根据市委市政府《关于在全市深入开展“两区开发创先争优追赶超越加快转型”解放思想大讨论活动的意见》(滨发[2012]8号)，为以新的思想解放助推发展，以过硬的作风保障发展，以正确的导向引领发展，进一步破除影响改革、发展、稳定的各种思想障碍，努力打造医疗卫生新高地，全面开创卫生事业跨越发展新局面，县卫生局党委决定，集中时间在全县卫生系统开展“解放思想大讨论”活动。特制定如下实施意见。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届历次全会和中央、省、市、县经济工作会议精神以及关于深化医药卫生体制改革文件精神，按照“全党抓经济、全力抓工业、全心惠民生、全民促和谐”的总体要求，紧扣“创新赶超”一个主题，围绕深化医药卫生体制改革重点任务，充分认清卫生事业发展面临的新形势、新挑战，着力转变不适应不符合卫生事业跨越发展的思想观念，着力解决影响和制约卫生事业跨越发展的体制机制性问题，着力调动和激发卫生系统干部职工干事创业热情，在卫生系统形成锐意进取、勇于担当、创新创造、奋力赶超的生动局面，为促进卫生事业跨越发展奠定坚实的思想基础，营造浓厚的舆论氛围。
二、主要任务
(一)统一思想，凝聚共识。当前，深化医改、加快发展依然是卫生工作最大的任务、最大的政治，慢进则退是最大的危机。要创造区域竞争优势，打造医疗卫生新高地，每一位党员干部都要反思自问：有没有正视差距、奋力赶超的勇气，有没有直面困难、勇于担当的气魄，有没有打破常规、创业创造的激情，有没有苦干实干、艰苦奋斗的精神。通过思想观念上的“四问”，破除不合时宜的惯性思维和惰性习惯，切实增强忧患意识、责任意识、竞争意识，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，把广大干部职工的思想和行动统一到县第十三次党代会精神上来，统一到全县医改大局上来，统一到务实重干、创新赶超上来。
(二)紧盯先进，提升境界。各医疗卫生单位要紧密联系实际，树立追赶目标，紧盯先进谋发展，敢与强手争高低，努力在全县、全市、全省争先进位。要紧盯本系统中的省市先进典型，确立更高目标，正视差距，找准发展路径，在加快发展跨越发展上取得重大突破。每个党员干部都要对照先进，深入剖析，树立跨越发展、争先进位的理念，提升思想境界，凝心聚力谋发展，破难攻坚干事业。
(三)创新发展，激发活力。要主动适应当前国家深化医药卫生体制改革的发展趋势，以更大决心和勇气推进医药卫生重点领域和关键环节改革，为跨越发展增添动力。要牢牢把握发展的重点、难点和职工群众关注的热点，突出体制机制创新，突出便民惠民导向，加大改革力度，进一步调动卫生系统广大干部职工关心改革发展、支持改革发展、参与改革发展的热情，最大限度地激发创新创造创业的活力。
(四)转变作风，务实重干。卫生系统各级领导干部要带头解放思想、转变作风，带头弘扬“五加二”、“白加黑”精神，带头深度落实、真抓实干。要突出干部作风转变和机关效能建设这个重点，在“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”方面拿出切实有效措施，进一步把效能建设引向深入。每个单位、每个干部都要认真梳理作风方面的问题，认真分析根源，制定整改措施，限期予以解决，以良好作风推动医改和各项卫生工作任务的顺利完成。
(五)提升质量，树立形象。结合卫生系统开展的“三好一满意”活动，进一步增强宗旨意识和群众观念，进一步强化责任意识、质量意识，促进医疗卫生服务质量的不断提升，进一步树立卫生行业的良好社会形象。
三、方法步骤
按照市委、市政府提出的要把解放思想作为一项经常性、常态化任务的要求，这次大讨论活动自3月上旬开始，年底结束。大体划分三个阶段。
(一)宣传发动阶段(3月上旬—3月下旬)
县卫生局成立解放思想大讨论活动领导机构和工作机构，召开动员大会，对大讨论活动进行全面部署。各医疗卫生单位组建大讨论活动领导机构和工作机构，进行动员发动，结合实际制定《实施方案》，积极筹划本单位、本部门活动。充分利用简报、墙报、宣传栏、网站等形式，广泛宣传发动，加强舆论引导，使广大干部职工充分认识开展大讨论活动的重要性、必要性和紧迫性，积极主动地参与到活动中来。
(二)集中活动阶段(3月下旬-11月下旬)
1、集中认真学习。联系实际，制定学习计划，采取个人自学、集中培训、集体研讨等多种形式，集中学习党的十七大和十七届历次全会精神，学习中央和省、市、县经济工作会议精神和医改文件精神，学习胡锦涛等中央领导同志的重要讲话和关于科学发展观的重要论述，学习市第十二次党代会、县第十三次党代会精神，领会市、县“两会”确定的总体要求、奋斗目标、重点任务、重大举措。各单位可采取走出去、请进来的形式，学习先进地区、先进单位经验，查找工作不足，确定学习对象，明确奋斗目标;各单位理论学习中心组可邀请专家和领导进行专题辅导，帮助开阔眼界、深化认识;党员干部要认真做好日常读书学习笔记(不少于1万字)，学习讨论阶段结束时至少撰写一篇学习心得体会。
2、深入基层调研。围绕“创先争优追赶超越”这一主题，组织开展领导干部调研活动。领导干部要带头深入基层，与基层职工和群众面对面谈心、心贴心交流，广泛听取职工群众意见，查找制约科学发展跨越发展的突出问题，探寻解决问题的对策和办法，为群众办实事、解难事。
3、开展研讨交流。围绕讨论内容，紧密联系本部门单位实际，通过召开座谈会、交流会、研讨会、撰写调研体会文章等多种形式，广泛开展各种讨论交流活动，交流学习心得、思想认识，互相启发，共同提高。
4、征求意见建议。要采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱、开通网站等多种形式，面向基层和群众开展“创先争优追赶超越”问政于民、问需于民、问计于民——“三问于民”意见建议征集活动。重点征求以下几个方面的意见和建议：一是征求本单位干部群众的意见建议;二是征求与本单位关系密切的相关部门的意见建议;三是征求社会各界及服务对象的意见建议。根据征求的意见和建议，梳理思想、工作上的差距和不足，深入探讨破解问题的方法途径。
5、深刻剖析问题。召开领导班子会议和专题民主生活会，认真查找思想和工作中存在的突出问题和薄弱环节，深刻剖析原因，找准症结所在。领导班子和领导干部要带头自我剖析，一是看思想观念上的差距找到了没有，二是看工作标准上的要求明确了没有，三是看学习赶超的标杆确立了没有，四是看促进跨越发展的措施制定了没有。
(三)总结提高阶段(12月份)
全面回顾、认真总结大讨论活动的理论成果、制定成果和实践成果，充分运用大讨论活动成果，建立完善一批规章制度，探索形成长效机制。选树一批行动快、措施实、成效大、影响好的大讨论活动先进典型。各医疗单位、各部门要对大讨论活动开展情况进行专题总结，形成书面总结材料。
四、组织实施
开展这次解放思想大讨论活动，是市委、市政府着眼于科学发展、追赶超越作出的一项重要决策。各医疗单位、各部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，务求实效。
(一)加强组织领导。各单位要高度重视，将组织开展大讨论活动作为当前的一项重大政治任务，切实抓紧抓好。为保证活动顺利开展，县卫生局党委成立了大讨论活动领导小组，下设办公室，负责活动的组织和督导协调。各医疗卫生单位也要成立相应的领导机构和工作机构，确保各项任务落到实处。
(二)加强宣传引导。要采取有力措施加大宣传力度。宣传活动要形式多样、深入人心，牢牢把握正确的舆论导向，树立卫生行业的良好形象，使社会了解卫生工作、使群众支持卫生工作，为活动开展营造良好舆论氛围。
(三)注重活动实效。各单位要把大讨论活动贯穿于医改和各项卫生工作之中，把开展大讨论活动与深入学习贯彻市第十二次党代会、县第十三次党代会精神结合起来，与加强干部作风建设结合起来，与深入开展“创先争优”和“三好一满意”活动结合起来，与推进和谋划当前及今后一个时期的重点卫生工作结合起来，把改革创新精神贯穿大讨论活动始终，使大讨论过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程，以良好的精神面貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
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