调。

（2）负责建立成员单位间通信保障协调工作机制，搞好上传下达，督促落实领导小组的安排和部署。

（3）负责应急信息的监测、分析和汇总工作，及时了解通信保障情况，组织制订有关处置方案，向领导小组报告重大问题并提出处置建议。

2.3成员单位职责

（1）市经信委：负责职责范围内通信保障应急工作的组织、指挥、协调；指导基础电信运营企业开展通信保障应急工作；及时向市重污染天气应急指挥部报告通信保障应急工作进展情况。

（2）电信公司、移动公司、联通公司：负责健全本企业通信保障应急预案体系，落实领导小组有关通信保障应急工作部署；负责具体施实本企业职责范围内的通信保障应急工作；及时向领导小组办公室报告本企业通信保障应急工作进展情况，必要时请求支援。

（3）国电公司：负责优先保证通信设施和通信保障应急时所需的电力供应。

3、应急响应

3.1启动响应程序

在启动市重污染天气应急预案后，领导小组成员单位主要领导在第一时间到预定或指定地点集结待命，按照市重污染天气应急指挥部指挥长的指令和要求适时启动本通信保障应急预案。各基础电信运营企业在领导小组的指挥下，负责企业内资源的统一调度，并迅速参与应对和处置。

3.2加强应急值守和监测

在重污染天气发生期间，实行应急值班制度，领导小组办公室和各成员单位实行24小时值守，成员单位联络员保持24小时通信畅通；各基础电信运营企业要加大电信网络运行监测力度，做到早发现、早报告、早处置。

3.3网络拥塞处理

当发生电信话务量持续大幅激增造成网络拥塞的情况时，相关基础电信运营企业要将情况及时上报省通信管理局、市政府及领导小组办公室，经批准后启动限呼工作方案。遇有紧急情况，相关基础电信运营企业要及时采取有效措施，先口头报告启动限呼工作方案，事后将实施情况书面补报备案，以避免网络拥塞的扩大和蔓延。

3.4应急通信保障

当发生基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的情况时，相关基础电信运营企业要立即派出应急通信保障队伍，携带卫星、短波、基站、集群通信等机动通信设备，赶赴现场开展应急通信保障工作，并及时组织抢修被损毁的通信线路和设备。（注：相应的通信保障应急响应等级遵照《市通信保障应急预案》执行。）

3.5应急结束

在接到市重污染天气应急指挥部解除预警信息后，领导小组织办公室通知各成员单位终止应急响应。

4、保障措施

4.1应急通信保障队伍

基础电信运营企业要不断完善专业应急机动通信保障队伍和公用通信网运行维护应急梯队，加强相关的"培训和演练，提高通信保障的实战能力，以满足我市应急通信保障等工作的要求。

4.2基础设施及物资保障

基础电信运营企业应根据我市的地域特点和通信保障工作的需要，有针对性地配备必要的通信保障应急装备，尤其要加强小型、便携等适应性强的应急通信装备配备，形成手段多样、能够独立组网的装备配置系列，并加强对应急装备的管理、维护和保养，确保通信保障应急工作顺利开展。

4.3电力保障

基础电信运营企业应按国家相关规定配备相应容量的应急发电设备，确保在应急情况下有备用的电力供应设备作支撑。国电公司要优先保证通信设施和现场应急通信装备的供电需求。

应急处置中涉及到的交通运输、电力能源供应、治安等保障由领导小组报请市重污染天气应急指挥部协调解决。

第三篇: 通信保障方案和预案

      一、编制目的

为了及时、妥善地组织开展自然灾害救助工作，全面提高突发事件的应急处理能力，促进应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，合理配置救灾资源，减轻灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。

二、编制依据《甘肃省电信传输局网络应急恢复总体预案》版

三、适用范围

本预案适用于甘肃行政区域内，下述可能发生或已经发生的重大保障和通信恢复工作。水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害等事件；地震、火山灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害等事件；森林火灾和重大生物灾害等自然灾害事件。

四、工作原则

1、以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

2、政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

五、灾害通信恢复分级

根据自然灾害的性质、危害程度、涉及范围和通信恢复的实际需要，分为一般自然灾害、重大自然灾害、特大自然灾害通信恢复。

（一）一般自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口为全县总人口20%以下，农作物受灾面积为全县当季播种面积的30%以下，转移安置人口为全县总人口1%以下。居住房屋倒塌在100间以下（自然间）。

（二）重大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的20%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的30%以上；转移安置人口占全县总人口的1%以上，居住房屋倒塌在100—500间以下（自然间）。人员伤亡严重，在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成重大人员伤亡。

（三）特大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的40%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的50%以上；转移安置人员占全县总人口的3%以上，居住房屋倒塌在500间以上（自然间）。造成重大人员伤亡在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成特别重大人员伤亡。

六、组织指挥体系及职责

（一）应急综合协调机构甘肃省电信传输局成立应急工作领导小组，作为应急综合协调机构，统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急保障工作。成员组织有：运行维护部、财务部、综合部、人力资源部、局工会、车辆管理中心、相关分局等部门。

（二）应急工作领导小组主要职责

1、统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急抢通工作，宣布启动和结束应急预案。

2、协调有关部门听取全省受灾地区通信恢复情况汇报。

3、组织会商，分析、评估灾情，研究落实通信恢复方案。

4、组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展通信恢复工作。

5、决定其他有关重大事项。

（三）应急工作领导小组成员单位职责

1、运行维护部：牵头制订本预案，并组织演练和实施，组织协调全省通信恢复工作；组织、协调、监督、指导通信恢复抢险，对主要干线进行调度，配置资源。指导做好灾后恢复和恢复重建。分析灾情统计数据及对通信产生的主要影响。组织、指导应急通信恢复器材和材料的调拨。救灾储备建设和救灾捐赠。

2、综合部：负责通信恢复情况报道和汇总、汇报。

3、财务部：按照相关要求提供经费保障。

4、人力资源部：负责抗灾救险人员的调派。

5、局工会：负责与相关捐助组织联络，并统计传输局捐助情况。

6、车辆管理中心：负责全省抗灾救险通信恢复中车辆的及时调派。

7、受灾地区所在的分局：及时开展自救，报告灾情，协助有关部门开展灾害恢复和恢复重建等工作。

（四）领导分工一般灾害救助工作由运行维护部牵头负责，受灾地区维护单位具体负责，有关部门给予支持。重、特大自然灾害救助工作由传输局分管副局长指挥，视情成立若干工作组，明确主要职责和相关人员，开展自然灾害通行恢复工作。

七、应急准备

（一）各维护单位要切实做好灾害的预警工作，对可能发生重、特大自然灾害的重点地区，要严密监测并及时报告，落实防范措施，进行经常性的检查和督促。各维护单位要掌握本维护单位维护光缆电路路由等情况，制订应急调度预案，确保在灾害来临时能及时恢复县以上光缆通信。有计划地组织基础设施恢复和抢救等工作的模拟演练。

（二）落实应急救灾资金，备足各类应急通信保障材料。备好应急通信设备及应急交通工具，以便灾害来临时紧急调用。

八、应急反应灾情发生后，受灾地区维护单位应当迅速做出反应，统一指挥辖区内的通信恢复工作，按程序启动本级通信恢复应急预案。

受灾地区维护单位在灾害发生1小时内，向传输局运维部报告灾情；传输局运维部等有关部门在灾害发生2小时内，及时向省公司运维部上报灾情核实情况和抢险救灾情况。受灾地区维护单位按照灾害发生情况，每天早上8点钟以前向运行维护部等有关部门报告灾情，实行零报告制度，待灾情稳定后，在两天时间内，将灾情核实完毕，上报省公司和相关部门。同时，财务部安排应急款、运行维护部调拨其它为受灾地区抢险队伍赶赴灾区进行抢险。

九、附则

（一）奖励与责任。对在自然灾害通信恢复工作中作出突出的先进集体和个人，予以表彰；对在自然灾害通信恢复工作中玩忽职守造成损失的，依法追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（二）本预案由运行维护部牵头制订、跟踪管理和修改完善，报省公司批准后实施。各维护单位根据本预案，制定本地区自然灾害通信恢复应急预案，报运行维护部备案。

（三）本预案由运行维护部负责解释，自印发之日起实施。

第四篇: 通信保障方案和预案

为确保防汛期间及其他时节暴雨天气的移动通信畅通，保证防洪垸内的移动设施的安全，为广大的移动客户在抗洪期间提优质通信服务，确保xxx抗洪救灾取得全面胜利，现根据我市实际情况，制定本预案。本预案的执行原则为：以人为本、统一领导、统一指挥、协作配合、快速反应、保障有力，在保证人身安全的前提下确保通信网络安全畅通。为了做好20xx年汛期通信保障工作，XX公司对该项工作进行了具体部署和安排。特别是4月份市公司召开通行保障会议后，XX公司根据市公司要求于4月19日召开了全体维护人员汛期通信保障的动员和部署大会，会上对汛期通信保障工作进一步细化，做好持久战的准备，充分调动一切可利用的人力和物质资源。充分考虑极端条件下的汛期保防和故障抢修。对于耒水沿线基站和防洪重点堤段提前做好部署，发现安全隐患，及时整改。同时各基站和各路段明确责任人，严防死守，实行工作不到位一票否决制度，严格进行考核。具体汛期通信保障工作布置如下：

一、应急方案执行原则：

1、坚持“以人为本，安全第一”的指导思想，落实市公司汛期通信保障的会议精神，建立健全各项防汛应急组织体系，落实各项应急预案工作要求。

2、高度重视防汛抗洪工作，加强领导，周密部署，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，以江河、水库为重点，预防保障并重。以保障移动通信网络正常运行和畅通安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

3、通信网络基础设施保障以动力、传输、无线保障进行分类，以自维和代维区域进行划分和责任包干。实行全员参与，专业主导，厂家支撑的方针。

4、应急保障实行核心机房为主，VIP基站为主，主要传输环路优先，杜绝干线光缆故障为目的。以科学调度，优化配置，最大限度的满足党政机关和防汛办应急指挥通信联络需求。

二、汛期通信保障具体措施：

1、认真开展汛前大检查，及时消除安全隐患

组织干线代维、本地线路代维和基站代维人员集中力量对所有主干光缆、传输杆路、电力线路及基站开展全面、认真地检查，对于耒水沿线及防洪堤段重点检查，对于易发洪水、山体滑坡等危险地段的通信设施，提前进行保护或改迁。对不牢固的电杆要进行加固，不符合规范要求的布线要进行整治，避免大风暴雨天气出现大面积倒杆断线障碍甚至人员伤亡的事故发生。对电源、传输等设备的防雷保护装置和保安器，性能不合格的要进行调试、维修或更换，杜绝高压、雷电进入通信设施造成人员伤亡和设备毁坏的事故发生；对封堵不好的基站管孔要重新封堵，确保机房和通信设施安全渡汛，重大问题要及时向分公司防汛领导小组和相关领导报告。落实防汛措施，保证预案的实效性和可操作性，特别是对党政军指挥机关、水文、气象、防汛办、江河湖堰管理部门、地震、抢险救灾等重要用户要有切实可行的通信保障应急措施，出现紧急情况需向市公司调用通信车的方式保证通信的畅通。

2、加强各基站协管员的管理

规范乡镇基站协管员名单及联络方式。要求各基站协管员手机24小时畅通，有条件的提供固话联系方式。现XX有97个偏远或停电频繁基站聘请了基站协管员。绝大大部分联络员已提供了第二套通信工具。对于无法提供第二套通信工具的协管员，要求出现通信中断时需立即到附近有固定电话的地方拨打电话。基站协管员不得无故关机或无人接听电话情况，出现一次类似情况扣除当天全部发电劳务费，情结严重的解除其协管员身份。各基站协管员需及时了解当地电力线路和交通通行情况，出现意外情况需及时向分公司李红星汇报。因协管员未及时汇报而导致基站退服，进行严格考核，解除其协管员身份。

进一步规范协管员发电流程操作，发电时做到“四防”，及防止发电机放置位置不能有水和可燃物；防止发电机不能漏电，对于电源线接头部分进行重点防水处理；及时查看发电机的机油是否正常，固定水冷式发电机是否加水，防止发电机动力部分出现故障；做好安全发电工作，不相关人员静止接近发电机，特别是小孩或闲杂人员，防止安全事故发生。进行发电时协管员不能对其他设备进行调动，不得私接电源，不得私自对电源柜数据进行更改。

3、对备用和故障油机进行维修和试机处理，保障备用油机的正常运行性能值达标。

基站协管员或维护人员发电油机出现故障后立即向保障小组汇报，再指派发电机维修队伍赶往基站进行故障维修。同时对于节点基站的固定油机进行定期检修，大面积停电期间每2天检修一次。对于无法及时修好的发电机拖回修理厂进行维修。

4、加强维护人员安全防范意识、杜绝安全事故发生

由于汛期可能出现的雷暴雨和危险地段塌方的情况，部分地区行车十分危险。对于存在安全隐患的路段，各车辆司机应提高危机意识，不能以身试险。如果需步行到基站的尽量步行。同时合理安排休息时间，确保不出现疲劳驾驶。同时要求维护人员和协管员加强安全意识，晚上进行野外作业时要做好相应的防护措施，杜绝安全事故的发生。

5、汛前、汛中和浔后的注意事项：

→启动汛期应急方案后，公司应急领导小组与各专业小组长召开应急预案启动会议，公司应急通信保障全体成员全部进岗到位，研究防御对策，部署防御工作。

→对容易受灾地区基站设备，传输线路等再次进行安全检查。

→检查物质是否准备齐全，检查所有维护人员手机话费是否充足，手机后备电池，联通号码是否到位。

→后勤保障小组派发防暑防虫药品和食品，同时安排所有抗灾人员的食宿。

→明确各类信息报送人，协调联络小组及时汇总气象资讯、电力供电、交通及各一线维护人员汇报的信息，及时向领导小组汇报。

→协调联络小组在抗洪期间须收集感人和典型事迹进行宣传报道。

→在汛期过后紧急启动铁塔、电杆和基站安全巡检，确保网络设备正常运行。清理抗灾物质，做好物质回收和补充工作。整理汛期损失和费用使用情况并上报。一周内完成抗灾总结报告并上报网络部。

三、本区域防汛形势

主体目标：最大限度的在防汛抗灾期间保障通信畅通，确保移动设施在溃垸后免遭损失，积极地为各级防汛组织和客户提高便利、安全的通信保障。

四、组织机构与职责

（一）、成立通信保障应急领导小组

组  长：XX

副组长：XX

组  员：XX

办公室设在建设维护部XX主任，督促检查抗洪抢险准备工作的落实情况，接受通信保障应急领导小组及市公司应急通信办公司的领导，负责本区域内防汛应急通信的指挥协调，负责防汛保障信息的上传下达，负责本区域内防汛预案的编制与修订，负责应急演练的开展。24小时值班电话：XX。

下设六个组

1、无线、传输通信设备抢修组

组长：XX

成员：XX

司机：XX

本小组具体负责无线网络覆盖及网络信号畅通，对网络指标密切关注及应急故障处理。

2、电源抢修组：

组长：XX

成员：XX

司机：XX

本小组具体负责电源的后备保障，设备发电，必要时对设备进行抢救。

3、IT保障组

组　长：XX

组　员：IT代维人员2人

负责保障分公司生产经营网畅通，确保抗洪期间各营业网点和代办业务BOSS系统正常运行。

4、光缆抢修组

组长：XX

成员：XX

组长：XX

成员：XX

本小组具体负责传输线路的畅通，光缆出现中断应及时进行抢修。

5、后勤保障组

组长：XX

成员：XX

本小组具体负责防汛器材的准备采购及医药药品器材和食品及时供给发放回收。

6、通信报道组

组长：XX

成员：XX

负责向市公司及电视、广播、报纸等新闻媒体联系弘扬移动人为确保通信为社会付出的社会责任感及个人先进事迹

(各保障小组可根据本部实际情况灵活设置，如基站、传输、动力可合并为一个小组等)

（二）、设备抢护转移

自维组：

组长：XX

成员：XX

车辆：XX

代维组：

组长：XX

成员：XX

车辆：XX

(根据本部人员编制，可自维代维混编，人员安排可与各保障小组重复)

五、汛期日常联络机制

1、信息的获取

1.1 汛期加强与本地防汛指挥部的联系和沟通，每天8:30点前向抗洪指挥部了解各垸区水位状况并于9点前向市公司网络调度中心反馈信息。

责任人：XX

1.2 汛期每日上午8：30和下午14：30与XX电业局调度室联系（联系号码: XX），实时掌握停电动态。

责任人：XX

1.3 关注省公司下发的暴雨预警短信。

1.4关注市公司下发的应急预案启动信息。

1.5 要求乡镇代办网点（或协管员）发现汛情问题及时上报XX公司。

责任人：XX

2、加强汛期通信值班，建立24小时值班制度，各维护人员必须全天候24小时开机，必须服从指挥调度，保证紧急情况下及时处理重大通信故障，迅速传达各级领导的指示，遇有险情按有关规定及时报告；

3、加强网络监控力度

汛期每3小时检查一次XX县全网基站（载频）运行状况、实时监控基站动力环境、传输网管状况；密切关注基站指标统计情况，如基站小区话务量、接通率、掉话率等，如出现异常情况，立即报告相关部门和人员，并采取必要的应急措施；

4、提高设备巡检力度

汛期加强核心机房及各基站机房，特别是蓄洪垸、水库范围的基站巡检。

5、汛期后勤保障、信息报道组做好人员物资准备。

6、通信保障领导办公室加强与当地政府联系，必要时请求人力物力支援。

六、核心机楼及防洪堤垸保障方案

（一）、核心机楼

XX通信大楼的设备保障：核心机房位于XX楼，无水淹危险。

XX通信大楼的电力保障：XX公司现有120KW玉柴油机放置在公司发电机房，无水淹危险，油料充足。责任人：XX

（二）、XX垸

XX垸共有基站8个，其中8个地理位置较高，设备无水淹危险。

1、 在XX垸的XX水位达到38.5米警戒水位时

加强该堤垸设备监控及汛情信息收集，与本地防汛指挥部每天联系2次以上。

2、 在XX垸的XX水位达到39.5米危险水位时

根据基站重要程度及地理位置（具有中心辐射特点），在XX基站各配置1台发电机，分别指派代维1-5组人员（含车辆）驻守。另外，根据溃垸应对方案中必保基站的数量与实际情况提前运送立杆、全向天线、油桶等物资。

3、XX垸溃垸应对

接到政府部门的溃垸通知，紧急上报市公司后启动设备抢护。

根据政府溃垸计划，若时间充裕，则抢护蓄电池；否则优先抢护无线、传输、动环设备及开关电源。在安全的前提下原则上就近在预设地点存放。

地势较高的A类基站：无水淹危险，不需动作.

地势较低的A类基站：进行设备转移，若转移地点与原地点相隔较近，则利用原有天馈系统开通；否则架设立杆开通全向站。

注意事项：

设备抢护前请在当地了解地势较高的地点，便于紧急情况下人员车辆避险；

设备抢护时按附件三要求做好传输环网保护；

蓄电池搬迁时要注意建筑物的承重；

设备搬迁时按规程操作，不要人为造成设备损毁。

4XX垸决堤应对

1、对周边XX基站进行紧急扩容，满足通信需求。

2、视情况需要，在重要地点开通无线直放站。

3、根据政府需要或抢险情况，向市公司申请在指定地点临时开通基站。

4、利用原有传输或架设微波，通过水路运输微波及油机机对A类基站进行通信保障。

(此处添加每一个A类基站保障的操作明细，有必要的附微波架设示意图。)

5、其他情况

以上堤垸出现险情，由通信保障领导办公室根据实际情况决定增加抢险队伍保障通信。

基站大面积停电、传输中断等其他情况按照日常维护规范处理。

1)如XX垸决堤，电力中断，则需要确保7个基站通信畅通。供电采用专人专油机供电

2)XX流域：XX境内最大水系，影响范围大，XX5个基站地势均在高处，不存在水淹的可能，只需考虑传输和电源供给问题。电力发展基站地势较低，已提前做好基站机房防水淹措施。

3)XX垸、XX垸、XX垸、XX垸、XX垸区域基站均在高山处，无被水淹危险，已安排专人做好专人专油机供电应急准备。

4)总结多年以来的防洪经验，在汛期来临之前积极做好抗洪准备，在安全第一，以人为本的原则下，我分公司部以确保重点基站安全为准则，积极保障防洪抗险的通讯正常，保证XX年的防洪通讯保障任务得以完满完成。

XX 公司

XX年XX月XX日