“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》：“廉政而长久，其行何也?”现在所说的“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。以下是小编为大家收集的招投标过程廉政风险点分析和风险防范六篇，仅供参考，欢迎大家阅读。
第一篇: 招投标过程廉政风险点分析和风险防范
《政府采购法》自20xx年实施以来，政府采购规模和范围不断扩大。据财政部数据显示，20xx年全国政府采购规模首破两万亿元，占财政支出和GDP的比重分别达到12%和3.1%。随着政府采购的蛋糕越做越大，腐败案件也呈高发多发态势，涉及采购人、代理机构、评审专家和供应商等多方当事人。如何进一步规范政府购买行为？如何提高资金使用效益？如何从源头预防腐败？下文重点从招标过程入手，对政府采购廉政风险的表现形式和原因作了分析，并提出了对策建议。
风险环节
确定采购需求环节
一是资格性条款具有限制性，将某些非国家强制性标准作为参与投标的门槛，排斥其他潜在供应商参加。二是实质性参数具有倾向性，将是否满足某个不影响实际采购需求的参数作为废标依据，而这个参数只有特定供应商具备，有“量身定做”的嫌疑。三是评分细则不够量化，仅用“好”、“一般”、“差”等模糊表述确定评分等级，却没有细化各等级的评分标准，导致评审专家自由裁量权过大，方便“照顾”某些供应商。四是合同条款存在不合理性，比如在家具采购项目中要求供应商7日内完成供货安装调试，明显与家具的生产周期不符，实际上可能是采购人与供应商已提前“约定”好，只是走一下采购程序而已，使其他供应商望而却步。
选择采购方式环节
一是将本该公开招标的项目化整为零，肢解成若干个小项目，使每个小项目的预算金额低于采购限额标准，从而规避公开招标。二是擅自变更采购方式，对采购预算金额达到公开招标限额标准以上的项目，拟采用非招标方式的，未经设区的市、自治州以上财政部门审批同意，而是由县级财政部门擅自越权审批，存在一定的监管漏洞。
组织采购活动环节
一是受理时优亲厚友，接受审批手续不完善项目的委托。二是编制审核招标文件时设置陷阱，为采购人或供应商谋取不正当利益提供便利。三是故意泄露已报名或已缴纳投标保证金的供应商名单。四是开标程序不合规，允许迟到的利益关联供应商参加开标，或采用竞争性谈判方式采购时设置唱标环节等。五是评审过程中代理机构或采购人对评审专家施加影响，或采购人代表、评审专家发表倾向性言论，使评审结果有利于特定供应商。
履约验收环节
一是采购合同没有严格履行招标文件要求，采购人与供应商私下违规变更合同条款谋取私利，如双方串通减少货物数量或降低服务标准，并将其写入合同。二是供应商不按采购合同供货，采购人收而不验或验而不实，损公肥私。如某地采购核桃苗，供应商交货时将嫁接苗更换为实生苗，每株差价10元，采购人收受好处后没有严格执行验收标准。
问题症结
法规制度不完善
一些法规缺乏相应的配套制度和实施细则，在执行过程中存在“真空地带”，甚至相互矛盾。比如《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十五条规定，采购人在开标前可以组织所有潜在投标人进行现场考察或召开答疑会，但第二十六条却规定开标前不能泄露投标人的相关信息，相互矛盾。再比如，《xxx政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》对采购需求论证专家的权责不明确，需求论证流于形式。专家来源无明确规定，采购人可以选择性的指定专家，一些专家很容易和采购人达成某种“默契”，将明显不合规的条款纳入其中，导致采购活动为个别供应商“量身定做”，侵害国家利益。更进一步的是，采购人还往往用所谓的需求论证结果为托词，与代理机构“讨价还价”，以满足其特殊要求。
违法违规成本较低
虽然相关法律法规对政府采购的违法违规行为都作了规定，但要么规定不明确，要么处罚力度较轻，导致一些供应商铤而走险，围标串标现象时有发生。如《政府采购法》对供应商提供虚假材料谋取中标的处罚是罚款采购金额的千分之五至千分之十，禁止其在一至三年内参加政府采购活动，情节严重的吊销营业执照。但是对于情节严重的认定没有明确规定，监管部门往往只是在指定媒体上通报一下就不了了之，处罚力度远远不够。
监督管理不到位
首先是对采购过程的监管不到位。政府采购的监管偏重于事后，对采购活动实施前和过程中出现的问题，如采购需求论证不合理、围标串标等，不能及时发现并解决。其次是责任落实和追究不够到位。相关法律法规虽然指出了各种违法违规行为的具体表现形式，但对行为的认定、处分的档次以及追究的方式等缺乏具体实施细则，操作性不强。
对策建议
规范采购人行为
1.加强政府采购内控制度建设。
采购人应建立完善的政府采购内部控制制度，设立政府采购专职岗位，通过采管分离、规范流程、集体决策等，形成依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购内部运转和管控机制。
2.加强需求论证管理。
采购需求应当客观、公正，严禁无用采购和奢华采购，除了依据采购单位实际和前期充分市场调查情况外，还应当征求专家的论证意见，对专家出具的论证报告进行公示，主动接受潜在供应商的监督，最终形成不同采购方式的客观公正的采购需求。同时为保证专家论证不受采购人影响，可以引入需求论证专家职业情况记录和曝光监管机制，对在需求论证中违反职业道德的专家记入信用档案并予以曝光，严格防止采购需求的倾向性。
3.从严确定采购方式。
采购人应当严格按照《政府采购法》及《政府采购法实施条例》所规定的各类采购方式的适用条件确定采购方式，变更采购方式的应以书面形式向设区的市、自治州以上财政监督部门申报审批，经同意后方可实施。同时，采购方式的选择不能只看预算，应结合项目特点区别对待，像会展类项目采用非招标方式会更加合适。
4.加强采购人代表管理。
采购人代表的作用是代表采购人参与评审，行使使用者权利，以使用者身份参与表决。针对目前采购人代表“凑数”的情形，为提高采购效率，采购单位应当委托熟悉政府采购业务、对采购项目非常了解的“专家”级工作人员，作为采购人代表参与评审。若采购单位不具备专业人员，可委托专家库内的专家或具备相应专业技术能力的人员作为采购人代表。
5.加强中标后续管理。
严格按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》规定，将合同副本报同级采购监督部门备案。加强履约验收管理，按照成立验收小组、制定验收方案、验收、出具验收报告的程序进行验收，对有质疑投诉、采购金额巨大、社会公益性质等社会关注度较高的采购项目，除了验收时应当邀请相关方参与之外，验收结果还应在指定媒体上公告。
公开交易信息
不断拓宽信息公开渠道，丰富信息公开内容，将整个交易过程中的需求论证报告、招标方式、主要技术参数、招标人、代理机构、投标人、中标人、中标金额等要素信息全部公开，主动接受社会监督，保障公共资源交易的公开透明。
加强代理机构内部控制
严格按照财政部《关于加强政府采购活动内部控制的指导意见》，利用岗位职责分工的方式加强代理机构内部控制，完善内部流程，强化主体责任，明确重点任务，严控廉政风险。实行分段式流程管理模式，将项目受理、招标文件编制和开标、专家抽取和信息发布、保证金缴退、评标现场管理、供应商质疑处理等环节划分到不同业务科室分工负责，做到各岗位既相互独立又相互制约。建立招标文件五级审核制度，强化对招标文件的层层把关和相互监督，从源头上控制风险。制定廉洁清单，列出采购各环节各岗位可能出现的廉政风险点，提出应对措施，从程序上防控风险。目前，集中采购机构基本上都建立了相对成熟的内控机制，但社会代理机构因准入门槛取消和服务有偿性的特点，专业水平参差不齐，也容易受各种因素影响，因此更需要强化内部控制，以标准化建设规范代理行为。
推进电子交易平台建设
实行电子交易不仅可以提高招投标效率，还能通过全过程电子化，加强采购过程中关键节点的保密控制，使评审流程结构化，压缩专家自由裁量权，减少人为干扰因素，防止因此产生的腐败问题。目前，我市政府采购电子平台运行日趋成熟，已全面实行集采目录内部分通用类货物的“网上竞价”和“商城直购”，各级预算单位和供应商均通过平台办理政府采购业务，实施全流程痕迹管理，发现问题能及时查找责任人，有效规范采购人和代理机构的行为。将于今年建成的公共资源交易电子平台，使供应商报名、招标文件领取、专家评审等环节和行政监督都能在线上完成操作，做到“网下无交易、网上全公开”，真正将公共资源交易置于阳光下运行。
加强政府采购综合监管
采购代理机构应加强交易现场管理，实行交易过程同步全方位音视频监控，填写《交易项目现场记录表》，做到环环相扣、留有痕迹。行政监督部门应加强监管力度和扩大监管范围，建立动态监管机制，对采购活动实行全过程全方位监管，可由财政部门负责监督采购过程，审计部门负责监督资金使用情况，纪检监察部门负责严查采购中的腐败行为，并及时对监督情况予以公开曝光。根据采购人、代理机构、监督部门、供应商及专家在政府采购中承担的不同职能，建立刚性的问责机制，制定各自的责任清单，一旦出现问题则实行责任倒查，采取行政、经济、法律等手段，对违法违规行为进行严肃处理。
第二篇: 招投标过程廉政风险点分析和风险防范
摘要：廉洁是我国开展各项工作所共同面临的话题，在社会主义进程不断加快，各种工程项目不断增多的形势下，工程项目的招投标中廉洁风险逐渐受到社会各界的广泛关注，从大量的研究调查中发现，我国招投标的过程中，几乎各个环节都存在一定的不廉洁问题，这些问题的存在极大的威胁着集体以及国家的利益，因此构建完善的招投标廉洁风险防控机制是非常必要的，本文针对这个问题进行几点分析和研究。
关键词：招投标;廉洁;风险防控
我国工程施工项目的不断增多，招投标领域也更加繁荣，随着市场经济的不断发展，招投标领域的额竞争也更加激烈，为了能够在市场竞争中占据一席之地，一部分的招投标企业在招标过程中才用了很多不正当的竞争手段，这不但影响了招投标市场的正常发展，也破坏了行业发展的规律，不利于社会和谐，因此针对招投标廉洁风险防控方面的工作显得更为重要。
一、完善招投标相关法律制度
(一)提高对招投标违法行为的经济处罚强度
在构建招投标廉洁风险防控机制的过程中，相关法律制度的完善是重点内容，法律制度的构建和完善是能够是招投标有章可循，有法可依，对人们的行为起到约束和规范的作用。现阶段我国在招投标方面的相关法律制度针对招投标随意降低成本的行为并没有威慑力度，为了完善这个部分，我国可以适当借鉴国外的先进经验，一旦出现串标或者是低价竞标的行为，应该立刻给予惩罚，并相应的提高罚金比例，实施双倍甚至是三倍的损失赔付制度，从而违法的行为人得到应有的惩罚，并充分认识到自身行为的不足。
(二)增补明确部分违法行为的处罚条款
从目前所有的违法行为来看，必须要保障所有的行为都具有相应的惩罚标准和要求，将现有《招标投标法》中没有涉及条文和规定，要及时进行补充和修订。比如违反第三十七条关于评标委员会组成的规定、违反第二十四条关于招标文件发出之日至投标文件提交截止之日之间最短时限的规定等。
(三)健全实施宽免制度
在招投标过程中，串标行为十分恶劣，同时也存在极大的隐蔽性，很多行为都很难被发现，在这个方面我国同样可以借鉴国外的先进经验，建立完全的宽免制度，增加串标行为人摒弃这种行为的几率，根据他们实际的违法犯罪行为给予一定宽大处理，同时也大大提高了发现串标行为的几率。
二、加快招投标诚信体系建设
(一)加重对招投标违法行为的资格处罚
资格处罚就是针对那些利用某种合法的职业进行违法犯罪的特点，具体来说，就是针对犯罪行为的严重性，剥夺其一定时期的从业资格，进而达到约束其行为，避免其犯罪的目的。
(二)实行投标诚信保证金制度
构建投标诚信保证金制度，强化招投标诚信体系，从而实现对违法不廉政行为的打击，最近几年我国很多地区都相继建立了投标诚信保证金制度，这项制度的出台，极大的控制串标行为，促进了投标过程中的诚信行为。
(三)推行工程担保和工程保险制度
工程担保和工程保险制度的实施将有助于具有较高串标风险抵御能力的“经评审的最低价法”的推广用，防范恶意中标后不按合同履约的不良行为。同时，通过推行工程担保和保险，用市场主体之间的经济制约关系，使真正有信用、有实力、有能力的队伍脱颖而出，夯实招投标市场的诚信建设基础。
(四)建立统一信用等级评价标准
建立健全全行业甚至全国性的统一信用等级评价标准体系，并实时对全社会公布，为招标方提供信用参考。建议由国家层面出台各行业诚信标准并立法强制执行，并设立一个归口部门负责诚信档案的基础管理和诚信单位的评定，改变目前诚信评级机构多而缺乏统一标准的混乱现状。
三、实行重点岗位交流制度
实行岗位交流制度，能够有效的控制违法不廉洁的行为，由于岗位是在一定时期内进行交换，很多想要犯罪的人员，没有做好准备，或者是已经被监督控制，从而阻止不良行为的发生。在投标资格核准，银行窗口等重点岗位施行这项制度，并实现岗位人员之间的交流与合作，工作人员之间彼此监督，互相管理，大大提升了岗位信誉与工作质量。
四、完善窗口办理制度
招投标过程中，针对窗口办理环节进行严格的控制，是提高业务可靠性与廉洁性的有效手段。保障没想操作的透明度与公开性，比如在大厅设置10左右的办事窗口，每个窗口所办理的业务都相同，人们可以随意选择窗口，建立一条龙服务体系，将招投标相关信息及时披露，做到公正，公平公正。建立网络平台，在方便人们分享信息的同时也提高了信息的透明度。在信息技术不断普及的形势下，电子平台也将愈发完善，因此提高窗口办理工作的效率以及质量，实现办公自动化与公开化，已经成为了招投标领域建立廉洁机制的重要内容。
五、完善学习先进制度
为激发工作人员爱岗敬业、营造崇尚先进、创先争优的良好氛围，“办一中心”通过完善学习先进制度，把原来以学习外部先进典型为主的制度，完善为通过挖掘身边的先进典型，把学习外部的先进典型与学习身边的先进典型相结合的制度，树立内外标杆。与此同时，还经常组织工作人员通过“走出去、请进来”等方式开展向外地先进典型学习，以弘扬正气，防止不良风气的侵袭。
六、结束语
随着我国各种项目工程的不但增多，招投标市场也有了迅猛发展，由于招投标中各方主体都是在最大限度的追求经济利益，从而导致很多招投标过程中都存在不廉洁的问题，加之我国在这个领域的各项管理制度以及法律法规都有所欠缺，管理人员素质亟待提高，这些都在很大程度上让不法分子有机可乘。本文针对这个问题进行了几方面的论述，希望能够为我国招投标领域廉洁机制的构建尽一份绵薄之力。
参考文献：
[1]廖启宏，葛玉凤.关于公路工程招标投标管理的探讨[J].科技致富向导，2012(02).
[2]孙秋建.重点建设项目在招标投标管理中的研究和实践[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2011(07).
第三篇: 招投标过程廉政风险点分析和风险防范
摘要：电力行业在我国一直处于垄断的地位，随着中国经济的飞速发展，电力行业也如雨后春笋般后劲十足，电力工程建设具有巨大的利润空间，虽然近年来随着党风廉政和反腐工作的逐层深入，取得了可喜的成绩。但在电力工程建设中依然存在廉洁风险的问题，本文将重点讨论廉洁风险的防控措施，以便为今后的廉洁风险防控工作提供保障。
关键词：电力工程建设;廉洁风险;风险防控
引言：随着国家反腐工作的推进，人们对廉洁风险防控工作变得越来越重视，尤其是在电力工程的建设中，由于工程建设涉及各方的利益，部门错综复杂，管理难度大，容易滋生廉洁风险。贪污腐败问题就像一颗毒瘤严重影响电力工程建设的健康发展，因此，加强电力工程建设的廉洁风险防控工作至关重要。
一、电力工程建设的廉洁风险点
（一）在招标过程中容易产生廉洁风险
在招标过程中容易产生廉洁风险主要是由于外界的监督力度不够，通常表现为投标人相互围标和串通投标。例如：招标人设置不合理条件限制、排斥潜在投标人，未按规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告，应公开的招标信息未全部公开，在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或招标公告内容不一致，标包的划分不合理等[1]。这样的行为往往使招标达不到预期目标，严重影响企业的经济效益，工程质量也得不到有效保障。
（二）劳务分包环节容易产生廉洁风险
招标完成后，就需要对工程项目进行分包，在分包的过程中依然会存在许多薄弱环节，由于分包金额的过度随意，比较容易发生违规的行为，导致施工质量得不到保证。有的企业凭借某种关系中标之后并不是自己组织施工，而是采用直接转包或者违法分包给其他单位，从中获取高额差价或者是管理费，甚至有的工程项目还存在层层转包的现象，承包费用也是水涨船高[2]。除此之外，违规转包还会引发其他的风险，例如：一方面工程施工质量得不到有效保证，一些没有经验的施工队伍进入现场，为工程质量埋下了很大的安全隐患;另一方面由于承包费用被不断加码，使得施工单位获取利润的空间被不断压缩，为追求经济效益可能会采取一些极端手段，偷工减料或者是以次充好，出现违规作弊的行为。
（三）在施工过程中容易产生廉洁风险
施工阶段也是电力工程建设的廉洁风险点，在这一阶段随意性比较大，容易产生各种各样的问题，影响工程质量。最常见的就是征地工作，很有可能出现私下达成协议的情况，导致电力工程项目无法顺利进行。在劳动力的雇佣问题上，廉洁风险问题也比较常见，施工监理也容易存在接受贿赂的问题，不能保证监管工作的可靠性。例如：监理履行监管的职责不到位，造成工程成本虚增，监理与施工单位沆瀣一气，对设计变更及签证管控不严，隐蔽工程验收不规范等。除此之外，施工单位和建设单位管理人员也容易交往过密，结算审核不到位、结算事项与事实不符，违反合同原则和计价规则结算等。
二、电力工程出现廉洁风险的原因
（一）现有的管理和监督机制不健全
由于电力工程建设属于一项十分繁杂的工程，很容易出现管理不到位的问题，在管理中依然会存在薄弱环节，这些漏洞就会给人带来可乘之机，给非法分子提供机会。非法分子在金钱的诱惑下，很容易挑战法律的权威性，走上违法犯罪的道路。而这些管理上的漏洞会严重阻碍电力工程的发展，造成不必要的经济损失。
导致电力工程存在廉洁风险的主要原因，除了对电力工程的管理力度不够之外，还有一部分是由现有的监督机制不健全导致的。监督机制依然存在急需改善的地方，这种监督机制上的漏洞，也变相助涨了非法分子嚣张的气焰，由于监督机制没有发挥真实的效用，导致各种廉洁风险问题的出现。与之相反，科学完善的监督机制可以在一定程度上有效制止廉洁风险问题的发生。
（二）部分项目人员廉洁意识不强
在电力工程项目的建设中，经常把工作的重点放在建设过程的管理上，但对于其他的管理工作重视力度却不够，忽视了廉洁风险防控工作的重要性，导致部分项目人员没有坚守道德底线，道德意识松懈，给电力工程建设带来严重的不利影响。
三、电力工程防范廉洁风险的有效措施
（一）加强廉洁意识
现代人员在日常工作中很容易受到利益诱惑，因个人私欲造成企业的经济损失，所以应该对电力工程建设的相关人员加大宣传和教育的力度，帮助建设人员树立廉政观念，培养廉洁意识，发挥公仆的模范作用，树立榜样，进一步推广廉政行为。加强宣传和培训的力度，确保建设人员的行为意识是符合相關法律规范的，让建设人员充分认识到廉政的重要性和必要性，从思想上规范自己的行为，降低廉洁风险发生的可能性。
（二）建立健全管理和监督机制
1.加强对施工过程和人员的管理
加强管理不仅是对施工过程的管理，也包括对人员的管理，组建一支高素质的队伍至关重要。在电力工程建设的过程中，一定要充分掌握施工队伍的信息，制定科学的管理制度，对施工的情况和进展以及施工的人员都要充分了解，深入到施工现场，规范施工的流程，保证施工的开销费用在合理的范围内，并且实际开销与工地的真实情况相一致，严格按照施工标准和工程要求，在规定的范围内做到有章可循。对施工人员加强管理，并且记录相关行为，反复确认合同细节，保证施工人员雇佣的合法性，确保电力工程建设的顺利进行。
2.加强对建设资金的管理
电力工程建设的投资金额数量庞大，对每一笔资金的流向都要严格把握，加强对建设资金的管理力度，明确每一笔资金的使用用途。项目资金的管理工作一直贯穿在整个电力工程的建设中，涉及到各个环节，首先在项目的设计阶段，就应该严格控制资金的投资规模，并且通过有效的造价管理和工程概预算等发挥建设资金的最大价值，优化资源配置，进一步节约建设成本，避免资金的浪费。在实际的施工阶段，由于电力工程项目比较庞杂，资金的使用更应该控制有效流向，并且每一笔支出都应该登记在册，做到凡事有账可查，并且对工程的总预算要保持公开和透明的原则，主动接受相关部门的监督和审查。
3.建立内控机制
建立健全内控机制是防范廉洁风险的关键和重要手段，工程建设的贪污腐败问题都是出在内部，所以加强内部的管理才是防范廉洁风险的重中之重，对于涉及到资金支出的部门都要严格把控，应该加大监督和约束力度，强化有关人员的危机意识和责任心，避免人为原因造成的损失。工程项目变更在实际施工中是经常会遇到的问题，针对项目变更的部分，首先要相关负责人进行签字和确认，对于不符合施工标准的情况要坚决取缔，杜绝一切非法的行为，保证电力工程项目在公开透明的环境下顺利实施。
4.构建外界监督机制
针对防范廉洁风险的问题不应该单凭内部的力量，加强外界的监督也至关重要，应该引用外界的监督机制到防范廉洁风险的体系中，进一步强化防范廉洁风险的效用。第三方监督平台的引入可以有效改善防范廉洁风险的现状，帮助加快廉政文明建设的速度，最大限度降低发生廉洁风险的可能性，外界的有效监督可以更好地规范行业行为，尽可能规避电力建设工程的廉洁风险，为电力工程建设提供可靠保障[3]。
结论：综上所述，由于电力工程建设涉及到的内容较多，在一定程度上加大了管理和监管的难度，容易滋生廉洁风险，相关人员需要引起高度重视。在实际工作中，加强廉洁风险防控的宣传力度，强化有关人员的廉政意识，发挥模范带头作用，尽可能规避廉洁风险，保证电力工程的平稳发展。
参考文献：
[1]胡海文.国有企业廉洁风险防控体系探析[J].检察风云，2018（12）：58-59.
[2]刘震.县级供电企业廉洁风险防控中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2017（12）：132-133.
[3]张志文.关于供电企业廉洁风险防控的探究[J].企业改革与管理，2017（22）：168.
第四篇: 招投标过程廉政风险点分析和风险防范
学校廉政风险点及防范制度
为了进一步的增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全廉政风险点防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制，根据《教育局开展腐败预警防控工作实施方案》的规定，结合学校实际，特制订我校廉政风险点防范制度。
一、廉政风险点防范责任制
1、廉政风险点防范对象为：学校班子全体成员、学校会计、出纳及全体教师。
2、廉政风险点责任制划分：班子成员根据查找到的风险点、制定出具体的风险点防范措施、并在教职工大会上作出个人廉政承诺，在工作中要时刻提醒自己并严格要求自己，不断规范自己的行为。
3、廉政风险点防范管理工作内容：廉政风险点包括思想道德风险点、个人岗位职责风险点、业务流程风险点、学校制度机制风险点、外部环境风险点。
二、学校廉政建设规定
（一）规范学校的办学行为。
1、认真执行《教育法》、《教师法》等国家、省、市、区有关规范学校办学行为的规定，严格执行收费标准，严格遵守收费纪律；
2、在招生、学籍管理、课程设置、考试等管理中，严格按照国家、省、市、区有关教育法律法规的规定执行。
（二）加强师德师风建设。
1、教育引导教师树立忠诚党的教育事业，树立敬业、爱生、团结、奉献的精神。
2、认真执行《教师法》、《中小学教师职业道德规范》，积极开展教师师德师风教育实践活动，提高教师的师德素质。
（三）领导干部廉洁从政，做好表率。
领导干部廉洁从政是新时期从严治党，端正党风的重要前提，是贯彻落实党的教育路线、方针、政策，促进教育发展、维护政治、社会稳定的重要保证。依照《党章》和上级文件文件精神，结合学校实际，对领导干部廉洁自律作出下列规定：
1、学校大额经费的使用，学校重要财产的处置，必须由学校党政干部和学校财务领导小组集体决定，并由校务委员会和教职工代表大会讨论通过后，才可以实施。
2、不准利用职务之便，向学生、学生家长索取钱、物，不能接受学生家长的吃请，不向学生及家长推销商品。
3、不准借各种公务活动之机，大吃大喝，铺张浪费。
4、不准利用公款、公物操办婚丧事宜和敛财。
5、不准利用职权，在公务活动中借机敛财。
6、不准用公款请客送礼和进行高消费的娱乐活动。
7、不准采取不正当的手段为个人谋取职位或利用提拔、选拔干部和聘任教职工之机徇私舞弊和收受钱物。
8、管好自己的家属。不准利用职权和职务之便为亲友及身边的人员谋取私利。
9、不准利用职务之便，侵占公共财物和集体利益。
10、不准参与赌博、色情及各种形式的封建迷信活动。
11、坚决杜绝乱收费。
三、廉政风险点防范措施
一级风险点：
（1）经费开支。（2）物品采购。（3）设施、设备维修管理。
防范制度：
（1）坚持开支预算和大额采购班子集体研究制度。千元以上大额开支，必须经校委会集体研究决定，认真审核。对需要履行政府采购或招标的预算，必须先履行手续，后开支。
（2）严格采购管理。千元以上开支由校委会集体研究决定。凡涉及招标和政府采购项目，必须在履行招标或政府采购手续之后方可开支。
（3）加强对学校财务的监督检查，杜绝利用不正当手段谋取私利、挪用公款和私设小金库的行为。
（4）认真执行校务、财务公开制度，及时公开学校账务，自觉接受监督。
（5）规范物品管理。购置物品一律造册登记，专人负责管理。经常性的物品支领、发放要有登记。
二级风险点：
（1）校产管理。（2）评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐。（3)干部选拔任用和教师调动。（4)公务接待。（5）安全管理。（6）接受学生家长宴请、收受礼品。（7）征订教辅资料中乱收费、吃回扣。（8）公章管理。（9）考务、招生工作。
防范措施：
（1）严格公务接待．公务接待落实接待标准，履行招待费审批制度。
（2）认真落实安全工作“一把手”责任制。
（3）多渠道、多途径的开展安全宣传教育，努力提高师生的安全意识。
（4）严格执行上级关于学校安全管理的规定，切实做好学校安全工作。
（5）建立学校安全检查长效机制，及时排除安全隐患。
（6）完善学校考核制度，教职工考核制度化、规范化，与绩效工资分配、晋职晋级、评先选优挂钩。
（7）完善教师管理制度，特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫，使教师管理制度更科学、合理。
（8）加强教师队伍建设，通过建立教职工师德师风教育长效机制，增强教职工岗位责任意识，提高教职工的工作积极性和主动性。
（9）建立目标责任制，把教职工的岗位履职考核结果与绩效分配体系相结合。
（10）切实转变教职工工作作风，加强岗位意识，严格执行目标责任制，要求教职工要按时、按量、按质履行岗位工作职责及上级临时交办的任务，做到办事不推诿、不扯皮、不拖沓。
（11）严格执行上级关于教辅材料征订和减轻学生过重负担的规定，坚决禁止帮学生征订辅助用书。
（12）加强对学校教辅材料征订工作和减轻学生过重负担工作的监督检查，杜绝乱收费，做到领导教师不违规。
（13）规范公章管理。公章应由专人负责管理，使用登记签字。正常发文之外或开据证明的公章使用，须经主管领导审批。
三级风险点：
（1）教师思想觉悟不高、服务意识不强。
（2）在招生工作中存在风险。
防范措施：
（1）按上级制度规定选拔干部。在干部选拔任用工作中。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级教育局有关文件及其他规定执行，按规定条件、程序要求实施。防止优亲厚友，出现一些违纪违法行为的发生。
（2）完善公务接待审批制度。公务接待落实接待标准，严格履行招待费开支审批手续。
（3）严格评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐。评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐坚持基层推荐、组织审核、党支部研究的程序，坚持与目标考核结果挂钩的原则进行。
（4）完善教师管理制度，特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫，使教师管理制度更科学、合理。
（5）加强教师队伍建设，通过建立教职工师德师风教育长效机制，增强教职工岗位责任意识，提高教职工的工作积极性和主动性。
（6）改革教师考评考核机制、职称推荐及聘用机制，客观公正公平评价教师师德修养及业务能力，以调动教师的积极性
第五篇: 招投标过程廉政风险点分析和风险防范
廉政风险点及防范措施
（一）作风上的风险点。
一是不主动适应率先发展、科学发展、和谐发展要求，不从推进思想解放、观念更新入手，大兴开拓创新之风、求真务实之风、依法行政之风。
二是不经常深入基层了解和倾听干部职工的意见和呼声，工作落实不够深入、不够具体，造成“经验主义”思想的形成。
三是思想退坡，工作松紧，缺乏奋勇争先、革命到底的信心和勇气，工作上不敢硬碰硬。
四是放松对自己世界观、人生观、价值观的改造，不能正确的抵御物质的诱惑和人情的左右，信奉拜金主义、享乐主义，导致拒腐防变的防线受到瓦解，手中权利失控。
（二）决策上的风险点。
一是不能够与时俱进的看待问题，安于现状，不思进取，缺乏思考，导致工作决策上缺乏创新，工作进展上停滞不前。
二是不严格按党委会议、局长办公会议议事规则办事，独断专行，导致工作思路狭窄，决策管理错位。
三是制定工作方案时不仔细思考、不认真研究，导致作出的决策没有可操作性，作用不突出，效果不明显。
四是工作上不敢创新、不愿创新、因循守旧，导致决策上缺乏超前性和长远性。
（三）人事管理上的风险点。
一是人事工作的风险点。在干部配备、干部任免、人员调动等问题上偏听偏信、任人唯亲，在程序上缺乏严肃性，导致出现用人失察、用人失误。
二是队伍建设的风险点。对干部的管理不严格、不规范；对干部的考核不细致、不准确；对干部责任追究的纪律不严肃、不严明；对工作督办不及时、不具体。
(四)财务管理上的风险点。
一是财务开支的风险点。未认真执行年度财务预算导致开支不合理，造成办公经费紧张和干部职工工资没有保障，影响局机关和下属单位正常运转。
二是资金使用的风险点。在大额资金使用上，未经集体讨论，导致资金使用不当，给工作造成不利。
（五）体制机制上的风险点。
一是工作制度未及时根据发展的需要进行制定和完善，或者制度已制定却未得到很好的执行，导致无章可循，制度形同虚设，管理虚位错位。
二是机构配备不科学，导致人员分工不合理，形成有人无事做、有事无人做，影响机关效率的发挥。
三是资产管理不严格遵守国有资产使用管理的有关规定，导致国有资产遭受重大损失和流入私人腰包。
（六）工程建设监督管理上的风险点。
在工程招投标环节，未邀请市纪委、监察局的工作人员全程监督；未及时强调招投标纪律，导致干部亲友违规插手工程；未督促按招投标程序展开工作，导致招投标程序违法；未严格履行工程建设监督程序，导致工程粗制滥造、质量低劣；未及时发现和纠正工程建设过程中的各种问题，导致国家和人民生命财产遭受损失。
对以上六个方面风险点，我认为要从以下六点开展防范：
（一）加强政治修养，坚定理想信念，防范政治上的风险点。
要坚持不懈地学习政治理论，始终不渝地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装头脑，坚定为实现社会主义现代化而不懈努力奋斗的决心和意志。严格遵守党的纪律，始终坚持思想上的清醒和坚定，在重大问题上要明辨是非，始终同上级的要求保持高度一致，不折不扣地执行市委市政府的决策部署，做一个政治立场坚定、政治纪律严明、政治鉴别力敏锐的基层单位领导干部。
（二）强化政治意识，时刻警醒自己，防范作风上的风险点。
一是不断强化履职意识。要本着对党的事业的忠诚，对交通事业的热爱，在攻坚克难上下功夫，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，面对重担绝不敷衍塞责、好高骛远，勇于担当，积极主动，努力当好“一班之长”。
二是要深入群众、扎根基层。要勤走访、勤调研，注意倾听基层干部职工的呼声，认真了解和掌握基层单位的工作状况，多渠道、多途径找准执行的突破口。真正把基层同志当作智慧的源泉、力量的源泉，切实引导、保护和发挥好基层同志的工作积极性，做到集思广益和群策群力，真正为基层办实事、办好事，不断推动工作落实。
三是要继承艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统。在各项工作中带头杜绝铺张浪费和大手大脚等现象，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，真正把资金和资源用在刀刃上。在全系统倡导“铺张浪费可耻、勤俭节约光荣”的良好风尚，使勤俭节约成为每名交通人的一种习惯、一种精神。
四是要始终做到警钟长鸣，防微杜渐。牢记“莫伸手，伸手必被捉”的警言，正确处理权利、地位和自身利益三者关系，从思想上防范腐败的侵蚀。积极接受组织的检查和群众的监督，时刻反思自身存在的不足，及时进行改正，让自己的一言一行、一举一动影响和带动大家。
（三）认清工作形势，发扬民主决策，防范决策上的风险点。
一是要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。凡属党委议事范围的工作，必须由集体讨论决定，不擅自更改党委决定。
二是对涉及专业性或政策性较强的重大事项。在研究决策前，要组织专班赴基层进行调研、论证。重大部门决策要与市直相关单位和镇（办、场、园）政府沟通交流，争取支持。在涉及到人民群众切身利益的重大事项时，要广泛征求群众的意见和建议，结合实际制定出实用可行的决策方案。
（四）坚持任人唯贤，注重从严管理，防范“人权”上的风险点。
在选人用人方面，要准确了解干部在德、能、勤、绩、廉方面的表现，继续完善干部考核的民主推荐和民主评议制度，全力维护干部职工对选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，不搞任人唯亲、封官许愿或打击报复，不超职数配备干部，不在干部考察中隐瞒、歪曲事实真相，不单凭个人好恶作出人员调动、岗位变动等决定，逐步健全干部选拔任用工作责任追究机制，规范干部的任用管理。
在管人管事方面，要着力抓好干部职工的学习、教育、管理、考核以及责任追究。加大考核奖惩力度，实现人人有岗、岗岗有责，真正做到任务布置有细化、工作过程有监控，工作完成有奖惩。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时改进和完善相关制度。加大对干部执法的监督力度，全面开展执法检查和执法监察，严肃处理违纪违规行为。准确了解干部的思想状况和行为举止，善于排查和掌握系统内部存在的不稳定因素，及时解决问题，化解矛盾，防止违规信访事件发生，维护部门的团结稳定。
（五）加强预算执行，找准廉政基点，防范“财权”上的风险点。
要认真执行分级负责和会签等财务制度，严格控制非生产性支出。按照重新修订和完善的公务接待管理制度，在局机关，凡是来客都必须按照“谁对口、谁报告”的原则，履行接待报批程序；对超过1000元的接待活动，由“一把手”审核接待费用支出情况；并取消一般性接待活动公务用烟，有效杜绝私客公请、无客自请和大手大脚现象。在基层单位，全面推行非生产开支预算管理，实行额度控制，并定期跟踪支出情况。对超过年度预算的开支，除通报批评外，一律不予追补，并相应核减下年度预算。通过规范管理、严格控制，使干部职工节俭办事、过紧日子的意识进一步增强。
（六）强化制度建设，认真查漏补缺，防范“事权”上的风险点。
在机制建立方面，要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执法权、监督权，形成即相互制约又相互协调的权利结构和运行机制，对过去已有的制度规定，要结合实际进行修改，确保制度的切实可行性。对过去没有制度规定，要及时进行讨论制定，填补制度空缺。
(七)加强制度建设，规范执法行为，防止执法权上的风险点。
一是要规范行政许可。对在市行政服务中心集中审批办理的29项交通行政许可项目，要进一步简化手续、减少程序，使交通行政许可工作进一步规范。
二是要规范执法程序。严格按照《xxx交通行政处罚自由载量权执行标准》的规定处理交通行业违法行为，真正做到执法必严、违法必纠。在“黑车”整治方面，要实行处置权限集中管理，凡是低于下限处罚的，必须由分管局长签字审核、局长批准，严禁私自放行；在超限超载治理方面，对违法车辆按照“第一次口头教育放行、第二次卸载教育放行、第三次卸载处罚放行”的原则实施处罚。
总之，要通过各风险点的防控布控，真正筑牢我本人及全市交通系统的腐败风险预警防控体系，真正做到清清白白做人、干干净净办事，为我市交通事业又好又快发展贡献自己的微薄之力
根据企业发展战略的要求，有计划地对人力、资源进行合理配置，通过对企业中员工的招聘、培训、使用、考核、评价、激励、调整等一系列过程，调动员工地积极性，发挥员工地潜能，为企业创造价值，确保企业战略目标的实现。
读书是一种感悟人生的艺术读杜甫的诗使人感悟人生的辛酸，读李白的诗使人领悟官场的腐败，读鲁迅的文章使人认清社会的黑暗，读巴金的文章使人感到未来的希望每一本书都是一个朋友，教会我们如何去看待人生读书是人生的一门最不缺少的功课，阅读书籍，感悟人生，助我们走好人生的每一步
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第六篇: 招投标过程廉政风险点分析和风险防范
思xxx唐乔初级中学
岗位廉政风险点及防范制度
为了进一步增强岗位廉政建设的针对性和实效性，建立健全岗位廉政风险点防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制，结合学校实际，特制订本校廉政风险点防范制度。
一、学校岗位廉政风险点防控领导机构
学校岗位廉政风险防范教育活动领导小组组长由校长担任，副组长由副校长担任，成员有其他班子成员、年级组长。领导小组下设办公室（设在学校办公室），具体负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导和考核、评估和建档工作。
二、岗位廉政风险点防范责任制度
1、廉政风险点防范对象为：学校班子全体成员、学校财务室报账员及全体教师。
2、廉政风险点防范管理工作内容：廉政风险点包括思想道德风险点、个人岗位职责风险点、业务流程风险点、学校制度机制风险点、外部环境风险点。
三、学校岗位廉政建设规定
1、学校大额经费的使用，学校重要财产的处置，必须由学校财务领导小组集体决定，并由校务委员会和教职工代表大会讨论通过后，才可以实施。
2、不准利用职务之便，向学生、学生家长索取钱、物，不能接受学生家长的吃请，不向学生及家长推销商品。
3、不准利用职务之便，侵占公共财物和集体利益。
4、坚决杜绝乱收费。
四、岗位廉政风险点防范措施
（一）、一级风险点：
1、风险岗位：校长、副校长和总务主任
2、风险目录：（1）经费开支。（2）物品采购。（3）设施、设备维修管理。凡涉及“三重一大”的事项、包括人、财、物等权力较大、较灵活，有自由裁量权的岗位和个人存在的共性问题。
3、防范措施：（1）坚持开支预算和大额采购班子集体研究制度。三千元以上大额开支，必须经校委会集体研究决定，认真审核。对需要履行政府采购或招标的预算，必须先履行手续，后开支。（2）严格采购管理。三千元以上开支由校委会集体研究决定。凡涉及招标和政府采购项目，必须在履行招标或政府采购手续之后方可开支。（3）加强对学校财务的监督检查，杜绝利用不正当手段谋取私利、挪用公款和私设小金库的行为。（4）认真执行校务、财务公开制度，及时公开学校账务，自觉接受监督。（5）规范物品管理。购置物品一律造册登记，专人负责管理。经常性的物品支领、发放要有登记。
（二）、二级风险点：
1、风险岗位：学校中层及学校图书、仪器、保管、档案员等。
2、风险目录：（1）校产管理。（2）评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐。（3)干部选拔任用和教师调动。（4)公务接待。（5）安全管理。（6）接受学生家长宴请、收受礼品。（7）征订教辅资料中乱收费、吃回扣。（8）公章管理。（9）考务、招生工作。就是那些不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。
3、防范措施：（1）严格公务接待．公务接待落实接待标准，履行招待费审批制度。（2）认真落实安全工作“一把手”责任制。（3）多渠道、多途径的开展安全宣传教育，努力提高师生的安全意识。（4）严格执行上级关于学校安全管理的规定，切实做好学校安全工作。（5）建立学校安全检查长效机制，及时排除安全隐患。（6）完善学校考核制度，教职工考核制度化、规范化，与绩效工资分配、晋职晋级、评先选优挂钩。（7）完善教师管理制度，特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫，使教师管理制度更科学、合理。（8）加强教师队伍建设，通过建立教职工师德师风教育长效机制，增强教职工岗位责任意识，提高教职工的工作积极性和主动性。（9）建立目标责任制，把教职工的岗位履职考核结果与绩效分配体系相结合。（10）切实转变教职工工作作风，加强岗位意识，严格执行目标责任制，要求教职工要按时、按量、按质履行岗位工作职责及上级临时交办的任务，做到办事不推诿、不扯皮、不拖沓。（11）严格执行上级关于教辅材料征订和减轻学生过重负担的规定，坚决禁止帮学生征订辅助用书。（12)规范公章管理。公章应由专人负责管理，使用登记签字。正常发文之外或开据证明的公章使用，须经主管领导审批。
（三）、三级风险点：
1、风险岗位：班主任、科任教师。
2、风险目录：（1）教师思想觉悟不高、服务意识不强。（2）在执教过程中存在违犯“十不准”的规定。一旦发生造成影响程度较低，在单位或组织内部很快能解决，被通报批评、诫勉或提醒谈话的风险。
3、防范措施：（1）严格评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐。评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐坚持基层推荐、组织审核的程序，坚持与目标考核结果挂钩的原则进行。（2）完善教师管理制度，特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫，使教师管理制度更科学、合理。（3）加强教师队伍建设，通过建立教职工师德师风教育长效机制，增强教职工岗位责任意识，提高教职工的工作积极性和主动性。（4）改革教师考评考核机制、职称推荐及聘用机制，客观公正公平评价教师师德修养及业务能力，以调动教师的积极性。
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