一、林业发展现状
1.森林湿地资源管护全面加强。森林资源管理逐步规范,森林采伐限额制度有效执行,林地管理进一步加强,森林资源管理信息化程度不断提高。森林资源保护能力显著增强,打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动取得明显成效,森林火灾综合防控能力进一步提高,年均森林火灾受害率低于1‰,林业有害生物防控体系逐步完善,林业有害生物成灾率控制在4‰以下,野生动物疫源疫病监测网络初具规模,应对危及公共健康的生态问题的能力逐步提高。湿地生态系统保护与恢复取得重大突破,全省已建重要湿地、湿地自然保护区(保护小区)和湿地公园多处,形成了类型齐全、布局合理的自然保护网络。
2.林业产业不断壮大。现阶段,我国林业产业在林纸、林板、家具、林药、林食、森林旅游等领域行业中得到蓬勃发展,林业产业总产值大幅提高。
3.生态文化体系建设。大力发展与建设森林公园,积极开展植树节、开发和保护国内、国际森林保护区,创建生态文明教育基地,进行生态文化节庆活动的教育与宣传活动,引导和培育全社会的生态文明观念的提升。
二、林业发展规划应明朗性的作用分析
1.林业发展规划的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走生态、产业、文化协调发展的林业可持续发展道路,以建设“绿色林业”为目标,以加强森林经营和统筹城乡绿化为重点,以构建生态安全体系、发展绿色产业、繁荣生态文化为主线,全省动员,全民动手,大力发展现代林业,全面建设生态文明。
2.林业发展规划的基本原则。坚持生态优先、产业互动,在保障生态全面提质的基础上,大力推进林业产业发展,实现生态建设与绿色产业发展的良性互动。坚持严格保护、持续发展,加强自然生态系统、重要湿地和重点公益林资源的保护,统筹生态建设和产业发展的关系,推进林业可持续发展。坚持分类经营、分区施策,针对不同生态功能区的生态需求和主导功能,制定相应的政策、制度和措施,实施分类指导,分区施策。坚持科技兴林、依法治林,加快林业科技创新,做好林业法律法规的立、改和宣传工作,规范林业行政执法行为。
三、实现林业发展规划的具体任务
1.建立对各地区生态公益林工程的保护措施。对各省、地区界定的生态公益林实施全面管护,构建起布局合理、结构稳定、功能完备的生态公益林系统。建设速生丰产用材林基地,培育无节良材,特色经济林基地,能源林基地,大力发展林纸产业、林纺产业、林板产业、现代家具制造业、林产化工业、林油(油茶)产业、林药产业、生物质能源产业、森林食品加工业、现代林业产业园。强化林产品质量安全及流通体系建设。
2.林业生态文化建设。建设一批以普及生态知识,宣传生态典型,增强生态意识,树立生态道德,倡导人与自然和谐重要价值观为主题的生态文化博物馆、科技馆、主题公园、生态文化教育示范基地。建立一批具有浓郁地方文化特色的各类重要事迹纪念林基地。组织开展丰富多彩、特色鲜明、知名度高、影响面广的各类林业生态文化节庆活动、林产品博览会、森林论坛。深化林业改革。通过深化集体林权制度改革,最大限度地调动广大农民群众和全社会发展林业的积极性,积极推进国有林场改革,进一步解放和发展林业生产力,构建充满活力的现代林业发展格局。
3.强化林业科技创新。按照“突出创新、强化应用”的发展思路,以我省林业生产科技需求为出发点,建设林业科技创新、林业科技推广和林业科技人才培养三大体系,“产学研”相结合,全面提升xxx林业科技创新水平和科技支撑能力。实现自主研发科技成果转化率提高。
4.绿色低碳林业科技产业园区建设。积极推行“循环经济、节能减排、资源节约、绿色生态、低碳发展”的理念,依托龙头企业,建设以木材加工业、林产化工、家具制造业、林业生物产业等为主体的绿色低碳林业科技产业园区。创新体制机制、优化投资环境,促进国内外资金、技术和人才向园区聚集。推进林板、林纸、林电、林药、林草等一体化建设,大力发展绿色低碳产业,壮大产业集群,打造新的经济增长点。规划建设绿色低碳林业科技产业园10个,扶持一批林业龙头企业,力争“十二五”期末,建成年产值10亿元以上的林业企业5~10家,积极推进产业优化升级,提高林业经济效益。
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