摘要：输油管道管线长，周围环境复杂，输油管道工程竣工环境保护验收调查主要包括工程调查、环境保护目标调查、环境保护措施调查和风险事故防范及应急措施调查，本文以某成品油管道工程为例论述了输油管道项目竣工环境保护验收调查要点，对同类型项目环保验收具有一定的借鉴意义。
关键词：输油管道；环境保护验收；调查；要点
环境保护“三同时”制度是环境保护基本制度之一[1]。输油管道输送工程具有涉及面广、影响范围大、建设周期长的特点，兼顾了生态类和污染类环境影响特征[2]。本文以某成品油管道为例，分析了输油管道工程竣工环保验收调查要点，供同类型项目竣工环保验收工作参考。
1工程概况
某成品油管道线路全长为372.39km，管道起点青岛，途经潍坊、淄博、滨洲，终点为济南，输送汽油、柴油。管道全线共设3座工艺站场，分别为首站、分输泵站和末站。沿途逐站分输，管径为457。管道干线设计压力经优选后确定为10.0Mpa。
2工程调查
工程调查主要包括以下两个方面：（1）建设内容及规模与环评文件及其批复文件的一致性；（2）工程运行工况是否符合竣工环保验收要求。根据现场调查，成品油管道工程建设内容与环评报告书反映的内容基本相同，发现工程存在以下变更：（1）管线局部进行了调整，导致管道总长度较环评阶段缩短了2.6km。（2）工程增加了截断阀室5座，全线阀室由原12座增加至17座。对照环境保护部办公厅《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办[2015]52号）进行分析，工程不属于重大变动。截止验收时，管道共输油161个批次，输送1419万吨柴油。验收监测期间，首站、分输泵站管道输油流量分别为593m3/h和560m3/h，分别达到满负荷运行的77%和98%。
3环境保护目标调查
该管道沿线主要的环境保护目标数量及分布与环评时基本一致，验收调查范围内的主要环境保护目标是管道途经区域内的农田等农业生态区、沿线水源地保护区、风景名胜区、管线跨越的河流沟渠，以及沿线及各站场附近的村庄、居民区等，无自然保护区、文物遗址等重要生态敏感保护目标分布。
4环境保护措施调查
该管道工程开展了施工期环境监理。竣工环保验收调查介入时，工程施工已全部结束，管道管沟已全线覆土并恢复原貌[3]。施工期环保措施落实情况主要通过踏勘管道沿线及站场，走访管道线路的部分居民，以及查阅初步设计、施工资料、环境监理报告进行核实。根据调查情况，工程临时占地已复耕，沿线穿越的大型河流均按环评文件要求采用定向钻穿越方式，基本落实了环评文件中施工期相关的环保要求。调查发现，各站场污水均经污水处理设施处理后达标排放，危险废物暂存场符合规范设置要求，分输站安装了油气回收装置，但分输站的事故应急池未按环评要求落实，验收项目组提出了整改建议，后于验收调查报告上报前整改完毕。
5环境影响调查
5.1施工期环境影响调查
施工期环境影响调查应通过文件资料调查和现场勘察相结合的方式[3]，主要调查施工期临时占地情况、农业生态影响情况、动植物影响情况、土壤影响情况、水土流失影响情况，对有代表性的区域与对象（如管道穿越的重要河流、地下水水源地、生态林地）进行重点现场勘察。从沿线实地调查看，该管道沿线农作物恢复生长良好；穿越的林地基本恢复原貌，幼龄树生长情况良好；沿线穿越道路、铁路和河道的绿化带、护坡等采取了相应的恢复措施，实施了浆砌石护坡、挡土墙、排水沟、种树、种草等水土保持工程措施。
5.2运营期环境影响调查
运营期输油管道的环境影响主要为污染类影响，采用环境监测方法。环境监测包括污染源监测和环境质量监测。污染源监测主要对站场厂界无组织浓度、分输站发车区油气回收装置排放口、站场污水排放口、厂界噪声等进行监测，环境质量监测重点对沿线穿越的Ⅲ类地表水体、地下水饮用水源地水井、沿线代表性土壤等进行环境质量监测[4]。根据验收监测结果，站场的厂界废气无组织排放非甲烷总烃监测值均低于《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中无组织监控浓度限值要求；站场的含油废水排口水质能达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343－2010）C级标准要求，生活污水排口水质均能达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343－2010）B级标准要求；沿线河流石油类监测浓度均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准要求；沿线地下水源地石油类监测浓度均满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）附录A标准要求；站场及管道沿线阀室周边土壤石油类浓度均达到“六五”国家《土壤环境容量研究》提出的石油类300mg/kg建议值要求。
6风险事故防范及应急措施调查
风险事故防范及应急措施主要调查以下四方面内容：（1）工程试运行至今是否发生过环境风险事故。若发生过，则需要调查事故影响程度及所采取的应急响应情况；（2）工程突发环境事件应急预案编制及备案情况；（3）环境风险防范措施的落实情况，包括应急设施设备和物资储备情况；（4）日常应急演练执行情况等。经调查，工程自试运行至今发生过打孔盗油事件，但未造成环境污染影响。随着管道运行管理的加强，打击打孔盗油力度的加大，第三方破坏中的打孔盗油事件总体呈下降趋势。
7结论和建议
输油管道工程竣工环境保护验收调查要点包括工程批建符合性、环保目标调查、环保措施落实情况调查、环境影响调查和环境风险防范调查。调查中若存在措施未落实情况或潜在的环境问题，应及时提出补救建议，并及早实施，为工程环境保护顺利验收创造条件。
参考文献
[1]张体强,丁少华,张一.输变电工程竣工环境保护验收工作研究[J].中国环境管理干部学院学报,2017,27(4):16-18,22.
[2]环境保护部环境工程评估中心.建设项目竣工环境保护验收调查（生态类）[M].北京:中国环境出版社,2014.4-6.
[3]吴贤斌.输油管道工程竣工环保验收调查要点分析—以江苏某输油管道为例[J].资源节约与环保,2016,(12):145-146.
[4]田贵全.高速公路竣工环境保护验收调查方法探讨[J].环境与可持续发展,2005,(4):33-35.
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