各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
本届政府任期是全面建成小康社会、奋力冲刺第一个百年梦想的决胜期，也是史河充分释放优势潜力、努力实现新一轮跨越发展的关键期。区第一届人民政府站在新的历史起点上，肩负着抢抓新机遇、创造新优势、开启新征程的神圣使命，为适应新形势、新任务的要求，以全新的姿态、全新的作风、全新的作为，不断提高为民执政、依法行政、科学理政、从严治政水平，确保完成区第一次党代会和区一届人大一次会议确定的目标任务，现就进一步加强政府自身建设提出如下意见：
一、坚持为民执政，务实干事，着力打造责任政府
1.坚持恪尽职守。知责明责、尽责担责、敬责畏责，主动作为、善谋勇为，以忠诚的态度、严谨的作风、过硬的素养履行职责，在其位谋其政，履其职尽其责，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为。立足当前把手上的工作做好，着眼长远谋划好未来发展，对全区经济社会发展和民生保障短板，坚持一个一个研究、一项一项推进、一件一件突破，日积月累、久久为功。
2.突出责任担当。始终保持干事创业的精气神，敢于面对困难，善于破解难题。面对错误思想敢于抵制，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。做到矛盾面前不躲避、困难面前不绕行，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实。
3.注重团结协作。坚持以事业为重、以大局为重，带头执行民主集中制，带头维护和增强班子的团结。正确处理局部与整体、个人与组织的关系，政府班子成员既要根据集体决定和工作分工，切实履行职责，又要着眼全局考虑问题，紧紧围绕区委、区政府中心工作加强协调配合，拧成一股劲，形成“一盘棋”，互相支持配合，发挥整体工作合力。
4.强化正面激励。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为勇于改革创新者撑腰，为敢于担当者担当，营造宽松、宽容、和谐的干事创业环境。对干部工作中出现的问题区别对待，合理容错免责，及时纠错纠偏，在保护干部干事热情的同时，通过提醒反馈等方式，督促其找准问题症结，明确改进方向，让干部想干事、敢干事、干成事。
5.狠抓工作落实。坚持脚踏实地、务求实效，力戒形式主义、官僚主义，反对弄虚作假和作表面文章。健全“决必行、行必果”的工作落实机制，对各项目标任务层层分解，确保责任明确到人、任务落实到位，保证实施效果。大力倡导“一线工作法”，努力形成“在一线指挥调度、在一线掌握实情、在一线解决问题、在一线锻炼干部”的良好局面。
二、坚持依法行政，规范干事，着力打造法治政府
6.牢固树立法治思维。带头学法尊法守法用法，善于运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。建立集体学法制度，坚持区政府常务会议、专题办公会议会前学法。加强对政府工作人员的法治教育培训，强化法制观念和法律意识，提高运用法律手段管理经济社会事务的能力。完善政府法律顾问制度，严格执行各类政府性合同、协议，提高政府公信力。
7.依法实施科学决策。建立重大行政决策事项清单，作出重大行政决策前，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，根据有关规定组织专家咨询论证、社会稳定风险评估、环境影响评价、成本效益分析等专项评估论证。重大行政决策事项要经政府常务会议集体审议决定，并在提交会议审议前由法制机构进行合法性审查。
8.严格管理规范性文件。依照法定权限和程序制定规范性文件。加大对规范性文件的备案审查力度，切实维护法制统一和政令畅通。坚持规范性文件定期清理制度，每两年进行一次集中清理。对不符合经济社会发展要求、与上位法相抵触、相互之间不协调的规范性文件，要及时进行修改或者予以废止，清理结果要向社会公布。
9.切实规范执法行为。进一步完善政府部门权力清单、责任清单和涉企收费清单，加强权力清单运行平台建设，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”“有权必有责、用权须负责”。严格落实行政执法责任制，完善执法程序，规范执法文书，正确行使行政执法自由裁量权，保障行政执法公正性。
10.依法化解矛盾纠纷。对群众的合理诉求，依法依政策解决到位，对寄希望于“大闹大解决”的错误思想坚决纠正，绝不为保一时平安而突破政策和法律底线。加大普法力度，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。改革信访工作制度，把信访纳入法治化轨道，依法维护信访秩序，严厉打击缠访、闹访等非法上访行为。
11.着力加强执法监督。建立向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案和政协提案，积极采纳人大代表和政协委员意见建议。广泛接受社会公众和新闻舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。加强对政府职能部门执法行为的监督检查，严肃查处各类行政违法行为。
三、坚持科学理政，高效干事，着力打造效能政府
12.强化作风建设。带头贯彻落实中央和省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和要求，着力改进会风文风，大力精简会议和文件，提倡少开会、开短会、讲短话、发短文。坚持勤俭干事业，减少各类礼仪性、应酬性活动，严格控制“三公”经费，坚决反对铺张浪费，努力降低行政成本，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。
13.大兴调研之风。围绕事关全区改革发展稳定的重大课题、群众反映强烈的突出问题、国家和省市出台的重大政策等，深入开展调查研究。坚持和完善领导干部联系基层制度，区政府班子成员每人至少联系1个村(社区)、2家企业、3户以上贫困群众，每年到联系点、联系户开展工作不少于4次;每月至少安排1天时间接访、带案下访;每年下基层调研时间不少于90天，完成1—2篇有分量的调研报告。政务调研坚持轻车简从，务求实效，减少陪同，杜绝迎送，做到不扰民、不给基层添麻烦。
14.加快职能转变。进一步深化行政审批制度改革，做好上级下放的行政审批承接工作，落实好本级政府的审批事项清理、取消和下放工作，把该放的事坚决放开，该管的事管住管好，推动政府履职重心向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。加强为民服务体系建设，完善行政服务中心的公共服务功能，大力推行“互联网+政务服务”，推进区乡村三级政务服务平台互联互通。加强史河经济开发区、姚李工业园区企业服务中心建设，落实“一站式”代办服务。
15.深化政务公开。深入贯彻实施《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强政务公开信息查询点建设，建好政务公开平台，提升政务公开实效。加强政府网站建设，拓展政务微博、政务微信等新媒体公开方式，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。加强网络舆情收集处理，完善工作运行机制，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。
16.加强效能督查。区政府班子成员对分管的工作要经常督查调度，深入细致地掌握情况，及时协调解决有关问题。强化政府目标管理，细化工作目标和责任，坚决整肃为官不为，防止懒政怠政，惩处失职渎职。按照“三查三单”制度要求，加大督查力度，提高重点目标、重点工作、重点项目的督查实效，及时通报、反馈相关工作落实情况，对于敷衍塞责、严重滞后、导致不良影响的，视情节予以通报、约谈、问责。
四、坚持从严治政，干净干事，着力打造廉洁政府
17.全面落实主体责任。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。区政府组成人员既要抓好分管或负责的部门和单位的业务工作，又要抓好分管或负责的部门和单位的党风廉政建设，把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同检查、同落实、同考核，努力营造风清气正的政务环境。
18.切实强化监督制约。加强惩治和预防腐败体系建设，完善重点部门和关键岗位廉政风险防控措施，强化对人权、事权、财权的制度约束，对国有资产处置、土地招拍挂、政府性投资工程、房地产开发等易发腐败领域，实行最严格的监督检查，铲除腐败滋生土壤。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的审计，实现审计监督“四个全覆盖”。深化公共资源交易领域改革，从源头上预防并严厉打击围标串标、转包和违法分包、挂靠等违法违规行为。
19.突出抓好以上率下。认真落实“为民、务实、清廉”要求，不断加强党性锻炼和道德修养，以身作则，率先垂范，模范遵守廉洁自律准则，坚决做到“四个必须”“四个坚持”“四个自觉”，带头践行“三严三实”。坚守道德高线和纪律底线，规范从政道德品行。注重家庭家教家风，廉洁修身、廉洁齐家，严格要求配偶、子女、身边工作人员和分管部门工作人员，以优良家风推进党风政风民风的持续好转。
20.坚定不移惩治腐败。坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持反腐高压态势，以“零容忍”的态度严查重点领域和关键岗位腐败，坚决惩治群众身边的“四风”和腐败行为。支持纪检监察机关依纪依法开展执纪审查，对重大腐败案件和严重违纪违法问题实行“一案双查”，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
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