形势与政策报告 第1篇
1.辽宁经济 工业五项工程:辽宁^v^十二五^v^时期工业发展的行动纲领
2.^v^宏发现象^v^调研报告之一企业篇——关于xxx宏发食品有限公司持续发展的调查报告^v^宏发现象^v^联合调研组
3.^v^宏发现象^v^调研报告之二农户篇——关于xxx宏发肉鸡养殖户持续发展的调查报告^v^宏发现象^v^联合调研组
4.^v^宏发现象^v^调研报告之三银行篇——关于xxx金融机构支持宏发食品有限公司持续发展的调查报告^v^宏发现象^v^联合调研组
5.^v^宏发现象^v^调研报告之四政府篇——关于xxx委、市政府肉鸡产业持续发展的调查报告^v^宏发现象^v^联合调研组
6.^v^宏发模式^v^——x域经济发展的典范王灏
7.高起点推进沿海经济带全域城镇化进程^v^xxx委
8.辽宁农村生态文明建设现状分析及对策胡今
9.促进辽宁工业生产与生态环境协调发展建议赵乃福
10.创建诚信企业打造信用辽宁——xxx诚信示范企业创建工作进展顺利司斯
11.三载耕耘喜逢秋——记xxx第八届艺术节梁欣，毛琦
形势与政策报告 第2篇
澳大利亚人口增至2100万
澳大利亚^v^最近公布的人口统计数据显示，到今年6月末，澳大利亚的人口总数已达2100万人，澳大利亚的人口出生率有了显著的增长。
统计报告表明，今年上半年澳大利亚的人口出生数为万人，仅次于1971年万人的记录。移民数为万人，比上年增加万人，扣除死亡数的13. 39万人，2023年末澳大利亚的人口总数为万人。
统计显示，澳大利亚 每1分56秒有1人出生，每3分59秒有1人死亡，每3分15秒增加移民1人，每1分45秒总人口增加1人，截止到今年6月29日，澳大利亚的总人口增至2100万人。
每名女性的生育率为人，略高于2023年人口统计为2023万人时的人，但低于1981年人口统计为1500万人时的2人。
2023年发表财政预算的财政部长曾向家庭发出号召，为了国家请生育3个孩子。此次有关澳大利亚人口出生率提高的报道，表明澳大利亚国内经济形势景气所带来就业率的稳定以及采取的人口出生奖励和家庭税制优惠政策等收到了实效。
王英斌译
巴西教育现状影响国民经济发展
巴西《圣保罗周报》援引世界银行最近发表的调查报告显示，巴西青少年的辍学和学历低下导致巴西国内总产值(GDP)每年减少个百分点。
这份题为“危机状况下的巴西青少年”的调查报告指出，巴西教育现状直接影响到国民经济的发展，以每年损失GDP 个百分点计算，40年来损失GDP达16%，损失金额高达3000亿雷亚尔。
报告指出，巴西教育现状不仅给经济增长率带来负面影响，而且与失业、犯罪、艾滋病、滥用药物、未成年人怀孕等社会问题也有关连。人力资源的短缺，必将导致人才竞争力的低下。政府必须重视并切实解决这一问题，否则国家将为此付出昂贵的代价。
调查表明，巴西青少年的就学时间平均为年，尽管较以往有所改善,但大学的升学率在中南美各国中是最低的。5000万15岁到29岁的年轻人中，有950万人既未上学也未就业，更有450万人连初等教育也没学完。
调查报告发出警告，国家对年轻人教育的社会投资仅为教育总投资的，除去对大学教育的投资外几乎为零，巴西教育现状的改善任重道远。
王英斌译
形势与政策报告 第3篇
作为当代大学生的我们，不久也将步入社会，会成为建设祖国的一份子，祖国“”的实现离不开我们，所以，我们更要贡献自己的一份力量。我们要有正义感。在学习、工作、生活中，要积极向上，学好专业知识，关心国家大事，为党的事业做贡献，提升自我能力。
所以在经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了浅显的认识。虽然只是短暂的几节课，但却使我受益匪浅。我平时很少看新闻，很少关注国家政策、社会形势，因此对社会形势政策基本不了解。而《形势政策》这门课，正是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道，是每个大学生的必修课，帮我们了解和分析形势与政策。
我们上课的形式是老师讲解配合ppt演示。虽然每周只有一堂课，但老师讲的xx有味，同学们得兴趣也很大。给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在课堂上，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。
随着世界的不断变化，社会的不断发展，世界上每天都在发生着各种各样的事，形势与政策也伴随着时间的推移和社会的发展在不断的变化着。而这些形势与政策的变化也对我们的生活有着一定的影响。
作为一名大学生，对社会的了解是必须的。随着经济的快速发展，社会的发展，形势与政策的变化也决定着我们的未来发展。大发展决定小发展，形势与政策的变化应该是必须去关注的。我们未来的发展离不开这个社会的大环境，周围的各种变化都会影响着我们的发展之路，特别是形势与政策的变化，这是一个社会的制度和约束的体现，这是对我们所选择的道路与发展方向的一个约束和限制，所以我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须深入了解政策的原意，懂得灵活运用政策帮助我们发展，懂得变通，更应该在此基础上来进行创新。同时，我们应顺应形势和政策的发展和变化去发展自我，找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位，依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，不断提高个人能力，利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识。
作为一名在校学习的学生，我觉得大学生对《形势与政策》课课程的认知出现一些比较鲜明的特点。
第一个特点：大学生对《形势与政策》课重要性的认知存在矛盾。
第二个特点：课程要求学生学习要有积极主动的态度和学生自我评价消极的矛盾。
《形势与政策》课教育大学生认清国内外形势，要求学生能在课堂上积极配合老师、主动思考，而事实上当老师提出问题时，绝大部分学生没有反应，上课没有积极性。在周围的同学中，我觉得大多数同学对课程感到满意，但是只有部分同学能够认真听课，经过课堂教学，只有小部分同学对形势与政策有了兴趣和收获。这在一定程度上反映出课堂教学目前还存在各种问题，部分同学感到未能从课程学习中直接受益，课程讲授也未能真正满足大多数同学希望能从课程中增强政治敏感性、了解形势与政策以及党和国家路线方针的意愿。
以上是我学习《形势与政策》课的课堂内容的体会，和我对这门课的认识，以及根据周围同学对这门课的认识提出的几点建议。总之，我觉得学习这门课是必要的，要使这门课真正发挥其作用，不仅要从学生自身方面加以认真对待，而且对于老师的教学方式、课程内容方面也应得到完善。
形势与政策报告 第4篇
说到调研报告,就不能不先说调查报告,有许多人把这两种文体混为一谈,在写作中不加以区分,其实是错误的。
调查报告是对某一情况、某一事件调查研究后,将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。调查报告的使用范围很广,制定方针政策,解决各种实际问题,弄清事情真相,扶植新生事物,推广典型经验,都离不开调查报告。调查报告反映具有普遍意义或带有关键性问题的情况,内容比较复杂,深度广度的要求比较高。广义上说,所有的调查报告都或多或少带有某种研究性质,都是调研报告。而狭义的调研报告指的是以研究为目的写出的调查报告,它不包括反映特定情况、介绍工作经验、揭露特殊问题的专题报告,但它又包含这几方面的内容。
说调查报告与一般的调研报告并不一样,主要原因在于调查报告与调研报告的侧重点不同。调查报告侧重调查过程,而调研报告侧重于研究与结果,是以调查为前提,以研究为目的,研究始终处于主导的、能动的地位,它是调查与研究的辩证统一,充分反映调查研究的结果。以前的应用写作只讲调查报告,调研报告成为应用写作的专门体裁和热门话题,是在改革开放以后。进入21世纪,我国各项事业突飞猛进,不仅党政机关需要大量的调研报告,企业集团为了适应激烈竞争的形势,也需要更多的调研报告,因此,调研报告在应用写作中占有日益重要的地位。
调研报告的写作要抓好三个主要环节:调查、研究、报告。这三个环节中,调查是基础,研究是关键,调研报告的写作是把调查获得的材料所形成的观点,通过布局安排、语言调遣组织成文章。这里,调查与研究是辩证统一的关系。它们之间不仅相互作用,相辅相成,而且相互贯通。调查的目的,在于掌握大量、真实、全面的客观事实和具体数据,对基本情况有一个系统的了解;研究的目的是对已经获取的材料进行分析、研究,探索事物的本质和规律;报告则是在调查、研究的基础上,用书面形式说明结果。因此,可以说调查是研究的事实基础,研究是报告的理论依据,报告是调查、研究的具体体现。
一、调研报告的特点
1.调研报告目的明确
2.调研报告注重事实
调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题,用事实材料阐明观点,揭示出规律性的东西,引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实,一切分析研究都必须建立在事实基础之上,确凿的事实是调研报告的价值所在。因此,尊重客观事实,用事实说话,是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误,调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据,不能听信道听途说。只有用事实说话,才能提供解决问题的经验和方法,研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性,也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。
3.调研报告论理性
调研报告的主要内容是事实,主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点,而观点是调研报告的灵魂。因此,占有大量材料,不一定就能写好调研报告,还需要把调研的东西加以分析综合,进而提炼出观点。对材料的研究,要在正确思想指导下,用科学方法经过去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里的过程,从事物发展的不同阶段中,找出起支配作用的、本质的东西,把握事物内在的规律,运用最能说明问题的材料并合理安排,做到既要弄清事实,又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论,表达出论文的主题思想。议论是画龙点睛之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论,要求叙大于议,有叙有议,叙议结合。如果议大于叙,就成议论文了。所以要防止只叙不议,观点不鲜明;也要防止空发议论,叙议脱节。夹叙夹议,是调研报告写作的主要特色。
4.调研报告语言简洁
调研报告的语言简洁明快,这种文体是充足的材料加少量议论的,不要求细腻的描述,只要有简明朴素的语言报告客观情况。但由于调研报告也涉及可读性问题,所以,语言有时可以生动活泼,适当采用群众性的生动而形象的语言。同时注意使用一些浅显生动的比喻,增强说理的形象性和生动性。但前提必须是为说明问题服务。
二、调研报告格式
1.调研报告的标题
调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种:
(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成,如《知识分子情况的调查》。
(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题提问式标题,如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法,特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题正副题结合式标题,这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告 的写法。正题揭示调研报告的思想意义,副题表明调研报告的事项和范围,如《深化厂务公开机制 创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。
2.调研报告的正文。
调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。
(1)调研报告前言
形势与政策报告 第5篇
国家^v^20*年20*年《审计工作发展规划》中明确：“实行审计与专项审计调查并重，逐步提高专项审计调查的比重，争取2023年，专项审计调查项目（简称审计调查）占整个项目的一半左右”。这就意味着审计机关工作重点的转移，意味着审计事业对我们审计人员的综合素质要求越来越高，也是我们进行专项审计调查理论与实务研究的目的所在。
一、审计调查的特点和作用
审计调查是调查研究的一种，但又不同于一般的调查研究，它是和利用审计手段密切结合的。也就是说，在调查中要结合核查会计凭证和财务账表以及有关资料。因此，审计调查审计人员并不陌生，但在审计实践中，没有得到足够的重视和充分的运用。其实，审计调查所具有的长处和优点是审计无法替代的。审计调查的作用概括起来有以下四点：1.审计调查覆盖面广，有利于解决审计面“窄”的问题。由于受审计力量和审计手段的限制，每年审计计划安排的审计项目，与管辖的审计对象相比，只是很小的一部分。这就形成了审计监督的空白点，另外，对审计计划安排的审计项目，一般情况下也只抽查了部分分支机构，由于审计面太窄，一些重大的问题得不到监督和及时反映。如何解决这一难题？最好的方法就是运用审计调查。审计的单位少，而调查的单位多；审计的面窄，而调查的覆盖面广；审计获取的情况问题单一，是微观的，而调查获取有代表性的问题多，是宏观的。2.审计调查能围绕中心工作，解决审计“鞭长莫及”的问题。围绕党和国家的中心工作，检查各项政策措施的贯彻落实情况和反映执行中存在的问题，是审计的一项重要内容，但在实际工作中，审计往往会遇到“鞭长莫及”的情况。如个体民营企业的税收征管情况，改制后的房地产企业代征政府基金情况问题。三、审计调查方式灵活，针对性强。审计调查“活”在哪里？一是审计程序相对简单；可以在项目审计之中进行，也可以单独立项进行；二是方式活，既可以统一制定审计调查表，将要调查的内容让被调查单位一一填写，掌握面上的情况；又可以召开座谈会，听取和了解许多^v^活^v^情况；还可以通过查账和调阅文件资料，掌握证据和核实数据；三是审计调查的内容针对性强主要是指审计调查可以根据事先确定的某一专题，或根据审计发现的线索，有的放矢，广泛地开展调查，以达到解决问题的目的，既可以围绕领导关注的焦点、社会关注的热点和改革中的难点问题有针对性地确定专项审计调查的题目，如减轻农民负担、社会保障资金的管理和使用情况、行政事业单位滥收费、银行信贷资产质量状况等；又可以根据审计中发现带有普遍性、倾向性问题，组织人员在更大的范围内进行专门调查；还可以对现行法规滞后或不完善的现象进行调查，提出完善和改进的建议。四、审计调查与审计互为关联、互为补充。审计调查对审计工作本身来说，既可以是项目审计的结尾，如对大量微观审计结果进行分析研究，也可以是审计工作的开始，即通过审计调查，全面地了解各自监督范围内的情况，做到心中有数，从而制订更加科学合理的审计工作计划和审计方案，均衡地安排审计工作。因此，审计需要审计调查，审计调查离不开审计。一是审计调查能够取得在被审计单位无法取得的证据。任何经济业务都有交易双方，而我们审计的通常只是其中的一方，对一些可疑或异常的交易只有到对方去调查，才能弄清这笔业务的真实情况，取得直接的证据，离开了审计调查，许多问题都无法定性；二是审计调查有助于发现大要案线索。审计中发现很多疑点和异常的经济业务往来及资金走向，如不对有价值的线索进行调查最后则不了了之；三是审计调查可以规避审计风险。由于审计调查项目本身不直接实施处理处罚，揭露与反映问题便是审计调查的第一责任，审计调查结果能够引起更高层次关注，这就有效地解决了审计手段的弱化、软化问题。总之，审计调查作为一种实用有效的工作方法，是审计的重要补充，能及时发现和反映经济生活中出现的普遍性、倾向性问题，更好地为宏观决策服务；能扩展审计监督的范围，扩大审计的影响，深化审计成果；此外审计调查目的性强、涉及面广、重点突出、方式灵活有效，能解决审计中所面临的许多实际问题。审计调查成果与经济体制改革和经济发展结合得更紧密，更容易引起有关部门和上级领导的重视，是实现高层次为领导机关科学决策服务的有效途径。
二、审计调查与一般项目审计的区别
审计调查是审计工作特有的手段之一。它既不同于其他行业调查，也不同于一般项目审计，具有范围广、覆盖面大、针对性强、工作方式方法灵活等特点。那么审计调查与项目审计具体区别是什么？下面就审计调查与一般项目审计在目的、程序、对象、要求、作用等方面做一比较，以便更全面地了解其各自的特点。从目的看，二者是相同的，都是为国民经济的宏观正常运转服务。即从微观入手为宏观服务，但就一般项目审计的目的而言，主要是对某个单位或行业财政财务收支的真实、合法、效益性的确认和评价。而审计调查的目的是针对经济生活中存在的突出问题或对一些方针政策的实施情况开展有针对性的调查，目的性更强。从程序看，审计调查是以审计为基本手段的调查，这是与其他行业调查的区别所在。审计的规范、准则同样适用于审计调查。但毕竟调查不是审计，在程序上是有区别的。在通知书送达方面，在实施审计调查前送达被调查单位即可，没有提前3日送达的要求；在报告征求意见方面，调查组在向审计机关提交调查报告前，可以征求被调查单位意见，也可以不征求被调查单位意见，具体由调查组根据工作需要确定，相对于项目审计的审计报告应当征求被审计单位意见的规定，程序上简化一些，有利于提高工作效率。在工作成果表现方面，审计调查结束后，审计机关对审计调查报告审定后，直接向本级人民政府和上一级审计机关报告调查结果，而不直接向被调查单位出具审计意见书和审计决定书。从对象范围看，一个审计项目的对象一般是一个单位或部门，即一个法人单位。审计调查客观上要求有一定的量和面，可同时针对全行业或不同法人单位就拟订的内容开展调查，对象范围要广。从对审计人员的要求看，经过多年的积累和规范，项目审计有较固定的模式，对审计人员的要求主要集中在以财政财务知识为基础，对各项会计准则和审计准则的正确把握。而审计调查不仅要求审计人员有查账的知识，更侧重与调查内容相适应的管理知识、专业知识、政策水平，要了解国家的大政方针等等。写作水平相对要求高，调查报告不仅要揭示存在的问题，更要有问题的成因分析，要有调查结论和改进建议。由于存在上述的不同，导致两种方式发挥作用的效果不同。项目审计对问题的处理或评价是具体的，针对某事或某项具体行为，对被审计对象具体行为的纠正有较强的作用。对上级管理者而言，它能较具体地了解某单位某事项的情况，及时发现苗头性问题。而审计调查涉及的面广，层次高，政策性强。对被调查的个体而言，不出具具体行为的处罚纠正决定，但对领导和决策层而言，可以更好地发挥参谋作用，提供宏观决策和政策调整的依据。此外，两种方式必要时可以互相转换，项目审计发现的突出的、苗头性、普遍性的问题，可以通过审计调查扩大信息量，分析深层次原因，为决策提供依据；审计调查中发现被调查单位有重大的违反国家财经法规行为，审计机关认为有必要进行审计处理、处罚的，可以立项审计，作出审计处理、处罚决定或移送有关部门。总之，由于目的性强，程序简单，建议和结论层次高，所以对审计机关而言，适时合理地开展审计调查往往可以起到事半功倍的效果。
三、审计调查一般程序与方法
（一）审计调查一般程序
审计调查工作程序包括调查项目计划、调查准备、组织实施和总结报告四个阶段。
第一、计划阶段。专项审计调查事项应纳入计划管理。专项审计调查项目计划，是指审计机关按年度对专项审计调查项目预先做出统一安排。专项审计调查能否取得成效，调查结果能否引起有关领导和决策者的重视，很大程度上取决于调查项目编制是否合理。因此，编制审计调查项目计划是审计调查过程中一个重要的、不可或缺的环节。审计调查项目的确定要考虑国家经济发展的方针政策，要围绕党委政府的中心工作，要有明确的目标和重点，要根据审计资源状况，统筹协调，量力而行，避免交叉。在实际工作中，既可以根据日常审计中发现的社会经济生活中具有普遍性、典型性的问题确定计划任务，也可以根据群众举报、来信来访提供的线索来确定调查项目。
第二、准备阶段。主要是成立审计调查组，制定审计调查方案，制发审计调查通知书。审计机关应当根据审计调查项目计划确定具体调查项目，并根据项目大小和预计工作量的多少，选派审计人员组成审计调查组，一般情况下审计调查组由一名审计组长和若干名审计人员组成，较大项目，也可以确业一至两名副组长。由于审计调查具有较强的宏观性，不同于一般的项目审计，审计调查组的组成人员应具备较高的政策理论水平，较强的分析问题、解决问题的能力。审计调查组成立以后，应制定切实查行的审计调查方案，对全部调查工作作出总体的规划的安排，以确保审计调查工作有条不紊地开展。
第三、实施阶段。审计调查通知书送达被调查单位后，审计调查组即可进点实施调查，这是审计调查的实质阶段，对于发现问题、解决问题有着重要的影响。这一阶段工作主要是两个方面，一是向被调查单位讲明来意，接受被调查单位提供的有关资料等；二是审计人员具体实施调查和取证过程，包括审查被调查单位的会计凭证、账目、报表，查阅与调查有关文件、资料，向有关单位和个人调查，并取得相关证明材料等。
第四、报告阶段。这一阶段包括两个层面的工作。第一层是审计调查组提出审计调查报告。现场调查工作结束后，各调查小组应抓紧时间分头汇总调查取证材料，业务处长要适时召开审计调查组情况汇报会议，交流各调查小组按方案组织实施的基本情况，讨论调查中发现的主要问题，明确或统一有关资料的计算、归类反映口径，分析调查中有关问题的原因，结合有关法律法规研究解决问题的建议与对策，指定专人（主审）起草审计调查报告，报告形成以后还应组织讨论、修改数次，定稿后递交审计机关。第二层是审计机关报告审计调查结果。审计机关收到审计调查组提交的审计调查报告后，应对报告进行审定，并根据实际情况决定向本级人民政府和上一级审计调查结果。涉及重要案件线索的，要求审计调查组整理证据资料并拟制移交文书，经审计机关主要领导审定后，移交有关部门。
实践中审计专项审计调查一般分为两种类型：
（1）结合型。有的称之为“吸附型”，是在经常性审计中对宏观经济管理中的新情况，新问题，开展审计的调查，并在此基础上进行综合分析和归纳，向有关领导部门反映和提出建议。结合一般项目审计开展的专项审计调查的，审计机关可以不另行送达审计调查通知书，而只送达审计通知书，并在审计通书中明确相关专项审计调查事宜。如对教育局的财务收支审计，可在审计通知书中明确，此次审计将对市属XX所中小学教育收费情况进行专项审计调查的内容，这样在实施教育收费审计调查时则不必另发审计调查通知书。审计结束后，教育部门财务收支审计按审计程序办理，教育收费审计调查则可以整理出专项审计调查报告，经审计机关审定后直本级政府和上级审计机关;又如本级预算执行审计可以结合若干个专项审计调查项目，象XX户个私民营企业税收征管情况调查，XX户三资企业税收征管情况调查，XX项财政资金使用情况审计调查，XX户行政事业单位银行开户情况调查；XX户行政事业单位个人所得税征管情况调查等，都可以作为本级预算执行审计的内容之一进行专项审计调查，且不需另发审计调查通知书，但本级预算执行审计的工作方案必须包括这些内容，在向财政、税务部门送达的本级预算执行审计通知书中必须明确这些内容，这样可以起到一次进点，完成二项或多项任务，调查结果有的可以作“两个报告”的内容，有的则可以形成专题报告上报本级政府和上级审计机关。
（2）专题型。有的称之为“专项调查”。这种调查是根据特定的目的、范围和时间，对某一经济事项，某一系统、某一行业或某一问题中众多审计调查对象所进行的审计调查。它的主要特点是根据审计调查的目的和已掌握线索、疑点，确定审计调查的对象和范围，并根据不同的对象和范围，采取不同的程序和方法进行审计调查；它既有特定的内容范围，只涉及某一方面的问题，又有特定的时间范围，只要求在这个时间范围内完成与审计调查事项有关的内容与任务。采用这种调查方式，能使审计人员方向明确、目标集中、重点突出，便于针对问题实施追踪，发现深层次问题；能适应各级领导了解情况，及时发现和纠正经济的、行政的以及政策法规执行方面存在的问题；能节约审计时间，在相同的时间里，可以调查更多的审计对象。同时，可以围绕经济体制与财政体制形势，从个性中理出共性，发现带有苗头性、倾向性的新问题，实事求是地进行分析和归纳，向有关领导部门反映和提出建议。如房地产企业代收代缴政府基金的审计调查、农村税费改革与农民负担情况审计调查、企业税外负担情况调查、土地出金让征收管理情况调查、政府负债情况调查、行政事业单位固定资产资产使用管理情况调查、政府农村五件实事专项使情况调查、社区物业管理基金收支管理情况、城镇居民拆迁补偿资金调查、社会保障资金征管情况等都可以以专项或专题的方式开展审计调查，这些项目相对“结合型”审计调查而言，面更宽、独立性更强，一般不宜结合项目审计之中进行。“专题型”审计调查，审计机关要单独立项，纳入年度工作计划之内，实施审计之前要向被调查单位送达审计调查通知书。需要注意的是，同一项审计调查任务涉及较多被调查单位时，不需要一个单位专门一份审计调查通知书，可以用同一文号审计调查通知书的副本或复印件，也可以使用主送单位为填制式审计调查通知书。
上述这两种类型的审计调查通常采用的方法有观察、问券、查询、函证、审核、抽样、座谈等调查方法。要根据不同的任务、不同对象、不同情况灵活处置，灵活采用。
四、审计调查方案拟定与审计调查报告的撰写
1、审计调查方案应包括的内容
审计调查方案是对全部调查工作做出的总体规划和安排，是落实审计调查任务、检查考核项目质量的重要依据，是实施审计调查的纲领。审计调查方案应包括以下主要内容：
第一、调查目标。即审计调查的出发点和要达到什么目的。主要说明为什么进行审计调查，说明什么问题，解决什么问题以及要达到什么目的。
第二、调查范围。主要说明审计调查的对象以及调查对象的区域分布和类型分布等。
第三、调查内容。主要说明审计调查的具体事项，调查内容应当明确具体，并与调查目标相适应。
第四、调查程序。主要说明审计调查所遵守的工作步骤和操作规程。审计人员要严格按照专项审计调查准则规定的程序实施调查。如拟制审计调查方案、送达审计调查通知书，出示工作证件、取证要求、提交审计调查报告。
第五、调查时间和人员分工。主要说明审计调查起讫时间，调查过程中各阶段的进度以及审计调查组人员具体的责任。在安排调查时间和人员分工时，要充分考虑审计调查的时效性和调查组成员的专业特长，以保证优质、高效地完成调查任务。
2、审计调查报告应包括的内容
审计调查报告是审计调查工作成果的综合反映，审计调查报告一般包括下列内容：
第一、调查的范围、内容和起止时间。这与审计调查方案中规定的调查范围、内容和起讫时间基本一致，但是实施调查时对方案的相关内容有调整的，应以调整实际范围、内容和起讫时间为准。
第二、被调查事项的基本情况，即调查事项的客观情况。这部分应采取直述、白描的方法，不应夹杂审计调查组和审计人员的意见和看法，力求客观、实事求是。
第三、发现存在的问题及原因分析。这是审计调查报告的重头戏，在问题的集中、分类基础上即审计调查过程对被调查单位存在的主要问题在分类、集中的基础上，审计调查报告应对问题进行深入剖析，如问题产生的历史原因和现实原因，问题发展的规模、程度和趋势，问题的性质及其已造成的后果和影响等。指出问题要以事实为基础，证据要充分，分析要一针见血，切中要害，切忌罗列事实、纠缠枝节问题。对原因分析的方法主要有，对比法、分类法、归纳法。
第四、调查结论和改进意见。审计调查在调查研究、综合分析的基础上就调查事项得出的结论，以及提出的加强管理、提高效益的建设性意见和建议。
第五、其他需要反映的情况和问题。
3、审计调查报告编写要求
第一，审计调查报告应当事实清楚，数据准确。调查报告中一定要把事情的来龙去脉、因果关系表述清楚，所列举的事实要清楚，所使用的数据要准确、真实、可靠。只有这样，审计机关才能根据报告对相关调查事项做出正确评价，得出正确结论。
第二，审计调查报告应当实事求是，客观公正。要求审计人员在审计调查中如实反映调查事项的真实情况，不偏不倚地进行评价，做出符合实际的评价。
第三，审计调查报告应当内容完整，重点突出。一方面审计调查报告的基本要素齐全，内容要能够反映调查事项的真实情况；另一方面，调查报告还要重点突出，主次分明，紧紧抓住主要问题，切忌面面俱到，泛泛而论。
第四，审计调查报告应当层次清晰，结构合理。层次清晰就是将报告内容进行归类和条理化，段落和段落之间既要有联系，又要有明确分工；结构合理就是报告的内容框架应合理、规范，主次问题排列合理。一般模式是主要问题在前，次要问题在后。在讲问题时要先说事实、摆情况、后评价，再提意见和建议。此外，审计调查报告的文字表达要力求准确简洁、通俗易懂。
五、审计调查应注意的几个问题
1、必须遵循依法调查的原则。依法审计是审计工作的灵魂，同样也是审计调查的灵魂。因此，审计调查应遵循以下原则：
一是审计管辖限制原则。审计调查受法定审计管辖范围的限制，不能越权。审计机关不能因为审计调查不涉及处理处罚而任意扩大审计调查范围。但是，上级审计机关认为必要时，可以直接对下级审计机关审计管辖范围内的重大事项进行审计调查，为节省审计资源，减轻被调查单位的负担，应防止不必要的重复调查。
二是客观公正与求是原则。审计人员在办理审计调查事项时，以独立、超脱的眼光看问题，不偏不倚地对待调查事项，不带任何主观偏见。对调查情况进行真实反映，切实反映，不主观意断。审计人员与被调查单位有直接利害关系的应当回避。
三是严格保守秘密原则。审计人员在实施审计调查中知悉国家秘密和被调查单位的商业秘密，必须守口如瓶。如有泄露应承担相应的法律责任。
2、必须严格把握立项关键环节。审计调查能否达到预期目的立项是关键，因此，审计调查立项应充分论证，切忌草率。通常情况下，除政府交办调查项目外在立项要考虑要素有以下几点：
一是宏观性。这是审计调查项目在立项时首先要考虑的问题，审计调查项目不能局限于个别的、局部的微观现象，至少也要定位行业或系统这个层面上，否则审计调查结果的影响面就没有宏观性和代表性，最终成果也难以转化。没有宏观意义的审计调查，其效率效果远不如具体项目审计。如开展中小学教育收费情况的审计调查。在立项时必须考虑被调查学校的量要点所有中小学的30%以上，如果只调查3—5所中小学，即便存在乱收费现象，其调查结果也没有代表性。
二是服务性。审计调查的目的是及时向政府提供经济运行信息，促进宏观调控，为发展社会主义市场经济服务。这就决定了审计调查出发点与落脚点，如同揭露问题目的在于纠正问题一样，因此审计调查项目在立项时要有明确的服务目标。审计调查报告不仅揭露问题，更重要是提出建议与对策应成为政府、有关部门纠正问题、或推广某种经验做法的载体和抓手。如改制企业税收及职工养老基金缴纳情况，既要如实反映改制企业税收和职工养老基金征管中的问题，还要分析原因，提出对策，这样的报告有血有肉，很容易党委的政府重视。
三是前詹性。审计调查项目在立项时，许多苗头性或潜在性问题，一般不为领导知晓，但却对经济政治工作的发展构成破坏性影响。对这类调查项目立项时要有前詹性，不因问题暴露的不充分或暂时而搁浅，比如前几年挂牌的校办福利企业骗取优惠政策退税问题；挂牌的开发区，大批农民失地问题；机关办三产等在当时都只是苗头性问题，甚至被当作经验推广，但这些总是的背后隐藏着及其复杂政治经济问题，对这些问题进行审计调查，及时向党政部门报送此类问题审计调查报告，对完善宏观经济管理有着重要作用。又比如当前比较突出的是政府大量负债进行城市化建设，现代人建设子孙后代还账问题，今后财政不勘重负，如果对政府负债建设资金进行调查其意义也是很深刻的。
四是时效性。这是审计调查必须考虑的问题，有些问题的表面现象领导已知晓，但缺少有力的、翔实的第一资料，决策和决心难下。显然这类审计调查的目的是为领导解决问题提供定量、定性的决策依据，以解燃眉之急，一定要突出一个“快”字，在项目计划安排上要急事先办，在审计力量配备上要集中精兵强将，“炒冷饭”的项目即使质量优良，也只是“雨后送伞”，意义不大。
3、必须准确真实获取调查证据。审计调查的实施过程主要是获取、鉴定和使用证据过程。审计人员在调查取证过程中应注意以下四点：
一是灵活运用取证方法。通常情况下主要通过检查、监盘、观察、查询、计算、分析性复核等方法取得被调查单位的有关材料。也可以运用召开座谈会等方法获取相关证明材料。上述方法要灵活掌握，要根据被审计单位的具体情况而定。
二是出示合法有效证件。审计人员在向被调查单位之外的有关单位和个人进行调查取证时，应当出示本人的工作证件（审计执法证）和审计调查通知书副本（复印件），以表明自己的身份，取得接受调查者的信任。
三是客观公正事实清楚。取证材料应当具备客观性、相关性、充分性和合法性，具有足够的证明力，能够证明相应的调查事项。客观性：是指证据必须是客观存在的事实，不是任何主观意断的东西；相关性：是指证据与调查事项之间存在某种实质性的联系；充分性：是指证据足以证明相应的调查事项并形成合乎逻辑的结论。合法性：是指证据符合法定种类并依照法定程序取得。
四是签名盖章以示负责。审计人员取得的有关违反国家规定的财政收支、财务收支行为以及其他重要事项的证明材料，应当有提供者签名或盖章，以示负责。不能取得提供者签名或盖章的，审计人员应注明原因。提供者拒绝签名或盖章不影响事实存在的，该证明材料仍然有效。
4、必须慎重处理调查中的有关问题。由于审计调查是审计机关就与国家财政收支有关的特定事项对被调查单位进行专门调查活动，不属于审计机关对被调查单位的正式审计，因此在审计调查过程中，调查组即使发现被调查单位有违反国家规定的财政、财务收支行为的，也不能对被调查单位违反国家财经法规行为进行处理、处罚，而应当及时将报告派出审计机关，由派出审计机关决定是否需要对其进行处理、处罚。审计机关认为有必要对被调查单位进行处理、处罚，应当严格按照法定的审计职权和程序进行。之所以这样规定，是为了维护审计监督的严肃性，防止随意执法、任意执法，保障被调查单位的合法权益。
附注：专项审计调查的概念：
（1）是指审计部门对对一个行业、一个系统或者一个经济侧面所存在的流弊，或为弄清某一经济问题，进行比较全面详细考察了解活动。（中国审计大辞典）
（2）专项审计调查是指审计机关主要通过审计方法，对与国家财政收支或者本级人民政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动。（专项审计调查准则）
审计的简意概念
审计是独立检查会计账目，监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。
形势与政策报告 第6篇
摘要：调查报告是常用的写作文体之一，掌握调查报告的写作技巧对于我们的生活、工作和学习有很大的益处。本文就是从实际出发，介绍调查报告的一般写作技巧，希望对大家的学习和生活能有所帮助。
关键词：调查报告;写作;技巧
调查报告是一种常用的写作文体，是通过对典型的问题、情况、事件的深入调查，经过分析、综合，从而揭示出其本质或客观规律的书面报告。调查报告具有针对性、时效性、典型性、真实性等特点，了解、剖析事物的本质及其发展趋向，对于解决问题具有积极的作用。
一、调查报告的特点
1.针对性。主要包括两个方面：第一，调查报告必须明确调查目的。任何调查报告都是目的性很强的，是为了解决某一问题的，或是说明某一问题的，因而撰写报告时必须做到目的明确、有的放矢，围绕主题开展论述。第二，调查报告必须明确阅读对象。阅读对象不同，他们的要求和所关心问题的侧重点也不同，因此明确阅读对象是撰写调查报告的前提。
2.时效性。调查报告必须讲究时间效益，做到及时反馈。只有及时到达使用者手中，使决策跟上市场形势的发展变化，才能发挥调查报告的作用。
3.典型性。是指在调查报告的写作过程中所采用的事实材料要具有代表性，以及所揭示的问题带有普遍性。这种典型特点在总结经验和反映典型事件的典型调查中表现得尤为突出。
4.真实性。所谓真实性，就是尊重客观事实，靠事实说话。这一特点要求调研人员必须树立严谨的科学态度、认真求实的精神，彻底抛弃假大空的虚伪作风，既要报喜，也要报忧，既要充分肯定工作成绩，也要准确反映工作中存在的问题。只有严谨的科学态度，才能写出真实可靠，对工作具有指导意义的调查报告。
5.材料丰富翔实。调查报告是在占有大量现实和历史材料的基础上，用叙述性的语言实事求是地反映某一客观事物，充分了解实情和全面掌握真实可靠的素材的基础上进行撰写的。
二、调查报告的种类
调查报告的种类很多，比较常用的有三种：
第一种：情况性调查报告。这种报告主要任务是报情况，包括两个方面的情况。一是综合性的情况报告。就是围绕一个专题，自下而下地进行调查，或者组织一个调查组，抓住一个专题，既搞纵向调查，又搞横向调查;既搞宏观调查，又搞微观调查;既搞单层次调查，又搞多层次调查，写出全面、系统的情况报告。二是专题性的情况报告。如对某个单位、某个部门，某个组织、或是某个人发生的情况进行调查。对单位而言，就是对贯彻执行某一项方针政策，开展某一种活动的情况进行调查，或者对某一个具体事件发生的情况进行调查;对个人而言，就是对个人发生的情况进行调查。这种情况的调查报告，多是供领导参考，为领导提供决策服务，写好了很受欢迎。
第二种：经验性调查报告。这种报告主要是总结经验向上级反映或向下级推广。当某一个单位、部门、组织、个人，在某一方面创造出了先进经验，根据领导的要求和上级有关指示精神，去进行深人的调查研究，找出带规律性的东西，加以总结，写成报告，上报下发。这是一种既受领导欢迎，又受群众欢迎的调查报告，也是一种用典型指导工作的有效方法。实践证明，写这种类型的报告越多，工作越活跃，发挥的作用越大，有着广泛的指导意义。
第三种：暴露性调查报告。这种报告主要任务是通报情况，揭露问题。当某个单位、某个部门或某个行为人发生了什么事件，出了什么问题，犯了什么错误，机关有关部门，根据领导的要求和上级的指示精神，通过调查核实，写明问题发生的过程、形成的原因，造成的危害以及应汲取的教训。这种类型的报告，政治性、原则性强，要求结构严密、文字准确，写作难度比较大。必须以对人、对事业有高度负责的精神，严肃认真地写好这类报告。
三、撰写调查报告的选题原则
文章的标题是对文章主题的简明概括，标题的好坏是文章成功与否的关键，好的标题对文章起到事半功倍的作用。因此，在进行调查报告的选题时要遵循以下原则：
形势与政策报告 第7篇
贷前调查报告，是在申请贷款单位为建设项目、发展生产或从事商贸交易向银行提出贷款申请后，银行派员到申请单位进行调查并分析后写出的书面材料。
贷前调查报告是银行专用的一种应用文体，与其他调查报告相比，有其自己的特点和作用。首先，有单一性和针对性的特点，银行派员到申请贷款单位进行调查并写出报告，这个调查和报告不涉及或很少涉及（如有关背景）其他单位。其次，有凭据作用，银行最后决定贷与不贷、货多或贷少，主要是根据贷前调查报告所提供的情况及其结论。其三，可以保证资金的有效投入，使申请贷款单位和银行都慎重对待这笔贷款，取得最理想的经济效益。
贷前调查报告的结构，一般由标题、称呼、正文、署名和日期几部分组成。
标题。通常要包括申请贷款单位的名称、项目和文种三个内容。如“××x棉纺厂（申请贷款单位名称）三万吨纱锭（项目）贷款的调查报告（文种）”。标题的拟定要简明，让人一看就知道申请贷款的项目和调查的范围。
称呼。一般是写出本调查报告要送达的上一级银行。
正文。这是贷前调查报告的主体部分，要写出以下几个方面的内容：一、缘由和背景。最好能在正文的开头部分概述当时的大、小环境（政治、经济形势），申请这笔贷款的意义及必要性等。二、基本情况介绍。如果是针对扩大再生产的贷款申请，要把申请贷款单位目前的基本情况介绍一下，如规模、产品（包括数量、质量和销售情况等）、技术力量、设备状况、固定资产和流动资金数额、发展前景、偿还贷款能力等；如果是新建项目，则应写明立项的有关依据和条件。这一部分的基本情况要确切、无误，依据和条件要充足、完整。三、对有关情况的分析。这里的分析，实质上就是可行性分析。尤其新建项目，要从预计生产规模、产品产量、原材料来源、厂址选择、配套设施、投资及经济效益估算、偿还贷款能力及其资金来源等方面具体而详尽地分析。四、结论。在以上基本情况的介绍及其分析的基础上，明确写出是同意向申请单位贷款，还是不同意；如果同意，以贷出多少为宜。这样，便于银行领导和上级银行审查批准。
写贷前调查报告。一要实事求是，不论是情况介绍，还是可行性分析，都必须实事求是。二要慎重，因为一篇贷前调查报告，关系到一笔相当大的资金投向，其中的分析和结论稍一疏忽，就会给国家财产造成直接损失。
××x棉纺厂三万吨纱锭贷款的调查报告
××中心支行：
××x系老苏区x，资源丰富，交通便利，近年来国民经济发展十分迅速，农业产值达5．7亿元。自党的十四大以后，x政府及有关领导决心进一步贯彻落实党的基本路线，抓住机遇，改变我x贫困落后的面貌。
从工业发展数字看，1991年工业总产值3亿元，轻工业产值仅0．86亿元，只占工业总产值的28．7％，轻重工业比例严重失调，x领导认真总结教训，学习其他x（市）的经验，找出了落后原因，经有关专家考察论证，建议我x上轻纺项目，利用我地区丰实的棉花资源，在x城新建一座先进技术装备的三万吨纱锭棉纺厂。
1992年11月，经××省纺织工业厅，××省纺织设计院两个部门专家论证，制定了《××x绵纺厂3万吨纱锭建设工程实施方案》及《××x棉纺厂3万吨纱锭项目建议书》，经x计委（92）×号、地区计建委（92）第×号文批复，同意三万吨纱锭棉纺厂立项。
经调查，建立棉纺厂有以下六条根据：
一、解决我x轻重工业比例失调，促进国民经济的健康发展。三万锭棉纺厂工业产值达7437万元年，相当于1991年轻工业产值的87．4％。
二、有了棉纺可发展其他针织行业，同时，也可促进家庭手工业，以及乡镇企业发展，带动整个x城的经济。
三、轻纺工业可以吸收大量女工，缓解x城就业压力，解决女同志就业困难的问题。
四、××省是全国第二产棉大省，适度发展棉纺织行业，已列入我省“八五”、“九五”规划，适合了我x形势。
五、棉纺厂的建设，能繁荣市场，改变x城落后的经济面貌。
六、轻纺工业的发展，可推进农业向多种经济发展，栽桑、养蚕、植棉均可有所发展。
我x地理位置优越，交通便利，堪称四通八达。据调查，从长远角度看，为增强竞争及应变能力，棉纺厂应以先进技术装备，主机设备将采用国内80年代未和90年代初定型的先进工艺。在产品纲领、工艺流程上，以纯棉及精梳为主，今后根据市场需要，也可生产短化纤混纺产品，甚至闯入国际市场，创取外汇。
生产规模：棉纺锭三万吨，配备精梳机两套。
产品方案：目前生产纯棉普梳纱27．8号及18号，纯棉精梳纱18为主。平均号数25．43号。
产品产量：年产纯棉细、中支纱6172吨，其中精梳18号714吨，普梳18号773吨，普梳27．8号4685吨。
全厂职工总数：1200人左右，采取带资进厂方式。
原棉用量：年需原棉6789吨。
形势与政策报告 第8篇
如何开展调查研究是一个行为科学，也是一个方法论问题;而怎样写好调研报告则是一个将行为科学、方法论与认识论相结合、相统一的问题，这里有一个从实践到认识的分析、判断、推理的逻辑过程。怎样开展调查研究调查研究是一项需要费心、费时、费力的复杂工作，也是需要面对实际、面对基层、面对群众的工作，不仅有一个方法论的问题，而且也有一个世界观、工作态度和群众观点问题。我体会，要搞好调查研究工作，必须做到三点：第一，要把握“两头”，根据需要与可能确定调研重点。所谓把握“两头”，即是一要把握“上头”，了解党和国家一个时期的大政方针是什么，有什么突出的问题需要我们去探讨和研究;二要把握“下头”，就是了解社会在如何发展，老百姓在想什么、干什么、盼什么，创造了什么新鲜经验，有什么热点、难点问题需要我们去解决，特别是通过制定政策去调节。对这两头吃透了，就可以根据需要与可能，确定调研工作的总体方向，立定工作的标杆，选准调研工作的突破口。
在确定调研的项目以后，还要做好一个基础的工作，就是要准备好调研提纲，明确所要进行的调研目的、调研范围、调查地点、调查对象和调查的重点。既要有大纲，又要有细目，有的还要有统计的表格。
第二，迈开双脚，深入实际，广泛调查，详细地占有第一手资料。调查中，一要“沉”，就是“沉”下去，沉到群众中，用心地听他们讲，切忌走马观花。二要“谦”，就是以谦虚的态度，甘当小学生的精神，请基层群众发表对一些问题的看法，切不可高高在上，好为人师，下车伊始，哇啦哇啦。三要“全”，即全面了解。尽管基层说的、讲的都不一定是我们调查所需要的材料，但是要尽量搜集。如果想寻找一个有用的素材，必须搜集10份甚至更多份素材，占有材料说法要“以十当一”，多多益善。四要注意引导，即引导调查的对象围绕调查的主题发言，围绕所要了解的重点发言，不可泛泛而谈。五要“实”，即坚定地贯彻实事求是原则，要求调查的对象讲实话，反映实际的情况。对有关典型细节和数字要反复核实。六要亲手记录。这不仅可以解决“感觉”问题，而且可以在记录的过程中不断积累理性的认识。总之，在调查工作中，要身到、心到、口到、手到。
第三，要对记录的材料及时进行疏理，并不断进行交流。在每次调查座谈之后，调查人员一定要挤出时间对自己的记录作一番梳理，对调查的过程作一“回头望”，看一看被调查的人员是否反映了实际问题，素材是否全面，调查座谈的目的是否达到;哪些素材有用，哪些素材备用，哪些素材还要继续调查。同时，几位调查者还可以经常交流一下，集思广益，提出看法和见解，这样就可以使调查更深入，获得的真知灼见更多。如何写好调查报告要写好调查报告首先要把握这一文体的特点。一般来说，它有三个特点：一是针对性强。调查报告一般都是针对某一重要情况、经验或问题进行有目的的系统调查研究后写出来的书面报告。报告要总结经验，找出规律，提出指导性意见。二是典型性强。调查报告是集中反映典型环境中的典型人物和典型事例，因此，所选取的素材必须有典型意义，能反映事物的本质，能给全局工作提供借鉴。三是报道性强。所谓报道性强，即调查报告所反映的典型事实以及见解可以见诸于报，有的不能见报也可以作内参，为领导提供决策依据。
鉴于调查报告具有以上特点，所以它的写法不同于写领导讲话，不同于写新闻通讯，不同于写总结报告。调查报告一般采用第三人称;在表达方式上大都采取叙议结合以叙为主的形式，有时还可以用图表辅之;在内容上要求是有情况(包括经验、问题)、有分析、有建议，特别是分析非常重要。一个好的调查报告，一定要有从实际情况出发分析出带有规律性的东西。没有分析，就没有理性的认识，也就没有观点。
写好调查报告，我体会主要是把好三个环节：一是详细占有素材后，要认真分析素材，找出其带有规律性的东西。调查以后掌握素材一大堆，需要用筛选法斟酌取舍，减裁选用。做到去粗取精、去伪存真，并要通过由此及彼、由表及里的分析进行改造制作，分清现象与本质、主流与支流、成绩与缺点、主要矛盾和次要矛盾等，并从事物的相互关联中发现事物的内在联系和本质特征，找出规律性的东西，提炼出正确的观点。
二是运用好典型，叙议结合，达到观点与素材的统一。运用好典型素材是写好调研报告的一个重要环节。典型事例不仅能证明一个问题在实践中哪些是可行的或者是不可行的，也能证明一个观点是否确立。所以在写这一文体的时候，要用典型素材说明观点，用反面材料衬托观点，用一组材料反复论证观点，用精确的对比突出观点。这样写，就能达到观点和材料的统一。加之夹叙夹议，叙议结合，就能使人感到感性认识和理性认识的统一、知和行的统一。^v^领导制定的我们党《工作方法六十条》中曾对开会提出一个重要的要求：“开会的方法，应当是材料和观点的统一，把材料和观点割断，讲材料时没有观点，讲观点时没有材料，材料和观点互不联系，这是很坏的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的观点，不说明赞成什么，反对什么，这种方法更坏。”讲的是开会的方法即汇报时的方法，实质是讲汇报的方法，也就是写好文章的方法。领会这一点，对如何写好调研报告很有指导性。
三是加强语言修养，力求表达准确，生动活泼，通俗易懂。调查报告要达到这样的宣传目的，即引人看，使人看懂并说服人。因此要加强语言文字工作。题目要新，观点要明，语言要打动人且通俗易懂。如果做不到这一点，就是白搭，费力不讨好。总之，要短些，生动些，准确些，鲜明些，也要活泼些。
此外，调研人员的自身素质是调研能否成功的关键。一是理论修养。只有理论修养较深的人，才能够在分析问题、解决问题时站得高、看得深，善于抓住本质，击中要害。二是文字功底。提高文字水平主要靠两条：一曰学习，二曰勤笔，即勤学苦练，特别是要勤于动笔
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。
调查报告一般由标题和正文两部分组成。
(一)标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“关于的调查报告”、“关于的调查报告”、“调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京x地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。
(二)正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1.前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来;第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来;第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
2.主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3.结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议;或总结全文的主要观点，进一步深化主题;或提出问题，引发人们的进一步思考;或展望前景，发出鼓舞和号召。
如何撰写调查报告
调查报告撰写说明
一、撰写调查分析报告的意义
调查分析报告是调查人员对某种事物或某个问题进行深入细致的调查后，经过认真分析研究而写成的一种书面报告。调查分析报告的意义体现在以下两点：
(一)调查分析报告是调查工作的最终成果。
调查活动是一个有始有终的活动，它从制定调查方案、搜集资料、加工整理和分析研究，到撰写并提交调查报告，是一个完整的工作程序，所以调查报告是调查成果的集中体现。
(二)调查报告是感性认识到理性认识飞跃的反映。
调查报告比起调查资料来，更便于阅读和理解，它能把死数字变成活情况，起到透过现象看本质的作用，使感性认识上升为理性认识，更好地指导实践活动。
要撰写好调查报告，必须了解调查报告的特点，掌握调查报告撰写的步骤，撰写报告的方法，使调查报告在实际工作和理论研究中发挥应有的作用。
二、调查报告写作的特点
(一)调查报告的针对性。
针对性是调查报告的灵魂，它是指撰写的调查报告必须有明确的调查目的。任何调查报告都是目的性很强的，撰写报告时必须做到目的明确，有的放矢，围绕主题展开论述。
(二)调查报告的时效性。
形势与政策报告 第9篇
一、8341部队的由来
关于中国人民解放军^v^中央警卫团的代号8341，社会上的议论很多，涉及的方面也很广，传说纷纭。
种种传说，除个别如活到83岁，执政41年属于巧合外，都不是事实，因为这件具体事与^v^主席根本没有关系。中国人民解放军的每一支部队，为了简便或保密而用来代替正式名称的都有一个代号，同时还有一个正式名称的番号。而代号是由中国人民解放军总参谋部对全军统一下达的。如中国人民解放军^v^中央警卫团这是正式番号，而8341部队这个代号，是总参谋部下达的。而且代号用过一个时期后，是要更换的，像^v^中央警卫团现在已有新领的代号，8341已经不再使用了。
据军史有关辞书记载：^v^中央警卫团的前身，是一支有着光荣传统的部队。1928年5月，为保证红军军部和首长的安全，^v^在井冈山组建了军部特务连。特务连先后经历第二次国内革命战争、抗日战争，不断发展壮大。1942年10月20日正式组建^v^中央警备团，对外称十八集团军总司令部警备团，团长吴烈、政治委员肖前，是抗日战争时期^v^中央警卫部队。后来随着形势的发展和需要，建制屡有变化。1949年5月进驻北平后，中央警备团扩编为中央警卫师，^v^1950年10月20日决定从4个野战军中，各抽组一个营，集中到北京编成。师长刘辉山，政治委员张廷桢。1953年5月，因中央警卫机构的变动，在中央警卫师一团（前身是x安中央警备团）的基础上，调整充实组成新的^v^中央警卫团（实际是师的建制）。该团番号全称：中央人民政府革命^v^警卫团，担负^v^中央领导同志的警卫任务，团长张耀祠，政治委员杨德中。中央警卫团的建制归^v^总参谋部领导，按编制序列，总参谋部下达给中央警卫团的代号为8341部队。
1976年粉碎“^v^”后，经^v^中央、^v^批准，^v^中央警卫团又恢复中央警卫师的番号，总参下达的代号是57001。师长张随之，政治委员武健华，任务和隶属关系依旧不变。
这支部队在^v^、^v^的亲切关怀下成长壮大。几十年来，这支部队誓死保卫^v^、誓死保卫^v^，做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于职守，没有发生过任何重大政治事故。
二、谦虚就可以调查出东西
^v^为了更多地直接掌握农村工作的动向和真实情况，1955年春交代中央办公厅和^v^总参，从全国每个专区选调一名优秀的排级干部，补充到他身边的警卫部队（中央警卫团一中队），任务之一就是轮流返乡做农村调查，作为他联系农村、了解农民的一种方法。
人员调齐以后，为了使警卫队员明白调查有什么好处，调查什么，怎样调查，^v^于1955年5月14日下午，在颐年堂前院，给中央警卫局和8341部队领导以及警卫中队的全体同志作长时间的重要讲话。^v^坐在藤椅上，就像拉家常一样，从中国^v^的创立和发展，一直讲到中国革命的胜利，中国社会主义工业化的壮丽图景，又讲到每个人应该怎样工作。^v^说，你们都是做警卫工作的，我现在给你们加一项，就是调查工作。你们要有三个任务：一个是保卫工：作，一个是学习，再加一项调查工作。为什么要做调查？就是要多为人民服务。我们各人的工作不同，有站哨，有做别的工作的，但都是为了这个目的，你们的调查，对我对中央都有帮助。
^v^对将要返乡做调查的同志们说：“我们拟个章程，对人要谦虚，对父母，对乡村老百姓要尊重；要尊重区乡干部，别摆架子。谦虚就可以调查出东西。”^v^要同志们在调查中注意宣传党的政策。
在回乡调查的同志们出发之前，^v^又亲笔写了《出差守则》：（一）保密——不要谈这里的情况。（二）态度——不要摆架子。（三）宣传——解释建设工业和实行社会主义的好处。（四）警惕——不要上^v^分子的当。（五）调查——生产、征购、合作社、生活、对工作人员的意见。
^v^的讲话，使同志们提高了认识，明确了任务，学习了调查的方法。回乡的同志怀着必须完成任务的决心，从自己父母、亲朋好友、老师同学、左邻右舍、乡村干部等多方面，通过劳动、交谈、访问，了解到许多翔实生动的情况，回部队后将调查的材料写成书面报告。
^v^亲自听取汇报，批阅调查报告。1955年7月19日、25日、26日，他一连三天，用了10多个小时，听取回队同志的汇报。为了节省时间，^v^还把汇报的同志留在家里一起吃饭，边吃边谈。在汇报中，他仔细地询问每个同志自己家里的人，能不能吃饱，还有多少余粮，家里有几个劳力，收入有多少，有没有生病受灾的，进而问到村里乡里生产、生活等情况。在听汇报的过程中，^v^时而沉思，时而做笔记，时而插话，时而长长地叹气。
^v^一字一句地看同志们写的调查报告，遇有错别字和用错了的标点符号，都一一改正过来。他一手拿着材料，一手拿着红笔，讲道：“你过来，你们都过来。你们看，这是报酬的‘酬’字，这是仇恨的‘仇’字。”“这是‘总’字，这是‘怎’字。”见到文字畅通，内容又比较好的报告，主席就马上肯定。^v^看到队员叶遥反映他的家乡xxx南xxx第三区新田乡溯水村的贫下中农，依靠合作化的力量战胜了自然灾害，连声称赞说，你们那里的老百姓真能干，农业合作社就应该起到这样的作用。说着主席随手拿起笔，在报告上批示“合作社很好”。队员高碧岑，反映了他的家乡xxx宁乡x第六区南竹乡的情况，^v^看后也比较满意，在他的调查报告上批写：“此份报告写得不错，有分析，有例证。”
队员胡全德，在他写的xxxxxx第六区小胡庄乡北孙庄村的调查报告中说，由于连年水灾，该村大多数群众，尤其是贫农没有余粮，缺粮户达到百分之五十。今春没有东西吃，只好吃树叶。造成这种情况的原因主要是发放购粮证太少，困难户太多，定产过高，实际产量达不到。群众普遍反映村干部传达政策不及时，因此不满意。有的农户甚至拔麦子吃，影响了明年的粮食生产。^v^在此件上批注：“此乡缺粮，农民不满，值得注意。”
队员王文礼，在xxxxxx第五区阎屯乡五连屯村的调查报告中说，该村农民对粮食统购政策反映不一，有好有坏。统购时，有三分之二的农户要购粮证，实际上现在没有吃的是少数。该村去冬组织了一个生产合作社，贫农占三分之二，中农占三分之一。开始建社时，由于速度过快，又没有采取自愿互利原则，使部分人思想不通，准备退社。由于不注意喂养，社里的牲口死了一些。社员不断吵架，生产情绪不高。社领导力量薄弱，缺乏经验，影响了生产。^v^看后批注：“此乡粮食有些问题，不大。合作社问题较大。”
形势与政策报告 第10篇
关于当代大学生就业情况调查报告
根据近年来对大学生就业形势的多方面调查分析，我们了解到大学生的就业形势越来越严峻。高校扩招的政策使大学生的人数飙涨，同时也对大学生毕业后的就业形势造成了极大的影响，人才的增加，使得大学生的工作越来越难找，许多人才市场经常出现僧多粥少的局面;08年的金融危机更使大学生就业难上加难。本文加从多方面对大学生的就业形势进行分析，以求让大学生们认清当前社会形势，从而更好的解决就业问题。
关键词：大学生 就业 形势
当代大学生就业形势调查报告
(一)大学生就业现状 年大学生就业形势与现状
【形势】
20xx年普通高校毕业生达630余万
20xx年高校毕业生就业工作克服了国际金融危机的不利影响，实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和就业人数的继续增长，需要就业的毕业生数量很大，但是形势依旧不是很好，虽然今年第
三、第四季度高校毕业生就业情况已经回暖，不过就业形势仍不容乐观
【现状】
典型现状1：蚁族生活在劳碌奔波中寻求改变。蚁族，大学毕业生聚居群体。据统计，仅北京一地就有至少10万蚁族。上海、广州、西安、重庆等各大城市都有大量蚁族，在全国有上百万的规模，他们高智、弱小、群居，但是他们却找不到稳定的工作。 典型现状2：与往年大学生千军万马挤向大城市的现象不同，由于大城市持续增长的各种压力，一部分大学生开始理性地反思这种唯大城市是从的就业观念，并且反其道而行之回流中小城市。近来大学生就业出现了一股回流潮，中小城市受到了大学生的青睐。
2.大学毕业生就业形势严峻
从05年的高校毕业生338万，到09年的611万，预计10年更是高达700万，高校的盲目扩招，直接让大学教育由精英化向大众化转变，如此庞大的就业人口直接给就业结构带来巨大震荡;而且严进宽出的教育模式更是让就业形势变得不可捉摸起来;再者大学的许多专业并不能很好的与市场需求相接轨，所学的难以满足市场需求，甚至背离市场。 图1 高校毕业生折线图 单位(万)
由图可以看出：我国高校大学生的人数逐年增加，19xx年85万人，到20xx年，应届毕业生630万，加上往年的毕业生，总人数已突破700万人，这是一个庞大的数字，然而全国大学生就业率只有68%左右。
实践调查
为更好的了解大学就业问题，我们特此对就业问题做了一份调查报告(见附表一)，并对得到的数据进行了分析
调查目标：了解在线大学生就业期望，自身素质评价，学校就业指导，对就业形势的看法，了解当前的就业形势对大学生的影响
调查时间：20xx年12月20日20xx年12月31日
调查对象：湖南工学院专南校区全体学生
调查形式：走访、问卷调查以及专家的数据分析
在这次调查中，共发放问卷100份，回收86份，其中有效问卷为86份(有14份问卷没有作答的或者没有按照要求作答，视为无效问卷)。数据仅供参考。
就业形势分析调查如下：
对问卷反馈的数据可以做出结论：的大学生觉得现在的
就业形势严重，就业难，而认为形势正常占了，有的人觉得就业容易，而不了解占。我们可以看出，大部分的同学对于找工作都抱有困难的心理。的确，现在的应届毕业生很难一次就找到自己满意的工作。
求职中需要具备的能力调查如下：
在求职时，大学生觉得自己最需要具有的能力是什么，的大学生选择基本解决问题的能力;选择沟通协调能力;选择承受压力、克服困难的能力;选择了相关工作经验;选择专业知识和技能，而有的人还不清楚。从现在的社会需求来看，基本解决问题的能力和沟通协调能力最能反映一个大学生的综合素质。
就业地区选择调查如下：
从图像分析可得，对于工作地区的选择，有的人希望去沿海经济发达地区，有的人愿意留在中部的大城市，而接近20%的人有去一线城市的、回家就业等选择。然而，随着大学生人数逐年增加，大城市所需要的中低端人才已趋近饱和，但是，尖端的技术人才依旧缺乏。
其他调查结果如下
对于选择职业你最先考虑的因素是什么，分析结果为：有的人最先考虑的是职业发展潜力，有的人考虑工作的环境，的人考虑工资待遇问题，也有的人考虑工作稳定有保障，
而的人考虑到家人的情况。
在得到较好的就业信息途径问题：有一半多的同学只是通过学校或人才招聘会得到就业信息的，就业信息渠道狭窄。
(二)大学生就业难问题的原因
造成当代大学生就业压力的原因是多方面的，包括经济原因、社会问题和自身原因，下面将从只几个方面进行简单的分析。
1. 经济原因
中国作为国际金融体系的组成部分，也好受到金融危机引发的就业冲击的影响，尤其是与国际贸易相关的行业所受冲击最为明显。如果这个过程继续影响到经济增长，对就业增长是一个非常不利的信息。
2. 社会原因
大学毕业生存在就业难的问题。用人单位存在选材难的问题。对于大学生从学校从学校到工作的持续转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有的专业能力，但是缺乏获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换的能力，不能迅速适应就业市场。
3. 自身原因
学生期望值过高，大学生就业理念也存在一些误区，如宁到外企做职员，不到中小企业做骨干创业不如就业，就业难不如再考
研等。很多单位认为大学生仍存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。如此挑剔，必然难以找到工作。等到原因。
(三)增加大学生就业的方法
看清问题是必要的，然而如何解决问题才是最关键的。既然只是了原因，那要求相应方面共同努力，解决当地大学生的就业问题。这就要求以下方面做出相应的举措。
1.社会方面
形势与政策报告 第11篇
[摘要] 作为国际公认的刑事司法准则之一的审前调查机制，是人民法院少年司法权前移，参与社会管理创新的重要载体。这一机制在考评犯罪并予以刑罚借鉴中的地位日趋明显，在未成年人刑事案件的处理中，审前调查制度更具有特殊的意义，已成为当今各国少年刑法中的通行制度。这种制度在我国尚未实现立法化，但有关的司法解释已经涉及一些这方面的内容。司法实践中常见的不同形式的审前调查报告、审前调查笔录等，已经在客观上起到了影响刑罚裁量的作用。但随着未成年人刑事案件的发展趋势，目前各地适用的社会调查办法逐渐显现出很多存在的问题。本文从弱点着手，在审前调查确定为量刑参考依据的基础上，对审前调查报告的审前形成和审判运用进行了有益的阐述。
作为国际公认的刑事司法准则之一的审前调查制度，在考评犯罪并予以刑罚借鉴中的地位日趋明显，其有利于促进刑罚效益的最优实现，被认为是量刑科学化、合理化的体现，是犯罪人处遇个别化的出发点[1]。我们虽不应盲目追崇所谓国际领域先进的司法制度，但理当遵循法治发展的客观规律和国际司法的一般趋向，来审视审前调查制度的合理性，并为我国司法实践借鉴推广。
在未成年人刑事案件的处理中，审前调查制度已成为当今各国少年刑法中的通行制度，具有特殊的意义。尽管我国对这种制度没有实现立法化，不过在相关的司法解释中对这方面内容有所涉及。如2023年4月12日最高人民法院颁布的《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第21条指出：“开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭，必要时，人民法院也可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。”值得关注的是，用司法解释这样的规范法律文件形式来确立审前调查制度在我国尚属首次。当前司法实践中常见的不同形式的审前调查报告、审前调查笔录等，已在客观上对刑罚裁量有一定影响作用，而对于审前调查制度的生命力如何体现，无疑还要作进一步的思考。
一、审前调查制度的一般解释
审前调查制度，被我国许多学者称作社会调查制度或者人格调查制度，是指在法院判决前，由专门机构或者个人对行为人的个人情况、犯罪背景等进行专门调查，并对其人身危险性进行系统的评估，然后将调查与评估报告提交法院，供法院在量刑时参考的一种制度。审前调查报告，即为审判前的调查报告，鉴于我国定罪量刑的程序没有分开，那么审前调查报告自然应当包括足以影响犯罪事实认定和影响量刑适用的因素；当然，审前调查以刑罚个别化原则为理论基础，既有利于有针对性的预防犯罪，也有利于保护犯罪人人权，其实质归宿与量刑调查无异。从应然角度看，审前调查涵盖入罪认定和量刑适用两方面的内容；从实然角度看，我国目前的刑事诉讼模式将犯罪和刑罚紧密结合，以品格证据质疑犯罪构成的可能性前提并不存在，审前调查则与量刑前的调查无异。从美国的量刑前调查制度来看，审前调查报告包括犯罪人情况报告和犯罪行为情况报告两方面的内容：以前的犯罪和少年违法情况、犯罪行为的描述、被告人职业和工作历史、教育背景和其他相关资料，被害人是否对其有伤害、可能适用的量刑指南条款等。可以说，现代的量刑前调查，既是缓刑的重要依据，更是整个量刑考虑的重要依据；我国的审前调查本身就被广泛用于未成年人犯罪案件，尤其能在对未成年人刑罚处置的轻缓化上发挥特殊的功效。
审前调查制度的必要性，在刑罚原则的理论中也呈现了其必要的价值。未成年犯罪人“教育为主”的处遇理念已被各国法律制度认同，随之引发的未成年犯再社会化的命题也是针对未成年人社会化进程的谬误而来，而贯穿于整个刑事诉讼活动的刑罚个别化原则更是教育和再社会化理念演绎的结果，同时也是实现教育刑及再社会化理念的必由之路。审前调查制度正是配合实现刑罚个别化原则的重要支撑。现代犯罪和刑罚的新观念认为：犯罪原因既有社会原因也包括自身的原因，刑罚责任上有社会的责任也有个人的责任，各国的刑事政策上普遍表现为一般预防与个别预防并重。其中，刑罚的个别预防要求刑罚的个别化，要求刑罚应当与罪犯的个人情况相一致，法官在适用刑罚时，不仅要充分考虑行为人所犯罪行的严重程度，也要适当考虑其人身危险性大小。从我国刑法和司法解释的相关规定看，立法精神和司法运作来看实际上已体现了刑罚个别化的意蕴；对未成年人犯罪的特别处遇，正是刑罚个别化原则的具体展开。建立在这个基础之上的审前调查制度，存在的价值可见一斑。
二、审前调查报告的审前形成
2023年xxx高级人民法院联合公、检、司四家单位出台了《刑事案件未成年被告人审前调查实施办法》（以下简称《办法》），对审前调查的主体、职责、调查的内容、方法、程序等作出了详细规定。2023年4月，xxx高级人民法院还专门会同xxx司法厅就《办法》的修订进行了座谈，对主要问题深层次地予以剖析。
（一）法院对调查机构的选择确定问题
《办法》对调查主体明确为未成年被告人户籍所在地或经常居住地社区矫正机构。此规定对本地籍贯的未成年被告人开展审前调查没有丝毫影响，但对于外地籍未成年被告人的调查问题，矛盾比较突出。外地籍未成年被告人除流动作案的人员，多为随父母来到本地工作、生活的，随父母来本地的租住地容易变化难以确定经常居住地，选择社区矫正机构来调查就形成了困扰；属流动人员的又要其户籍所在地出具调查证明。调查机构是否健全、调查人员是否专业、调查结果是否到位，都存在一定的忧患。
（二）审前调查评价结论的客观性问题
《办法》要求审前调查由x（市、区）的社区矫正机构统一扎口，乡镇街道社区矫正工作机构负责具体调查，并形成书面调查评价报告和两级量刑建议。这些结论意见的作出，很大程度上依赖于基层司法所工作人员的具体工作。因而这些人员的政治素质、政策水平、社会经验以及基本的法律知识水平等方面的情况对其所作出的调查结论影响甚大。然而，基层司法所及其所属社区矫正工作人员政治素质、法律业务素质参差不齐，在精力上、时间上、业务能力、敬业精神上往往不能适应《办法》要求的相对专业化的需要。有的调查机构和人员根本未经认真、全面的调查而简单、草率地作出结论；有的为减轻其今后需承担对矫正人员进行矫治的工作负担，不加区分，故意作出不宜适用非监禁刑的结论；更有甚者，某些地区极个别调查人员还可能与被调查未成年被告人的家长在是否适用非监禁刑的评价上存在金钱交易的嫌疑。审前调查结论的客观性受到质疑，将直接影响到法院对未成年被告人的恰当量刑。
（三）委托审前调查制约法院正常审理节奏的问题
一般而言，法院审理刑事案件简易程序审限为20日，普通程序为45日。按照《办法》的规定，对依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、缓刑条件的，法院应当在案件受理后3日内向相关社区矫正机构发出委托调查函，对适用简易程序和普通程序的，社区矫正机构应分别在接到委托调查函的5个和7个工作日内完成调查评价报告并提交委托法院。在等待调查报告回复的漫长过程中，案件审理的期限却日日缩短，从业绩考核以及对未成年人全面负责的层面说，都是回避不了的难题。
（四）审前调查报告结论当庭接受质询的问题
《办法》规定，人民法院要对调查评价报告当庭质询的，应在开庭前三日将开庭时间、地点通知x（市、区）社区矫正工作机构。社区矫正工作机构收到开庭通知后，应当指定调查人员出庭并做好出庭准备工作。同时《办法》也对调查人员出庭接受质询的程序作出了规定。作为法院量刑参考依据的调查评价报告，虽不属于证据的范畴，但法院应当对其客观性进行审查，而作出结论的人员当庭接受诉讼参与人的质询，无疑是一种最好的审查方式。但调查人员当庭接受质询却很难进行实际操作。一是行政机关及其工作人员受官本位观念影响，一般不愿当庭接受质询；二是外地调查人员因路途遥远等客观因素不能到庭接受质询；三是受审理期限的限制，有时开庭审理时审前调查评价报告尚未提交委托法院；四是调查人员出于对自己人身安全的考虑，不同意当庭接受质询。再因《办法》规定可以当庭对调查评价报告进行质询，在当事人或其代理人、辩护人向法院申请后，法院通知后调查人员实际未到庭，反而陷于被动。
（五）法院判决结果与调查报告结论不一致的问题
法院基于对未成年人刑事案件的全面审理，根据案件事实、对照相关法律和司法解释的规定，依法定罪量刑，这是对案件审理的职权和职责。但作为量刑参考的审前调查报告结论有时与法院拟作出的量刑结果不尽一致，由此可能带来的一些现实后果以及对法官的无形风险也不可避免。如调查报告结论建议适用监禁刑，法官作出了相反结论适用非监禁刑的，在刑罚执行时社区矫正机构的态度暂且不论，一旦该未成年被告人在缓刑考验期内重新犯罪或有其他违法行为，社区矫正机构可能将责任转嫁于法官。如调查报告结论建议适用非监禁刑，法官依法判处监禁刑的，则可能会引发被告人亲属无理纠缠的现象，给承办法官造成不必要的麻烦和压力。
综上，从我省的实践情况及我们所了解的其他省市的情况看，我国目前的审前调查报告具有以下特点：一是报告名称不统一，如审前调查报告、社会调查报告、社会调查情况等；二是调查对象不完全，一般只适用于未成年人，如xxx法院等个别法院才有对未成年人的探索；三是调查目的不宽泛，更多是为了考虑适用缓刑的效果，便于非监禁刑犯进入社区矫正，对可能判处实刑的调查重视程度不够；四是调查的主体不确定，有检察、审判机关直接调查的，有基层司法所调查的，也有社区矫正机构或者委托社会调查员进行调查；五是调查内容不规范，一般涉及家庭背景、个性特点、案件情况、自我认识，除了北京门头沟法院引入社区评价、苏州平江法院考虑帮教条件外，对于没有明文规定的酒精史、药物史（吸毒史）和心理诊断等影响量刑的因素极少评判。为使审前调查报告更具有实践操作性，就以上几个方面，进行统一的论述。
1．调查报告的名称
在我国有着各种名称的审前调查报告。判决前的调查报告，对于法官决定是否适用缓刑具有重要的参考价值，对这一制度，急需上升到立法高度进行规范化。[1]按照我国目前的状况，应当说，有什么样的制度名称，就应该有什么样的报告形式。按照《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第九条规定，既要查明犯罪事实，又要对未成年被告人进行教育，让其认识自身的犯罪原因及其犯罪行为的社会危害性。这就要求少年法庭需要掌握未成年被告人性格特点、家庭情况、平时表现、社会交往、成长经历及其在诉讼中的表现。[2]如此看来，最高法院李兵所提出的“未成年被告人个体情况调查报告”名称是能够被借鉴和贴近实际的。
2．调查报告的对象
既然未成年人是需要被特别保护和关注的对象，虽然我国的审前调查制度在立法上未有强制，但司法解释对审前调查已作出授权，在未成年人犯罪案件中广泛运用审前调查报告，就符合了法治发展的一般规律，也符合国际通行的做法。待审前调查制度已经日臻完善时，再在成年人犯罪案件中推广，现有形势下的审前调查，应当对未成年被告人一律适用，对成年被告人鼓励适用。
3.调查报告的调查主体
依据现有规定和做法，调查报告来源于司法机关、社区矫正机构、有关社会团体、社会调查员等多种渠道，究竟由谁来承担审前调查的主体，也存在一定争议。如有学者主张，调查报告的主体应该是法官。从法理上来说，调查结论对于量刑具有重大影响，委托他人调查难以确保其结论的真实性。法官作为刑罚裁量的主体，为保证量刑适当，应当对犯罪人的个人情况亲自调查，这种调查本身就是形成量刑结果的过程。[3]但司法机关直接担任社会调查主体有不少弊端：如在侦查环节的警官同时承担社会调查任务的，其对犯罪主观的判断容易误导调查报告的内容；如检察官，社会调查制度要求其积极介入涉案未成年人的生活环境甚至内心世界，查明其中能够影响法官定罪量刑的情节，这些要求似乎与其指控犯罪的首要职责不相协调。[4]调查过程的“先入为主”、“先定后审”的弊端，则有可能对法官公正判决产生影响。而由辩方担当社会调查主体，调查内容可能有失偏颇，调查报告极易沦为脱罪的工具。由社会团体组织进行未成年被告人个体情况的调查,是各国审理少年刑案采用的常见形式。[5]社工等社会团体组织人员，不仅熟悉未成年人身心特点，具有亲和力，且相对独立于各方当事人，所做社会调查报告更具客观性，还可弥补司法资源紧张等缺陷，是人民参与司法的具体表现。[6]所以，我们建议从立案起，调查工作就应伴随刑事诉讼的展开而启动，这样可以减少批捕、起诉的案件数量，也有利于提高审判的效率。
我们不妨参照一些法院尝试的由未成年人保护组织聘请的社会调查员（审前调查员）来进行审前调查的做法。在案件移送到法院审理前已经先行形成调查报告，而法官在具体案件审理时再根据未成年人的悔罪表现等充分利用自由裁量的特点，也反映出对审前调查报告科学、客观性的认可。另外，如果在未成年人犯罪案发进入刑事诉讼阶段，调查活动就能伴随辩护权的行使，无疑也是对未成年人权利保护的体现和尊重。社会调查员全面直接参与调查，选拔时应要求其具有法学、心理学、社会学等方面的知识背景，并掌握一定的审前调查技能，如面谈与沟通的技巧、制作和分析人格调查量表、撰写分析透彻的调查与评估报告等，再适当地对其进行培训。为保证调查结论的科学性，在必要时，还应委托专业机构及人员对涉案未成年人进行医学、心理学及精神病学等方面的鉴定。这样做既解决了困惑我们的审限问题，也解决了调查员的出庭问题，一定程度上保证了调查报告的质量。在逐渐建立完善相对独立的量刑程序后，调查报告的正确使用也有益于教育、说服未成年被告人及其法定代理人，使法官真正摆脱外界的干扰、专心办案。
4.调查报告的具体内容
目前，审前调查报告中均涉及家庭背景、个人特点（包括个人经历、生理、心理特征）、案件情况、自我认识、社区评价、帮教条件六个内容：
（1）个人情况和性格特征。
形势与政策报告 第12篇
摘 要：中国大陆大学生正面临史上最严峻的就业形势，高校的培养目标与企业生产需求相脱节是造成大学生就业难的最主要的原因。台湾高校对大学生就业能力培养的一些经验做法值得借鉴：要重视学生良好学习态度的培养，特别是认真做事的态度；优化人才培养方案和课程设计，缩小“学用落差”；重视大一新生，将专业参观与专业导论相结合。
关键词：台湾；大学毕业生；就业能力；学用落差
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2023）01-105 -02
一、前言
自2023年起，台湾年轻人高失业率问题已经存在。在1980、1990年代台湾15～24岁的年轻人实际失业率低于10%。但是，从2023年开始，年轻人的失业率不断向上攀升，失业率甚至超过10%。根据台湾官方统计数据显示，20～24岁年轻人的失业率已经高达13%，是整体平均失业率的3倍；专科学历失业率为，大学本科以上学历失业率高达，是所有学历水平中失业率最高的。如何让大学毕业生顺利进入职场，已经成为一项重要的课题。
二、企业对毕业生的能力需求
随着产业结构的变化，企业对大学毕业生的能力需求，因产业各领域在劳动市场不断细分化、专业化、多样化的工作内容，而产生了与以往不同的期待。根据台湾官方的调查报告《2023年大专毕业生就业力调查报告》《2023年大专青年就业力现况调查报告》，以及《2023年青年就业接轨之研究》等结果显示：企业主认为大学毕业生应具备的就业能力分别为：（1）良好的工作态度；（2）敬业精神与态度；（3）稳定度及抗压性；（4）表达与沟通能力；（5）团体合作能力；（6）学习意愿与可塑性等一般泛用的基础能力。
从学校和教师的角度来说，“专业知识与技能”是最重要的。但是在毕业生实际的求职过程中，“专业知识与技能”在后两次的调查里却下滑到前五名之外；而一般泛用的基础能力却越来越受到企业的重视，具体见表1。由此值得深思的是：现今的大学毕业生不仅欠缺一般泛用的基础能力，“专业知识与技能”更与企业所期望的能力有很大的落差。
数据来源：《2023年大专毕业生就业力调查报告》《2023年大专青年就业力现况调查报告》《2023年大专青年就业力现况调查报告》
由表1可知，企业认为大学生需要加强的一般基础能力，应在就业前就已具备，然而却是现今大学毕业生最欠缺的部分。表2进一步给出了企业认为台湾大学毕业生应加强的就业能力项目由高至低的排序情况。
数据来源：《2023年大专毕业生就业力调查报告》《2023年大专青年就业力现况调查报告》《2023年大专青年就业力现况调查报告》
由于台湾的大学教育已经成为普及教育，但是大学教育形式主义化的影响，学用落差日益严重等社会现象，台湾年轻人的能力也随之产生下面的变化：
（1）人际关系薄弱，无法团队合作
现今台湾年轻人强烈的自我意识，虽然在工作中可以获得成就感，却容易忽略了工作中应有的职业伦理的重要性，往往容易衍生出“人际关系薄弱”、“缺乏团队合作能力”等问题。
（2）勇于表达自我，却无法逻辑思考
现今的年轻人虽然勇于表达，却无法将自己的想法有组织、有系统地表述出来，缺乏统筹整合的能力。
（3）自尊心强烈、自信心薄弱，承受力差
年轻人虽然有强烈的自尊心，但相对来说，自信心却十分薄弱，容易觉得自己任何事都会，但在挑战更难任务时，往往遇到困难便无法承受。
三、态度是发挥专长的基础
在现今的市场环境下，企业主需要具备正确表达自我、积极的学习态度、良好的组织及整合能力、良好的工作态度、以及良好适应能力的人才；特别是“良好的工作态度”和进入职场后的“积极的学习态度”两种能力，都能够协助年轻人在未来职场上将积极的学习态度转化为良好的工作态度，使得个人专长得以发挥，从而得到上佳的成果。
在存在信息不对称的劳动市场，企业在招聘的时候虽然比较看重学历文凭，但是大学生在学校所学的知识仅能支撑有限的时间，之后的工作绩效表现仍然取决于个人“积极的学习态度”。职场实战经验不丰富的年轻人，如果能够通过广泛地学习、消化、吸收、转化、升华、运用，将能够进一步提升个人工作技术与能力，这样才能够和企业在国际化、全球化的激烈竞争^v^同成长。
四、一些启示
通过对台湾的大学毕业生就业能力的研究，能够给我们提供以下的启示：
形势与政策报告 第13篇
即将面临毕业，对我们这些马上就要踏入社会的大学生来说，怎么样去应对面试以及今后的人生道路是一个很大的问题，然而，通过这两次对《形势与政策》课的学习，，张书记给给我们重点讲解了关于面试时的心态、礼节以及对自己今后的人生作一个自我规划的问题，使我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，同时也让我对面试以及今后的就业有了一个初步的了解，虽然只是短暂的几个小时，但却使我受益匪浅，感触良多。
首先，给我们授课的张书记滔滔不绝、睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，最重要的是为我们这些即将毕业的大学生对今后的面试以及就业、人生规划作了一个详细的分析。这些无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。
其次、我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对当代大学生来说具有重要意义。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士。青年是推动社会和历史前进的一支重要力量，无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用;而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。
最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课是非常必要的。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。
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形势与政策报告 第14篇
调研报告是指对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解。讲调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示本质，寻找出规律，总结出经验，最后一书面的形式陈述出来，这就是调研报告
说到调研报告,就不能不先说调查报告,有许多人把这两种文体混为一谈,在写作中不加以区分,其实是错误的。
调查报告是对某一情况、某一事件调查研究后,将所得的材料和结论加以整理而写成的书面报告。调查报告的使用范围很广,制定方针政策,解决各种实际问题,弄清事情真相,扶植新生事物,推广典型经验,都离不开调查报告。调查报告反映具有普遍意义或带有关键性问题的情况,内容比较复杂,深度广度的要求比较高。广义上说,所有的调查报告都或多或少带有某种研究性质,都是调研报告。而狭义的调研报告指的是以研究为目的写出的调查报告,它不包括反映特定情况、介绍工作经验、揭露特殊问题的专题报告,但它又包含这几方面的内容。
说调查报告与一般的调研报告并不一样,主要原因在于调查报告与调研报告的侧重点不同。调查报告侧重调查过程,而调研报告侧重于研究与结果,是以调查为前提,以研究为目的,研究始终处于主导的、能动的地位,它是调查与研究的辩证统一,充分反映调查研究的结果。以前的应用写作只讲调查报告,调研报告成为应用写作的专门体裁和热门话题,是在改革开放以后。进入21世纪,我国各项事业突飞猛进,不仅党政机关需要大量的调研报告,企业集团为了适应激烈竞争的形势,也需要更多的调研报告,因此,调研报告在应用写作中占有日益重要的地位。
1.调研报告的标题调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种:
(1)调研报告标题——公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查”二字组成,如《知识分子情况的调查》。
(2)调研报告标题——一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题——提问式标题,如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法,特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题——正副题结合式标题,这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告 的写法。正题揭示调研报告的思想意义,副题表明调研报告的事项和范围,如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法———关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里,是充分表现主题的重要部分。一般来说,调研报告主体的结构大约有三种形式:
横式结构。即把调查的内容,加以综合分析,紧紧围绕主旨,按照不同的类别分别归纳成几个问题来写,每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式,一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明,中心突出,使人一目了然；
纵式结构。有两种形式,一是按调查事件的起因,发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式,有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式；
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点,互相穿插配合,组织安排材料。采用这种调研报告写法,一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构,而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式,都应该做到先后有序,主次分明,详略得当,联系紧密,层层深入,为更好地表达主题服务。(3)调研报告——结尾结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告,结尾写法各不相同,一般来说,调研报告的结尾有以下五种:对调研报告归纳说明,总结主要观点,深化主题,以提高人们的认识;对事物发展做出展望,提出努力的方向,启发人们进一步去探索;提出建议,供领导参考;写出尚存在的问题或不足,说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之,调研报告结尾要简洁有力,有话则长,无话则短,没有必要也可以不写。
写调研报告时,要注意克服四种问题:一是观点与材料脱节;二是材料不充分,不能说明观点;三是堆砌材料,没有从材料中概括出观点,缺乏分析与研究;四是表述不当。写作调研报告,应尽量避免枯燥无味的语言,力争写得通俗、朴实、生动。
党的__大提出，要构建和谐社会，必须下大力气推进公共服务均等化。直言之，就是要逐步消除城乡差别，将基本公共服务覆盖于农村。我市要实现^v^^v^“314”总体部署，加快城乡统筹实验区建设，破解农村公共服务严重不足的问题十分迫切。
按照市局机关党委的统一安排，我于__x月22日至28日深入__区铁锋乡的边远农村，开展了为期一周的“三进三同”党性作风实践锻炼活动。通过与基层干部群众共同生活、共同劳作、共谋发展思路，深切地感到广大农民对农村基本公共服务欠缺的无奈和迫切需要。
自__年1月1日起，我国全面取消农业税后，各地也相继取消了“三提五统”，基层组织运行经费问题随之凸显，成为制约农村基本公共服务体系建设的首要问题。
我国《村民委员会组织法》全面规定了村民委员会的职能职责，但没有明确确保其正常运转的经费来源。根据第八条“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”，和第三十七条“人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担”, “村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持”等规定，法律允许的资金渠道主要有四个方面：一是是村级集体经济组织收益的提留，二是政府补助，三是接受政府委托而获得的经费资助，四是筹资。但是，在绝大部分地区，除乡镇政府可能给予有限的资助（铁锋乡每年给予每个村资助3000元）外，其他三个方面的规定基本属于虚设。
首先，绝大多数村社没有集体企业。由于效率和管理问题，曾经存在的集体企业要么通过摘“红帽子”而还原为私营企业，要么因为管理不善、破坏环境而改制或关闭。如我所驻的桐元村，先前曾经有一家小煤窑，在市政府关闭整顿小煤窑的过程中第一批被关闭。至于集体土地，牵涉农民土地承包权益，在拆迁中矛盾十分突出，村委会如要“染指”，势必导致稳定问题；其次除了大型公共工程外，一般的村社难以获得政府委托。即便获得委托，也只能是“一过性”的，难以持续。第三，《村民委员会组织法》所规定的筹资筹劳，只限于特定的公益事业，不能用于日常运作。
基层组织运行经费缺乏，首先导致基层组织公共服务
功能弱化。我们在铁锋乡看到，一些先富起来的村虽然建起了居民新村，户户别墅，宽大敞亮，但周边垃圾遍地，水电气基础设施薄弱。据铁锋乡陶荣乡长介绍，铁锋民风淳朴，治安尚好。但在周边乡镇，相当一部分基层组织软弱涣散，黑恶势力和宗族势力强大，“打黑除恶”专项斗争的风头一过，又有抬头的趋向。正气不昌，老百姓意见大。而导致基层组织软弱涣散的重要原因之一，就是日常经费欠缺，基层组织可支配资源少。
运行经费缺乏，也迫使部分基层组织在国家的“三农”扶持资金上打主意，使国家转移支付的政策效应大打折扣。为了推进基本公共服务均等，国家每年安排了巨额资金用于农村基础设施建设，包括改水改厕、水利设施和道桥建设、种养殖业扶持、扶贫济困等。这些资金在项目审批过程中不仅不会考虑基层组织的运行成本，并且往往需要各级政府和村民拿出配套资金。而区乡财力有限，基层组织向村民筹资极为困难，只能在国家拨付的资金上做文章。因此，这些资金普遍在使用过程中被不同程度的挤占。据陶乡长估计，相当一部分资金根本没有用于项目，直接变成了基层组织的运行经费。
运行经费缺乏，也导致部分基层组织公共性弱化甚至异化。村民委员会是村民的自治组织，本属公权机构，应当在法律规定的范围内向全体村民提供公共服务。而由于缺乏运行经费，村委会往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新农合”制度规定村民参加“农合”，需每年缴费20元。由于医疗定价不合理，农民对“新农合”认同度不高，催缴成为村干部十分头疼的事。为了完成上级交办的任务，只好想法筹款垫付。长此以往，村委会在发生纠纷或利益冲突时难以秉持公正，压抑弱势群体，成为乡村治安
恶化、恶性案件上升重要原因。如何破解农村基层组织经费匮缺的问题，关键在于完善制度。我市于__年7月1日实施的《市实施办法》,保留了“村提留”的表述，但随着“三提五统”被取消，这一制度名存实亡。解决基层组织运行经费问题，不能走回头路，不能恢复提留制度，但可以作必要的修改。
首先，要承认村级组织发挥作用需要经费保障，要允许村级组织以适当的方式向村民筹资，确保日常运转。只要规定严格的监督制度，农民负担问题不至反弹；其次，明确规定各项专项资金应当考虑基层组织的运行经费，专项列支，专门审计；第三，规定村级组织可以在一定的比例内提取村集体企业利润弥补日常经费；第四，规定政府征用农村集体土地后，应将一定比例的土地出让金返还村、社组织，用于善后事宜的处理；第五，明确乡财政扶持村级组织的资金比例。
形势与政策报告 第15篇
摘要：通过分析高职院校思政课改革的必要性，介绍常德职业技术学院思政课改革的动向，分析改革进展过程中遇到的一系列困难。
关键词：高职院校；思想政治理论课改革；动向
一、思想政治理论课改革的必要性分析
常德职业技术学院思政课改革方案均是依据现实状况提出来的，旨在整合全院德育资源，针对高职学生生活、学习、心理等方面的发展要求，充分发挥思政课思想教育和政治教育的主渠道、主阵地的作用。其必要性主要有如下几点：
1．全国统编教材带来了困扰。《思想道德修养与法律基础》和《^v^思想和中国特色社会主义理论体系概论》两门课程均使用高等教育出版社出版的全国统编教材，也就意味着不同层次的学生使用相同教材，这给我院的思政课教学带来了困扰，因为高职学生有自己的特点，如重感性轻理性，重感觉轻逻辑，重直观感受轻概括抽象等，这两本教材完整的科学体系高职学生未必都能准确掌握，因此需要我们对这两本教材内容进行深入研究。在准确把握教材精神的基础上对教材内容有所取舍，有所侧重，使之适应高职学生层次。
2．我院思政课程在未改革之前几乎完全采用传统的教学方法，即一支粉笔，一块黑板，一张嘴。教师完全按照教材的逻辑顺序从绪论到第一章到第二章，直至最后小结，出现的结果是思政课程让高职学生觉得“高深莫测”，枯燥无味，老师辛勤的付出却得不到学生的认可，进而影响老师的热情，从而产生恶性循环。思政课程在很大程度上仅仅只是完成了教学任务，学生的收获可能确实有限。
3．以往实践教学课时少，随意性大。我院的实践课在未改革之前存在如下缺陷：第一，原有实践教学有较大的随意性。这个班的实践教学观看影片，至于影片的内容，要达到的效果不明确，而同时，另外班的实践教学又弄个辩论赛，至于辩题是否联系教材内容，是否能体现当下的热点问题，是否切合学生的需求没进行考量。第二，原有实践教学不规范。实践教学的开展还未真正落实，如达不到课时要求，片面强调课堂的“灌输”教育。因此规范实践教学显得尤为迫切。
4．《形势与政策》课程课时少、精品少。以往《形势与政策》教学均以自然班为单位，由本班级的思政课教师进行为期8周16学时的讲解。《形势与政策》课程的特点是时事性强、变化大、资料更新快，要求每一位任课教师对国际国内重大问题了解得面面俱到，透彻深刻，并能以学生易接受能理解的方式讲解，未免有较大难度，而这种难度又直接导致了《形势与政策》课程鲜有精品，反过来增加了学生对此门课程的抵触情绪，抵触情绪无形中又提高了此门课程的讲解难度，形成连锁反应。
二、思想政治理论课改革的大致动向
根据以上分析，我院思政改革各个击破，针对教学内容、教学方法、教学手段、实践教学等进行了全盘改革。
1．教学内容专题化
我们通过对教材的深化和细化研究，完成了从教材体系向教学体系的转换。根据教育部05方案，全国高校使用教育部统编教材，摆在我们面前的首要问题是：如何实现“源于教材，高于教材，回归教材”的要求，使教学更贴近高职院校学生实际？我们的对策是：①在准确把握教材内涵和突出教学主题的基础上，结合学生生活实际，拓展丰富教材的内容；②根据高职学院学生心理可接受性的实际出发，研究教学语言，使教学语言富有生活性、艺术性、逻辑性、理论性，提高课堂教学效果。
为此我们把课程的内容进行了整合。如下表所示：
《思想道德修养与法律基础》课程
2．教学方法项目化
我们以项目为载体，以职业活动为导向，以职业能力培养为主线，把理论教学与实践项目相结合，理论指导与生活实际相结合，理论拓展与职业能力相结合，实现知识传授、素质养成、能力培养的一体化。
3．实践教学制度化
改变过去实践课的随意性和不规范性，制定了详细的实践指导手册。以《思想道德修养与法律基础》课程为例，我们编写了适合本院学生的实践教学指导手册。这些实践活动的制度化能发挥如下几点作用。
（1）组织学生观看相关影片，获得直观感受，引起心灵触动。在观看完“^v^庭审”后，学生对此唏嘘不已，认识到提高个人修为的重要性，认识到人际沟通的重要性，也认识到知法守法的重要性。
（2）进行社会调研，服务社会，增长才干。教师给学生提供社会调研的题目，学生选题后组成课题小组，分工协作去搞科研，教师指导学生如何对调查的第一手资料进行整理、归纳、分析、综合，在此基础上撰写调查报告。对写出的调查报告或论文，在教学班级上组织相应的交流。教师对社会实践及调研情况进行总结、分析、评价，深化学生对调研取得结果问题的认识。
（3）开展法律咨询，提高法律素养，增强自我保护意识。我部四位“双师型”教师免费给学生提供法律咨询，通过法律咨询帮助学生解答有关劳动合同签订，劳动者和用人单位的权利义务关系，大学生应如何保护自身合法权益等问题，不断提高学生的职业法律素质，增强学生学法、守法、用法的自觉性。
4．考核形式多样化
改变过去一考定优劣的状况，在教学过程中把学生的实践表现纳入课程考核内容，进行考核形式的改革，注重考核形式与内容的多样化，多方面的考核学生的全面素质和综合能力，增加学生实践表现与能力的考核。将学生实践能力的考核作为检验教学质量，提高学生对知识实际运用能力的重要手段。具体考核操作办法是：《思想道德修养与法律基础》、《^v^思想和中国特色社会主义理论体系概论》两门课程的学生期末成绩，由平时成绩、调查报告或论文和品德操行分三部分组成:第一、平时成绩:30分 ( 出勤情况20分，学习态度10分)；第二、调查报告或论文:40分；第三品德操行分:30分。《形势与政策》课程的学生期末成绩，由平时成绩和调查报告或论文两部分组成:平时成绩:50分( 出勤情况30分，学习态度20分)；调查报告或论文:50分
5．教师角色导师化
思想政治理论课教师除了在课堂上向学生传授理论知识外，还担负着对学生思想状况和德育教育状况进行调查的重任，为此思政教师下到各系担任素质导师，对学生思想现状与学生德育教育状况进行调查研究，为联系系部的学生管理出谋划策；对所联系系部的教师和学生进行专题讲座，提高其政治素养；辅导一个学生社团，指导社团相关活动。
6．学生行为养成教育系统化
我院举全院之力，设计了学生在校两年内主要参与活动项目。活动侧重于学生的日常行为养成，在内容上涵盖学生生活的方方面面，其主要任务是引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众中去，要通过形式多样的行为养成教育活动，提高学生思想政治素质和观察分析社会现象的能力，深化教育教学的效果，进一步增强思想政治理论课教育教学的针对性、实效性和吸引力、感染力，进一步提高思想政治理论课的教学质量和教学效果。
三、改革过程中遇到的困难
我院思政课程改革已经进行了近2年的实践，在改革中遇到了一系列的困难。
第一，这项改革对政治教师提出了更高的要求，除了需熟悉教学内容外，还必须熟练掌握多媒体技术，必须具有较强的组织协调能力，必须熟悉心理学，管理学，人际关系学等方面的知识。我院政治教师仅十余名，工作量大，强度过高，经常加班，大家深感人手不够，精力有限。我院政治教师在探索改革过程中均感觉较疲惫。
第二，这项改革对全院的协调提出了更高要求。这项改革是集全院之力对学生进行思想政治教育，从上至下需有效沟通，各处室和各系部需建立长效沟通合作机制。因此也要探索建立更高效的联系机制。
第三，这项改革在学生实际应用中也遇到了困难。这项改革对学生也提出了更高要求，需要学生具有更强的配合合作意识，如果仅有教师的指导，而学生没有真正动起来，则无法达到预期效果。但近两年学生生源紧张，对高职院校来说压力更大，所以生源质量得不到很好的保证。
综合以上，我院思政课改革的总体目标是变传统的课堂教学为课堂、实践、行为养成教育三位一体的立体教学模式, 对学生思想道德素质进行全面、全程培养。这一改革还需在实践中克服困难，不断改进。
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