政协提案--食品安全doc资料
人们常说，开门七件事，“柴米油盐酱醋茶”，随着广大人民群众生活水平的不断提高，以食为天的老百姓对食品的安全提出了更高的要求，在全国出现的阜阳劣质奶粉造成大头婴、广州甲醇勾兑的假酒致人死亡等一系列事件的发生，食品安全已成为社会各界讨论的热点。我省虽未发生大的食安全事件，但在食品安全方面存在的问题不容忽视。一是在管理机制上多头管理，政府有关部门各管一部分;二是对食品技术检测手段跟不上形势的发展，还有检测不到位，如一些大的农贸集市，鲜活食品只是进行抽检，没有完善的市场准入制度;三是还有一些假伪劣食品，有害物质残留量超标，私宰肉等;四是投入经费有限，一些检测设备落后，检测面小;五是离老百姓要吃得好、吃得营养、吃得安全还有一定差距，主要是监管工作力度不够。海南是全国第一个提出建设生态省，也是唯一的健康岛，来海南旅游人数逐年上升，所以高度重视食品安全尤为重要。食品安全是全社会的问题，需要政府、企业和广大消费者共同承担责任，关心食品安全，就是关心人们的生命与健康。所以，各级政府(尤其大中城市)、企业要把食品安全列入重要议事日程，切实抓好抓到位。现就食品安全问题，结合自己了解的一些情况，提出以下建议：
一、大、中城市都要成立领导权威的食品安全委员会，可以由政府的商务局、工商局、质监局、食品药品监管局、卫生局、农业局等单位领导同志组成，委员会可设办公室，放在一个能起牵头作用的局。政府一名副职领导个体负责此项工作，可定期不定期开会研究有关食品安全方面的法规、制度，以及重大事件的对策及处理。
二、严厉打击和查处食品安全方面的违法犯罪行为，如私屠滥宰、无照经营等。定期不定期的开展食品安全执法大检查和专项整治活动。
三、制定或充实、完善《食品安全监督管理办法》，加大对各大农贸集市、超市、批发市场的检测力度。
四、大力和开展食品宣传活动，对广大消费者也可进行食品标识的宣传教育，增强广大消费者的食品安全意识和自我保护意识。
五、政府要加大对食品安全方面的经费投入，改善检测设备，提高技术含量，扩大检测面。建立多层面，立体式食品安全监测网络。
六、组织人大、政协委员进行专项调研，尤其对人群比较密集的大、中专院校、企事业等单位、集贸市场及广大人民群众对食品卫生、食品安全、食品质量的满意度进行认真调研，发现问题，及时纠正。
七、严格对餐饮业、食品加工企业、各种作坊的建设及开业的审查，要进行联审联签，不符合有关规定及卫生条件的，坚决不让营业。
八、大力发展无公害农产品，构建和实施“食品放心工程”。同时，还要积极改善食品市场环境。
征求意见方式
提 案 人：强富朝 ( 008 ) 联系地址：xxxxxx海军92830部队 联系电话：66980245 66980221(秘书) 邮政编码： 571122
附议提案人：
政协提案--食品安全doc资料
案 由：关于加强质量监管，确保食品安全的建议
提 案 者：[政协专门委员会] 省政协人口资源环境委员会;
长期以来我省农业对农药、化肥、抗生素、激素等生产资料的依赖严重，没有制定养殖废水排放、病死畜禽无害化处理、畜产品屠宰等地方标准，农业废弃物回收利用不够，农业生态环境问题直接影响食品安全。食品安全和质量是海南农业的生命线，必须坚持质量安全标准，建立健全农副产品质量体系认证制度，推动传统农业向标准化、品牌化、产业化的转型升级,为此建议：
一是强制实施质量可追溯入市门槛，保障农产品安全。要大力推行农副产品的标准化工作，突出抓好农业质量标准体系、农副产品质量监督检测体系和农业标准化技术推广体系建设，建立农产品生产、流通、消费全过程的质量追溯体系，做到质量有标准、生产有规程、产品有标志、市场有监测，鼓励农产品加工企业建立ISO9000、HACCP等全面质量管理体系。
二是要坚持绿色发展之路，防止土壤污染。尽快制定养殖污水排放标准，加快养殖污水循环利用的研究，注重重金属和畜禽粪便对土地的污染问题,要控制近海捕捞养殖，发展外海捕捞，推广深海网箱养殖，建设海洋牧场。
政协提案--食品安全doc资料
尊敬的刘来富委员：
您提出的关于加强食品安全的提案收悉，衷心感谢您对食品安全的重视和对我局监管工作的支持。现就您的提案答复如下：
一、食品安全法律体系进一步完善。新修订食品安全法于2015年10月1日施行，已达到一百五十四条3万字，内容大幅度增加或修改;与之相配套国务院的食品安全法实施条条例修订即将交付审定。我省食品加工小作坊小餐饮食品摊贩管理条例已征求意见结束，也即将颁布。
二、监督管理体系进一步理顺。新修改食品安全法对食品安全管理体制作出的重大调整，将原来由质量监督、工商行政和食品药品监督管理三个部门分别对食品生产、销售和餐饮服务进行分段监管，调整为由食品药品监督管理部门负责对食品生产、销售和餐饮服务进行统一监督管理。我省已对县x工商、质监、食品药品部门进行整合市场监管局并挂食品药品监管局，监管人员队伍壮大。
三、强化源头控制。农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发市场、零售市场、生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场、生产加工企业后，按食品由食品药品监督管理部门监督管理。农业部门负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。两部门建立食品安全追溯机制，切实做好食用农产品产地准出管理与批发市场准入管理的工作衔接，形成监管合力。
四、强化对食品检验检测。食品检验是保证食品安全，加强食品安全监管的重要技术支撑，检验结论是执法机关对相对人作出行政强制、行政处罚的重要依据。各地都在进一步强化食品检验检测能力， xxx食品安全检(监)测能力建设及药品检验实验室大楼，于2015年11月4日正式破土动工，经过近半年时间紧张施工，于2016年4月18 日顺利封顶，现进行设备安装和调试工作。在保证优质工程前提下, xxx食品安全检(监)测能力建设及药品检验实验室大楼争取年底投入使用，开展食品、药品检验检测，为保障我市广大人民饮食用药安全筑起一道新的防火墙。
五、加大惩罚力度。新法综合运用刑事、行政、民政等手段加强对违法行为的惩罚，在民事责任方面，加大了赔偿金的赔偿力度，比较规定赔偿金可以达到价款十倍或者损失三倍，在行政责任追究方面加大财产刑的罚款力度，最高罚款达到货物金额的30倍。近几年来，xxx食品药品监管局对违反食品安全行为案件数和处罚力度均处于全省前茅。
六、实行食品安全社会共治。我们将继续加大宣传力度，引导媒体客观报道，充分发挥舆论宣传正能量，促进社会共治，切实保障“舌尖”上的安全。
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